第一篇：扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織（本站推薦）

扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織

農民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織?！边@是中央從推進中國特色農業(yè)現代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強農村制度建設與創(chuàng)新，對扶持和加強農民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農民專業(yè)合作社是廣大農民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、創(chuàng)新農村經營體制的重要途徑。農村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，作為農村基本經營制度和黨在農村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調動了廣大農民的生產經營積極性，極大地解放和發(fā)展了農村生產力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進，隨著現代農業(yè)的發(fā)展、農村勞動力的轉移和農產品國際市場競爭的加劇，農村基本經營制度也需要與時俱進，不斷完善和加強。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協會等農民新型合作組織，發(fā)展農戶在自愿基礎上的聯合與合作，著力提高統一經營的組織化程度，是創(chuàng)新農業(yè)經營體制、轉變農業(yè)經營方式的一條重要途徑。發(fā)展農民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經營的基礎地位，不改變農村土地承包關系，又可以發(fā)揮社會化服務的作用，體現專業(yè)化生產的優(yōu)勢，實現小農戶與大市場的有效連接，促進農業(yè)生產資源和經營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產經營鏈條，拓寬農民就業(yè)渠道，實現規(guī)模經營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育農民新型合作組織，有利于促進統一經營向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，有利于發(fā)展集體經濟、增強集體經濟組織服務功能，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，提高農業(yè)組織化程度。這種經營形式在實踐中一出現，就受到廣大農戶的歡迎和擁護。我們要順應農民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導和推動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農”工作理論和政策的重要組成部分。促進勞動者的聯合與合作是馬克思主義合作經濟思想的重要內容。我們黨在領導中國革命和建設的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經濟思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展工作，帶領農民走農業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調發(fā)展農民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為加強“三農”工作的重要任務，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調要支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯產承包責任制的前提下，通過組織農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經濟，是一條切實可行的路

子。”他殷切希望大家繼續(xù)探索，更好地把農民組織起來，給農民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復強調，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協會以及其它形式的合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。”黨的十七大報告強調，要“探索集體經濟有效實現形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展?！秉h的十七屆三中全會《決定》對農民專業(yè)合作社發(fā)展進一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關于發(fā)展農村合作經濟的思想理論，以及扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農戶聯合與合作的方針政策，為促進農民專業(yè)合作社發(fā)展、建設現代農業(yè)經營組織既指明了前進的方向和目標，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農民專業(yè)合作社是市場經濟條件下黨領導農業(yè)和農村工作的重要抓手，是增加農民收入、提高農業(yè)整體素質、推進現代農業(yè)建設的有效組織形式。綜觀當今世界，凡是現代農業(yè)發(fā)達的國家，都離不開具有現代農業(yè)經營組織特征的農業(yè)合作社。歐美等發(fā)達國家80%以上的農戶都加入了農業(yè)合作社，有的農戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農業(yè)合作社，有效保護了農民利益，推動農業(yè)生產走上了專

業(yè)化、商品化和現代化道路。比如歐盟各國，農業(yè)合作社銷售的農產品占當地市場份額的60%左右。在法國，90%的農戶成為各類農業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農產品，占食品加工業(yè)產值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農產品占到農產品出口總量的80%。

隨著農村改革發(fā)展的深入推進，農民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數近2500萬。各類農民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標準化生產，開展品牌化經營，積極帶領農民參與國內外市場競爭，對提高農業(yè)組織化程度、建設現代農業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農資下鄉(xiāng)、農產品進城”的重要組織載體，有的成為農村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農業(yè)標準化生產的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農民專業(yè)合作社正在成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的助推器，成為密切干群關系和增強農村社會和諧的紐帶，成為通往現代農業(yè)和社會主義新農村的橋梁。

現代農業(yè)是以現代發(fā)展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，貿工農緊密銜接，產加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系。世界各國的經驗表明，建設現代農業(yè)，現代物質技術裝備和現代農業(yè)經營組織建設二者缺一不可。沒有與現代農業(yè)生產力發(fā)展水平相適應的現代農業(yè)經營組織和制度，再先進的物質裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農業(yè)現

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農戶聯合與合作，通過農業(yè)生產規(guī)模的聚集和擴大，實現規(guī)模經濟的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農民專業(yè)合作社是走中國特色農業(yè)現代化道路的一種必然和現實的選擇。

我國農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農民專業(yè)合作社帶動農戶的能力還比較弱，經營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)和農民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強宣傳和培訓，使法律精神真正為基層干部和廣大農民群眾所掌握和運用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導和支持作用，不斷完善產業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供強大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導、扶持和服務作用，地方各級政府和各有關部門要切實增強責任感和使命感，加強調查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學有效地推進農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農民專業(yè)合作社示范社建設行動”，使一批優(yōu)秀農民專業(yè)合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領群眾致富的農民專業(yè)合作社經營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導作用，營造有利于農民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農民專業(yè)合作社發(fā)展的好經驗、好典型，擴大農民專業(yè)合作社的社會影響。

農民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農民合作社》始終堅持正確的宣傳導向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經驗，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

