第一篇：在省司法廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會(huì)上的發(fā)言范文

在省司法廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

胡建米

（2008年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)及全體同仁：

我很榮興地出席這次座談會(huì)，有機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁們學(xué)習(xí)并探討司法行政工作中的新情況、新問題、新對(duì)策。07年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，取得了一定成績。下面，我想從三個(gè)方面作發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、我縣司法行政工作主要特色亮點(diǎn)、成效做法。我想用幾個(gè)數(shù)據(jù)簡單提示一下我縣司法行政工作在服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中做出的成績。

07年，我縣共調(diào)處各類民事糾紛1082件，有效地防止了民間糾紛引起非正常死亡5件9人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件6件31人次，制止群體性斗毆16起173人次。防止群體性上訪24件352人次。安置幫教刑釋解教人員270人，設(shè)安置點(diǎn)1個(gè)，集中安置20人。律師為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。法援中心及基層法律援助站共辦理法援案件218件。小藍(lán)經(jīng)開區(qū)司法所為民工追討工資300余萬元。

成績的取得是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的結(jié)果，是班子成員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是我縣司法行政人辛勤耕耘的結(jié)果。如果要談做法，我覺得有五點(diǎn)體會(huì)，即：“五心”。一是指導(dǎo)思想要“中心”。我縣司法行政工作始終扣住服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這個(gè)中心。二是制定目標(biāo)要“雄心”?！靶坌摹斌w現(xiàn)在“三化”上，即任務(wù)盡量細(xì)分化，指標(biāo)盡量數(shù)字化，考評(píng)盡量獎(jiǎng)懲化。三是實(shí)際工作要“狠心”。即死死盯住目標(biāo)，鼓足干勁，真抓實(shí)干。

四是遇到問題要“寬心”。司法行政工作不可能一帆風(fēng)順，特別在基層，做人和做事同樣重要，很多事情是在原則和靈活的考量中取得成功的。五是隊(duì)伍建設(shè)要“向心”。即注意培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，讓大家心往一處想，力往一處使?！拔逍摹眽虿簧辖?jīng)驗(yàn)之談，但我們用“五心”換取了廣大群眾對(duì)司法行政工作的“真心”期待。

二、08年的主要工作思路與舉措

08年，我們堅(jiān)信“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難”的發(fā)展理念，在司法行政服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧方面主要有以下思路和舉措：

1、加強(qiáng)司法行政基本理論學(xué)習(xí)。我們認(rèn)為司法行政業(yè)務(wù)近幾年有較大發(fā)展。但支撐實(shí)踐的司法行政理論研究相對(duì)滯后，而作為學(xué)科的司法行政學(xué)幾乎是空白，這制約了我們司法行政工作進(jìn)一步發(fā)展，也制約了司法行政解決民生及促推社會(huì)和諧的能力，所以，作為理論根基的基層，我們有責(zé)任有義務(wù)探討司法行政理論，從而更準(zhǔn)確地定位司法行政工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。建好司法所就等于筑好民生事業(yè)和社會(huì)和諧的第一線。我們要在司法所辦公樓，工作用車等硬件設(shè)施全面到位的同時(shí)，軟件管理緊跟其上?！赌喜h司法局基層司法所規(guī)范化管理辦法》正在慎重地征求各方面意見，近日有望頒實(shí)施。

3、公證管理重在隊(duì)伍建設(shè)上。公證工作是司法行政民生事業(yè)的重頭戲之一。當(dāng)前，公證業(yè)務(wù)規(guī)范更多地依賴于行業(yè)自律。司法行政機(jī)關(guān)管公證重在隊(duì)伍建設(shè)上：一方面吸納通過國家司法考試的人員，充實(shí)公證員隊(duì)伍；另一方面在公

證處加強(qiáng)黨建工作，培養(yǎng)公證員的社會(huì)大局意識(shí)。

4、擴(kuò)大法律援助受援面和嚴(yán)把法援案件質(zhì)量關(guān)。法援目前至少存在兩個(gè)問題：一是法援面不夠大；二是法援案件的辦案質(zhì)量差，其實(shí)就是法律援助中的“進(jìn)”、“出”問題。我們的態(tài)度是“寬進(jìn)”、“嚴(yán)出”，即擴(kuò)大法援面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在法律援助審查中盡量降低經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，將那些有錢吃飯，沒錢購買法律服務(wù)的人也納入法律援助對(duì)象范圍。關(guān)于法律援助辦案質(zhì)量問題，我們想用引進(jìn)法律援助專職律師，制訂法援案件質(zhì)量責(zé)任追究制，實(shí)施辦案質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制等措施來解決這一問題。

