第一篇：赴浙江省安吉縣學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

赴浙江省安吉縣學(xué)習(xí)考察 新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

中共寶雞市委政策研究室

為扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增一創(chuàng)”工程，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)水平，按照市委安排，9月中下旬，我們組織各縣區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)工部長，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴浙江省安吉縣考察學(xué)習(xí)，聽取和調(diào)研了安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了安吉縣遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村、皈山鄉(xiāng)洛四房村的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

特點(diǎn)---村美、民富、人和

安吉地處浙北山區(qū)，面積1886平方公里，人口45萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，187個(gè)行政村，農(nóng)村人口36萬。2009年生產(chǎn)總值155億元，財(cái)政收入18.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22484元，農(nóng)民人均純收入11436元。2008年初，安吉縣正式實(shí)施以“村村美麗、處處和諧、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸?！睘楹诵闹黝}的“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，取得明顯成效。其新農(nóng)村建設(shè)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)“美”：

第一：自然美。安吉地域特征為“七山一水二分田”，有著獨(dú)特的地理位置、地質(zhì)資源和一流的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率和植被覆蓋率達(dá)到73%和75%，被稱之為氣凈、水凈、土凈、音凈的“四凈”之土。他們以生態(tài)為背景，建設(shè)山水村、田園村、文化村和古村，形成了高山、奇樹、天湖、竹海、瀑布、龍?zhí)丁⑷芏吹绕婢?，一村一韻、一村一景，可憩可游、宜商宜居。連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，全縣就像一個(gè)美麗的大花園。

第二：富足美。安吉被譽(yù)為“中國竹鄉(xiāng)” 和“中國白茶之鄉(xiāng)”。他們依托108萬畝竹林和10多萬畝白茶，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展竹制品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了家家創(chuàng)業(yè)，逐漸形成了著名的“中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”和“中國竹地板之都”。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色工業(yè)，培育了30個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和一批高規(guī)格的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)塊狀集結(jié)的鄉(xiāng)村工業(yè)集群。實(shí)行休閑產(chǎn)業(yè)化組團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，建成500多家集吃、住、游、購、體驗(yàn)為一體的新型“農(nóng)家樂”。農(nóng)民富足，生活水平不比城里人差。我們考察的遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村，2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到15841元，集體經(jīng)濟(jì)收入150萬元；皈山鄉(xiāng)洛四房村2009年集體經(jīng)濟(jì)收入40萬元，人均集體可支配資金達(dá)321元。

第三：和諧美。自2001年開始，安吉就率先在浙江開展了以改路、改廁、改水、改房、改線和美化環(huán)境為主要內(nèi)容的“五改一化”工程，全縣所有行政村的中心村和1000多個(gè)自然村完成了村莊環(huán)境整治，走在浙江前列。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，形成了戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣里統(tǒng)一處理的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)計(jì)建設(shè)了生態(tài)濕地處理、生物膜處理等各種類型的生活污水處理項(xiàng)目，全縣90%以上的集鎮(zhèn)和120個(gè)行政村的生活污水得到有效處理。同時(shí)，縣上大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)和無縫化的社保機(jī)制建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，鞏固加強(qiáng)基層組織建設(shè)，率先建成一批文明和諧的農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，社會(huì)保障體系健全完善，農(nóng)村處處和諧。

做法---規(guī)劃、整治、管理

做法一：高起點(diǎn)規(guī)劃。為了描繪“中國美麗鄉(xiāng)村”藍(lán)圖，安吉縣把全縣當(dāng)作一個(gè)大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把每戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)小品來改造，注重規(guī)劃編制的前瞻性和針對(duì)性。在縣級(jí)層面，編制了縣域總體規(guī)劃、縣域分區(qū)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，編制了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并開展了城市設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)風(fēng)貌定位研究；在村級(jí)層面，編制了所有行政村的村莊規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，特別編制了生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)建設(shè)和村莊環(huán)境整治方案，縣鄉(xiāng)村三級(jí)構(gòu)建了較為完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系。

做法二：高標(biāo)準(zhǔn)整治。安吉堅(jiān)持先易后難、分步推進(jìn)，在全縣深入實(shí)施以“雙十村示范、雙百村整治”為主要內(nèi)容的“兩雙”工程，從點(diǎn)到線再到面梯度推進(jìn)，串點(diǎn)成線，連線成片。一是注重抓點(diǎn)。2006年以前因地制宜推進(jìn)一般村、自然村環(huán)境整治，集中培育若干個(gè)精品村莊，形成一批典型示范點(diǎn)。二是分區(qū)成線。2006年以后逐步分層推開、集聚規(guī)模效應(yīng)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“兩路”（04、11省道沿線）、“兩景區(qū)”（天荒坪大竹海景區(qū)、環(huán)靈峰山景區(qū)）、“兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（西南部生態(tài)環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），形成一批村莊環(huán)境整治景觀帶和精品集群。三是“三沿”整治。2007年全面開展沿路、沿線、沿（景）區(qū)整治，集中解決工業(yè)污染、違章建筑、生話垃圾等突出問題；在山區(qū)、半心區(qū)和平原地區(qū)開展“五整治一提高”工程試點(diǎn)，把村莊環(huán)境整治外延拓展到農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要領(lǐng)域。

做法三：高品牌創(chuàng)建。安吉縣堅(jiān)持把示范村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，在示范類屬上，全縣已創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省市全面小康示范村44個(gè)，市縣級(jí)生態(tài)村108個(gè)，累計(jì)命名精品村60個(gè),重點(diǎn)村29個(gè),特色村2個(gè)；在示范區(qū)域上，示范村創(chuàng)建涉及到全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)山區(qū)、半山區(qū)和平原梯隊(duì)分布的良好態(tài)勢(shì)；在示范特色上，注重品牌村建設(shè)，注重特色文化挖掘，注重新區(qū)建設(shè)與老村莊改造相結(jié)合，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔能源利用。

做法四：高水平管理。制定了加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)長效管理的《實(shí)施意見》和《考核辦法》，大部分完成整治任務(wù)的村都建立了日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、動(dòng)態(tài)督查和違規(guī)問責(zé)等辦法，做到建設(shè)一個(gè)、鞏固一個(gè)。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)考核監(jiān)督體系，由相關(guān)部門統(tǒng)一考核。實(shí)行財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，縣財(cái)政每年安排1.2億元對(duì)“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核評(píng)定的精品村、重點(diǎn)村、特色村，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了各級(jí)積極性。

啟示---實(shí)際、創(chuàng)新、聚力

啟示一：因地制宜是生命力。安吉各村條件不盡相同，自然差異較大。他們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞強(qiáng)迫命令，不辦形象工程，不一味追求大拆大建出新出彩，盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，尊重農(nóng)民意愿，因村制宜、量力而行，走出了具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。啟示我們，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村才能行得通，才會(huì)有持久的生命力。

啟示二：整體聯(lián)動(dòng)是合力。努力把部門相關(guān)資源整合集聚到“兩雙”工程實(shí)施上，凝聚最大化的推進(jìn)合力，是安吉縣的一個(gè)重要做法。他們把“兩雙”工程與生態(tài)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、綠化示范村創(chuàng)建、農(nóng)田整理及宅基地復(fù)墾等工作相結(jié)合，加大“跑部進(jìn)廳”的力度，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金、項(xiàng)目、政策、信息、人才等方面的支持，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。因此，整合項(xiàng)目資金資源，整體聯(lián)動(dòng)，才能形成工作合力。

啟示三：創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新籌資辦法，除突出政府主導(dǎo)投入外，積極探索村企合建、市場(chǎng)運(yùn)作、民間參與、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、出資投勞并舉等模式，以有效緩解資金制約壓力，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)。同時(shí)，他們創(chuàng)新管理思路，發(fā)揮村民主體作用，推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水治理，有效破解了長效管理難題；創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)制，突出投入重點(diǎn)，保證整治實(shí)效，避免低水平重復(fù)建設(shè)，給新農(nóng)村建設(shè)工作帶來了源源不斷的動(dòng)力。

啟示四：創(chuàng)造品牌是引力。安吉縣突出“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌，以此引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，陸續(xù)建成了“全國第一個(gè)生態(tài)縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國家園林縣城”、“全國綠化模范縣”、“中國最佳生態(tài)旅游縣”。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示，品牌有強(qiáng)大的凝聚力。

啟示五：生態(tài)環(huán)境是魅力。安吉的優(yōu)勢(shì)是山水，潛力也是山水。巧打“生態(tài)牌”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)是安吉新農(nóng)村建設(shè)的一大思路。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，安吉縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)，實(shí)現(xiàn)由過去“賣山頭、賣山貨”向“賣生態(tài)、賣環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，成為了上海、杭州的后花園。因此，生態(tài)環(huán)境既體現(xiàn)了魅力，又形成了產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。

啟示六：鄉(xiāng)土文化是活力。安吉縣是個(gè)移民縣，有著多元移民文化特征。在“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，他們強(qiáng)調(diào)對(duì)每個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素進(jìn)行深入挖掘，在規(guī)劃建設(shè)中予以明確或滲透，并編印了村莊民居建筑通用圖集，避免“千村一面”。如對(duì)郎村的畬族文化、迂迢村的昌碩文化、尚書垓村的尚書文化、吟詩村的農(nóng)耕文化和洛泗村的蠶桑文化等，都盡量通過個(gè)性化手法予以展示，使鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