積極發(fā)展農戶聯合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領導，有國家的法律保障，有社會各界的關心支持，有廣大農民群眾的積極參與，我國農民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領廣大農民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第二篇：農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農民專業(yè)合作組織達到946家，基本達到每個村有一個專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動農民年戶均增收3500余元。

目前，我市農民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運銷、加工、服務等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數的45%左右，種植業(yè)占總數的42%左右，服務業(yè)如農民用水、農機等占總數的8%左右，運銷、加工占總數的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務管理制度、理事會監(jiān)事會及各部門職責，部分合作組織制定了統一的生產技術規(guī)程，大部分執(zhí)行了統一的會計核算、設立了統一會計帳簿。

全市農民專業(yè)合作社基本實現了統一生產、統一銷售、統一農資供應、統一技術服務等“幾個統一”。全市合作組織種植面積達8.9萬畝，農產品總量11.7萬噸；畜產品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產品總量0.56萬噸。2010年合作社統一銷售收入達14.59億元，實現盈余

1.12億元。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了我市農村經濟的發(fā)展，促進了農民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產品到濟南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產品越來越多。為解決合作社產品銷售難的問題，他們加強信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯網上開通了合作社網站，實現了合作社生產、銷售網上全程監(jiān)控。隨著信息平臺的建立，當他帶著產

品和電腦再去推銷時，客戶在網站上直觀地看到合作社實時養(yǎng)殖加工的全過程，對他們的產品認可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進一步打開市場，提高產品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產品商標，所有合作社的產品統一貼牌、統一銷售。現在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產品仍供不應求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產資料的需求量又大，社員購買生產資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產資料進行統計匯總，然后直接向廠家統一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術水平，增加產出效益，合作社先后開展技術培訓5次，受訓社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產業(yè)發(fā)展合作社護航資金入股村集體增收

提供更好服務，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標準的農產品營銷服務中心，有效促進了蔬菜產業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產基地，其中大棚蔬菜已得到國家農業(yè)部及山東省農業(yè)廳綠色無公害產品認證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機構代碼56770779-5，已辦理稅務登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產資料；引進新技術、新品種，開展技術培訓，技術交流和咨詢服務?，F合作社有辦公室1280平方米，社員技術培訓教室3間，并有電教設備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產中購銷化肥等農資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進核桃優(yōu)良品質苗木，建立高標準的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產核桃4萬斤，年產值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優(yōu)服務。生產中購銷化肥等農資70噸，建集雨窖15個，修生產路3公里。合作社的建立使核桃產業(yè)實現了良種化栽培、標準化管理、產業(yè)化經營、規(guī)?；l(fā)展、市場化運作的五化目標，走出了一條特色產業(yè)強村富民的新路子。

一是統一提供技術服務，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯系，引進了上市早、品質好、年產高的十幾個優(yōu)良品種，實現良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學校學習，帶領核桃種植戶到河南、壽光等地學習參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現場教授種植管理技術，在村里成立核桃種植技術服務隊，專門為種植戶提供技術方面的指導服務，實現標準化管理，為做大做強核桃產業(yè)打下了堅實基礎。

二是工業(yè)化生產方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔嫁接、改頭換優(yōu)、技術指導任務；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統一購肥，統一購藥，統一打藥，統一澆水，統一供苗，并采取管理好壞與經濟收入掛鉤的措施，極大的調動了社員的工作積極性。

三是土地股權分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統一分紅。土地流轉初期，合作社以培育優(yōu)質核桃種苗為主，由合作社統一經營，當核桃達豐產期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負責銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第三篇：發(fā)揮農民專業(yè)合作社優(yōu)勢積極發(fā)展現代農業(yè)

發(fā)揮農民專業(yè)合作社優(yōu)勢 積極發(fā)展現代農業(yè)

2007年04月24日

認真貫徹農民專業(yè)合作社法，支持農民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細則，有關部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務會計制度和配套支持措施。要采取有利于農民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農民專業(yè)合作社建設示范項目資金規(guī)模，著力支持農民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。

————摘自《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》編者按如何提高農民的組織化程度，讓千家萬戶的農民進入千變萬化的市場，提高農業(yè)的產出效益？實踐表明，發(fā)展農民專業(yè)合作社是一條有效途徑。2006年10月31日，十屆全國人大常委會第24次會議通過了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，并將于今年7月1日正式實施。這是新中國成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的法律，也是農村實行家庭聯產承包經營責任制以來，首次以立法的形式推進農民的經濟互助與合作。這部法律的實施標志著我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個新的階段。

如何發(fā)揮農民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，以新型經營方式發(fā)展現代農業(yè)？4月19日，本報邀請中華全國供銷合作總社理事會副主任李春生與河北清苑縣委書記和山東棗莊的一位農民，圍繞合作社發(fā)展這一主題進行了對話。

對話人———

李春生：中華全國供銷合作總社理事會副主任、國際合作社聯盟副主席石海林：河北清苑縣委書記

賀寶璽：山東省棗莊市山亭區(qū)合眾乳業(yè)合作社主任

策劃人———

李力：本報產經新聞部副主任

《農民專業(yè)合作社法》是我國農業(yè)和農村經濟領域的一部重要法律，是農村合作經濟發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠

李春生：2006年10月31日，十屆全國人大常委會第24次會議高票通過了《農民專業(yè)合作社法》，今年7月1日將正式實施。這部法律的出臺，直接關系到“三農”的發(fā)展，特別是關系到農民專業(yè)合作社的發(fā)展。這是新中國成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的法律，也是農村實行家庭承包經營制度以來，首次以立法的形式推進農民的經濟互助與合作。該法開篇便明確了立法宗旨：支持、引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

此法是我國農業(yè)和農村經濟領域的一部重要法律，是農村合作經濟發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠。第一，它明確了農民專業(yè)合作社的法律地位；第二，它為規(guī)范支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律依據；第三，它為促進農民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。據統計，目前全國有農民專業(yè)合作經濟組織15萬余個，參加的農戶達2363萬戶，占全國農戶總數的9.8%。

這部法律的實施標志著我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個新的階段，依法引導和

促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展也必然進入一個新的歷史時期。具體來講，這部法的出臺有利于農村基本經營制度的完善，有利于提高農業(yè)的組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化經營；同時也有利于農業(yè)技術的推廣和應用，促進農產品質量和標準的提高。通過農民專業(yè)合作社的發(fā)展，有利于農民的素質、合作意識、民主意識、市場意識和自我服務水平的提高，最終促進農村的民主化管理，和諧社會的發(fā)展，促進整個新農村建設。

石海林：我們在實際工作中也確實體會到，《農民專業(yè)合作社法》出臺特別重要。農村合作經濟組織這幾年應運而生，有的發(fā)展很不規(guī)范，急需這么一部法律來規(guī)范它的發(fā)展。賀寶璽：我學習《農民專業(yè)合作社法》之后，對以后的發(fā)展更有信心了。這部法律的頒布實施符合我們農民的意愿，必將對農民專業(yè)合作社的發(fā)展起到重要的推動作用。建設新農村，發(fā)展現代農業(yè)，必須提高農民的組織化程度，合作社是對現代農業(yè)經營管理制度的創(chuàng)新

石海林：現在中央抓新農村建設，實際上核心還是增加農民收入，發(fā)展農村經濟。經濟發(fā)展了，農民有錢了，許多事就好辦了?，F在農村在發(fā)展過程中確實遇到了一些困難。如何提高農民的組織化程度，讓千家萬戶的農民進入市場？這是當前新農村建設中一個非常重要的課題。

從我們清苑縣農村的情況來看，我覺得現在農民所思、所盼、所想的有四個問題：一是現在農村的基礎設施建設滯后，阻礙了農村的發(fā)展；二是有些地方農民最需要的政策、法規(guī)和信息服務等等通達不到村、不到戶；三是農村流通條件不發(fā)達，農民需要的好商品難以買到；四是農村目前還比較閉塞。我們迫切希望專業(yè)合作經濟組織能夠承擔起解決這些問題的任務，為農民真正辦一些實事。

賀寶璽：我2003年9月開始組建合作社，在實踐工作中我的體會是，建設新農村，不走合作的路子確實不行。為什么這么說呢？我們棗莊市山亭區(qū)上個世紀70年代建了一個乳品廠，農民依托乳品廠發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，后來乳品廠倒閉了，農民沒有地方賣奶，就把牛奶倒掉，有的農民甚至把牛殺了?，F在農民有愿望聯合起來。在這種情況下，我們就成立了合作社。我們首先與龍頭企業(yè)簽訂合同，幫助農民解決了牛奶銷售的問題，一下子就把龍頭企業(yè)與一家一戶的小農生產對接了起來。農村必須得搞合作經濟組織，否則一家一戶的分散經營是掙不到錢的。

李春生：今年的中央一號文件提出要積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。我認為發(fā)展現代農業(yè)，應主要把握好這樣幾個方面：以現代農業(yè)科學技術統領農業(yè)的發(fā)展，以現代農業(yè)物質裝備武裝農業(yè)，用現代的經營制度來管理農業(yè)。這里提到用現代的經營制度來管理農業(yè)，就需要有一個外在的組織形式保證經營制度的實施，這個組織形式的一個最好的載體，應該是各種類型的專業(yè)合作社。

在農村確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制后，在家庭聯產承包經營這個層面上，我們做得已經相當不錯了，潛力也得到了很好的發(fā)揮。但在為農服務的這一層面還比較滯后。農村各類專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我們已經具備了發(fā)展合作社的條件和土壤，農民有需求，為什么？家庭聯產承包責任制極大地促進了農村生產力的發(fā)展，極大地調動了農民生產的積極性。但是隨著農業(yè)生產的發(fā)展，隨著市場化、國際化進程的加快，農民越來越感覺到這種規(guī)模細小、松散的一家一戶的小生產，很難適應大市場的需求，于是就有了自發(fā)合作與聯合的訴求。專業(yè)合作社是農業(yè)產業(yè)化鏈條中的重要載體，它就像一條扁擔，一頭擔著企業(yè)，一頭擔著農戶，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬戶對接的問題，又解決了入社農戶與龍頭企業(yè)進行對話、協調，維護自身權益的問題。因此說，農民專業(yè)合作社是現代農業(yè)經營的重要載體，是對現代農業(yè)經營管理制度的充實和完善，從這個意義上也可以說是一種創(chuàng)新。