5、邊際聯(lián)調(diào)機(jī)制和司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。新時(shí)期，如何進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解作用，讓“東方之花”綻放更加美麗，我們認(rèn)為有二項(xiàng)工作很具挑戰(zhàn)性：一是邊際聯(lián)調(diào)機(jī)制的建立。所謂邊際聯(lián)調(diào)機(jī)制就是跨縣（區(qū)）的調(diào)解組織共同參與邊際矛盾糾紛的調(diào)解，有別于一縣之內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解。二是司法所訴外化解矛盾中樞地位的建立。就是在“三調(diào)”聯(lián)合中，突出司法所地位。近幾年，基層派出所、基層司法所、基層法庭經(jīng)常聯(lián)合辦案，積累過一些經(jīng)驗(yàn)，但要真正建立司法所訴外化解矛盾糾紛中樞地位，還有待于法律和政策支持。

6、遂步推進(jìn)幫教安置、延伸幫教、社區(qū)矯正工作。我們認(rèn)為幫教安置、延伸幫教、社區(qū)矯正別是三項(xiàng)不同的工作，但它們有著后者包容前者的關(guān)系，工作難度逐步加大，人文色彩逐步增濃。幫教安置是基礎(chǔ)，目前，要用足用活政策，增加安置點(diǎn)，進(jìn)一步筑牢基礎(chǔ)。另外，我們要嘗試延伸幫教，突破社區(qū)矯正。

7、法制宣傳一定要常態(tài)化。法制宣傳要取得實(shí)效，不能依懶突擊、運(yùn)動(dòng)式宣傳，而應(yīng)走建立永久載體，常態(tài)運(yùn)作模式。法制宣傳長廊，普法網(wǎng)站，法學(xué)會(huì)等載體和平臺(tái)的建立將使我縣法制工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

8、鋪網(wǎng)建點(diǎn)、通力協(xié)作，進(jìn)一步開拓基層法律服務(wù)。我有個(gè)觀點(diǎn)，就是基層法律服務(wù)要走向成熟，更好地發(fā)揮社會(huì)效益。一要鋪網(wǎng)建點(diǎn)。即各類法律服務(wù)實(shí)體（律師事務(wù)所、公證處、法援中心、法律服務(wù)所）都要把觸角伸到農(nóng)村，伸到企業(yè)，建立自己的站、點(diǎn)，分處等機(jī)構(gòu)。二要通力協(xié)作。要抓律師、公證與基層所結(jié)對(duì)互幫工作，使律師、公證工作有豐富的案源，又使基層法律服務(wù)所人員有學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

三、希望上級(jí)予以重視解決的幾個(gè)問題

借此機(jī)會(huì)，我想提幾個(gè)問題，希望引起領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的重視，并予以解決：

1、編制政策問題

按照省司法廳、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)實(shí)施意見》規(guī)定：我縣應(yīng)配備司法所人員74人，但目前只有32人，缺編42人。另外，我縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)尚未成立，建議上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通過法律程序確定機(jī)構(gòu)與編制數(shù)。

2、“三調(diào)”聯(lián)合問題。

根據(jù)中央兩辦《意見》，我們積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合工作機(jī)制，但效果不是很好，主要是部門間協(xié)調(diào)差。我們希望省、市司法行政部門進(jìn)一步細(xì)化中央兩辦《意見》，使操作性更強(qiáng)。

3、職務(wù)待遇問題。

建議司法行政公務(wù)員參照人民警察職務(wù)序列，設(shè)置警

督、警員等，享受相當(dāng)于公安干警現(xiàn)行工資，津貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提高司法助理員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4、職業(yè)保障問題

基層司法所人員在調(diào)處矛盾、化解糾紛時(shí)往往處在第一線，身體易受到傷害，所以建議配備制式服裝、警戒工具、交通通訊設(shè)備等。另建議國家立法中強(qiáng)化縣級(jí)司法局業(yè)務(wù)管理職能，可把縣級(jí)看守所劃為司法行政管理，這有利于法律上互相監(jiān)督制約。

各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁們。司法行政是社會(huì)基礎(chǔ)性工作，其點(diǎn)點(diǎn)滴滴都牽動(dòng)著民生事業(yè)、社會(huì)和諧。在此，我不能窮盡所有，只是就工作中遇到的幾個(gè)實(shí)際問題談了一些粗淺看法。由于本人接觸司法行政工作時(shí)間不長，深入不夠，以上觀點(diǎn)難免有誤，甚至出現(xiàn)以偏概全，掛一漏萬等現(xiàn)象，還請(qǐng)大家見諒。我的發(fā)言完了。謝謝！

第二篇：省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研新任縣委書記發(fā)言材料

踐行“四有”要求

把握四層關(guān)系

當(dāng)好黨執(zhí)政興國的一線指揮員

中共**縣委書記

**

履新以來，我時(shí)刻謹(jǐn)記并堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)縣委書記的“四有”要求作為履職盡責(zé)的根本遵循和基本目標(biāo)，加快進(jìn)入角色，勤補(bǔ)自身短板，統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)、落實(shí)全縣黨的建設(shè)和黨的事業(yè)各項(xiàng)工作。