建議---借鑒、推進(jìn)、提升

建議一：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品是新農(nóng)村建設(shè)的一篇大文章。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)中做足生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游文章，引導(dǎo)支持有條件的群眾積極創(chuàng)業(yè)，并大力發(fā)展竹椅制作業(yè)、白茶深加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，增加務(wù)工收入，農(nóng)民人均純收入是我們的三倍多。我市各縣區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遵照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，走產(chǎn)品差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展畜、糧、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下的加工貿(mào)易業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。

建議二：持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治。安吉縣很重視生態(tài)創(chuàng)建工作，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。我市要以創(chuàng)建生態(tài)示范市為目標(biāo)，注重農(nóng)村綠化美化工作，按照“村莊披綠、沿路造綠、庭院添綠”的要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，讓農(nóng)村綠起來、美起來，實(shí)現(xiàn)到處有綠，四季長青。同時(shí)，要大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，經(jīng)常組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾按照衛(wèi)生村、鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、村莊院落、公路道旁、河流水系等的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治，確定垃圾集中填埋點(diǎn)，完善污水處理設(shè)施，建立長效管理機(jī)制，使農(nóng)村達(dá)到綠化、凈化、美化的效果。

建議三：打造星級(jí)管理品牌，建設(shè)“最美鄉(xiāng)村”。2008年以來，我市緊密結(jié)合寶雞實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)，探索出以星級(jí)管理為載體，以舉措到戶、項(xiàng)目到村、鄉(xiāng)村在線“三大工程”和縣鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位、三帶三進(jìn)三促“兩項(xiàng)活動(dòng)”為抓手的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制，受到了基層干部群眾和省市領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)同，成為寶雞農(nóng)村工作的特色品牌和靚麗名片。如果今年順利完成晉星創(chuàng)建計(jì)劃，預(yù)計(jì)全市五星、四星村累計(jì)可望達(dá)到131個(gè)和376個(gè)，建成三星、二星、一星村1222個(gè)，全面消除無星村。下一步的重點(diǎn)，就是要把這一整套辦法持續(xù)推進(jìn)下去，形成機(jī)制，形成品牌。要進(jìn)一步加大星級(jí)創(chuàng)建的宣傳力度，以建設(shè)中國“最美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，打造一批星級(jí)縣、星級(jí)鎮(zhèn)、星級(jí)村品牌，讓星級(jí)管理的思路、辦法和理念走出陜西，走向全國，形成寶雞新農(nóng)村建設(shè)的主打品牌。

建議四：創(chuàng)新民居建設(shè)模式，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)過程中，能夠充分尊重并體現(xiàn)多元移民文化特征，形成了一批建筑風(fēng)格迥異、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土氛圍濃郁的特色村。同時(shí)，在村莊規(guī)劃中注重自然美，不追求固定模式，杜絕大拆大建、填塘砍林，強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，合理布局，形成了因山就勢(shì)、蜿蜒布局、曲徑通幽、梯層建設(shè)、獨(dú)具魅力的村莊環(huán)境和山地人居。我市在新農(nóng)村建設(shè)過程中要善于挖掘、策劃、包裝、彰顯西秦文化特色，推出特色村、精品村建設(shè)，充分體現(xiàn)文化符號(hào)和元素特征，形成別具一格的農(nóng)村文化特色。要充分尊重當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鞯葘?shí)際情況和群眾意愿，從細(xì)節(jié)入手，因地制宜，因村制宜，區(qū)別對(duì)待，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新村莊民居的戶型設(shè)計(jì)，合理選擇建設(shè)模式，杜絕大拆大建，追求微觀改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益雙贏，形成具有關(guān)中特色的新型農(nóng)村建筑群，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

第二篇：關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)考察情況的報(bào)告

按：新農(nóng)村建設(shè)是黨中央部署開展的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好我縣工作，近期，縣委、縣政府安排有關(guān)人員，赴我省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵——旬邑縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，形成了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，現(xiàn)將這個(gè)考察報(bào)告予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)參考。

按照縣委、縣政府的安排，8月17日至19日，由縣委常委、宣傳部部長王繼萍同志帶隊(duì)，縣委農(nóng)工部等6個(gè)部門負(fù)責(zé)人，城關(guān)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、東興村等6個(gè)村黨支部書記共20人組成的考察組，對(duì)旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我們先后參觀了旬邑縣土橋鎮(zhèn)東堯村、丈八寺鎮(zhèn)新店子村和談村、張洪鎮(zhèn)高坪村和鵬旗村、職田鎮(zhèn)車村的新農(nóng)村建設(shè)及旬邑翠屏湖、縣博物館等文化建設(shè)風(fēng)景。經(jīng)過考察學(xué)習(xí)，他們的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

一、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)概況和成效
旬邑縣地處渭北旱塬，屬咸陽市管轄。轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)187個(gè)村，總面積1811平方公里，耕地面積52.8萬畝，總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92%，屬于革命老區(qū)，是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，旬邑縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展。2005年該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.42億元，增長18%，地方財(cái)政收入2536萬元，同口徑增長64.9%，農(nóng)民人均純收入1737元，增長12.7%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，經(jīng)過四年努力，取得了顯著成效。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較快增長。通過實(shí)施“果業(yè)富民萬人幫建活動(dòng)”、“優(yōu)果工程”，招商引資，發(fā)展果品貯藏加工，下功夫開拓市場(chǎng)，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)氣調(diào)庫，一批紙箱廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、套袋廠，果業(yè)配套龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬元。

二是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建成了職田、土橋、清塬三大塬區(qū)人飲工程，使233個(gè)村21萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。161個(gè)村實(shí)現(xiàn)了低壓線路改造，不僅農(nóng)村供電能力大大提高，群眾用電價(jià)格也明顯降低。今年1至7月份實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)投資2280萬元，鋪筑農(nóng)村柏油路114公里。近兩年建成農(nóng)村戶用沼氣池超過2000口，有1500戶農(nóng)民用上了沼氣；累計(jì)完成中小學(xué)校舍建設(shè)投資2912.88萬元，新建校舍2299間。

三是村容村貌整潔。走進(jìn)旬邑境內(nèi)，迎面給人一種新氣象，全縣主干公路沿線樹木蔥郁、樹種統(tǒng)一、樹形一致、高低一樣、涂白一樣，形成一 道亮麗的風(fēng)景線，路渠邊全無雜草，給人一種清新的感覺。全縣建成“林在村中，村在林中”綠色家園村71個(gè)，綠化道路271條121公里，建成農(nóng)村綠化帶274公里，栽植各類花卉苗木2050萬株。特別是新建村莊，水、電、路、通訊、校舍、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，取得長足進(jìn)步，把過去長期存在的用電難、吃水難、行路難、求學(xué)難、就醫(yī)難以及柴草亂堆、糞土亂倒、畜禽亂跑、垃圾亂撒等老大難問題根本上得到解決。到目前為止，旬邑縣已建成規(guī)劃科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化新村62個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的33%。

四是舊村搬遷增加了耕地。2003年以來，全縣通過舊村改造、整體搬遷，復(fù)墾老莊基11000畝，增加耕地7000畝，節(jié)約了大量土地。

五是啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。旬邑縣農(nóng)民在新村建設(shè)中投資已累計(jì)達(dá)1.7億元。新農(nóng)村民宅建設(shè)啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)了磚瓦、預(yù)制樓板、鋼材、水泥等建材業(yè)和交通運(yùn)輸、勞務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是增強(qiáng)服務(wù)職能，密切了黨群關(guān)系。促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和黨群、干群關(guān)系的改善，基層組織在群眾中威性進(jìn)一步提高。

2003年至今，先后榮獲全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國文化先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)造林綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。近幾年來，上級(jí)部門多次在旬邑縣召開不同層次的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)34次，中、省、市各大新聞媒體對(duì)旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)工作做了多次報(bào)道。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已作為全國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一，進(jìn)行推廣。

二、旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)主要作法和經(jīng)驗(yàn)

1、以解放思想為先導(dǎo)，拓展農(nóng)村發(fā)展思路。2003年，旬邑縣委、縣政府就組織全縣黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，開展“旬邑如何發(fā)展”、“旬邑的出路在哪里”等大討論。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分專題進(jìn)行調(diào)研，吃透縣情，了解民情，分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在，除自然條件等客觀原因外，一致認(rèn)為主要在于思想不解放，發(fā)展觀念滯后，沒有跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)的單一模式。為此，縣上采取走出去、引進(jìn)來的辦法，先后組織縣級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表到浙江、湖南等地學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)干部群眾克服不思進(jìn)取、苦熬苦等、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)業(yè)的思想，樹立危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，把廣大干部思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，解決農(nóng)村群眾建設(shè)新居，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村生存環(huán)境，著手解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，從工作思路上實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整。