搞產業(yè)化經營，發(fā)展農業(yè)標準化生產，提高農產品質量，就要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用

賀寶璽：我們合作社的當務之急，就是要搞標準化生產，不搞標準化龍頭企業(yè)就不要你的牛奶。我們計劃幫助農民建養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶中心，可依靠農民出資眼前還有很多困難，希望能得到政府的扶持。建一個養(yǎng)殖小區(qū)大約需要投資50萬元左右。

石海林：50萬不夠，我們縣建一個養(yǎng)殖小區(qū)需要投資130萬元左右，一年建了11個，一個小區(qū)的容量設計是800頭—1000頭奶牛，一個小區(qū)養(yǎng)殖500頭奶牛只能獲得微利，養(yǎng)殖800頭奶牛才能獲利。有了標準化才能真正保障農民的權益。

李春生：《農民專業(yè)合作社法》出臺后，國務院有關部門正在依法制定相關的扶持政策。隨著相關政策的逐步出臺，農民專業(yè)合作社的發(fā)展會有一個很好的外部環(huán)境。

剛才大家講到標準化問題，我們供銷社有一個農業(yè)標準化示范基地建設項目，政府對此還有些扶持。靠一家一戶確實很難搞標準化生產，而專業(yè)合作社搞標準化生產有很大的優(yōu)勢。目前許多國家也是通過各種合作社來推廣國家標準和行業(yè)標準。例如，現在我國對食品安全越來越重視，人民對食品質量的要求越來越高，利用專業(yè)合作經濟組織把農民組織起來，能更好地實行農產品標準化生產，也能更好地保證食品生產的質量。同時，從流通環(huán)節(jié)入手，發(fā)展流通類型的合作社或現代流通網絡，嚴格市場準入，對于做好我國食品安全工作，可以起到四兩撥千斤的作用。

供銷合作社作為農業(yè)農村經濟發(fā)展中的一支重要力量，在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢

石海林：在新農村建設中包括在現代農業(yè)的建設中，需要供銷社系統發(fā)揮優(yōu)勢，找出自己有所作為的平臺和切入點也是個關鍵。

李春生：你說到點子上了。供銷合作社作為農業(yè)農村經濟發(fā)展中的一支重要力量，近年來一直堅持為農服務的宗旨和辦社方向，推進自身改革，積極興辦各類專業(yè)合作經濟組織。在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢：一是網絡優(yōu)勢。供銷合作社已形成遍布全國城鄉(xiāng)的龐大網絡，全國有基層供銷社2.2萬多個，綜合服務社14萬多個，農村經營服務網點40多萬個，省(市、區(qū))、市(地)、縣都設有供銷合作社聯合社。二是經濟優(yōu)勢。經過多年的改革與發(fā)展，截至2006年底，全系統具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達到1604家，發(fā)展各類商品生產基地8300個。去年全系統實現銷售總額7489億元，利潤79.5億元，具備了一定的經濟實力。三是政治優(yōu)勢。長期以來，供銷合作社一直堅持為農服務的辦社宗旨，貼近農村、貼近農民，在廣大農民群眾中享有比較好的信譽，可以說對農民具有一種天然的親和力。四是經驗優(yōu)勢。

通過多年的改革和探索，供銷合作社在發(fā)展農民專業(yè)合作社，推進供銷合作事業(yè)方面，積累了比較豐富的經驗。到2006年底，全系統共發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織3.3萬多個，共吸收各類成員610多萬個，分別占全國的22%和26%。專業(yè)合作社的農戶帶動力和規(guī)范化程度都遠高于社會平均值。五是人才優(yōu)勢。供銷合作社系統有大量長期從事合作經濟研究與實踐的人才。

目前，我們正發(fā)揮上述優(yōu)勢，積極實施“兩大工程”。一是“新農村現代流通網絡工程”，也稱“新網工程”，主要是通過改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現有經營網絡資源和傳統經營業(yè)務，致力于建立以“農業(yè)生產資料現代經營服務網絡、農副產品購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡”為主體的溝通城鄉(xiāng)、“雙向流通”的農村現代流通體系。二是“千社千品富農工程”，主要是每年從全系統選擇1000個規(guī)范的專業(yè)合作社，根據產業(yè)優(yōu)勢和地域特點，塑造1000個特色農產品品牌；5年時間，扶持5000家專業(yè)合作社，塑造5000個特色農產品品牌。每個專業(yè)合作社平均帶動社員1000戶以上，通過此項工程直接帶動500萬戶農民，實實在在地幫助農民實現增收。