一是踐行“心中有黨”要求，抓牢政治責(zé)任。

堅(jiān)決當(dāng)好“兩個(gè)維護(hù)”表率者和管黨治黨第一責(zé)任人，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織規(guī)范化建設(shè)，解決官僚主義形式主義突出問題為鄉(xiāng)村減負(fù)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)干部紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律執(zhí)行，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二是踐行“心中有民”要求，扛起發(fā)展責(zé)任。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓緊新發(fā)展理念和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的縣域?qū)嵺`。

用好全省域轉(zhuǎn)型綜改大平臺(tái)，制定《城市機(jī)會(huì)清單》《招商圖譜》，爭取對(duì)接國家“兩新一重”政策機(jī)遇，招引簽約開工一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

用好全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)平臺(tái)，立足縣城有機(jī)更新和整體提升，在“新基建”、職業(yè)教育、公共衛(wèi)生體系、公共文化體系上策劃包裝新上一批項(xiàng)目。

用好國家加大脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接新機(jī)遇，一手全力交好總賬，一手在農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方面示范帶頭。

用好國家全域旅游示范區(qū)平臺(tái)，以皇城相府等骨干景區(qū)為帶動(dòng)，推動(dòng)沁河古堡群申遺，打響“悠然**”文旅品牌。

三是踐行“心中有責(zé)”要求，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任。

堅(jiān)持原地劃圈深打井，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作抓到位。迎難而上、積極破解國企改革滯后、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等難題，釋放發(fā)展活力，活躍縣域經(jīng)濟(jì)。

四是踐行“心中有戒”要求，履行班長責(zé)任。

審慎用好手中權(quán)力，讓權(quán)力最大程度為民辦事。堅(jiān)持民主集中制，珍惜和維護(hù)班子精誠團(tuán)結(jié)。樹立正確用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)大家工作積極性和創(chuàng)造性。

縣委書記擔(dān)負(fù)著把方向、作決策、促落實(shí)、保平安的重要職責(zé)，必須把握和處理好四個(gè)層面的關(guān)系：

——既要有戰(zhàn)略思維，又要有底線意識(shí)。善于站在全國全省發(fā)展的全局謀劃一域的發(fā)展定位，用好政策機(jī)遇，整合有利資源，適度超前謀篇布局、落子定音。同時(shí)，能敏銳洞察本地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，善于主動(dòng)規(guī)避，敢于拆彈解危，精于壓力緩釋，長于應(yīng)急處置，守得住發(fā)展底線。

——既要有大局意識(shí)，又要有地方觀念。強(qiáng)化全局觀念和“一盤棋”思想，凡是利于全局做加法、需要地方做減法的事積極去干，凡是僅僅地方做加法、而使全局做減法的事堅(jiān)決不干，以全局利益決定一域選擇。同時(shí)，敏于發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)會(huì)，以地方的出色表現(xiàn)為全局發(fā)展添彩。

——既要有問題意識(shí)，又要有系統(tǒng)思維。能夠從改革發(fā)展穩(wěn)定中暴露出的突出問題入手，分清輕重緩急，聚焦解決問題。同時(shí)，擺正“顯績”與“潛績”的辯證關(guān)系，系統(tǒng)研究提出推動(dòng)一域發(fā)展的整體計(jì)劃，堅(jiān)持抓好惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作，為地方可持續(xù)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

——既要有調(diào)研功夫，又要有落實(shí)本領(lǐng)。學(xué)會(huì)用好調(diào)查研究這個(gè)基本功，挖掘點(diǎn)上的第一手情況總結(jié)指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，善于找準(zhǔn)“上情”與“下情”結(jié)合點(diǎn)，有效確保落實(shí)，并能當(dāng)好施工隊(duì)長和一線工匠，親自上手推動(dòng)，解決好

“橋”與“船”的問題，帶動(dòng)形成抓落實(shí)氛圍。

下一步，我將繼續(xù)對(duì)標(biāo)“四有”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實(shí)好省委全會(huì)精神，努力在縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路。

第三篇：在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

××鎮(zhèn)黨委書記×××

（2012年4月日）

尊敬的市委黃書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是××鎮(zhèn)黨委書記×××，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

××鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)轄13個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)、1個(gè)國營墾殖場(chǎng)，總戶數(shù)2.78萬戶、總?cè)丝?0.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口人，現(xiàn)有36個(gè)黨（總）支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據(jù)安排，我就××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個(gè)簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一方面，我們要求廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升思想境界，時(shí)時(shí)處處樹形象，做表率，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，時(shí)刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委

組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在工程建設(shè)中，認(rèn)真執(zhí)行工程備案、招投標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)程序，依法規(guī)范操作。在財(cái)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，切實(shí)做到陽光操作。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是涉及干部工作作風(fēng)的問題，做到嚴(yán)查嚴(yán)究。2011年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時(shí)率100%、反饋率100%。通過抓典型案件的查處、宣傳，達(dá)到了“處理一個(gè)、教育一片、震懾一批”的社會(huì)效果。目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的工作效率、工作作風(fēng)得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康和諧發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)、固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。過去的一年，我鎮(zhèn)組織工作在繼承中發(fā)展、在改革中推進(jìn)，取得了顯著成效。在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把握公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)，不斷向服務(wù)窗口、公務(wù)員隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線系統(tǒng)延伸。在黨內(nèi)民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內(nèi)重要工作、村級(jí)重大事務(wù)以及與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部的干事積極性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在村（居）換屆選舉工作上，圓滿完成了村

