第一篇：農(nóng)村黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市、區(qū)組織部的要求，就農(nóng)村黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀。目前，在工商部門注冊(cè)登記的合作社共2個(gè)，按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)1個(gè)、農(nóng)機(jī)1個(gè)。

1、xx農(nóng)聯(lián)合作社。由x戶農(nóng)民以合作社形式，組織1000余畝土地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民采取自由資產(chǎn)入股的形式，合作社對(duì)農(nóng)作物實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單戶生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

2、xx農(nóng)機(jī)合作社。由x戶農(nóng)機(jī)大戶以合作社形式，組織7臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，由單臺(tái)機(jī)械耕作轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)械規(guī)?；?。

二、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織的情況 一是抓培訓(xùn)，在提高致富、帶富能力上下功夫。在協(xié)調(diào)村級(jí)黨組織抓好培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極整合民政、科技、農(nóng)林水利、農(nóng)機(jī)等部門的人力、財(cái)力資源，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和社員培訓(xùn)，讓他們熟悉專業(yè)合作社法和有關(guān)規(guī)定，提高政策水平和法律意識(shí)，增強(qiáng)議事、決策能力，增強(qiáng)依法管理合作社和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員示范基地作用，組織會(huì)員開展實(shí)用技術(shù)、合作社業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，提高會(huì)員的種養(yǎng)殖技術(shù)水平。

二是抓協(xié)調(diào),在解決實(shí)際困難和問題上下功夫。村級(jí)黨組織通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、電力等部門，切實(shí)加強(qiáng)在土地、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、資金、政策、信息和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)的配套服務(wù)，使農(nóng)民群眾更深切地感受到黨組織帶來的實(shí)實(shí)在在的利益。

三是抓宣傳，在發(fā)揮典型示范、引導(dǎo)作用上下功夫。村黨支部在不斷加大對(duì)專業(yè)合作社引導(dǎo)和服務(wù)的同時(shí)，也加大宣傳推廣力度，吸引更多的群眾關(guān)注、支持和參與農(nóng)村專業(yè)合作社。

三、存在的困難及原因

一是專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度不規(guī)范，會(huì)員之間利益關(guān)系松散，大部分還沒有建立緊密的利益聯(lián)接紐帶；二是專業(yè)合作社運(yùn)作模式剛剛起步，市場(chǎng)化程度還不高，專業(yè)合作社規(guī)模小，自身帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域狹窄、服務(wù)內(nèi)容單

一、服務(wù)能力較弱；三是農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)管理人才相對(duì)缺乏，直接影響了專業(yè)合作社的作用發(fā)揮。

四、對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)規(guī)模較大、社員較多、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的專業(yè)合作社黨組織的建設(shè)力度，健全專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，積極構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的利益聯(lián)接、自我服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)管理等機(jī)制，育好“領(lǐng)頭羊”，提高農(nóng)村基層黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量。二是全面實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員。積極整合培訓(xùn)資源，把農(nóng)村致富能手和有致富項(xiàng)目的黨員納入到整體培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、種植養(yǎng)殖示范基地作用，通過走出去考察學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來講課指導(dǎo)、示范基地實(shí)踐鍛煉等方式，提高黨員和致富能手致富、帶富意識(shí)和本領(lǐng)。三是建立涉農(nóng)部門聯(lián)系專業(yè)合作社工作制度，從制度層面上加強(qiáng)職能部門與專業(yè)合作社的聯(lián)系，強(qiáng)化有關(guān)部門對(duì)合作社的資金和政策扶持。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況的調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部通知精神，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取走訪座談、實(shí)地查看等形式，對(duì)全縣農(nóng)村基層黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)研，初步掌握了基層黨組織扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，并進(jìn)行了認(rèn)真研究與探討?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、本地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本情況

農(nóng)民專業(yè)合作

組織是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)難、賣難瓶徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力具有重要作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作組織一在我縣出現(xiàn)，便顯示出了旺盛生命力，保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。截止目前，全縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織71個(gè)，發(fā)展會(huì)員1090名，從業(yè)人員20757名，參與黨員935名。

二、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織的情況

農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)及其快速發(fā)展的實(shí)踐，證明了農(nóng)業(yè)走合作化道路符合了農(nóng)民的利益要求，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。鑒于此，我縣農(nóng)村基層黨組織早就把領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，示范引導(dǎo)其他農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓。至今，全縣農(nóng)村基層黨組織已經(jīng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織18個(gè)，發(fā)展會(huì)員822名，從業(yè)人員8147名，參與黨員325名。