目前，我們首先著重抓的是“新網工程”，用現代的經營方式整合、改造好我們傳統的網絡，這項工作已經取得了初步成效。全系統有35%的經營網點納入了連鎖、配送體系，商務部搞的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農家店中，65%左右是供銷社的網點。按照國家的標準，我們設想在3年至5年內，通過連鎖配送經營實現的銷售額占全部商品銷售額的比重達到50%以上。“新網工程”目前正在申請立項。其次，我們要突出抓好專業(yè)合作社的發(fā)展，我們不僅僅自己創(chuàng)辦專業(yè)合作社，而且要搭建為農民合作經濟組織發(fā)展服務的平臺，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，向他們提供服務，依法通過民主、自愿的原則，擴大供銷合作社的基層組織資源。第三，大力發(fā)展農村社區(qū)綜合服務，為農村社區(qū)居民提供全方位的服務。這項工作做好了，供銷合作社在新農村建設中的作用就充分顯現了，而且這方面我們已經有許多好的典型，如山東日照供銷社搞的農村社區(qū)服務中心效果非常好。建設社區(qū)綜合服務平臺，農民歡迎，政府滿意，而且具有可持續(xù)性，因為它是按市場經濟的原則去運作的。

石海林：供銷社在發(fā)展專業(yè)合作組織中具有無法比擬的優(yōu)勢，這取決于三個方面：一是供銷社是老合作經濟組織，從新中國成立初期就開始建立，它有非常好的基礎和非常好的網絡；二是供銷社有一大批素質非常高的經營人才；三是農民非常信任供銷社，一個大村有幾個商店，掛供銷社的牌子和不掛供銷社的牌子，老百姓認可程度不一樣，經營額也是不一樣的。我認為在建設新農村中供銷社肩負著重要使命。

我們縣供銷社目前主要抓三項工作：第一，抓農村合作經濟組織。我們縣成立了38個農民合作經濟組織，組織形式各異，有些是供銷社干部下去領辦，有些是退休的老同志組織的，有些是在職的干部組織的，有些是農民、經紀人組織的，有些是龍頭企業(yè)的企業(yè)主組織的。

第二，建立農村流通網絡。我們發(fā)揮供銷社聯合合作的優(yōu)勢，以市場化運作為基礎構建三大流通網絡。一是農資網絡，縣社以金橋農資配送中心和綠農農藥配送中心為龍頭，通過發(fā)展農資商品直營連鎖店和加盟連鎖店，整合原有的農資經營網絡，形成覆蓋全縣的農資流通網絡格局，已發(fā)展連鎖配送網點196家，統一配掛了清苑縣供銷社農資連鎖加盟店的牌匾。二是日用消費品網絡?？h社結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，利用供銷社的老場地和老能人，請他們出來當業(yè)主，有的利用農村的新能人，建立對老百姓負責的、安全的、高質量的超市。而且我們每建一個超市補貼3000元。三是農副產品購銷網絡。以清華果菜有限公司為龍頭，以18家農副產品購銷型專業(yè)社為基礎，構建農副產品購銷網絡，溝通農民生產與銷售市場。

第三，建立農村社區(qū)綜合服務中心。我們縣有290個村，在87個村率先試點搞村民中心，主要以供銷社的老框架為基礎，以農民合作經濟組織為主體，以原有大隊部為場地，建立村民中心，為農民提供的服務包括法律服務、計生服務、傷殘老人的服務、育齡婦女的保健服務、少兒服務，主要以服務“三農”為主。

我們縣供銷社面對激烈的市場競爭，不等不靠，而是根據農民的需求，不斷拓寬經營渠道，建了許多專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的發(fā)展，也促進了縣供銷社整體實力的增強?，F在我們縣里農村門臉最漂亮、實力最雄厚的商店是供銷社。

李春生：你們縣通過基層社的改革和體制創(chuàng)新，通過對供銷社老網絡、老網點的整合、改造，使供銷社重新煥發(fā)了生機與活力。供銷合作社的管理體制和運行機制既然適應了目前農村經濟發(fā)展的實際和現實的行政管理體制，應該也能夠在農民專業(yè)合作社建設中、特別是在新農村建設中充分發(fā)揮作用，各級地方政府完全可以把供銷社作為依托和信賴的一個抓手。

賀寶璽：搞合作社離不開供銷社系統，我們剛剛組建合作社的時候，什么都不懂，在當地供銷社指導和幫助下，知道了怎么去組織，怎么去規(guī)范，怎么去發(fā)展。合作社今后的發(fā)展也離不開供銷社。我們合作社剛成立時，入社的農戶只有18戶，現在已經有200多戶

了，還帶動周邊4個縣的農戶加入合作社?，F在我們合作社的社員越來越多，要為農民提供生產資料、生活資料、配種改良等服務。我們下一步還要搞標準化生產，建養(yǎng)殖小區(qū)，需要政府在土地、技術和資金方面給予支持，這就需要供銷社幫助協調解決問題。目前我們山亭區(qū)已經把農民合作經濟組織列入了區(qū)供銷社管理。

為了增強在市場中的競爭地位，農民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段，趨勢就是走向聯合李春生：農民專業(yè)合作社的發(fā)展要緊緊依靠黨委的領導，緊緊依靠政府的支持，依法自愿組織，自我服務，自我發(fā)展，只有這樣才能發(fā)展起來。