（居）換屆選舉工作，選舉過程順利，無一例違法違紀(jì)事件。在推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，多方籌集資金800余萬元，對(duì)郊區(qū)、馬家、石鼓等個(gè)村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、修繕。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升，為“弘揚(yáng)稻作文化，加速工業(yè)崛起，建設(shè)中國貢米之鄉(xiāng)，全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實(shí)，積極開展春耕備耕工作

入春以來，我鎮(zhèn)以中央“一號(hào)”文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣各級(jí)黨委、政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，切實(shí)把抓好春耕備耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，專題研究和部署糧食生產(chǎn)，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性，形成了“惠農(nóng)政策進(jìn)村、技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、農(nóng)資市場(chǎng)凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進(jìn)展順利，油菜、禾苗等長勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全縣落實(shí)春播面積萬畝左右，其中早稻面積萬畝，早大豆等其他春播面積萬畝。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通過不斷探索與實(shí)踐，我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一些成績，但是與上級(jí)的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實(shí)踐，把推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容繼續(xù)狠抓下去，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

以上發(fā)言完畢，謝謝大家！

第四篇：在省司法廳巡視工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在省司法廳巡視工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)省委安排，我們省的第十三期巡視工作已經(jīng)開始，省委派出我們第二巡視組幾位同志來省司法廳開展巡視。4月14日省委第十三期巡視工作協(xié)調(diào)會(huì)后，省司法廳紀(jì)檢組長劉靜波同志與巡視組進(jìn)行了工作銜接，廳里制定了配合巡視的工作方案。今天召開廳機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，主要是對(duì)這次巡視工作進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步增強(qiáng)大家對(duì)開展巡視工作重要性的認(rèn)識(shí)，了解這次巡視工作的總體安排與部署，與我們共同努力搞好這次巡視工作。隨后開展問卷調(diào)查。下面我講四點(diǎn)意見：

一、開展巡視工作的意義和作用

建立和完善巡視制度，是黨中央從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策和部署。2003年12月，中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》正式把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度；2007年10月，黨的十七大把巡視制度寫入黨章，將這項(xiàng)工作以最根本的黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來；2009年7月，中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想、基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作程序、人員管理等都作出了明確規(guī)定。2009年11月5日，中央政治局常委會(huì)議討論決定，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員，同時(shí)將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組和巡視工作辦公室分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中央的這一決定充分體現(xiàn)了對(duì)巡視工作的高度重視，進(jìn)一步提升了巡視工作的地位，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。我們一定要認(rèn)識(shí)到，開展巡視工作不會(huì)是一個(gè)短時(shí)間的權(quán)宜之計(jì)，巡視制度更不會(huì)是一個(gè)朝令夕改的臨時(shí)制度，而是我們黨面臨提高執(zhí)政能力和提高拒腐防變能力而要在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持實(shí)行的制度。實(shí)行巡視制度，開展巡視工作，對(duì)于完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，保證黨的路線方針政策和中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。

（一）開展巡視工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。巡視工作要服從服務(wù)于全省工作大局。開展巡視工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施過程中存在的突出問題，督促各地各部門把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，放到推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新上來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）開展巡視工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，巡視工作已經(jīng)成為省委了解社情民意的“直通車”和反映人民群眾安危冷暖的“晴雨表”。開展巡視工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地區(qū)各部門在貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于保障和改善民生政策措施過程中存在的問題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)；有利于及時(shí)了解和掌握人民群眾所急所憂所需所盼，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；有利于及時(shí)了解和掌握各地區(qū)各部門特別是基層影響黨群干群關(guān)系的突出矛盾和問題，推動(dòng)解決各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，妥善化解各方面利益沖突和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)

和諧穩(wěn)定。

(三)開展巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種有效方式，較好地解決了一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子長期存在的“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難”的問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是一種有效的監(jiān)督，也是一種積極的保護(hù)。開展巡視工作，有利于及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)民主集中制方面存在的突出問題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，起到防微杜漸的作用，防止小問題釀成大問題，從而有效地保護(hù)干部；有利于拓寬違紀(jì)違法案件線索來源渠道，及時(shí)揭露腐敗現(xiàn)象和查處腐敗分子。