我們的做法是：

（一）調(diào)查摸底，掌握情況。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的名稱、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)員及現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了調(diào)查，摸清了底子，掌握了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出“一小一窄一散”的特征，“一小”即規(guī)模小，“一窄”即覆蓋窄，“一散”即組織散。同時(shí)，也發(fā)掘了一批具有發(fā)展?jié)摿?、前景較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為我們制定發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）育樹典型，示范帶動(dòng)。根據(jù)調(diào)查摸底情況，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、前景較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦、參股等多種形式，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)民會(huì)員，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向其他農(nóng)民專業(yè)合作組織推廣輻射，示范引導(dǎo)他們健康發(fā)展。同時(shí)，注重開展“雙培雙帶”活動(dòng)，即把會(huì)員中的黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干或業(yè)務(wù)骨干，把會(huì)員中的技術(shù)骨干或業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)合作組織又好雙快發(fā)展。如由頓崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨支部領(lǐng)辦的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，目前，已發(fā)展會(huì)員786名，黨員43人，較好地解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)和銷售中的難題。通過借鑒經(jīng)驗(yàn)，葛桂林農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人公司推廣無土棉花育苗種植技術(shù)，在不到兩年時(shí)間里，就在全縣發(fā)展無土育苗棉花種植1.6萬戶，5萬余畝，取得了較好業(yè)績(jī)。

（三）出臺(tái)措施，加強(qiáng)扶持。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織，尤其是基層黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織，我們積極采取措施，給予扶持。在培訓(xùn)上，我們經(jīng)常組織司法部門、涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)骨干，對(duì)會(huì)員及從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，參與市場(chǎng)的本領(lǐng)；在信息上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心指定專人關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期為合作組織提供市場(chǎng)發(fā)展前景、市場(chǎng)供求等方面的信息；在資金上，與金融部門協(xié)調(diào)，給予合作組織及其會(huì)員和從業(yè)人員貸款優(yōu)惠待遇。如練村鎮(zhèn)對(duì)運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益明顯的基層黨組織領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織不僅給予元的獎(jiǎng)勵(lì)，而且還在稅收、用電、用地、貸款等方面出臺(tái)了優(yōu)惠措施，促進(jìn)了這些專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

（四）搭建舞臺(tái)，發(fā)揮作用。按照城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的方針，我們選派黨建工作好、技術(shù)力量強(qiáng)、資金積累多的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)與基層黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織結(jié)對(duì)共建，加快技術(shù)升級(jí)改造步伐，提供資金支持等。同時(shí)，積極動(dòng)員專業(yè)合作組織中的黨員致富能手和技術(shù)骨干與困難群眾結(jié)對(duì)，為困難群眾提供信息、技術(shù)、資金等方面的幫助，促使其盡快脫貧致富，早日奔小康，構(gòu)建了城市服務(wù)專業(yè)合作組織、專業(yè)合作組織服務(wù)社會(huì)的大服務(wù)格局。如澗頭鄉(xiāng)組織合作組織中的每名黨員致富能手和技術(shù)骨干與5-10戶困難群眾結(jié)對(duì)，目前，已幫助50多戶困難群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，發(fā)揮了農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)社會(huì)，引領(lǐng)群眾增收致富的作用。

三、農(nóng)村基層黨組織扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的困難及原因分析

我縣農(nóng)村基層黨組織在扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面遇到的困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)有誤。部分農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人或會(huì)員認(rèn)為合作組織的事是自己的事，在合作組織規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等方面，基層黨組織不宜插手，不愿接受基層黨組織的指導(dǎo)，樂于“自編、自導(dǎo)、自演”，任憑其發(fā)展。

二是發(fā)展質(zhì)量不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模較小、覆蓋面窄，成員大多局限在鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)，合作組織之間合作、聯(lián)合“闖”市場(chǎng)的很少。絕大多數(shù)合作社停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單生產(chǎn)和銷售上，參

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標(biāo)扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到946家，基本達(dá)到每個(gè)村有一個(gè)專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊(cè)的合作社達(dá)到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動(dòng)農(nóng)民年戶均增收3500余元。

