第一篇：2011浙江省新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

2011浙江省新農(nóng)村建設(shè)帶頭人——吳立新 立足創(chuàng)新為低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收喜獲“金牛獎(jiǎng)” 2012年1月6日晚上8點(diǎn)，2011年度第六屆浙江新農(nóng)村建設(shè)帶頭人“金牛獎(jiǎng)”評(píng)選揭曉，頒獎(jiǎng)典禮在浙江廣電集團(tuán)800平米演播廳隆重舉行，浙江省、仙居縣、仙綠土雞蛋專業(yè)合作社理事長吳立新榮獲2011年度“金牛獎(jiǎng)”。吳立新他借雞生蛋打開了綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大門，他用殘障之軀帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收奔小康，闖出了一片希望的新天地，他用堅(jiān)實(shí)的腳步走出了一條精彩的人生路。雖然他的名字可能我們中的大多數(shù)人都不曾熟悉。但是他身處農(nóng)村的最基層，幾十年扎根在田間地頭，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)、赤誠為民，在平凡的崗位上做出了不平凡的成績。讓人感到可親可敬、、、、、、2003年吳立新的合作社自創(chuàng)建以來，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，社員由成立初期119戶，擴(kuò)展為現(xiàn)有社員1500戶（其中殘疾人73戶），2007——2011年、以合作社為龍頭帶動(dòng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。年飼養(yǎng)土雞20余萬羽、產(chǎn)土雞蛋150噸、銷售收入達(dá)1500余萬元，社員戶均增收4000元以上。2008年以來，合作社先后榮獲省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。被評(píng)為“省級(jí)殘疾人扶貧示范基地”、“浙江省扶貧示范基地”、“省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”。仙綠合作社理事長吳立新被臺(tái)州市委授予“臺(tái)州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；2010年又被省政府授予“浙江省勞動(dòng)模范”光榮稱號(hào)。2011年被推選為臺(tái)州市人大代表。同年被評(píng)為“感動(dòng)中國十大好人榜” 誠實(shí)守信十大好人之一。

身殘志堅(jiān)樂于助人，立足創(chuàng)新為鄉(xiāng)鄰。吳立新用艱辛、誠信、真情為自己書寫了一段傳奇而榮耀的人生歷程。以自己的實(shí)際行動(dòng)成為科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)型黨組織的忠實(shí)實(shí)踐者。

2012年1月8日

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)帶頭人采訪提綱

富民領(lǐng)頭雁率眾奔小康

訪ＢＢ區(qū)南海辦事處周灣村黨支部書記ＸＸＸ

第一章凝聚民心思發(fā)展

1、Ｘ書記自從你擔(dān)任周灣村黨支部書記以來，你個(gè)人獲得了哪些榮譽(yù)，周灣村獲得了哪些榮譽(yù)，你是怎樣看待這些榮譽(yù)的？

2、你是“ＡＡ省十大農(nóng)民標(biāo)兵”、“ＡＡ省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀新聞人物”，對(duì)此你有什么看法，你是怎樣認(rèn)識(shí)的？作為一名共產(chǎn)黨員，你認(rèn)為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性應(yīng)該體現(xiàn)在什么地方？

3、自從你擔(dān)任周灣村黨支部書記以來，凝聚民心思發(fā)展是你堅(jiān)定的思想理念，為官一任造福一方，是您做人的真實(shí)寫照，作為省、市、區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，你對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”一心為民謀福祉是怎樣理解的？

第二章艱苦奮斗渡難關(guān)

1、Ｘ書記你是土生土長的周灣人，你的上輩又曾是咱們村的老書記，你又是咱村新的領(lǐng)導(dǎo)人，在你的記憶中和從父輩口中聽到的周灣村，過去是個(gè)什么樣子的？