從多年的巡視實(shí)踐看，巡視制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的有效形式，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中央各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。開展巡視工作，從最基本的意義上講，起碼可以起到四個(gè)方面的作用：一是教育提醒作用。胡錦濤同志2004年4月在陜西視察工作期間，約見當(dāng)時(shí)中央駐陜巡視組組長左連壁同志時(shí)講：“通過巡視工作也給領(lǐng)導(dǎo)干部提個(gè)醒，領(lǐng)導(dǎo)干部放松了要求，甚至是踩線了，就要給他提個(gè)醒，提出要求，嚴(yán)肅批評(píng)，目的是不讓領(lǐng)導(dǎo)干部放松要求甚至走上犯錯(cuò)誤的道路?！倍菑?qiáng)化約束作用。即便通過巡視沒有發(fā)現(xiàn)重大問題，但由于巡視組的存在，被巡視單位的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在巡視期間和通過巡視之后，都會(huì)不同程度提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自我約束，起到約束作用。三是懲治腐敗作用。對(duì)于巡視中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)確鑿的腐敗問題，依照法紀(jì)予以查處，可以起到懲治作用。四是改進(jìn)工作作用。用二分法的觀點(diǎn)看問題，一個(gè)地方或部門的整體工作，總不會(huì)是十全十美的，總會(huì)有一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。巡視組通過集中巡視，對(duì)被巡視單位工作方面存在的問題，有針對(duì)性地提出整改的意見和建議，向省委匯報(bào)后反饋給被巡視單位，經(jīng)過被巡視單位認(rèn)真整改，肯定會(huì)對(duì)被巡視單位的工作有促進(jìn)作用。

近年來，省委高度重視巡視工作，堅(jiān)持把巡視工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌安排。樂際書記多次親自聽取巡視工作情況匯報(bào)，并對(duì)巡視工作提出明確要求。省委專門成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決巡視工作中的重要問題，并組建六個(gè)巡視組，加強(qiáng)了巡視工作力量。截至目前，省委巡視組開展了12期巡視，完成了對(duì)10個(gè)市和楊凌示范區(qū)的第一輪巡視，并對(duì)6個(gè)市開展了第二輪巡視，同時(shí)對(duì)39個(gè)縣（市、區(qū)）、18個(gè)省級(jí)部門、3所高等院校、4個(gè)省屬國有企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)省直管市級(jí)單位等80個(gè)單位開展了巡視，對(duì)全省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆工作進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。經(jīng)過各方面的共同努力，巡視工作取得了重要進(jìn)展和明顯成效。總的看，巡視監(jiān)督的地位和作用不斷增強(qiáng)，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力發(fā)揮了重要作用，得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù)。

二、巡視工作的總體要求和主要任務(wù)

巡視工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)被巡視地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

根據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定和省委巡視辦通知精神，這次對(duì)省司法廳巡視的主要任務(wù)是對(duì)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在以下幾個(gè)方面的情況進(jìn)行監(jiān)督：一是對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行監(jiān)督；三是對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督；五是對(duì)選拔任用干部的情況進(jìn)行監(jiān)督；六是對(duì)省委要求了解的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

上面這六條，是從全面掌握情況的角度講巡視工作基本任務(wù)的。按照省委要求，今年，要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展巡視：

一是加強(qiáng)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策措施的情況，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞“民生八大工程”的實(shí)施和推進(jìn)，認(rèn)真了解被巡視地區(qū)或單位落實(shí)就業(yè)政策、整治食品藥品安全、治理征地拆遷中損害群眾利益問題，以及社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)資金、政府專項(xiàng)資金管理使用等情況，推動(dòng)社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題的解決。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況作為巡視的重要內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況和貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的巡視監(jiān)督，督促各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真解決作風(fēng)方面存在的突出問題，以良好的作風(fēng)不斷凝聚謀發(fā)展、促和諧的力量。要認(rèn)真了解領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的情況，督促糾正違背組織和重大事項(xiàng)集體決定原則的行為。要認(rèn)真了解領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、選拔任用干部規(guī)定以及廉政勤政、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況。要重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況，以及執(zhí)行中央和省委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定和要求，尤其是要了解領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置車輛、多占住房、公款出國（境）旅游等群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三、巡視工作的總體安排和方式方法

這一期對(duì)省司法廳的巡視工作總體安排兩個(gè)多月時(shí)間。從工作全過程講，大體分六個(gè)工作環(huán)節(jié)：第一是廣泛動(dòng)員，聽取匯報(bào)。第二是個(gè)別談話，了解情況。第三是重要問題，深入了解。第四是綜合分析，形成報(bào)告。第五是做好匯報(bào)，及時(shí)反饋。第六是定期回訪，促進(jìn)整改。第六個(gè)工作環(huán)節(jié)一般是在反饋意見一年后進(jìn)行“回頭看”。這只是一個(gè)初步的框架安排，具體安排將根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)確定，適時(shí)調(diào)整，原則上是時(shí)間服從任務(wù)。

按照《巡視工作條例》規(guī)定，巡視工作的方式方法主要有：一是聽取被巡視地區(qū)或單位黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)職能部門的專題匯報(bào)；二是根據(jù)工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)會(huì)議，列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和述職述廉會(huì)；三是受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；四是召開聽取意見座談會(huì)；五是與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話；六是調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；七是對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；八是對(duì)被巡視

地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進(jìn)行走訪調(diào)研；九是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。同時(shí)規(guī)定，巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題，可以進(jìn)行深入了解。