2、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)為支撐，提高農(nóng)民收入。近幾年，旬邑縣以 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照“適應(yīng)市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托渭北高原，光照充足，晝夜溫差大，降雨量適中，是全國少有的蘋果優(yōu)生區(qū)域，緊緊圍繞果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，擴(kuò)大果樹種植面積，狠抓果園管理和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，果品質(zhì)量和產(chǎn)量全面提升。到2005年年底，全縣果園面積達(dá)35萬畝，年總產(chǎn)值25.5萬噸，農(nóng)民人均蘋果收入2326元。同時(shí)，結(jié)合退耕還林還草，精心實(shí)施“畜牧富民工程”，培育壯大畜牧業(yè)，全縣種草15萬畝，建成養(yǎng)牛大村19個(gè)，養(yǎng)豬大村16個(gè)。利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材6萬畝，烤煙2.1萬畝?，F(xiàn)已形成果、畜、藥、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。他們堅(jiān)持常年輸出與季節(jié)性輸出相結(jié)合，政府組織輸出與社會(huì)組織輸出相結(jié)合，健全網(wǎng)絡(luò)，開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣年均輸出5.7萬人左右，年創(chuàng)收入3億多。三是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)發(fā)展活力。他們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從申報(bào)登記、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融貸款、部門服務(wù)上給予極大支持，并大張旗鼓樹立和表彰典型，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)困難和問題。現(xiàn)在相繼催生了一批煤炭販運(yùn)、果品貯藏、建筑、包裝等專業(yè)村，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局。目前，全縣非公有制企業(yè)已發(fā)展到3784戶，年產(chǎn)值達(dá)3.06億元。

3、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。旬邑縣委、縣政府從解決行路難、吃水難、用電難等“老大難”問題入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓規(guī)劃。圍繞建設(shè)特色城鄉(xiāng)，制定了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)縣域總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，對(duì)合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、全面規(guī)劃、實(shí)用方便、節(jié)約土地四個(gè)原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切。按照“拆遷型、改造型、整治型、依托城鎮(zhèn)型”4種方案，完成全縣99個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。免費(fèi)給群眾提供民宅建設(shè)圖紙。把新建與舊村改造并舉，合理布設(shè)水、電、路、訊、校舍、衛(wèi)生所以及牲畜圈、廁所、沼氣池等設(shè)施。二是抓治理。在新村建設(shè)中，全縣每年分春、秋兩季對(duì)鄉(xiāng)村街道進(jìn)行整修，對(duì)“三堆”（土、糞、柴），五亂（垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑）進(jìn)行整治。開展“萬名干部進(jìn)農(nóng)村，干群同干建家園”活動(dòng)，開展“村在林中，林在村中”綠色家園建設(shè)活動(dòng)，初步建成71個(gè)綠色家園示范村。三是抓管理。在城鄉(xiāng)共用設(shè)施管護(hù)中，推行招標(biāo)拍賣市場(chǎng)化、公辦民助合作化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、個(gè)人承包競(jìng)爭(zhēng)化、黨員奉獻(xiàn)義務(wù)化“五種”管理模式。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的綠地、綠笆、花草、行道樹及市政設(shè)施管理實(shí)行認(rèn)養(yǎng)和承包，建立縣、鄉(xiāng)、村三 級(jí)市容村容管理隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“五包”，年節(jié)約管理費(fèi)用10多萬元。在道路建設(shè)方面，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子”的辦法，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了道路柏油化和村莊街道硬化。在水電建設(shè)方面，自來水進(jìn)村入戶、用電改造入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村莊水電管網(wǎng)化，解決了21.7萬人的飲水困難，使95%的群眾用上自來水，194個(gè)自然村完成低壓線路改造。在農(nóng)田基本建設(shè)方面，利用冬春農(nóng)閑時(shí)間集中進(jìn)行溝坡治理，修造梯田，同時(shí)，對(duì)煤炭開采用地、廢棄道路和舊莊基地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾整治。全縣治理水土流失面積140平方公里，新修改造基本農(nóng)田5萬畝，人均凈增耕地0.3畝。在教育衛(wèi)生文化建設(shè)方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極性，改造新建校舍235所5366間，九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，教育完成率達(dá)到99.8%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8000多平方米，開通了疫情直報(bào)系統(tǒng)；加大村支部活動(dòng)陣地建設(shè)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，70%村有了文化活動(dòng)場(chǎng)所；實(shí)施廣播電視“村村通”和“數(shù)字旬邑”工程，架設(shè)電視光纜41公里，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到98%。

4、以營造宣傳文化氛圍為襯托，建設(shè)文明新風(fēng)尚。旬邑縣創(chuàng)新思路，把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，在廣大農(nóng)村，開展美德進(jìn)農(nóng)家、知識(shí)進(jìn)農(nóng)家、歡樂進(jìn)農(nóng)家、綠色進(jìn)農(nóng)家、新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。通過刷寫宣傳畫、標(biāo)語，開展評(píng)選“文明衛(wèi)生戶”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦、好婆婆、好兒女”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤儉持家、扶貧幫困、尊老愛幼、鄰里和睦、重學(xué)興教、講究衛(wèi)生等傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義新風(fēng)尚。組織農(nóng)民學(xué)技術(shù)，開展各類運(yùn)動(dòng)比賽、文藝演唱，展示家庭才藝，做新型農(nóng)民；自編處事歌謠，街頭巷尾作畫、寫字，營造宣傳文化氛圍，使人耳目一新。

三、旬邑新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我縣的啟示：

1、解放思想是新農(nóng)村建設(shè)的根本前提。參觀旬邑縣的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)我們的啟示是，解放思想要來實(shí)的，要把廣大干部的思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主線上來。把解放思想與用人制度、考核制度、監(jiān)督制度的改革緊密結(jié)合起來，才能從解放思想中推進(jìn)改革發(fā)展。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，才能真正解放思想，真正把解放思想貫穿于改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展。

2、因勢(shì)引導(dǎo)，規(guī)劃先行是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。旬邑縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐告訴我們，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)民對(duì)改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量有迫切要求和愿望。農(nóng)村發(fā)展已由只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，由只注重發(fā)展速度向質(zhì)量效益與發(fā)展速度并重的轉(zhuǎn)變。為了滿足農(nóng)民不同需求，政府只有正確引導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)合理地搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。用好規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民，才能把農(nóng)民建房與新村建設(shè)、農(nóng)民住房質(zhì)量提高與改善生存環(huán)境和生活質(zhì)量有效結(jié)合起來，收到事半功倍效果。在 編制規(guī)劃中，始終堅(jiān)持根據(jù)每個(gè)村每個(gè)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和承受能力，因村制宜，因戶制宜，對(duì)川塬區(qū)較富裕的村，適當(dāng)提高建設(shè)檔次，符合現(xiàn)代居民生活條件；對(duì)深山高寒區(qū)的村，利用移民搬遷、以工代賑政策，引導(dǎo)群眾實(shí)施整體搬遷，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新村；對(duì)家庭富裕農(nóng)戶，可以規(guī)劃較高檔次的樓房；對(duì)條件差的農(nóng)戶，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)平房，從而滿足不同階層農(nóng)民的要求。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。從旬邑縣我們看到，只有強(qiáng)力推進(jìn)我縣“五個(gè)”大縣建設(shè)，狠抓畜牧、烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快核桃基地建設(shè)步伐，培育藥、菜等后續(xù)骨干產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)步增長，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

4、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。旬邑縣委、縣政府近年來的各屆班子，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干的實(shí)踐證明：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織推進(jìn)責(zé)任在縣級(jí)，實(shí)施督促責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任在村組，縣委、縣政府要把資金籌措、項(xiàng)目整合作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，按照“資金不亂，用途不變，各出其力，各計(jì)其功”的原則，穩(wěn)定縣級(jí)職能部門的支農(nóng)項(xiàng)目、資金，根據(jù)規(guī)劃，合理集中捆綁使用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷推廣實(shí)施政務(wù)、村務(wù)公開，開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能充分提高和培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)和民主法制意識(shí)；充分激發(fā)農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造精神和強(qiáng)大力量；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議：

1、解放思想，創(chuàng)新理念。我縣新農(nóng)村建設(shè)要以解放思想為行動(dòng)的先導(dǎo)，突出解決兩個(gè)問題（偏和急），創(chuàng)新一個(gè)理念（發(fā)展）。一要著重解決認(rèn)識(shí)偏的問題。要克服一些部門認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是主管部門的事，而忽略了自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，部分干部把新農(nóng)村建設(shè)簡單的認(rèn)為是新村莊建設(shè)，存在認(rèn)識(shí)的片面性。二是克服急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀的問題。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就會(huì)取得巨大成效的。全縣干部要進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要放開眼界，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，探索城鄉(xiāng)發(fā)展新路子，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念。