2、你是99年但任周灣村黨支部書記的，在你任村黨支部書記期間，周灣村的經(jīng)濟(jì)狀況和村容村貌是什么樣子的？

3、“路在人走，事在人為，工作是干出來的，不是吹出來的，周灣村再也經(jīng)起折騰了，不改變周灣村的面貌我誓不為人”，這是你當(dāng)著全村黨員干部立下的軍令狀和誓言，也是這幾年來激勵(lì)你不斷奮斗的精神支柱，你立下這些誓言后，你心里是個(gè)什么樣的想法？

4、務(wù)實(shí)不服輸，創(chuàng)新求發(fā)展，是你上任以后帶領(lǐng)支部一班人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)奮斗的思路，在實(shí)踐這一思路的過程中，有沒有什么阻礙和困難？

5、在你的帶領(lǐng)下，周灣村村民逐步擺脫了貧困生活，開始走向了富裕，但你并沒有滿足，并琢磨著怎樣實(shí)現(xiàn)周灣村走“工、農(nóng)、商”相結(jié)合的強(qiáng)村富民之路，實(shí)現(xiàn)這“工、農(nóng)、商”相結(jié)合的強(qiáng)村富民之路,你和班子成員是怎樣帶領(lǐng)村民一步步發(fā)展起來的？

第三章真抓實(shí)干求發(fā)展

1、Ｘ書記，眾所周知咱們國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)重要的發(fā)展階段，你認(rèn)為周灣村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，是不是也經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段？

2、Ｘ書記，周灣村雖說是ＢＢ區(qū)的近郊村，但過去這里是全市出了名的人扛自行車，光腳走泥路，村民出行晴天一身土，雨天一身泥，而現(xiàn)如今咱村是道路平坦，村容村貌整潔，在改變村容村貌方面，你和村兩委班子人員是怎樣刻服種種困難使周灣村村容村貌發(fā)生如此大的變化？

3、Ｘ書記聽說在你剛上任的時(shí)候，村里財(cái)務(wù)混亂，該收的收不回來，干部有情緒，群眾有意見，因此造成工作推不動(dòng)，周灣村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前，對(duì)此你和村委班子成員是怎樣做的？對(duì)全村帳務(wù)進(jìn)行清理核算并解決這些難題的？

4、在理順了財(cái)務(wù)程序，周灣村工作向前發(fā)展后，為解決村民增產(chǎn)不增收的問題，你果斷提出了對(duì)周灣村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使村民終于嘗到了高效特色農(nóng)業(yè)的甜頭，而根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際村民眼光和素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到這一發(fā)展好處，因此在你帶領(lǐng)村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)有沒有遇到阻力？是什么原因讓你毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持下去的？

5、無工不富，無商不活，是你帶領(lǐng)周灣村發(fā)展的重要思路之一，也是你孜孜不倦追求的發(fā)展方向，你是怎樣把國家大型企業(yè)引進(jìn)周灣村的當(dāng)時(shí)你又是怎么想的？

6、由于藍(lán)天集團(tuán)在周灣村的安家落戶，為周灣村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的發(fā)展活力，在咱們村的發(fā)展史上也是具有里程碑意義的，已經(jīng)有了這么好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，據(jù)班子其他成員講，你當(dāng)時(shí)并沒有沾沾自喜滿足現(xiàn)狀，你這時(shí)是怎么想的？

7、由于企業(yè)的大量入駐，也為周灣村的發(fā)展帶來了極大的商機(jī)，你是如何緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，帶領(lǐng)周灣村走集體致富的道路的？

第四章穩(wěn)定發(fā)展促和諧

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心，作為周灣村的領(lǐng)頭雁，是怎樣做到兩手抓，兩手硬，不斷提高周灣村精神文明建設(shè)水平的？

2、在周灣村民家家都過上了小康生活后，在這時(shí)期你又提出物質(zhì)文明上去了，但精神文明也應(yīng)該跟上去，你是怎樣在發(fā)

展周灣村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把周灣村變成“省級(jí)文明村”、“省級(jí)先進(jìn)基層黨?！钡模?/p>