省委要求巡視組到一個(gè)地方和單位通過較長時(shí)間的過細(xì)工作，看到上邊不容易看到的問題，聽到上邊不容易聽到的真話，要求巡視組對(duì)被巡視地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子的真實(shí)情況能有一個(gè)比較準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況有一個(gè)全面的了解，尤其是對(duì)班子“一把手”的表現(xiàn)情況要專門做出評(píng)價(jià)，直接提供給省委掌握實(shí)情。從這個(gè)意義上講，省委巡視組就是省委的耳目。巡視組開展巡視工作，不同于組織部門考察干部，又不同于紀(jì)檢部門查案辦案。要求巡視組把巡視工作中了解到的干部工作、生活、作風(fēng)及其他方面的情況，如實(shí)向組織部門反映，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)巡視中了解掌握的案件線索，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。從這個(gè)意義上講，巡視組也是紀(jì)檢部門和組織部門的幫手。同時(shí)，還要求巡視組在巡視期間，不干預(yù)被巡視地區(qū)或單位的日常工作，不處理被巡視地區(qū)或單位的具體問題，不具體查辦案件，對(duì)重大問題不隨意表態(tài)。

四、共同做好巡視工作的幾點(diǎn)希望和要求

開展巡視工作是中央和省委交給我們的一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，做好這次巡視工作是我們巡視組和省司法廳及全省司法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部共同的責(zé)任。為了做好這一期對(duì)省司法廳的巡視工作，借今天巡視動(dòng)員的機(jī)會(huì)，我向大家提出以下幾點(diǎn)希望和要求：

（一）希望省司法廳廣大干部群眾以主人翁的姿態(tài)，積極支持配合我們開展巡視工作。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。巡視組這種新的工作形式，不同于過去一般意義的工作組、檢查組、干部考察組，也不同于辦案組。為了搞好巡視工作，除了我們自身的負(fù)責(zé)精神和認(rèn)真態(tài)度外，更需要得到省司法廳及全省司法系統(tǒng)廣大干部群眾，特別是今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志們的配合支持。從有利于開展工作考慮，首先請(qǐng)廳黨組安排好工作匯報(bào)和相關(guān)部門的專題匯報(bào)，安排好近期的個(gè)別談話；并將廳里的重要會(huì)議、重大活動(dòng)安排能提前通知我們，以便我們有選擇地列席參加；巡視組在開展工作中需要調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)名冊(cè)、文件、會(huì)議記錄等項(xiàng)資料，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予支持和配合。

（二）希望同志們講真話。巡視工作方式方法有好多種，諸如個(gè)別談話、開座談會(huì)、參加會(huì)議、明查暗訪、開展問卷調(diào)查、接待群眾信訪、查閱文件資料等等。無論采取什么辦法，目的只有一個(gè)，那就是為了了解掌握真實(shí)情況。要想客觀、公正地評(píng)價(jià)一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)德能勤績廉的全面情況，有一個(gè)至關(guān)重要的前提就是必須要了解到真實(shí)情況。這里，除了我們巡視組的同志要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、實(shí)事求是的態(tài)度以及行之有效的工作方法外，對(duì)被巡視地方和單位的同志們來說，有一個(gè)十分重要的問題，就是希望大家講真話。我們要求大家講真話，一要出以公心。希望找到談話的同志抱著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全省司法工作負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)地反映問題，把自己了解掌握的情況能夠知無不言地反映給巡視組。二要尊重事實(shí)。同志們向巡視組談情況、反映問題，應(yīng)從事實(shí)出發(fā)，而不是主觀想象或道聽途說。更不能從個(gè)人恩怨出發(fā)，歪曲事實(shí)，憑空捏造。三要鼓勵(lì)、支持、保護(hù)干部在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對(duì)署名舉報(bào)或反映問題的，我們會(huì)按照《巡視工作條例》對(duì)巡視工作人員的紀(jì)律要求，為反映問題的同志保守秘密。巡視組非常希望了解到真實(shí)的情況，也希望大家反映真實(shí)的情況。

（三）希望省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺接受巡視監(jiān)督。多年來反腐敗斗爭的事實(shí)證明：不受約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗。黨章規(guī)定，我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨內(nèi)沒有不接受監(jiān)督的特殊黨員，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低都必須接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。在我們黨內(nèi)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，如果不能自覺接受監(jiān)督，權(quán)力的行使就可能偏離正確的方向。這些年來，我們黨在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。但如何有效地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，仍然是當(dāng)前的一個(gè)突出問題。開展巡視工作是解決這個(gè)問題的一種好形式、好方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是一種有效監(jiān)督，也是一種積極保護(hù)。巡視中，既可以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)被巡視地區(qū)或單位的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀干部，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)問題也可以早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤，起到防微杜漸的作用。對(duì)于一些比較突出的問題能及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委、組織部門匯報(bào)，為及時(shí)采取措施解決問題提供參考依據(jù)。有人監(jiān)督，有人批評(píng)，是件好事。缺乏監(jiān)督，無人批評(píng)，容易壞事。樂于接受監(jiān)督，自覺爭取監(jiān)督，真誠歡迎監(jiān)督，是一種修養(yǎng)，是一種胸懷。我們希望也相信，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，養(yǎng)成在監(jiān)督條件下努力工作、嚴(yán)格要求自己的習(xí)慣，主動(dòng)接受巡視監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中增強(qiáng)黨性，在監(jiān)督中用好權(quán)力，在監(jiān)督中創(chuàng)造新的業(yè)績。