目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運(yùn)銷、加工、服務(wù)等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數(shù)的45%左右，種植業(yè)占總數(shù)的42%左右，服務(wù)業(yè)如農(nóng)民用水、農(nóng)機(jī)等占總數(shù)的8%左右，運(yùn)銷、加工占總數(shù)的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財(cái)務(wù)管理制度、理事會(huì)監(jiān)事會(huì)及各部門職責(zé)，部分合作組織制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大部分執(zhí)行了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算、設(shè)立了統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)等“幾個(gè)統(tǒng)一”。全市合作組織種植面積達(dá)8.9萬畝，農(nóng)產(chǎn)品總量11.7萬噸；畜產(chǎn)品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產(chǎn)品總量0.56萬噸。2010年合作社統(tǒng)一銷售收入達(dá)14.59億元，實(shí)現(xiàn)盈余

1.12億元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動(dòng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農(nóng)民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產(chǎn)品到濟(jì)南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對(duì)他們的產(chǎn)品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產(chǎn)品越來越多。為解決合作社產(chǎn)品銷售難的問題，他們加強(qiáng)信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設(shè)光纜工程，安裝了12個(gè)攝像頭，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了合作社網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了合作社生產(chǎn)、銷售網(wǎng)上全程監(jiān)控。隨著信息平臺(tái)的建立，當(dāng)他帶著產(chǎn)

品和電腦再去推銷時(shí)，客戶在網(wǎng)站上直觀地看到合作社實(shí)時(shí)養(yǎng)殖加工的全過程，對(duì)他們的產(chǎn)品認(rèn)可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進(jìn)一步打開市場(chǎng)，提高產(chǎn)品知名度，他們注冊(cè)了“老寨山”畜禽產(chǎn)品商標(biāo)，所有合作社的產(chǎn)品統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一銷售?，F(xiàn)在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個(gè)超市簽訂了長(zhǎng)期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個(gè)雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價(jià)格向外出售，平均高出市場(chǎng)價(jià)格30%以上，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產(chǎn)資料的需求量又大，社員購(gòu)買生產(chǎn)資料成為難題，合作社急社員之所急，及時(shí)將各戶需要的生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，然后直接向廠家統(tǒng)一訂購(gòu)后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場(chǎng)價(jià)格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術(shù)水平，增加產(chǎn)出效益，合作社先后開展技術(shù)培訓(xùn)5次，受訓(xùn)社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社護(hù)航資金入股村集體增收

提供更好服務(wù)，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場(chǎng)，配備了地磅、電子結(jié)算交易大廳、制冰

廠等，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)中心，有效促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴(kuò)大到1500畝，新上冬暖式大棚50個(gè)，大中拱棚1100多個(gè)，帶動(dòng)周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農(nóng)民致富的重要平臺(tái)

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，其中大棚蔬菜已得到國(guó)家農(nóng)業(yè)部及山東省農(nóng)業(yè)廳綠色無公害產(chǎn)品認(rèn)證。2010年6月在國(guó)家工商局注冊(cè)了“仙崮”牌商標(biāo)，2010年9月在新泰市工商局注冊(cè)登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個(gè)村，組織機(jī)構(gòu)代碼56770779-5，已辦理稅務(wù)登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務(wù)范圍是：組織收購(gòu)、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產(chǎn)資料；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)交流和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)合作社有辦公室1280平方米，社員技術(shù)培訓(xùn)教室3間，并有電教設(shè)備一套。2012年合作社共收購(gòu)棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產(chǎn)中購(gòu)銷化肥等農(nóng)資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農(nóng)戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊(cè)資金184萬元，合作社引進(jìn)核桃優(yōu)良品質(zhì)苗木，建立高標(biāo)準(zhǔn)的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質(zhì)嫁接苗30萬株、早實(shí)苗30萬株、實(shí)生苗100萬株，年產(chǎn)核桃4萬斤，年產(chǎn)值510萬元，利潤(rùn)20萬元，同時(shí)承接改接換優(yōu)服務(wù)。生產(chǎn)中購(gòu)銷化肥等農(nóng)資70噸，建集雨窖15個(gè)，修生產(chǎn)路3公里。合作社的建立使核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良種化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作的五化目標(biāo)，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的新路子。