2、突出重點(diǎn)，加快試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要突出試點(diǎn)，加快推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全縣19個(gè)試點(diǎn)村工作不平衡，一些試點(diǎn)村工作動(dòng)靜較大，起步快，還有一些試點(diǎn)村工作無序，不知從何下手，還處于觀望等待狀態(tài)，試點(diǎn)步伐邁的還不大。當(dāng)前，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，加大試點(diǎn)推進(jìn)力度，要進(jìn)一步 夯實(shí)縣級(jí)部門協(xié)助包抓責(zé)任，加大對(duì)試點(diǎn)村支持力度，落實(shí)補(bǔ)助政策，確保試點(diǎn)工作全面見效。二要加快規(guī)劃編制步伐。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，而村級(jí)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要切實(shí)以規(guī)劃為先導(dǎo)，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制規(guī)劃要明確時(shí)限要求，試點(diǎn)村規(guī)劃必須按10月底完成，其它村要按2007年上半年完成，全縣專題規(guī)劃必須按9月底完成，綜合規(guī)劃年底完成。三要集中開展秋冬季村莊環(huán)境衛(wèi)生大會(huì)戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)要以村莊環(huán)境衛(wèi)生整治為切入點(diǎn)。要著力在“軟”與“硬”上狠下功夫，要把村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善作為“硬”任務(wù)來抓，把村莊文明新風(fēng)尚、清潔衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成作為“軟”任務(wù)常抓不懈。今秋，要以“四化”（硬化、綠化、美化、亮化）、“四改”（改房、改廁、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、清理糞堆、清理柴堆、清理垃圾）治理為主要內(nèi)容，開展村容村貌綜合整治，教育引導(dǎo)群眾逐步形成文明衛(wèi)生的生活方式，努力推進(jìn)整潔、優(yōu)美、舒適的文明家園建設(shè)。

3、整合項(xiàng)目，捆綁資金。新農(nóng)村建設(shè)要加強(qiáng)政府資金投入，就必須加大各部門項(xiàng)目的整合力度，捆綁使用項(xiàng)目資金?？h上要按照政策界限要求，堅(jiān)持把涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，按新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合共建，建立會(huì)審制，使各部門項(xiàng)目資金集中用于新農(nóng)村水、電、路、訊、房建、信息化等項(xiàng)目建設(shè)，全面提高資金使用效益?，F(xiàn)在，要加快對(duì)試點(diǎn)村2007年項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度。加大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目儲(chǔ)備，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)積極向上面爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村傾斜，不斷完善財(cái)政投入長效機(jī)制。

4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。新農(nóng)村建設(shè)要建立九大機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。建立工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，辦理日常業(yè)務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣級(jí)部門協(xié)抓試點(diǎn)村工作。建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，實(shí)行縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長不定期督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)督查，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月督查制度，以及對(duì)縣級(jí)部門，按照職責(zé)任務(wù)進(jìn)行考核。建立全社會(huì)參與機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)、部門廣泛參與，群眾積極參加、國家扶持，群眾自愿投入、社會(huì)力量自愿捐助的新農(nóng)村建設(shè)參與機(jī)制。建立完善宅基地管理機(jī)制，新村莊建設(shè)統(tǒng)一每戶0.4畝地劃撥莊基地，按照“一戶一宅”的要求，新宅建成后，必須交回老莊基地并及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，堅(jiān)決制止住新占舊莊的現(xiàn)象。建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，對(duì)新村的水、電、路、訊、線、樹木等設(shè)施管護(hù)，實(shí)行專人管理與分戶輪流值日相結(jié)合的辦法管理，對(duì)林、草、綠地、綠化樹木分包到人進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立公共環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，村莊通戶路面實(shí)行門前“三包”責(zé)任制管理，對(duì)進(jìn)村路段除按義務(wù)工分配，周掃月清管理外，每季末集中勞力進(jìn)行清掃整治，從根本上清除“臟、亂、差”現(xiàn)象。建立農(nóng)民教育機(jī)制，對(duì)農(nóng)民從 政策教育、技術(shù)教育（特別是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）、法律教育、道德風(fēng)尚教育入手，建立教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高農(nóng)民素質(zhì)。

5、量力而行，循序漸進(jìn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，不斷探索，講求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從解決當(dāng)前農(nóng)民要求最迫切的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施入手，加大對(duì)農(nóng)村村莊改造投入力度。圍繞“實(shí)用、新穎、特色”的規(guī)劃思路，按照“實(shí)事求是，方便實(shí)用，節(jié)約節(jié)儉”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分舊村改造和新村建設(shè)等情況，因村因戶制宜，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。同時(shí)，采取各種措施綠化、美化村莊，由縣上投資，無償提供苗木、樹種，由各村組織動(dòng)員群眾房前屋后，街道兩旁栽花植樹，建設(shè)“綠色家園”。

第三篇：赴浙江省溫州市學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)

赴浙江省溫州市學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)

周潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

張

頌

根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，我于2010年9月25日至30日參加縣投融資專題培訓(xùn)班，通過這短短的六天緊張學(xué)習(xí)和考察，了解了溫州是一座文化底蘊(yùn)濃厚，城市是一個(gè)充滿生機(jī)活力的城市，是一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，是一個(gè)特別能創(chuàng)業(yè)的城市，使我受益匪淺，感觸很深。特別是溫州解放思想程度之深，開放力度之強(qiáng)，發(fā)展速度之快，給了我深深的震撼，值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒。

一、幾點(diǎn)感受和體會(huì)

通過這次學(xué)習(xí)考察，有以下感受和體會(huì)：

1、思想解放早，觀念更新快

聽黨校教授介紹，溫州土地極其缺少，改革開放前極端貧困，到處要飯，改革開放以后，溫州人不再以田為生，不再守住一畝三分地，他們就把解放思想，更新觀念當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，由過去戶戶辦工廠、家家無閑人，發(fā)展到現(xiàn)在大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè)、大上市公司，同時(shí)其區(qū)域文化對(duì)人的思想和動(dòng)力的影響表現(xiàn)非常明顯，使得溫州人有很強(qiáng)致富欲和創(chuàng)業(yè)精神，他們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦生活，如追求財(cái)富、追求富裕的生活。他們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無論到哪里都能扎根、生存發(fā)展。一開始溫州人在全國各地開發(fā)廊、辦服裝店、擺修鞋攤，發(fā)展現(xiàn)并創(chuàng)造賺錢機(jī)會(huì)，而內(nèi)地人都對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而

不見，看到了不愿意干或不會(huì)干又不去學(xué)。奧康集團(tuán)的董事長是做木匠學(xué)徒過程中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，掘到第一桶金；報(bào)喜鳥集團(tuán)的董事長是從推銷發(fā)夾、電子表等小商品開始；紅蜻蜓集團(tuán)的董事長做過了工匠、漆匠、推銷員。這樣的例子，在溫州比比皆是。這就是被人所稱頌的“四干”精神，現(xiàn)走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，說了千言萬語，想出千方百計(jì)，以千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營，適應(yīng)著千變?nèi)f化的社會(huì)需求。

2、民營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也最大 溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營企業(yè)作為主要增長點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。改革開放之后，溫州大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，千家萬戶搞家庭工業(yè)，千軍萬馬發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，據(jù)介紹現(xiàn)在全市有個(gè)體工商戶20多萬戶，民營企業(yè)13萬多家，民營企業(yè)的數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.8%，工業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的95%，創(chuàng)造的外貿(mào)出口額占全市的95%以上，從業(yè)人員占全市企業(yè)職工總數(shù)的80%以上，走出了一條具有溫州特色的發(fā)展路子。已經(jīng)成為推動(dòng)溫州生產(chǎn)力發(fā)展的重要生力軍，被后來稱為“溫州模式”。

3、良好的投資環(huán)境，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

從溫州的經(jīng)驗(yàn)來看，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之初，來自各方壓力很大。例如把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王”打入監(jiān)獄，上級(jí)組織也曾多次派干部到溫州發(fā)火等等，去割資本主義尾巴。那時(shí)，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經(jīng)濟(jì)以任何優(yōu)惠政策，但政府的默許、支持、保護(hù)卻為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，以至后來民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展越來越大。

二、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)思考和借鑒

這次學(xué)習(xí)考察確實(shí)看到我們縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與溫州市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相比存在著較大的差距，作為一名基層工作主要負(fù)責(zé)人，深感憂慮，深感責(zé)任大，壓力大。通過此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，其目的就是要把他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的特點(diǎn)，融合貫通，創(chuàng)造性地開展工作。

1、必須進(jìn)一步加大思想解放力度

當(dāng)前，我鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭很大，但發(fā)展的步伐還是不大，我們也看到，在我們一些干部群眾中，不敢想、不敢干、不敢闖、不敢試的思想還不同程度的存在，有些干部思想保守，循規(guī)蹈矩，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，不求發(fā)展的觀念依然存在，這是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大阻礙，必須從解放思想開始，思想和觀念是發(fā)展的先導(dǎo)，是總開關(guān)。學(xué)習(xí)溫州，就是從思想和觀念入手，學(xué)習(xí)他們四干精神，學(xué)習(xí)他們既能當(dāng)老板、又能睡地板，既能享受最好的，又能承受最差的創(chuàng)業(yè)精神。解放思想，話好說，但做起來非常難，這是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。首先領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，率先在鎮(zhèn)開展一次解放思想大討論，從而在全鎮(zhèn)形成解放思想的氛圍，在全鎮(zhèn)上下掀起解放思想的熱潮，進(jìn)一步激發(fā)、保護(hù)、鼓勵(lì)廣大群眾強(qiáng)烈的致富欲望和堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神，在思想和觀念上與溫州接軌，從而駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