《農民專業(yè)合作社法》的出臺，標志著長期困擾專業(yè)合作社發(fā)展的法律缺失問題基本得到解決，農民專業(yè)合作社將進入一個規(guī)范、快速發(fā)展的新時期。當然，我國的農民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，市場競爭力和抗風險能力還不強。從長遠角度看，農民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段會走向聯合，也就是我們常說的“在農民基礎上的合作，在合作基礎上的聯合”。合作社通過聯合可以增強其在市場競爭中的地位，可以解決單個專業(yè)合作社解不好、解決不了的問題。

供銷合作社在這方面正發(fā)揮著積極作用，各級供銷社聯合社通過聯合有關部門和組織，組建農村合作經濟組織聯合會，為專業(yè)合作社發(fā)展提供技術培訓、信息咨詢、業(yè)務指導、法律維權、產品營銷、政策協調等服務，深受會員和廣大農民的歡迎，得到了地方政府的肯定與支持。目前，部分省區(qū)市和226個地(市)、1000多個縣依托供銷社成立了農村合作經濟組織聯合會。

合作社的事業(yè)是一個朝陽事業(yè)，國外也是這樣，合作社的發(fā)展歷史悠久，而且勢頭很好。一個國家經濟、社會的發(fā)展離不開合作社的發(fā)展，這已成為人們廣泛的共識。隨著我國經濟、社會的發(fā)展，農民專業(yè)合作社以及社區(qū)各類專業(yè)合作組織的成功實踐，對發(fā)展合作社的認識會逐步提高。各級政府對其發(fā)展會給予更多、更好的扶持。合作社發(fā)展的環(huán)境會更為寬松，合作社一定會有一個更快的發(fā)展。

合作社的理念內涵非常豐富，其中一個重要內容就是：一人為大家，大家為一人，人人為我，我為人人。這與我們和諧社會的理念是一致的。從這點來看，合作社既是一個奉獻者的事業(yè)，也是一個有光明前景的事業(yè)。我們有了這樣的認識高度，就應該對這項事業(yè)充滿信心。

賀寶璽：聽您這么一講，我們發(fā)展合作社就更有信心了，感覺前途更光明了。山東省威海市供銷社立足服務“三農”，堅持以所屬各農資公司為主體，以連鎖配送為核心，以科技服務為手段，充分發(fā)揮全市農資供應主渠道作用，維護了農民的利益。圖

為威海市榮成滕家鎮(zhèn)農民在技術人員的指導下選購優(yōu)質種子。王佳琛

賀寶璽、李春生、石海林(從左至右)在交談。本報記者趙晶攝對話結束后，李春生等與本報記者合影。本報記者趙晶攝

第四篇：關于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

關于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

吉辦發(fā)[2009]38號

為進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快我省農民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，根據《農民專業(yè)合作社法》和中央有關規(guī)定，結合我省實際，提出如下政策意見。

一、鼓勵創(chuàng)建農民專業(yè)合作社

1．發(fā)展農民專業(yè)合作社必須堅持家庭承包經營基本制度不動搖，堅持農民自主自愿，堅持突出專業(yè)合作，堅持促進農業(yè)產業(yè)化經營。

2．鼓勵支持農村能人、農村經紀人、專業(yè)戶、專業(yè)協會、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構分流人員和農村集體經濟組織、農產品生產加工企業(yè)、基層農技推廣部門、基層供銷社領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。

3.具有民事行為能力的公民、從事與農民專業(yè)合作社生產經營活動相關的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體，均可申請加入農民專業(yè)合作社。農民專業(yè)合作社的農民成員至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員不得超過一個，成員總數二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

4.允許農民專業(yè)合作社根據自身條件，自主選擇國家沒有禁止或限制性規(guī)定的農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售和農業(yè)生產資料、技術、信息服務等經營范圍。

5.鼓勵同類產業(yè)的農民專業(yè)合作社跨行政區(qū)域發(fā)展成員或組成聯合社，推進產業(yè)化經營，增強市場競爭能力。

6.農民專業(yè)合作社在依法注冊登記時，其成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等非貨幣財產作價出資，由全體成員評估作價。申請人提交申請材料齊全的，工商部門要及時辦理登記注冊。辦理登記不收取任何費用。

7.注冊成立養(yǎng)殖業(yè)、農產品生產、農產品初加工類農民專業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費用。

8.銀行、質監(jiān)等部門要采取費用減免等措施，為農民專業(yè)合作社辦理銀行開戶、機構代碼證等提供優(yōu)質高效服務。

二、加大項目資金扶持力度

9.各級人民政府要加大對農民專業(yè)合作社扶持力度，增加財政投入。省級財政每年要在預算內安排專項資金，重點支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證，農業(yè)生產基礎設施建設，市場營銷和技術推廣等服務。2010年省級財政安排扶持資金2000萬元，以后隨財力增長逐步增加。市、縣兩級財政也要安排專項資金，扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。

10.國家和省支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的投資項目，可優(yōu)先安排有條件的農民專業(yè)合作社。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農田基本建設、小型水利工程、農業(yè)標準化生產、農業(yè)科技入戶工程、農業(yè)技術推廣、農村信息網、“一村一品”、棚膜經濟、農機化示范區(qū)等建設項目在符合條件情況下，要優(yōu)先向農民專業(yè)合作社傾斜。