3、Ｘ書記關(guān)心教育事業(yè)是你多年來不變的思想，你常說教育是全社會(huì)的事，更是咱周灣村的事，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，過去周灣村之所以貧窮，就是因?yàn)榻逃簧?，為此你是怎樣抓好周灣村的教育事業(yè)的并使周灣村的教育工作一躍成為全區(qū)“雙級(jí)”先進(jìn)教育示范基地的？

4、近年來，周灣村如何進(jìn)行公益事業(yè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的，村民是如何評(píng)價(jià)的？

第五章抓組織建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)保證

1、Ｘ書記，自你擔(dān)任咱村支部書記以來，你是如何抓好咱村組織建設(shè)和班子建設(shè)的？

2、Ｘ書記據(jù)說在咱村日常工作和生活中，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的事例很多，請(qǐng)你舉例談?wù)勗鄞妩h員干部是怎樣做好表率和發(fā)揮先鋒模范作用的？

3、Ｘ書記你常說作為一名村干部不能光想著自己富，讓全村村民共同富才是真本事，對(duì)此你是怎么做的？

4、Ｘ書記作為市級(jí)科技興國帶頭人，市級(jí)雙強(qiáng)黨支部書記，在今后的工作中，你是怎樣想的？作為ＢＢ區(qū)人大代表的你，在今后的工作中，你準(zhǔn)備采取哪些形式參政議政，為民謀福？

5、Ｘ書記，據(jù)說為了真正發(fā)揮好咱村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)的主力軍作用，你組織全村黨員干部開展“換腦工程”，有效提高了黨員干部的黨性和干事創(chuàng)業(yè)的精神，你是采取哪些形式開展工作的？你當(dāng)時(shí)為什么有這種想法的？

第六章信心十足繪藍(lán)圖

1、Ｘ書記如今的周灣村真正走上了文明富裕的道路，這是你上任十余年來，帶領(lǐng)全村村民走出的一條康莊大道，這十余年來，你都積累了哪些成功的經(jīng)驗(yàn)?

2、面對(duì)鮮花、贊譽(yù)、掌聲我們知道你并沒有陶醉，你正帶領(lǐng)周灣村群眾謀劃著下一步的發(fā)展藍(lán)圖，請(qǐng)你談一下具體的周灣村今后的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)是什么？你將采取哪些措施，有哪些新的想法？

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)帶頭人先進(jìn)事跡

新農(nóng)村建設(shè)帶頭人先進(jìn)事跡

提起ＸＸＸ，南票人有人豎大拇指，有人用異樣的眼光看他。有人說他，敢想、敢干、有心計(jì)、是和尚溝的大救星；有人說他，能吹、善變、不實(shí)在、把村民往火坑里推。

ＸＸＸ，南票區(qū)黃土坎鄉(xiāng)和尚溝村連任12年黨支部書記、村主任，今年53歲，臉色微黑，個(gè)子不高，說起話來，聲音洪亮，鏗鏘有力，村民都

叫他曹青天。今年，村里選書記的時(shí)候，他正忙于編寫新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)在沒有時(shí)間到村民家“走動(dòng)”，卻再次滿票當(dāng)選。至于別人對(duì)他如何評(píng)價(jià)，他不在乎，他始終堅(jiān)信“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的為民之道，相信群眾自有公斷。

和尚溝村地處柔美的女兒河畔、巍峨的和尚山下，與遼西聞名的烏金塘水庫毗鄰。全村340戶，1370口人，黨員31人，現(xiàn)有耕地2800畝，果園1500畝，山林1600畝。