2、必須把民營經(jīng)濟(jì)培育成為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體

我認(rèn)為我們與浙江等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，主要是差距在民營經(jīng)濟(jì)這一塊，溫州的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要是以民營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我鎮(zhèn)有著重要的示范作用，對(duì)深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)很有啟示，我們要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，把群眾從一畝三分地中解脫出來，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)中去，鼓勵(lì)向種田大戶集中，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)解放出來一些農(nóng)民，幫助其離開土地，投身創(chuàng)業(yè)。近幾年來，在全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)致富的典型，不少務(wù)工經(jīng)商人員都陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我想，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)起全鎮(zhèn)人民，尤其是廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)政府要給予支持、引導(dǎo)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓更多的人離開土地，創(chuàng)辦好企業(yè)，走上創(chuàng)業(yè)之路，最終和溫州一樣，形成千家萬戶、千軍萬馬的創(chuàng)業(yè)洪流。

3、必須堅(jiān)定不移走“新型工業(yè)化”之路不動(dòng)搖

這次溫州之行給我印象最深的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的所占比例之高，以及在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處在絕對(duì)核心地位，今后，我們要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)體量，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位，依托城鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升鎮(zhèn)域工業(yè)規(guī)模和水平，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展觀念，走出一條獨(dú)特的區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

4、必須進(jìn)一步加大招商引資的工作力度

近幾年來，由于全鎮(zhèn)加大招商引資的工作力度，引進(jìn)一批企業(yè)

來我鎮(zhèn)投資發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模小，投資密度小，稅收少，高耗能且污染重的企業(yè)。今后，我鎮(zhèn)要緊緊抓住承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)同江浙等沿海地區(qū)合作，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)名牌、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才。要以民營企業(yè)為招商主體、項(xiàng)目主體，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對(duì)接，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真借鑒溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在土地、稅費(fèi)、審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放等方面，為招商引資企業(yè)大開綠燈，把事情辦成，把項(xiàng)目引進(jìn)。同時(shí)還要增強(qiáng)“環(huán)境招商”意識(shí)，下大力氣對(duì)我鎮(zhèn)投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境進(jìn)行整治。要牢固樹立“抓服務(wù)就是抓招商”的理念，著力解決項(xiàng)目落戶難、開工難、推進(jìn)難“三大頑癥”，工作中要進(jìn)一步提高效能，減化程序，降低門檻，靈活政策，熱情服務(wù)，從每一個(gè)細(xì)微處、從每一個(gè)問題的解決，共同構(gòu)筑良好的投資發(fā)展環(huán)境。同時(shí)還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓招商，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，如同抓計(jì)生工作一樣抓招商引資工作，形成全鎮(zhèn)上下都來抓招商引資的大好局面。

總之，短短六天的學(xué)習(xí)和考察，給我感想很多，觸動(dòng)較深，我領(lǐng)悟到溫州之路、溫州模式、溫州精神、溫州經(jīng)驗(yàn)涵義等等。特別是溫州人那種敢為人先、吃苦耐勞、合作共贏的精神，值得我學(xué)習(xí)和深思。雖然我認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)與溫州的很大差距，但是也不妄自菲薄、喪失信心。在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要我們依靠和調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人民的智慧、激情、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏，在不久將來，會(huì)打造我縣東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

第四篇：赴河北唐山、秦皇島考察新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告

參加河北唐山、秦皇島新農(nóng)村建設(shè)考察班心得體會(huì)

中共肅州區(qū)委黨校馮成8月14日-19日，我參加了由區(qū)委組織部組織的赴河北唐山、秦皇島新農(nóng)村建設(shè)考察班。為期6期的考察參觀學(xué)習(xí)了唐山遷安市松護(hù)新村、唐莊子村和秦皇島市北戴河區(qū)西古城村（包括集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園）、北戴河區(qū)北戴河村以及山海關(guān)區(qū)望峪山莊（又叫北五村），共5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。每到一處，集中統(tǒng)一的村民住宅、干凈寬敞的村莊大道、美如風(fēng)景畫的村莊綠化都使我感覺大開眼界，深受啟發(fā)。吸取了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，的的確確開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念。他們的許多發(fā)展理念和工作措施很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、幾個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的基本情況

（一）唐山遷安市木場(chǎng)口鎮(zhèn)松護(hù)新村—土地流轉(zhuǎn)、異地聯(lián)建模式

松護(hù)新村位于遷安市木廠口鎮(zhèn)，是出于支持企業(yè)發(fā)展、集約利用土地、改善村民居住環(huán)境和提高村民幸福指數(shù)的考慮，整體搬遷中化煤化工公司周圍千米范圍內(nèi)的松汀、護(hù)國兩個(gè)村近千戶村民，通過土地流轉(zhuǎn)、異地聯(lián)建的新型社區(qū)，是遷安市建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村重點(diǎn)工程之一。

松護(hù)新村工程總占地600畝，建設(shè)建筑面積60㎡、100㎡、120㎡三種戶型、五層樓房49棟及村民中心、學(xué)校等公共設(shè)施。

總投資3億元，出資主體是兩村村民，支付住宅樓款；政府資助部分資金用于建設(shè)村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園、廣場(chǎng)等公用設(shè)施。

新村建設(shè)充分體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保宜居的理念，建設(shè)材料使用節(jié)能環(huán)保型材料。如太陽能路燈、熱水器，集中用遷鋼余熱供暖，用遷焦廢氣轉(zhuǎn)換暖氣。

（二）唐山遷安市沙河驛鎮(zhèn)唐莊子村—“六個(gè)一”模式

唐莊子村位于遷安市西南部，全村有212戶，712口人，土地面積759畝。唐莊子村按照“四個(gè)一步到位”（道路建設(shè)一步到位，改造建設(shè)一步到位，新型建筑材料、新技術(shù)應(yīng)用一步到位，新農(nóng)村建設(shè)示范性作用一步到位）的要求，完善規(guī)劃、提升標(biāo)準(zhǔn)，突出“生態(tài)、節(jié)能、環(huán)?！钡男吕砟?。“六個(gè)一”，是唐莊子村推行的新農(nóng)居建設(shè)科學(xué)模式，即一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶。一頂，就是農(nóng)居屋頂采用新型斜坡屋頂；一墻，就是住宅墻體采用新型保溫隔熱建筑材料，輔助安裝中空玻璃門窗；一能，就是安裝太陽能采暖、供水設(shè)施；一炕，就是吊炕；一沼衛(wèi)，就是沼氣池和衛(wèi)生廁所；一灶，就是博士灶。唐莊子村給我的整體感覺就是一個(gè)字“美”。唐莊子村美，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是美在整齊；二是美在潔凈；三是美在田園風(fēng)光。唐莊子村在新農(nóng)村建設(shè)過程中，并沒有一味地走城市化的道路，而是建立了一個(gè)符合農(nóng)村實(shí)際的新農(nóng)村。在這里沒有高樓大廈，但是一個(gè)個(gè)農(nóng)家小院卻展示著迷人的風(fēng)采：屋前有菜，院內(nèi)有樹，時(shí)聞犬吠，沼氣

做飯。這些生態(tài)庭院走入尋常百姓家，不僅讓農(nóng)民過上了文明健康的生活，而且留住了鄉(xiāng)土味兒，不止是生活的樂土，更是精神的家園。

（三）秦皇島市北戴河區(qū)北戴河村和西古城村—企業(yè)+農(nóng)村模式

這兩個(gè)村的黨總支書記都是集發(fā)公司董事長兼總經(jīng)理李集周。兩個(gè)村的主要依托也是李集周的“集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園”。兩個(gè)村的村委會(huì)等建筑模式基本上都一致，但又有不同。北戴河村和松護(hù)新村有些像，是集中修建成四層樓房，集中居住，所有村民基本上都在集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園工作。而西古城村卻像我們的水磨溝村，全是一排一排的兩層樓，一樓搞門點(diǎn)或餐飲，二樓搞住宿。兩個(gè)村在管理上都引入企業(yè)管理理念，制定了“金字塔”型的管理機(jī)制，在黨和行政方面實(shí)行五級(jí)管理機(jī)制，即黨總支、黨支部、黨小組長、黨員、聯(lián)系戶五級(jí)；村委會(huì)、村委委員、村民代表、聯(lián)戶組長、村民戶五級(jí)。按照五級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行分片綜合服務(wù)管理，從過去的村民找村委，變成村委找村民，從上訪到下訪。分片村民代表采用統(tǒng)一規(guī)范表格化的調(diào)查表，深入各聯(lián)戶村民中，主動(dòng)找意見、找建議、找困難、找典型、找矛盾糾紛、找事故苗頭，要求總支書記、村主任每年入戶走訪一次，支部書記一季度走訪一次，村民代表、黨小組一個(gè)月走訪一次，聯(lián)戶組長一周走訪一次。

（四）秦皇島市山海關(guān)區(qū)石河鎮(zhèn)北五村—大莊園制模式

北五村是上世紀(jì)七十年代建水庫時(shí)，里峪村村民從山里遷

出，在現(xiàn)址建設(shè)新村，包括望峪、外峪、上溝、下溝、長店五個(gè)村莊，是通過跨村聯(lián)建的模式建設(shè)新民居。由于新居是2009年啟動(dòng)，今年才能完成主體工程。我們只參觀了規(guī)劃圖和已經(jīng)比較成熟的“望峪山莊”。