最后，我代表我們巡視組也向省司法廳的同志們表示一個(gè)基本的態(tài)度，也是對(duì)巡視組自身的幾點(diǎn)要求：

一是不因?yàn)檠惨暪ぷ鞯膰?yán)肅性而板起面孔，不因?yàn)楸O(jiān)督工作的特殊性而高人一等。我們會(huì)以平等人格開展巡視工作。

二是正確處理好責(zé)人與律己的關(guān)系。我們巡視組負(fù)有監(jiān)督的工作職責(zé)，我們自身更應(yīng)該也會(huì)嚴(yán)格要求自己。我們一定會(huì)遵守巡視工作的各項(xiàng)紀(jì)律，也愿意接受省司法廳干部群眾的監(jiān)督。

三是請(qǐng)同志們相信巡視組會(huì)堅(jiān)持黨性原則，實(shí)事求是，公道正派，不會(huì)因?yàn)槭烊?、同鄉(xiāng)、同學(xué)或其他關(guān)系而徇私情。

四是巡視組每個(gè)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，也請(qǐng)同志們支持巡視組的同志模范遵守紀(jì)律。

我相信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這一期我們?cè)谑∷痉◤d開展巡視工作，一定會(huì)得到省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子的主動(dòng)配合，一定會(huì)得到廣大干部的積極支持。我們巡視組愿意和省司法廳的同志們一起，同心同德，共同努力，通過巡視工作，進(jìn)一步促進(jìn)省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)，尤其是廉政建設(shè)，促進(jìn)全省司法工作又好又快發(fā)展，不辜負(fù)省委的重托，不辜負(fù)大家的希望。

第五篇：在全市組織工作會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照全國、全省組織工作會(huì)議的要求，總結(jié)組織工作，部署組織工作任務(wù)，努力以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，為促進(jìn)市又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

全市各級(jí)黨組織按照中央和省、市委的決策部署，近年來。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了強(qiáng)有力的保證。全市各級(jí)組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，始終堅(jiān)持以進(jìn)取的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領(lǐng)域進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，許多工作走在全省甚至全國的前列。市黨的建設(shè)和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢(shì)，與各級(jí)組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的借此機(jī)會(huì)，代表市委，向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

黨的建設(shè)和組織工作正面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)。黨的xx大對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，當(dāng)前。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求和行動(dòng)綱領(lǐng)。不久前，xx在全國組織工作會(huì)議上作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)黨的xx大精神、黨的建設(shè)和組織工作中大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會(huì)議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握新的形勢(shì)和要求，切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的xx大對(duì)黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會(huì)議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以實(shí)事求是的精神去推進(jìn)。實(shí)事求是，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)和科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。追求實(shí)事求是，就是要分析新的形勢(shì)和要求，認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)，就是要切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的緊迫感和責(zé)任感，深入研究新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結(jié)合市實(shí)際，努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實(shí)際工作中，要注重把握以下三點(diǎn)：

(一)把握科學(xué)發(fā)展的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要方針。在黨的建設(shè)和組織工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面找到有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、互促共進(jìn)，使黨的建設(shè)和組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點(diǎn)把握：一要增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各個(gè)基層黨組織要成為科學(xué)發(fā)展的具體組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動(dòng)各方面創(chuàng)新。要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，努力激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。四要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級(jí)干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來；增強(qiáng)廣大干部做群眾工作的本領(lǐng)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

二、抓住重點(diǎn)問題，著力提高我市黨建和組織工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，抓住黨的建設(shè)和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，為市科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，努力在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。在具體實(shí)踐中，要突出抓好以下六個(gè)問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學(xué)習(xí)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。要堅(jiān)持以深化理論武裝、解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動(dòng)工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的xx大精神宣傳教育活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神熱潮引向深入。要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)，廣泛開展堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在市的生動(dòng)實(shí)踐。

二要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要引導(dǎo)廣大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。中央已經(jīng)決定，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這項(xiàng)工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正面教育為主，突出實(shí)踐特色，立足市實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，詳細(xì)研究開展活動(dòng)的目標(biāo)、方法、步驟，認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)抓緊抓好。

三要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要把中國特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀作為培訓(xùn)干部的中心內(nèi)容，推動(dòng)馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課程體系、進(jìn)課題研究、進(jìn)培訓(xùn)教材。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升工程”，加強(qiáng)企業(yè)黨員的培訓(xùn)工作，為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。

(二)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，直接關(guān)系到市科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急就是如何把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一要突出思想政治建設(shè)。要根據(jù)換屆后的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要以深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，引導(dǎo)各級(jí)干部勇于面對(duì)困難、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設(shè)。制度建設(shè)，帶有根本性、長期性和全局性。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。最近，中央專門下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索完善市、縣兩級(jí)黨委工作機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。