一是統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農(nóng)大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯(lián)系，引進(jìn)了上市早、品質(zhì)好、年產(chǎn)高的十幾個(gè)優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學(xué)校學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)核桃種植戶到河南、壽光等地學(xué)習(xí)參觀，并且每年春夏兩季均請(qǐng)上級(jí)專家來村現(xiàn)場(chǎng)教授種植管理技術(shù)，在村里成立核桃種植技術(shù)服務(wù)隊(duì)，專門為種植戶提供技術(shù)方面的指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是工業(yè)化生產(chǎn)方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個(gè)工作隊(duì)，一是由20人組成的種苗嫁接隊(duì)，承擔(dān)嫁接、改頭換優(yōu)、技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)；二是由70人組成的種苗管理隊(duì)伍，承擔(dān)苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個(gè)小組，各組指定組長(zhǎng)，在種苗管理中，統(tǒng)一購(gòu)肥，統(tǒng)一購(gòu)藥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)一澆水，統(tǒng)一供苗，并采取管理好壞與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的措施，極大的調(diào)動(dòng)了社員的工作積極性。

三是土地股權(quán)分紅讓群眾得實(shí)惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級(jí)差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統(tǒng)一分紅。土地流轉(zhuǎn)初期，合作社以培育優(yōu)質(zhì)核桃種苗為主，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，當(dāng)核桃達(dá)豐產(chǎn)期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負(fù)責(zé)銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項(xiàng)，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第四篇：全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

基本情況

從XXXX年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社XXX個(gè)。其中市級(jí)示范性合作社X個(gè)：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、XX農(nóng)民專業(yè)合作社.XXX縣XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷XX個(gè),林果業(yè)X個(gè)，畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的3-4年增加到現(xiàn)在的XX個(gè)。今年全縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社—XXX縣XX農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過成立聯(lián)合社，將進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個(gè)合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場(chǎng)之路，從而開展更高平臺(tái)上的產(chǎn)品營(yíng)銷、信用合作等各項(xiàng)服務(wù)。目前有XX合作社統(tǒng)一使用合作社財(cái)務(wù)規(guī)范和報(bào)表。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶XXXXX戶,銷售農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)XXXXX噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX萬元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的X%。

XX年入社社員達(dá)XXXX人，簽定銷售合同數(shù)XXXX個(gè)，合同面積XXXX畝，銷售農(nóng)產(chǎn)品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元，上交稅金0.XX萬元。

截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)XXXXX戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模面積XXXX畝。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社通過招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開拓市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。充分利用XX對(duì)口支援我縣的大好時(shí)機(jī)，擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品在全國(guó)的銷售，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售到天津、廣洲、上海等內(nèi)地市場(chǎng)。XXX縣XX紅棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、XX農(nóng)民專業(yè)合作社與上海XX集團(tuán)簽定XX、XX供貨協(xié)議，銷售XXX縣優(yōu)質(zhì)XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農(nóng)民專業(yè)合作社已辦理進(jìn)出口許可經(jīng)營(yíng)證，與周邊的XXX、XXX等周邊國(guó)家開展進(jìn)出口貿(mào)易。

(二)存在的主要問題和不足

1、宣傳認(rèn)識(shí)不夠。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導(dǎo)方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，政策理解不全面，對(duì)推動(dòng)合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。

2、人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農(nóng)村專 業(yè)合作社知識(shí)的專業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、自身建設(shè)不規(guī)范。XXX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢(shì)，但從整體上看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會(huì)員少，輻射帶動(dòng)面??；有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤(rùn)返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制也不完善，尚末形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認(rèn)識(shí)程度還不高，扶持力度還有待加強(qiáng)。這些問題需要在實(shí)踐中不斷完善、規(guī)范和提高。

4、合作社發(fā)展不平衡。有的合作社發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有的合作社經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，實(shí)力弱；

5、政策落實(shí)不到位。隨著國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，合作社的發(fā)展引起了各級(jí)、各部門的高度重視，出臺(tái)一系列扶持優(yōu)惠政策來推動(dòng)合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行 時(shí)一些優(yōu)惠政策難以落地。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。政策落實(shí)不到位影響了合作社進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

6、資金困難。農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，由于流動(dòng)資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔(dān)保落實(shí)難，阻礙了合作社的發(fā)展。

7、產(chǎn)品附加值低。我縣大多數(shù)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品是以散裝原產(chǎn)品或半成品形式出售，很少進(jìn)行產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、這不僅影響了我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍的開拓，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民可持續(xù)增收的成效。

(三)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社地點(diǎn)設(shè)在村組?？h農(nóng)業(yè)局要依法履行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