二、對(duì)參觀點(diǎn)的整體感覺

（一）大村，大氣

我們所參觀的幾個(gè)村莊，無論是松滬新村還是北戴河村，都是整村推進(jìn)的大手筆。一是范圍大，涉及農(nóng)戶多；二是拆遷大，建設(shè)規(guī)格高；三是建造小憩廣場(chǎng)數(shù)目多，修建的休閑廣場(chǎng)規(guī)模大，每十幾戶人就有一個(gè)休閑設(shè)施；四是投入資金大。通過大量資金的投入，對(duì)道路、廣場(chǎng)、綠化等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)

（二）規(guī)劃布局，科學(xué)合理

一是把整個(gè)村莊統(tǒng)一規(guī)劃主體；二是高標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一完善配套設(shè)施、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一外裝修；三是設(shè)置綠化帶。

（三）人與自然，因地制宜，和諧相處

把世代為耕的小村莊建設(shè)成集發(fā)展產(chǎn)業(yè)、觀光旅游為一體的和諧新村；茂林修竹、香氣濃郁讓居住在那的人們感受到自由舒適和恬靜。如在唐莊子村的街道上，仍有著一臺(tái)在其他村里已是難得一見的碾子，農(nóng)民們有時(shí)還會(huì)到這里來軋碾。

（四）公共服務(wù)，功能齊全

每個(gè)大村莊建設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，整合農(nóng)村公共服務(wù)資

源，將文化、體育、幼教、商貿(mào)、醫(yī)療、低保、黨建、綜治、科技、法律等服務(wù)引入社區(qū)，保證社區(qū)便民功能、黨建功能、文化功能、和諧功能覆蓋到戶。

三、參加培訓(xùn)班后的一些想法

一路風(fēng)塵 一路收獲；一路回味，一路思考。我覺得這次培訓(xùn)班后我主要有兩點(diǎn)想法：

一是規(guī)劃先行，但規(guī)劃要有大氣象。我們這次考察的地區(qū)可以說是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，與我們酒泉相比，土地資源更加緊缺也更加珍貴。可是從我們參觀的兩個(gè)市來看，不論是城市還是農(nóng)村，都為居民留下了廣闊的活動(dòng)空間和綠化帶，樓距也很寬。而相比之下，我們酒泉卻感覺是寸土寸金，樓間距都不能按國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到，更不要說別的了。

二是沒有做不到，只有想不到。我們?cè)趨⒂^松滬新村的時(shí)候，當(dāng)木廠口鎮(zhèn)黨委副書記給我們介紹松滬新村的建設(shè)情況的時(shí)候，我們好多領(lǐng)導(dǎo)干部就說我們酒泉又沒有這么多大型企業(yè)，我們的經(jīng)濟(jì)水平也達(dá)不到建筑統(tǒng)一小區(qū)，讓農(nóng)民變工人的水平。一直到最后一個(gè)村——“望峪山莊”所在的北五村，這是我們參觀了的五個(gè)村里發(fā)展最落后的一個(gè)村，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還在說我們沒有這種環(huán)境，達(dá)不到人家這種水平。我就想，是我們真的達(dá)不到嗎？還是我們的干部思想不夠解放，沒有能夠真正找到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破口呢？我覺得還是后者。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真謀劃，找準(zhǔn)解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，并且要有一種一心一意為民謀福祉的思想，才能把我們的地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來。不然，我們這種考察也只能是走馬觀花，沒有實(shí)際意義。

第五篇：浙江省安吉生態(tài)文明建設(shè)總報(bào)告

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

題目：地方性的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走自己的路

學(xué)生姓名：**

專業(yè)班級(jí)：會(huì)展班

指導(dǎo)教師**老師

所在學(xué)院：技術(shù)學(xué)院

提交日期：2012年9月5日 地方性的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走自己的路

摘要

生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融.生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為核心價(jià)值觀，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式為主要內(nèi)容，以引導(dǎo)人們走人與自然和諧發(fā)展道路為基本目標(biāo)的文化倫理和意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)重大、前沿的理論和現(xiàn)實(shí)課題，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展有著特殊重要的意義。我們應(yīng)不斷深化對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)與研究，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供良好條件、營造良好環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是必然的，響應(yīng)中共中央十七大的毫號(hào)召，全國各地都在加緊生態(tài)建設(shè)的步伐。由于各地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治因素都不同，因此各個(gè)地方都應(yīng)有自己獨(dú)特的生態(tài)發(fā)展道路。浙江省湖州市安吉縣是全國生態(tài)文明示范縣，就是這樣一個(gè)普普通通的小縣城，在城市發(fā)展的道路上，摸索出了一條屬于自己的生態(tài)城市建設(shè)道路。安吉縣自98年的工業(yè)立縣，搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是造紙產(chǎn)業(yè)。雖然這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比較大，但是它造成的污染比較大。98年后開始治理污染，由此開始踏入保護(hù)環(huán)境的階段，這也是安吉縣改變立縣基點(diǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。安吉縣開始琢磨生態(tài)立縣的發(fā)展路徑，創(chuàng)建了中國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)框架。“村村優(yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸福”這就是安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的十六字。對(duì)于安吉這樣一個(gè)以竹子聞名的縣城，具有自己的竹文化，也有自己的鄉(xiāng)村特色。安吉縣的鄉(xiāng)村，天空是那么的藍(lán)，水是那么的清，草是那么的青，樹是那么的綠，空氣是那么的清新，是夏天避暑的好地方。這對(duì)安吉縣政府來說，無疑是城市發(fā)展的重要資源，就此開辟了一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展路線，在保證保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不僅改善了鄉(xiāng)村的村容村貌，也給鄉(xiāng)村的人們帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

地方性生態(tài)文明建設(shè)，須有自己的立足點(diǎn)。需要因地制宜。依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，進(jìn)行生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)，響應(yīng)黨的號(hào)召，改善農(nóng)村民生，提升農(nóng)村生活品味，提高農(nóng)村人的生活水平。各村也應(yīng)該走自己的生態(tài)建村道路，發(fā)展村的特色綠色產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)生態(tài)文明示范村的過程中，應(yīng)考慮到村民們的文化程度，以及接受度，充分普及科普知識(shí)，讓村民們真正明白是生態(tài)文明。只有這樣，才能更好地實(shí)施黨的政策。當(dāng)然在發(fā)展的過程中，光投入，沒收益的建設(shè)道路，一旦沒有持之以恒的經(jīng)濟(jì)支持，很多建設(shè)成果都會(huì)被打破平衡。因此各地方應(yīng)有生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。例如生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)等，只有在這樣的收支平衡的前提下，才能讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

任何美麗的童話，編織了才能變成現(xiàn)實(shí)。地方性生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)該給自己的發(fā)展畫一張壯美的藍(lán)圖。然后給這張藍(lán)圖的實(shí)踐，確立一個(gè)可行的計(jì)劃，在逐個(gè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，完成這個(gè)美麗的童話。地方政府應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，明確本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜，制定出適合自己發(fā)展的計(jì)劃。

在這次考察安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的過程中，的確學(xué)習(xí)到了不少在生態(tài)文明建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。安吉模式，雖然是針對(duì)安吉而言的生態(tài)發(fā)展模式，但是這也是其他縣市地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)的模范榜樣。

目錄

第一章 生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

1.1鄉(xiāng)村污染處理······················································4 1.2生態(tài)文明知識(shí)普及················································6 1.3生態(tài)模范建設(shè)······················································7

第二章 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1生態(tài)旅游業(yè)·························································9 2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)···························································11

第三章 生態(tài)藍(lán)圖規(guī)劃

3.1生態(tài)建設(shè)成就·····················································14 3.2生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖·····················································14

結(jié)語······································································15 第一章生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

1.1鄉(xiāng)村污染處理

目前，農(nóng)村生活方式正在向城市方向轉(zhuǎn)變，但是由于歷史遺留問題，許多村民的自身素質(zhì)不高，在行為習(xí)慣上多有不妥。導(dǎo)致了生活垃圾和生活污水的產(chǎn)量以及污染物種類大幅度增加。在許多村莊，農(nóng)藥瓶、塑料薄膜、化肥袋、塑料袋等隨處可見，“白色污染”嚴(yán)重?！按迦荽迕病笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)目標(biāo)之一，2008年的中央一號(hào)文件也突出強(qiáng)調(diào)了村莊環(huán)境和人居環(huán)境治理。隨著農(nóng)民的生活條件和住房條件逐漸改善，居住逐漸集中，各種垃圾和污水的排放也越來越多，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)顯得很突出了。在一些地方，雖然農(nóng)民自家布置得很漂亮，但房前房后都是垃圾，露天糞坑氣味熏人。農(nóng)村生活污水基本沒有處理，絕大部分村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放，隨意流走，隨意滲透。據(jù)有關(guān)專家反映，農(nóng)村的污水中氮磷濃度高，含有大量的營養(yǎng)鹽、細(xì)菌和病毒。隨著農(nóng)民集中居住的實(shí)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水已經(jīng)成了復(fù)雜的很難處理的問題。農(nóng)村生活垃圾沒有處理好，而且十分缺乏處理意識(shí)。隨著農(nóng)民生活的改善和變化，農(nóng)村垃圾的成分也發(fā)生了變化，其中廢棄的塑料材料和廢電池之類的廢棄化學(xué)類物質(zhì)已明顯增多，屋角田邊隨處丟棄。這類垃圾即使進(jìn)行簡單的填埋也不能解決根本問題，因?yàn)樘盥窈芸赡墚a(chǎn)生復(fù)雜的滲瀝液，滲瀝液對(duì)農(nóng)田造成污染，對(duì)地下水造成污染，而且這種污染會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，治理起來也 十分困難。