Ｘ書記所在的村過去有沒有和尚居住，現(xiàn)在已經(jīng)無從考證，但了解和上溝的人都知道，這個(gè)村所處位置比較偏僻。過去人民生活水平落后，村里姑娘都往外嫁，卻很少有外村姑娘嫁進(jìn)來，許多男子終身未婚，這有可能是此處得名的一個(gè)原因。但是，現(xiàn)在誰再去和尚溝，當(dāng)然耳目一新，這里變化翻天地復(fù)，簡直是幽靜之處別有洞天。新修的公路直通上下兩溝，從村里經(jīng)過的新天河應(yīng)成為了村里的一個(gè)景點(diǎn)，兩岸風(fēng)景強(qiáng)蜿蜒如畫。2006年，這里的人均收入5507元?？叟?、養(yǎng)殖、種果和外出務(wù)工，是這個(gè)村農(nóng)民的主要收入來源。目前是南票區(qū)第一家省級(jí)“精神文明村”和“五個(gè)好黨支部”，這也是南票區(qū)61個(gè)行政村中唯一一家獲省級(jí)二個(gè)殊榮的行政村。ＸＸＸ本人也是葫蘆島市特等勞動(dòng)模范，省五好支部標(biāo)兵。

新農(nóng)村號(hào)角剛剛吹響，ＸＸＸ就帶領(lǐng)村干部和村民一起編寫村級(jí)規(guī)劃，規(guī)劃將近萬字，《葫蘆島日?qǐng)?bào)》以“小村大規(guī)劃”為題，刊載在新農(nóng)村版頭題。提起規(guī)劃，ＸＸＸ說，“規(guī)劃必須搞好，將來我繼續(xù)任書記，帶領(lǐng)大伙有目標(biāo)，即使換了人，也要按照規(guī)劃做，這樣和尚溝才能可持續(xù)發(fā)展?！睂?duì)于新農(nóng)村建設(shè)，有一些不愿作為的村干部對(duì)ＸＸＸ懷疑，覺得他在吹牛，可ＸＸＸ帶領(lǐng)村民著實(shí)走出了自己的路子。

一、狠抓政治環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，只有這樣才能協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。而基層黨支部是黨的路線、方針和政策得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，ＸＸＸ就進(jìn)行了認(rèn)真的反思，通過廣泛征求群眾意見，感覺存在三個(gè)方面的不足：一是思想觀念不夠解放，工作方法不夠創(chuàng)新，導(dǎo)致了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開展工作沒能結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致工作不能得到村民的普遍認(rèn)可；三是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，存在小富即安思想，導(dǎo)致帶領(lǐng)村民致富步伐緩慢。為此他調(diào)整工作思路，形成了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村代會(huì)作主，村委會(huì)辦事”的工作機(jī)制。黨支部抓大放小，由過去管財(cái)管物的行政式、事務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向、管民心上來。村民代表大會(huì)是決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)是村務(wù)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民代表大會(huì)的決策。思路一變天地寬。這樣就把村治工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道上來，通過建立各種組織工作職責(zé)，明確各職責(zé)和辦事程序，使村務(wù)管理有章可循、規(guī)范有序。為了把工作落到實(shí)處，第一，他從支部自身建設(shè)抓起，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“兩委”班子換屆，對(duì)候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，選出了思想政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實(shí)、群眾威信大的新一屆“兩委”班子成員；第二，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好制度建設(shè)，制定了《和尚溝村黨支部建設(shè)實(shí)施意見》、《和尚溝村加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，支部還建立了村民監(jiān)督制度，規(guī)定每月召開一次支部＜擴(kuò)大＞會(huì)議，讓群眾評(píng)議“兩委”成員工作的好壞，做到有則改之，無則加勉，時(shí)時(shí)刻刻處在群眾的監(jiān)督之下；第三，結(jié)合村里實(shí)際，規(guī)劃發(fā)展思路，制定了三年發(fā)展規(guī)劃，召開群眾大會(huì)，讓群眾表態(tài)公決之后實(shí)施。