2、加大宣傳力度。要把《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各 級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加 強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，縣成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)成立合作社指導(dǎo)服務(wù)辦公室。要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)程，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

4、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展統(tǒng)一投入品采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)。

5、加快市場(chǎng)開拓能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷平臺(tái)建設(shè)，到內(nèi)地開拓銷售市場(chǎng)，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓體系建設(shè)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、學(xué)校食 堂、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與內(nèi)地展會(huì)，負(fù)責(zé)做好展品宣傳、廣告等工作，縣財(cái)政給予一定的展會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。通過擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

6、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等國(guó)家 11 部委的合作社示范社建設(shè)行動(dòng)意見精神，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的建設(shè)規(guī)劃和示范社標(biāo)準(zhǔn)。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開展規(guī)范化建設(shè)。我縣每年選擇培育X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

7、營(yíng)造扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來市出臺(tái)的財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。國(guó)家和市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，可優(yōu)先爭(zhēng)取有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施；提供信貸支持。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評(píng)估和建檔工作。鼓勵(lì)將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結(jié)合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道?？h政府支持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

8、強(qiáng)化服務(wù)和銷售功能。計(jì)劃參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達(dá)XX%，XX%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)銷售，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農(nóng)戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)載體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)實(shí)力明顯提高，運(yùn)行更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民能力顯著增強(qiáng)。

9、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社。建立健全合作社結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理制度，以示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合作社發(fā)展，申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展項(xiàng)目,為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動(dòng)作用。

10、規(guī)范化運(yùn)作

每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從2006年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來，在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。2007年，省委、省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[×]×號(hào)）；省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法＞辦法》；2008年和2009年省委、省政府兩次召開促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；從2006年起，省財(cái)政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；2005年，省編辦專門批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從2009年起，我省還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè)，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2009年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由2003年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(zhǎng)×倍。

雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢(shì)看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識(shí)與合作能力。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快

截止2009年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到×家，比2008年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農(nóng)民專業(yè)合作社超過×家，京山縣達(dá)到×家。

2、領(lǐng)辦主體多

一是能人大戶領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷大戶程國(guó)慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(zhǎng)陽(yáng)常家洞茶葉專業(yè)合作社就是由省級(jí)龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級(jí)組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村支部書記湛宏遠(yuǎn)牽頭領(lǐng)辦。

3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

4、典型示范強(qiáng)

各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至2009年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級(jí)指導(dǎo)扶持×家，各地指導(dǎo)扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹新品種，推廣了×多項(xiàng)新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購(gòu)買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達(dá)×%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高×%以上。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題

1、缺乏合作知識(shí)的宣傳培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國(guó)家2006年出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對(duì)發(fā)展合作社的必要性和對(duì)合作社的性質(zhì)與作用認(rèn)識(shí)不夠。近幾年省里通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，解決了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門的思想認(rèn)識(shí)問題，培養(yǎng)了一批合作知識(shí)輔導(dǎo)員，但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。各地也開展了一些針對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)，但培訓(xùn)人數(shù)太少，合作社對(duì)成員的培訓(xùn)就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓(xùn)。由于缺乏平等互助的合作意識(shí)，導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象，有些政府官員認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒有好處；有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社；有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說了算，完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權(quán)利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務(wù)的意識(shí)，沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識(shí)。

2、政府部門指導(dǎo)力度不夠

農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識(shí)和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻(xiàn)精神，沒有懂合作知識(shí)和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的人去指導(dǎo)，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的抓手，也很難得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。過去政府部門指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是懂合作知識(shí)的輔導(dǎo)員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過培訓(xùn)，而且往往只有×個(gè)專職人員，有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導(dǎo)服務(wù)很難到位。二是深入農(nóng)村指導(dǎo)服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。現(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花，很難做到深入細(xì)致開展調(diào)研和指導(dǎo)。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳，有針對(duì)性地指導(dǎo)合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國(guó)解放初期的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，就是依靠各級(jí)干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致典型示范太少，規(guī)范運(yùn)作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專業(yè)合作社，往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運(yùn)行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，合作社就會(huì)加快發(fā)展，政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。

3、合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤(rùn)，這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)定得既有原則又具體，具有很強(qiáng)的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn)，往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理和指導(dǎo)合作社，恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤(rùn)，農(nóng)民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤(rùn)的好處。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