三要突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定XX—2012年市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，鼓勵(lì)年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦的地方去，貢獻(xiàn)才智，經(jīng)受鍛煉，增長才干；積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方法和途徑。今后選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。同時(shí)，繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會(huì)議的要求，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。當(dāng)前，落實(shí)黨員主體地位的一項(xiàng)迫切任務(wù)是，致力提高民主素養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和廣大黨員的主體意識(shí)。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化民主觀念和黨內(nèi)平等意識(shí)，使尊重黨員主體地位、維護(hù)黨員民主權(quán)利成為自覺習(xí)慣。加大宣傳教育力度，激發(fā)黨員主體意識(shí)，培育黨員民主素質(zhì)，提高黨員正確行使民主權(quán)利的能力。

二要切實(shí)推行黨務(wù)公開。抓緊建立符合實(shí)際的黨務(wù)公開機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序?？朔h務(wù)公開的隨意性，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要最大限度地進(jìn)行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

三要健全黨的代表大會(huì)制度。重點(diǎn)要建立健全重要情況通報(bào)、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評(píng)議和基層黨代表列席各級(jí)黨委全委會(huì)等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用。選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r比較好、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、有一定工作基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會(huì)常任制。

四要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會(huì)”、“民主聽證會(huì)”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善黨員群眾對(duì)村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織及其成員的民主評(píng)議工作，積極推行“村級(jí)班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計(jì)”等制度。完善黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和差額人數(shù)，積極推行基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個(gè)根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進(jìn)干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導(dǎo)向上要確立選用能干事、干實(shí)事、干成事，能解決實(shí)際問題的人。關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)，中央和省委講得很明確，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是對(duì)那些不干實(shí)事、跑官要官、搞形象工程的，堅(jiān)決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅(jiān)定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團(tuán)結(jié)干事。就是要能干事，能團(tuán)結(jié)人。干事是本事，團(tuán)結(jié)干事才是真本事。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要團(tuán)結(jié)凝聚人心，匯集體的智慧，發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是在途徑上要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅(jiān)持民主，就是要在干部工作中落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進(jìn)來、表達(dá)意愿。(2)堅(jiān)持公開，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。(3)堅(jiān)持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競爭要求。(4)堅(jiān)持擇優(yōu)，就是要選賢任能，擴(kuò)大選人視野，在公平公正中實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

三是在機(jī)制上要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)任用體系。我們?cè)谶@方面作了很多探索，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要逐步加以完善、深化提高?？己嗽u(píng)價(jià)干部政績，要把握好兩個(gè)方面：一個(gè)是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn)，也注重考核干部對(duì)今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個(gè)是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風(fēng)和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動(dòng)應(yīng)對(duì)解決?？傊?，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜思皶r(shí)被發(fā)現(xiàn)、被承認(rèn)，讓敢負(fù)責(zé)、能干事，能解決實(shí)際問題、能夠把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的干部盡快選拔上來。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。人才、產(chǎn)業(yè)和資本是一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。人才問題是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的問題。

一要以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)人才集聚。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，最終要看人才。要立足市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性措施，在充分發(fā)揮市人優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

二要積極打造人才開發(fā)平臺(tái)。市人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因是人才開發(fā)平臺(tái)少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)研究機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮各類人才的作用。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步豐富柔性引才形式，鼓勵(lì)各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技術(shù)聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實(shí)施“新世紀(jì)551人才工程”，加大對(duì)創(chuàng)新型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和資助力度，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程，實(shí)施“首席技師”制度，造就一支與推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，健全不同領(lǐng)域、不同類型的人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級(jí)各類人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)探索知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(六)切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。基層工作開展得好不好，事關(guān)黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)，事關(guān)群眾的富裕?；鶎咏M織建設(shè)工作，一定要常抓不懈、加強(qiáng)推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆工作。這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總體上看。并正在全面推進(jìn)之中。村級(jí)換屆中，各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個(gè)非常突出的重點(diǎn)，就是要抓好重點(diǎn)村、問題村。前段時(shí)間，各地在解決重點(diǎn)村、問題村上，已采取了一些有針對(duì)性的措施，取得了一些成效。對(duì)這個(gè)問題，還要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對(duì)前階段排出來的問題村，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐一解決。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會(huì)越來越強(qiáng)。這里，有一項(xiàng)工作可以進(jìn)行探索，就是針對(duì)問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定整體規(guī)劃，明確各類基層組織創(chuàng)建目標(biāo)，完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步打造市非公企業(yè)黨建工作品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新。積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，堅(jiān)持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到一線工作，深化“一村(社區(qū))一名大學(xué)生計(jì)劃”積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委班子”為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)有生力量。推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等多種形式，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。

四要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。堅(jiān)持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度，繼續(xù)抓好保持黨員先進(jìn)性工作。特別要在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。加強(qiáng)黨員管理，特別要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。注重發(fā)揮黨員作用，以“黨員當(dāng)先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和向心力。