通過整改和學(xué)習(xí)，“兩委”班子成員思想覺悟得到提高，工作能力明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，村干部也都感覺到工作的壓力，也都有了自我約束力，更有了干好本職工作的原動(dòng)力。對(duì)此，群眾說三道四的少了，肯定的多了；怨聲栽道的少了，滿意的多了。群眾紛紛贊言新一屆“兩委”成員是想干事、真干事、干真事的村干部。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民的積極性才會(huì)充分調(diào)動(dòng)起來。ＸＸＸ從實(shí)際情況出發(fā)，把發(fā)展生產(chǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民增收上，而增加農(nóng)民收入又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵點(diǎn)。為了促進(jìn)村民增收，他們從改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境入手，為村民致富增收搭建便利通道。長時(shí)間以來，和尚溝村主要以種植玉米和高粱等大田作物為主，有時(shí)受市場(chǎng)的影響，雖有增產(chǎn)時(shí)，但普遍不增收。自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第四篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的調(diào)研分析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實(shí)踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒有他們眼見為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源(資金與土地等)進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚

力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開始到10月下旬，3個(gè)調(diào)研組分別采取了問卷調(diào)查、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、翻閱資料等方法，對(duì)各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真整理和分析，形成如下報(bào)告。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人。那么，“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人的人。照此類推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析，**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類人員。

——村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會(huì)主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

——農(nóng)村實(shí)用人才，包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

——農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農(nóng)村“帶頭人”。但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，離開農(nóng)村基層組織(村兩委)，新農(nóng)村建設(shè)無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策都是通過農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的。因此，農(nóng)村基層組織無疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問題

(一)**新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農(nóng)村實(shí)用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，**區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；鎮(zhèn)(街道)級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，**區(qū)已累計(jì)投保416萬元，投保1.2萬多人次。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大。全區(qū)11個(gè)

事業(yè)單位中，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理及其他專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，**區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨

勢(shì)。二是開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，積極完成專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，全區(qū)已有1.7萬農(nóng)民接受“綠色證書”培訓(xùn)，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”。三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，**區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣，大柵楊梅技術(shù)、無核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家，宗教協(xié)會(huì)6家，各類僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家，農(nóng)民專業(yè)合作社31家。近幾年，通過發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢(shì)群體需求，解決社會(huì)問題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))被評(píng)為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂”等行業(yè)，入社農(nóng)戶社員達(dá)979戶，基地面積23450畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6965戶。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，總捐資達(dá)6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了溫州市首個(gè)以慈善命名的救助基金——“**區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心，開展各類文娛活動(dòng)，許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金，建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。

(二)存在的問題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當(dāng)。當(dāng)前，個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差(2006年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬元)，且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力，萌生“去意”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職，離開工作崗位。

二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)?！吧厦媲l線，下面一根針”，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止2006年底，全區(qū)251個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下的尚有80個(gè)，占總村數(shù)的31.9%；年收入在1-5萬元的村44個(gè)，占總村數(shù)的17.5%，兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%。

三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個(gè)人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來越小，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì),有12個(gè)村這方面問題特別突出。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)“包村”、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%。35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名，占該年齡段的55.63%。一些非農(nóng)技人員通過各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識(shí)，整天無所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占94.6%；只有15人提出專門培訓(xùn)的要求。在已工作10年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓(xùn)。目前**區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個(gè)長期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)或重點(diǎn)村展開，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng)，沒有形成“細(xì)水長流”般的長期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%；鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中，具有中級(jí)技術(shù)職稱的僅有16名，占10.6%；在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過50歲7名，占該專業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%。參與本次問卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱，占28.6%，具有高級(jí)職稱的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理。目前，民政部門只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí)，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡，部分組織甚至沒有章程，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力。二是無引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄等問題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如，南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機(jī)，糾集村民上路堵塞道路，致使溫州市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、對(duì)策和建議

(一)以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊(duì)伍。村級(jí)組織換屆工作，不僅事關(guān)黨的十七大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)做好選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn)，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí)、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn)，真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策、科學(xué)推進(jìn)，按照“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn)，重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓，嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求，建設(shè)好村干部隊(duì)伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制，實(shí)行任期目標(biāo)和工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”，采取區(qū)直部門幫、鎮(zhèn)(街道)幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。