在實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運(yùn)作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，這種服務(wù)對(duì)農(nóng)戶成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買賣行為，而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購(gòu)銷產(chǎn)品帶來的增值利潤(rùn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料，又以保護(hù)價(jià)收購(gòu)生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運(yùn)行機(jī)制看起來大家都能利用合作社這個(gè)平臺(tái)得到好處，互利共贏，其實(shí)，還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版，核心問題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)沒有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營(yíng)銷策略，還可以減免稅收，或爭(zhēng)取政府資金扶持。三是核心成員運(yùn)作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門登記注冊(cè)，當(dāng)?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記?！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購(gòu)銷合同結(jié)算。當(dāng)然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要，在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，應(yīng)主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加大合作社知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度

要讓合作社知識(shí)深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開展多種形式的宣傳培訓(xùn)。一是各級(jí)黨委政府利用各級(jí)行政組織資源，通過會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識(shí)。三是通過各級(jí)黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)合作社專業(yè)課程。四是通過典型示范宣傳合作知識(shí)和管理人員。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識(shí)。

（二）加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農(nóng)村能人大戶、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，而且是專業(yè)化、規(guī)?；?、無公害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社的發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農(nóng)業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都好。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度扶持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)合作社的資金投入。目前，我省對(duì)合作社的扶持資金主要是對(duì)示范性合作社給予補(bǔ)助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬元，只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般性服務(wù)。對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷售問題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農(nóng)民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。要想解決資金困難問題，一是爭(zhēng)取金融部門出臺(tái)支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財(cái)政每年拿出×萬元，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織?！睆陌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看，只有把農(nóng)民組織起來，發(fā)展合作社，才有能力運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，它能把農(nóng)民的組織化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，著力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（三）加大農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結(jié)推廣力度

2010年中央×號(hào)文件明確提出：“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助?！睘樨瀼刂醒刖?，省委、省政府和省農(nóng)業(yè)廳都將“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)”寫入了2010年的×號(hào)文件，作為重點(diǎn)工作來抓，作為合作社具體指導(dǎo)部門的省農(nóng)村專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室以及各級(jí)經(jīng)管部門更應(yīng)該重點(diǎn)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。如何抓好這項(xiàng)工作，中央的要求是對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的示范社給予補(bǔ)助，這就意味著政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。另外，抓示范社建設(shè)，也是農(nóng)業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過示范社建設(shè)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，讓農(nóng)民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規(guī)范的合作社應(yīng)做好哪些工作。讓我們的指導(dǎo)者知道如何總結(jié)推廣合作社經(jīng)驗(yàn)。示范社建設(shè)主要圍繞提高服務(wù)功能、完善民主管理和利益機(jī)制做好具體工作，在此基礎(chǔ)上，搞好總結(jié)推廣工作。抓好這項(xiàng)工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農(nóng)村，深入合作社，針對(duì)不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內(nèi)部利益機(jī)制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導(dǎo)，示范社的作用就會(huì)充分體現(xiàn)。全省各地都有一些好典型，凡是指導(dǎo)有方，擅于總結(jié)的地方，典型合作社就多。凡是指導(dǎo)服務(wù)不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權(quán)明晰。要明晰成員私有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)，一個(gè)沒有產(chǎn)權(quán)的合作社，或者是產(chǎn)權(quán)不清的合作社，不是利益關(guān)系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無法體現(xiàn)合作社性質(zhì)，無法做到依法辦社。三是在成本價(jià)基礎(chǔ)上開展服務(wù)。合作社對(duì)成員的服務(wù)既不是無償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果合作社僅僅把社員當(dāng)成顧客，就無法幫助成員降低產(chǎn)銷成本，也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。在政府部門指導(dǎo)合作社發(fā)展上，一定要以規(guī)范促發(fā)展，對(duì)于示范社而言，本身就有比較好的基礎(chǔ)，只要有人指導(dǎo)一下就行了。只有規(guī)范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級(jí)財(cái)政加大示范社建設(shè)專項(xiàng)資金投入力度，一是投入示范社服務(wù)功能建設(shè)；二是用于培訓(xùn)；三是用于指導(dǎo)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)；四是用于表彰先進(jìn)，包括優(yōu)秀輔導(dǎo)員。另外，除了各級(jí)經(jīng)管部門要抓示范社建設(shè)外，農(nóng)業(yè)部門的種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等行業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農(nóng)墾質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門都要結(jié)合業(yè)務(wù)抓好示范社建設(shè)。