這樣的現(xiàn)狀是不符合中國特色社會(huì)主義道路的發(fā)展要求的，更不符合生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在走向生態(tài)化前的第一步，就必須要處理好農(nóng)村污染問題。根據(jù)各地區(qū)的地形、區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、污染程度也不同，因此治理的側(cè)重點(diǎn)也不同。

農(nóng)村生活污水，在日常生活中，產(chǎn)生的頻率比較高，對(duì)環(huán)境造成的傷害也比較大。安吉縣的農(nóng)村生活污水處理工程，結(jié)合了農(nóng)村的特點(diǎn)，因地制宜，簡單適用，運(yùn)行管理方便，造紙價(jià)低廉的原則，創(chuàng)造出了一條生活污水處理模式。

首先是動(dòng)力模式，是A2/O法技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)適用于平原丘陵地區(qū)工業(yè)污水比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)污水處理。處理的效果可以達(dá)到《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)以上。該技術(shù)的活性污泥沉降性能好，泥水分離效果徹底，不易發(fā)生污泥膨脹。污泥含磷量高，具有較高肥效。但是也有一個(gè)缺點(diǎn)，就是造價(jià)較高。但是需要治理污染嚴(yán)重的地區(qū)，采用以上花血本的模式效果是極好的。

其次是微動(dòng)力模式。它主要是利用生長在填料上的厭氧、兼氧、好氧生物膜實(shí)現(xiàn)對(duì)污水中有機(jī)物的分解凈化。為進(jìn)一步去除污水中的有機(jī)質(zhì)，再無動(dòng)力厭氧處理的基礎(chǔ)上，配套微動(dòng)力曝氣裝置，增加好氧處理的工藝手段。該技術(shù)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)水量變化適應(yīng)性強(qiáng)，耐沖擊性能良好，對(duì)氨氮污染物有較高的去除率，出水水質(zhì)較穩(wěn)定，可達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。它的優(yōu)點(diǎn)是占地少，處理效果，管理方便。缺點(diǎn)是建設(shè)成本高，需運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。安吉還有無動(dòng)力 模式凈化污水。正是因?yàn)檫@些技術(shù)的應(yīng)用，讓安吉的鄉(xiāng)村變的那么潔凈，那么清新。1.2生態(tài)文明知識(shí)普及

村民的文化素質(zhì)不高，有些對(duì)生態(tài)文明的知識(shí)不了解。安吉縣生態(tài)辦對(duì)這方面也做了一定的工作。安吉縣在全縣發(fā)布了安吉縣低碳生活守則。里面有低碳的概念，方便人們更好地了解低碳生活。以及以一些漫畫為載體的關(guān)于生態(tài)文明的生活方式。

呼喚科學(xué)理性。推廣低碳生活，需要提高人們的科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)。該書著眼于用科學(xué)知識(shí)來改變、提升人們的生活觀念和行為方式，對(duì)低碳生活做了大量的科學(xué)解釋和普及工作，特別是在飲食、衣著、購物、辦公、上學(xué)等方面提出了許多具有科學(xué)依據(jù)的勸誡。例如，在飲食上“宜清淡，遠(yuǎn)三高”、“免熏烤，遠(yuǎn)油炸”等。呼喚生態(tài)倫理。不斷發(fā)展的工業(yè)化在給人類帶來諸多物質(zhì)享受的同時(shí)，也帶來了生態(tài)失衡、環(huán)境污染、能源資源緊張等諸多難題。確保人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要我們重新思考和調(diào)整各種關(guān)系，樹立新的生態(tài)倫理觀。該書吸納中國傳統(tǒng)文化的有益成分，對(duì)中國傳統(tǒng)的思維方式和價(jià)值理念進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，提出了低碳生活行為規(guī)范。這些行為規(guī)范體現(xiàn)了對(duì)自然、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的理解與尊重，體現(xiàn)了新的生態(tài)倫理追求。呼喚加強(qiáng)修養(yǎng)。踐行低碳生活，既要靠約束，也要靠自覺。要增強(qiáng)這種自覺，就要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。著眼于增強(qiáng)這種自覺，該書提出了人們?cè)诘吞忌顚?shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本道德要求。除此之外，還可以開展一些節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等節(jié)能減排知識(shí)普及性宣傳。大力宣傳“節(jié) 能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介大勢(shì)宣傳和普及低碳知識(shí)。開展室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙宣傳，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，在全市創(chuàng)建一批無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙市場(chǎng)、無煙酒店等。開展志愿者行動(dòng)，號(hào)召市民“生態(tài)文明從現(xiàn)在做起，從自身做起”。開展了“綠色出行”活動(dòng)宣傳。開展了“步行上下班”、“每周少開一天車”等活動(dòng)，大力宣傳綠色交通、低碳出行、健康生活的理念。

這樣一來，可以提高全民的生態(tài)文明方面的素質(zhì)，提高生態(tài)建設(shè)中群眾的配合性。以促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程的發(fā)展。

1.7生態(tài)模范建設(shè)

安吉縣是全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣。著眼于為全國新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，安吉縣堅(jiān)持高起點(diǎn)確定工作目標(biāo)：提出建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉(xiāng)村”，確定的新農(nóng)村建設(shè)的36項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均高于全省乃至全國水平。安吉縣政府歷來強(qiáng)調(diào)尊重自然美，堅(jiān)持按照現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)境條件促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分彰顯依山傍水、山清水秀的自然特色；突出個(gè)性美，對(duì)全縣187個(gè)行政村，根據(jù)不同情況進(jìn)行規(guī)劃，著力形成一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻的建設(shè)格局。其次他們還注重整體美，把全縣作為一個(gè)整體來規(guī)劃和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。縣財(cái)政每年安排2000萬 元生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金和1億元“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建資金，確保對(duì)生活垃圾、生活污水處理等項(xiàng)目的補(bǔ)助資金占總投入的50%以上。對(duì)“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核評(píng)定為精品村、重點(diǎn)村和特色村的，根據(jù)人口規(guī)模給予300萬元、200萬元、150萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建獲得“國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省、市“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在生態(tài)公益林建設(shè)、飲用水源保護(hù)、村莊環(huán)境整治、礦山復(fù)綠、企業(yè)清潔生產(chǎn)等方面也安排了補(bǔ)助資金。安吉在建設(shè)品位村鎮(zhèn)中，鞏固擴(kuò)大村莊整治成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境；發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)化提升、家庭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、生態(tài)效益最大化開發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋；提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。安吉縣環(huán)保部門通過每年推進(jìn)1—2個(gè)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，每年組織實(shí)施5個(gè)以上生態(tài)文明體系示范村(點(diǎn))建設(shè)，從而著力推出一批農(nóng)村污水與垃圾治理、生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)、中水利用系統(tǒng)、生態(tài)衛(wèi)生系統(tǒng)、綠色鄉(xiāng)村交通、社區(qū)綜合服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化提煉等示范系列，提升中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

經(jīng)過生態(tài)文明建設(shè)示范村點(diǎn)建設(shè)，天目社區(qū)科普、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及率達(dá)100%。生態(tài)文明建設(shè)示范村點(diǎn)的建設(shè)，使生態(tài)文明貫穿到發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)，而收益最大的往往則是廣大的人民群眾。第二章生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1生態(tài)旅游業(yè)

安吉地處浙江省西北部，面積1886平方公里，“人口45萬，是著名的”中國竹鄉(xiāng)“。近年來，安吉堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，相繼獲得全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范縣、全國衛(wèi)生城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等殊榮。同時(shí)，依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。圍繞生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)品升級(jí)提擋、潛力優(yōu)勢(shì)發(fā)掘提速，切實(shí)做大做強(qiáng)獨(dú)具湘西特色的生態(tài)文章，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