3、完善組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。一些村干部當(dāng)不好，甚至出問題，一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫好行車道，設(shè)置好路標(biāo)，以此來保證行車安全。為此，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)村務(wù)公開工作，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。同時(shí)，建立群眾咨詢事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來。健全以民主選舉、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

(二)完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，是保持人才競爭優(yōu)勢(shì)的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，長期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識(shí)面。要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用，建立師承制度，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專家，采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)(街道)、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開原則，變政府對(duì)事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵(lì)制度，營造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來。要尊重知識(shí)、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策，給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù)、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國際化，面向未來，在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員。

4、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。**區(qū)地處溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，勢(shì)必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針，思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，學(xué)校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn)，真正做大技工，做強(qiáng)技術(shù)，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認(rèn)真開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

(三)切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神和黨的各項(xiàng)方針政策,增強(qiáng)依法開展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍，從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鎮(zhèn)(街道)黨委和村黨組織的重視，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來。要落實(shí)“推”的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)(街道)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長步伐。

第五篇：村級(jí)黨組織書記要做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人

農(nóng)村黨支部書記要做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人

村級(jí)黨組織書記是村級(jí)班子的班長，是村級(jí)工作的“領(lǐng)頭雁”，是黨員群眾的“主心骨”，其能力素質(zhì)、作用發(fā)揮如何，直接影響到農(nóng)村黨的執(zhí)政能力提高，決定著基層政權(quán)的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，村級(jí)黨組織書記必須正確應(yīng)對(duì)稅費(fèi)取消后農(nóng)村形勢(shì)的重大變化，著力提高四種能力，做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。

一要提高科學(xué)執(zhí)政、推動(dòng)工作的能力。村黨組織的重要作用和地位，決定黨組織書記肩負(fù)著重要的歷史使命。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班子。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村級(jí)黨組織書記要進(jìn)一步明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實(shí)地，抓好“三務(wù)”，忠實(shí)履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。要強(qiáng)化村務(wù)。在健全“一事一議”制度的同時(shí)，堅(jiān)持開好三個(gè)會(huì)：一是田間地頭的問經(jīng)會(huì)，抓好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；二是農(nóng)民炕頭的談心會(huì)，促進(jìn)交心談心；三是村尾村頭的咨詢會(huì)，做到問計(jì)于民，從而及時(shí)把村民的合理化建設(shè)收集上來，把村民參與管理的積極性調(diào)動(dòng)起來，推進(jìn)村級(jí)管理民主化進(jìn)程。要公開財(cái)務(wù)。村里的錢怎么花，群眾知道不知道，體現(xiàn)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。村級(jí)黨組織書記要從群眾關(guān)心關(guān)注的問題入手，著力完善財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白。要抓好黨務(wù)。作為村級(jí)黨組織書記，必須熟悉黨的基本知識(shí)，會(huì)做黨的工作。要堅(jiān)持“圍繞抓黨建，抓好黨建促小 1

康”，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，尤其是要圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)，同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在建設(shè)新農(nóng)村中的先鋒模范作用。要妥善處理與村委會(huì)的關(guān)系，善于把黨的意志變成村委會(huì)的自覺行動(dòng)，打造健康和諧的支村兩委關(guān)系。