三、強化金融信貸支持

11.各農村合作金融機構要把農民專業(yè)合作社全部納入信用評定范

圍，并與當地農業(yè)（農經）部門共同對轄內農民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。省農村信用聯社要加快建立和完善符合農民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。對于獲得縣級以上“農民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到政府和相關部門表彰獎勵以及投保農業(yè)保險的農民專業(yè)合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。對信用等級較高的農民專業(yè)合作社，應在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制，同時根據生產經營活動的實際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨使用貸款。

12.各農村合作金融機構要積極借助農民專業(yè)合作社，實現農戶貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉變。農村合作金融機構要加強市場細分，提高支持發(fā)展精細化水平，對處于起步階段的各類農民專業(yè)合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購銷關系的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助合作社逐步形成扎實的產業(yè)基礎；對于發(fā)展層次較高、經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的各類農民專業(yè)合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求。鼓勵把對農民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結合起來，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農業(yè)貸款綠色通道。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當延長貸款期限，并根據需要適當追加貸款投入，幫助其恢復生產發(fā)展。

13.鼓勵以符合條件的農民專業(yè)合作社為平臺，在有效控制信貸風

險的基礎上，擴大對農民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵進一步探索擴大農民專業(yè)合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農副產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。對于農民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯保。對農民專業(yè)合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內封閉聯?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫７绞健?/p>

14.鼓勵有條件的農民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農民專業(yè)合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作。允許符合條件的農村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機構融入資金。鼓勵農民專業(yè)合作社借助擔保公司、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

15.省政府積極鼓勵和支持各地引導擔保機構為農民專業(yè)合作社提供貸款擔保。有條件的市（州）和縣級人民政府可采取市場化運作方式建立農民專業(yè)合作社貸款擔保機構，引導實現對農民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務的持續(xù)改善。省對已設立農民專業(yè)合作社貸款擔保機構和委托現有擔保機構開展此項業(yè)務的市（州）、縣（市、區(qū)），在財政扶持農民專業(yè)合作社專項資金中給予適當補助。

16.將農民專業(yè)合作社納入政策性農業(yè)保險范圍。鼓勵商業(yè)保險公司結合農民專業(yè)合作社的特點，開發(fā)有針對性的保險產品，積極為農產品生產、加工、經營等環(huán)節(jié)提供各類保險服務。探索建立金融信貸、政策性農業(yè)保險和農民專業(yè)合作社“三位一體”的貸款保險模式。

四、落實稅收優(yōu)惠政策

17.對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品，免征增值稅。

18.增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

19.對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

20.對農民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產品和農業(yè)生產資料購銷合同，免征印花稅。

21.農民專業(yè)合作社提供的農業(yè)機耕、排灌、病蟲草鼠害防治、農牧保險以及相關技術培訓，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。

22.農民專業(yè)合作社從事灌溉、農產品初加工、獸醫(yī)、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)免征企業(yè)所得稅。農民專業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個納稅內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。農民專業(yè)合作社從事糧食作物生產、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業(yè)所得稅法》的具體規(guī)定予以減征或者免征該企業(yè)所得稅。

23.農民專業(yè)合作社直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地免繳土地使用稅。農民專業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月

份起免繳土地使用稅10年。

五、保障用地用電和運輸優(yōu)惠

24.農民專業(yè)合作社的農產品生產基地、種植養(yǎng)殖場、農機示范推廣等農業(yè)生產結構調整用地，按農業(yè)用地管理,可由村社集體經濟組織協調，采取租賃或動員群眾以土地經營權入股等流轉方式優(yōu)先予以解決。

25.農民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和農業(yè)相關規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。涉及占用耕地，能夠按照有關規(guī)定，自行完成“先補后占”的，免收耕地開墾費。

26.供電企業(yè)要提高對農民專業(yè)合作社用電業(yè)務辦理效率，農民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產用電，用電價格執(zhí)行國家農業(yè)生產電價。

27.農民專業(yè)合作社持農業(yè)部門核發(fā)的自產自銷證整車運輸鮮活農產品的車輛，在省內各類道路上免收道路通行費。

六、加強科技人才支撐

28.各級政府組織的科技下鄉(xiāng)活動要以農民專業(yè)合作社為重點服務對象，根據各類合作社的專業(yè)技術需求，開展有針對性的技術咨詢與服務。鼓勵支持高等學校、科研院所同農民專業(yè)合作社開展多種形式的技術合作。

29.發(fā)展建立以農民專業(yè)合作社為基礎的市、縣兩級農村專業(yè)技術協會，積極引導和扶持合作社內及合作社之間開展技術合作與科技傳

播活動?！翱破栈蒉r興村計劃”要重點獎勵技術合作與科技傳播成績突出的農民專業(yè)合作社。

30.鼓勵科研人員、農技推廣人員和基層供銷社人員到農民專業(yè)合作社任職、兼職或擔任技術顧問，并可從農民專業(yè)合作社獲取相應報酬。農技人員到農民專業(yè)合作社工作，其職稱評聘與在崗人員同等待遇。鼓勵選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學生積極參與農民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。