安吉在生態(tài)旅游建設(shè)方面，一是高起點(diǎn)完善規(guī)劃，圍繞”生態(tài)立縣“戰(zhàn)略，大力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化大縣、生態(tài)人居名縣三張名片，加大了生態(tài)規(guī)劃及實(shí)施的力度，構(gòu)筑了”二區(qū)一環(huán)一中心“的旅游發(fā)展框架。二是高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)旅游城市。大規(guī)模開展舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快城市綠色精品工程建設(shè)，先后投入1億多元建成了生態(tài)廣場(chǎng)和驛站廣場(chǎng)。對(duì)穿城而過的遞鋪港進(jìn)行綜合治理，建成了城市生態(tài)河和生態(tài)長廊。對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行了拆遷改造，拆除破舊危房，建設(shè)了設(shè)施配套的生態(tài)居住小區(qū)。初步形成”城在綠中、園在花中、人在景中“的景象，而且加大城市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了旅游集散服務(wù)中心。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)。按照《安吉縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)抓好”二區(qū)“建設(shè)。目前全縣已形成了一批包括國家4A級(jí)景區(qū)安吉竹博園、全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)天荒坪電站在內(nèi)的生態(tài)型規(guī)模型景點(diǎn)，在生態(tài)旅游中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們借助良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，積極招商引資，千方百計(jì)吸納民間資金投入旅游開發(fā)。四是在營銷上緊盯上海大市場(chǎng)。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全力接軌上海。作為”同飲一江水“的黃浦江源，是生態(tài)旅游的一個(gè)精品，率先接軌上海。主動(dòng)迎合上海市民對(duì)生態(tài)旅游的需求，對(duì)”黃浦江源“探源尋根的迫切愿望，與上海市旅委和黃浦、楊浦、普陀等區(qū)旅辦建立了合作關(guān)系，建立了上海接待中心，與上海200多家旅行社建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。通過”走出去“、”請(qǐng)進(jìn)來“和”內(nèi)引外聯(lián)“等，建立互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的促銷機(jī)制，不拘形式，創(chuàng)新辦法，推出新線，推出精品。每年舉辦推介會(huì)，邀請(qǐng)旅行社老總踩線、新聞媒體采風(fēng)，彩車巡游、旅游大篷車進(jìn)社區(qū)、自駕車游、組團(tuán)大獎(jiǎng)賽等，有力地提高了安吉在上海旅游市場(chǎng)的知名度份額。五是規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂。生態(tài)旅游的發(fā)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，特別是近年涌現(xiàn)出來的安吉農(nóng)家樂，以其真山真水、真情真意成為休閑度假的時(shí)尚品牌，成為生態(tài)旅游的重要組成部分。安吉農(nóng)家樂經(jīng)歷培育、發(fā)展和規(guī)范等三個(gè)階段的實(shí)踐，已創(chuàng)建了農(nóng)家樂服務(wù)中心，基本上實(shí)行了接團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、促銷”四統(tǒng)一"管理。這一新模式的出現(xiàn)，克服了農(nóng)家樂賓館化趨向和無序經(jīng)營的狀況。

安吉農(nóng)家樂的一些經(jīng)驗(yàn)做法，受到省內(nèi)外同行的關(guān)注，得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

安吉縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是一個(gè)“氣凈、水凈、土凈”的“三凈”之地，全縣植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，境內(nèi)空氣質(zhì)量一級(jí)，水質(zhì)在二類以上，先后獲得了全國首個(gè)生態(tài)縣、全國首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣等稱號(hào)。近年來，依托良好的資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代文明與生態(tài)文明高度融合的“中國美麗鄉(xiāng)村”為總載體，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要是以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)布局。

一是科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，根據(jù)安吉地形地貌、自然資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，先后編制完成了《安吉縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安吉縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，將全縣劃分為西笤溪源頭區(qū)、中部丘陵區(qū)、平原土斗區(qū)三大生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)培育安吉白茶、山地蔬菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑、特色水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。設(shè)立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。三是推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式?？h政府連續(xù)三年出臺(tái)政策扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成“畜禽-有機(jī)肥-作物”、竹（林）養(yǎng)雞、稻蝦種養(yǎng)輪作、桑枝循環(huán)利用等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。蠶桑產(chǎn)業(yè)通過實(shí)施“噸果、噸條、百公斤繭”的新型蠶桑綜合利用模式，實(shí)現(xiàn)了以蠶繭生產(chǎn)為主向桑枝地板制造、桑果汁加工、果桑采摘園等綜合利用為主的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，構(gòu)建了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全縣農(nóng)作物秸稈和規(guī)模化 畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率將近百分之一百。

（二）發(fā)展清潔型農(nóng)業(yè)，注重生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境。

一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。建成了縣級(jí)土化實(shí)驗(yàn)室，通過測(cè)土配方施肥技術(shù)示范推廣，達(dá)到了化肥與有機(jī)肥、大量元素與微量元素配合施用，使養(yǎng)分施用趨向平衡。二是推廣農(nóng)藥減量增效防治技術(shù)。成立植保專業(yè)合作社，開展專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。三是大力推廣清潔能源利用。以太陽能綜合利用為主，積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器，全縣187個(gè)行政村全部建成了生活污水沼氣凈化處理系統(tǒng)，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)64%。

（三）發(fā)展品質(zhì)型農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值。

一是落實(shí)全程化監(jiān)管。積極實(shí)施“綠劍”執(zhí)法和小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治等專項(xiàng)行動(dòng)，縣政府安排專項(xiàng)資金，建成規(guī)范化農(nóng)資店43家；加大農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，合格率100%；以安吉白茶為重點(diǎn)，在全國率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后制訂了《安吉白茶》、《安吉冬筍》、《大溪山核桃》、《無公害稻米》、《小龍蝦池塘養(yǎng)殖》等12個(gè)系列35項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《安吉白茶》被提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，《小龍蝦池塘養(yǎng)殖》為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全縣認(rèn)證有效期內(nèi)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證295個(gè)。三是推進(jìn)品牌化經(jīng)營。安吉白茶、高山蔬菜、竹林雞等一批特色農(nóng)產(chǎn)品深受滬杭等城市居民青睞，品牌知名度和市場(chǎng)占有率顯著提升。特別是安吉白茶，是上海世博會(huì)指定禮品茶，并率先在33個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了國際注冊(cè)。

（四）發(fā)展休閑型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)文化。

一是拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能。圍繞安吉白茶和筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極拓展園區(qū)的生態(tài)、休閑、觀光、文化功能，精心打造一批可吃、可看、可游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)向三產(chǎn)的跨躍。二是豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。借助“中國美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)成果，建立了較為完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。三是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)的延伸，提升了安吉農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

安吉生態(tài)農(nóng)業(yè)已有了一定的成就，但是安吉農(nóng)業(yè)發(fā)展不會(huì)止步不前，在未來的規(guī)劃中，安吉將在以下方面繼續(xù)努力。

一是加大政策扶持力度。把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺(tái)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，綜合利用稅收、金融、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策杠桿和手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會(huì)力量參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建立以主體投入為主導(dǎo)、政府扶持為導(dǎo)向、社會(huì)力量為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

二是創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。立足安吉生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極推廣應(yīng)用新型高效農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，力爭(zhēng)使全縣測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到85%和20%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上。

三是構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范體系。以點(diǎn)帶面推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。第三章生態(tài)藍(lán)圖規(guī)劃

3.1生態(tài)建設(shè)成就

近年來，安吉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，人民群眾越來越富，幸福指數(shù)越來越高。五年來，安吉城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，統(tǒng)籌發(fā)展水平名列全國前茅。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。安吉將新農(nóng)村與生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，安吉的“中國美麗鄉(xiāng)村”模式已成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的示范縣。“安吉模式”全國打響品牌。安吉“一環(huán)四帶六區(qū)”整體經(jīng)營格局初步形成，成為全國首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，已成為安吉新農(nóng)村的真實(shí)寫照。生態(tài)文明建設(shè)走在前列。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“八大行動(dòng)”，全面完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)面源污染防治深入推進(jìn)，被評(píng)為全省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。3.2生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖

在取得的巨大的成就面前，安吉人民并沒有就此驕奢。他們正在尋找著如何讓安吉更好更快發(fā)展的路。

據(jù)安吉縣環(huán)保局生態(tài)辦的工作人員透露，未來幾年他們將把重點(diǎn)放在生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)上，全面提升農(nóng)村生活水平，提升農(nóng)村人的素質(zhì)，讓安吉的農(nóng)村成為文明和諧自然的天堂。其次他們也將召開生態(tài)文明動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)人們從小事做起，愛護(hù)自然，節(jié)約能源，營造良好的生態(tài)氛圍。安吉縣將沿 著“一產(chǎn)二業(yè)三產(chǎn)”的發(fā)展模式堅(jiān)定不移地走下去。在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建設(shè)中，安吉縣提出了“一軸兩翼、雙核四區(qū)”的建設(shè)格局，推進(jìn)風(fēng)情旅居小鎮(zhèn)的發(fā)展。在未來的13年和14年里，安吉縣將爭(zhēng)取浙江省生態(tài)文明樣板縣。同時(shí)，安吉也將在2016年創(chuàng)建成全國示范縣。

結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)必然的過程，安吉縣在起步的階段，做好了充分的準(zhǔn)備，安吉將贏在起跑線上。安吉在生態(tài)建設(shè)方面充分走出了一條屬于自己的發(fā)展道路。這一條路，是適合安吉的，同時(shí)也是全國范圍內(nèi)各地區(qū)可以借鑒和學(xué)習(xí)的。因?yàn)榘布Ｊ讲还馐菍儆诎布?，更是屬于我們大家的。安吉模式存在的價(jià)值不光光是為安吉?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更是其他地區(qū)，乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)力。

同時(shí)，安吉是一個(gè)美麗的地方，生態(tài)文明建設(shè)不僅讓她恢復(fù)了毀容的臉，而且讓她顯得更美了，更加地迷人。來過安吉的人，都會(huì)被她一覽無余的竹海而吸引，對(duì)此贊嘆不已。誠然，安吉的美來自大自然，來自寶貴的生態(tài)資源。安吉人的智慧絕不是用盡這些資源，而是保護(hù)這些彌世珍貴的生態(tài)資源，并且?guī)е麄兊南嗥叱鋈?。她正在以婀娜的舞姿，吸引著來自全國各地，甚至海外的客人?/p>