二要提高民主執(zhí)政、促進(jìn)和諧的能力。村級(jí)黨組織作為一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村具有義不容辭的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村級(jí)黨組織書記必須堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，充分相信群眾、依靠群眾，通過嚴(yán)格的程序和規(guī)范的制度建設(shè)，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力。要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題時(shí)，村黨組織書記要同班子成員認(rèn)真分析問題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，善于學(xué)會(huì)收集掌握各方面的信息，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)攬全局，透過復(fù)雜多變的情況，預(yù)見事物的發(fā)展趨勢(shì)，作出正確的決策。凡是看準(zhǔn)了的事物，就要果斷地去辦，一抓到底。要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。一方面，必須抓住重點(diǎn)、解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時(shí)候都不能放松。抓住了這個(gè)中心，也就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。另一方面，要兼顧基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和基層決制建設(shè)等其他工作，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于“管理民主”目標(biāo)的落實(shí)。要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。要善于協(xié)調(diào)班子成員之間的關(guān)系和各種村級(jí)組織之間的關(guān)系，聽取多方面的意見，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，把各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，為加快本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三要提高依法執(zhí)政、化解矛盾的能力?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄰里糾紛、地頭矛盾都是小事，而解決不好卻會(huì)變?yōu)橛绊戅r(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大事。應(yīng)該說廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但作為村級(jí)黨組織書記來講，仍然必須時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，注重調(diào)動(dòng)各方面力量，打好平安穩(wěn)定牌，營造安全和諧的氛圍，使廣大農(nóng)民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活富裕。要提高政策水平。村級(jí)黨組織書記要積極加強(qiáng)政策理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法辦事的本領(lǐng)和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的本領(lǐng)，盡量減少因政策宣傳不到位、執(zhí)行不到位而引發(fā)的群眾上訪行為的發(fā)生，真正用政策來化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展。要增強(qiáng)應(yīng)變能力。當(dāng)前，農(nóng)村不安定因素較多，各種突發(fā)性事件、群眾性事件經(jīng)常發(fā)生。作為村黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)突發(fā)事件，要處變不驚，挺身而出，親臨現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用各種手段，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成活力，化解矛盾，特別是針對(duì)群眾性事件，要有敏銳的觀察力，善于抓住關(guān)鍵問題、關(guān)鍵人物，采取強(qiáng)有力措施，控制好復(fù)雜局面。要講究工作方法。著眼于多角度，全方位考慮問題，善于運(yùn)用說服教育、示范帶動(dòng)和民主協(xié)商的方法來處理各種矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，決不能以自己的意思代替政策和法律。對(duì)矛盾的解決要本著“宜早不宜遲、宜順不宜激、宜解不宜結(jié)”的原則，學(xué)會(huì)分析、排查、預(yù)防，及時(shí)化解矛盾，確保從源頭抓好平安，把糾紛矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

四要提高為民執(zhí)政、服務(wù)群眾的能力?！吧线吳l線，下面一根針”。村級(jí)黨組織書記既要和普通村民一樣春種秋收，又要抓好工作；既要把自家的事管好，又要為全村的事操心，工作很辛苦，而且待遇也不高。在這種情況下，沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，沒有全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神是絕對(duì)不行的。作為一名黨員干部，村級(jí)黨組織書記必須講政治，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康。要牢固樹立群眾觀念。村級(jí)黨組織書記要始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，串百家門、聽百家言、解百家難，做群眾的知心人。要辦多數(shù)人受益的事，使越來越多的群眾得到實(shí)惠；要辦群眾最急需的事，使群眾生產(chǎn)生活中的突出問題得到及時(shí)解決；要辦起長遠(yuǎn)作用的事，使群眾在更長的時(shí)期、更多的方面受益。要牢固樹立發(fā)展觀念。村級(jí)黨組織書記要堅(jiān)持服從服務(wù)于黨的工作大局不動(dòng)搖，切實(shí)把推進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)會(huì)用現(xiàn)代眼光和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用“經(jīng)營農(nóng)村”的理念，認(rèn)清本村的發(fā)展定位，制訂出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要立足當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，使本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價(jià)，做到人與自然的和諧統(tǒng)一。要牢固樹立共富觀念。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民收入，是村黨組織的根本任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的全面取消，村級(jí)黨組織書記要從長年累月的收錢收糧中解脫出來多考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把更高的精力投入到學(xué)技術(shù)、學(xué)

管理、增強(qiáng)致富的本領(lǐng)上來，使自己成為本村帶頭致富、合法致富、科技致富的表率。同時(shí)要積極幫助農(nóng)民了解致富信息、引進(jìn)致富項(xiàng)目、增強(qiáng)致富技能、拓寬致富路子，實(shí)現(xiàn)全村共同致富。