31.加快實施農民專業(yè)合作社輔導計劃，重點對農民專業(yè)合作社輔導員、經營管理者、財務人員和農村能人進行培訓，逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級農民專業(yè)合作社輔導員體系和人才支撐體系。各級財政都要安排培訓經費，實行免費培訓。各地開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”等農村勞動力培訓項目，優(yōu)先安排農民專業(yè)合作社經管管理人員及成員接受培訓。

七、著力提高市場競爭力

32.鼓勵和引導農民專業(yè)合作社制定農業(yè)生產標準，開展農產品質量安全速測自檢和追溯管理。農民專業(yè)合作社申請無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品原產地認證和注冊商標、地理標志，享受有關優(yōu)惠和獎勵政策。獲得中國馳名商標的農民專業(yè)合作社產品，省政府一次性補助專項資金100萬元；獲得吉林省著名商標的，市縣兩級政府也要給予不少于5萬元的獎勵。獲得地理標志商標的，省政府一次性獎勵5萬元，市、縣兩級政府也要適當給予獎勵。

33.支持農民專業(yè)合作社的產品通過各種方式進入現代流通網絡體

系。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農民專業(yè)合作社，可申請自營進出口經營權，有關部門要給予支持。各級供銷部門要充分發(fā)揮農村市場主渠道作用，帶動、引領農民專業(yè)合作社搞好流通服務。

八、引導和鼓勵農村土地流轉

34.引導和鼓勵農民及農民專業(yè)合作社按照依法自愿有償的原則，采取轉包、互換、入股、租賃、轉讓等多種形式流轉土地承包經營權。

35.要依法保護農民及農民專業(yè)合作社流轉土地的合法權益，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用土地流轉收益。

36.各級政府和有關部門要加大對農村土地流轉服務場地設施、辦公設備、人員培訓、信息、登記、統計、監(jiān)測和社會保障的扶持力度，為農村土地流轉和農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

九、切實加強組織領導

37.各級黨委、政府要切實提高認識，加強組織領導，研究制定農民專業(yè)合作社發(fā)展建設規(guī)劃和扶持政策，及時解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。從2010年開始，省政府將農民專業(yè)合作社發(fā)展建設情況列入農業(yè)農村工作考核內容，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

38.積極開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年培育市縣級示范社5—10個，省里從市縣級示范社中擇優(yōu)培育100個省級示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級示范引導體系。各級政府要對本級農民專業(yè)合作社示范社給予獎勵。

39.任何單位和個人不得侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法權

益，不得侵占農民專業(yè)合作社的財產，不得以任何方式向農民專業(yè)合作社攤派費用和勞務，不得侵犯農民專業(yè)合作社的經營自主權，不得干擾農民專業(yè)合作社的正常經濟活動。向農民專業(yè)合作社提供生產、技術、信息、保險等有償服務的，必須堅持自愿原則，不得強行服務或超標準超范圍收取服務費。要嚴肅查處加重農民專業(yè)合作社負擔的行為。對違反規(guī)定，向農民專業(yè)合作社亂罰款、亂收費和攤派的，按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

40.各級農業(yè)（農經）部門要按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，切實擔負起“綜合、協調、指導、扶持、服務”的職能，全力做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、示范項目支持、宣傳培訓、備案建檔、業(yè)務指導、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等工作。各級供銷部門要充分發(fā)揮引領和骨干作用。各級財辦（農辦）、組織、宣傳，以及財政、發(fā)展和改革、國土、交通、科技、人力資源和社會保障、民政、工商、國稅、地稅、商務、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、糧食、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、金融、科協、共青團、婦聯、農電等部門，要結合各自職責，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關的指導、扶持和服務工作，合力推進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二00九年十一月十日

第五篇：靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

農民專業(yè)合作社是國家支持、引導農民促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的互助性經濟組織。自2007年7月1日《農民專業(yè)合作社法》正式實施起，為了積極貫徹落實國家的政策，大力扶持廣大農民發(fā)展，促進新農村建設，靈石縣工商局在實施“興企強縣”、“興農富民”兩大主題實踐活動中，立足當地實際，大力引導、培育農民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已發(fā)展農民專業(yè)合作社126戶，注冊資金26219.3萬元，帶動農戶近2000戶，較好地促進了特色產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展和農民增收。

開辟注冊登記 “綠色通道”

該局在注冊登記大廳和各工商所設立了農民專業(yè)合作社登記服務窗口，向前來咨詢、辦理登記手續(xù)的農民實行申請、受理、審批一站式服務，為申辦農民專業(yè)合作社的農戶提供登記輔導、政策咨詢，對符合條件的及時依法辦理注冊登記。以零收費、近距離、無障礙服務，積極扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收。為進一步做好農民專業(yè)合作社登記管理和服務工作，靈石縣工商局及時在注冊登記窗口開辟了農民專業(yè)合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業(yè)務骨干負責專業(yè)合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規(guī)范文書填寫、統一套用章程，推行專業(yè)合作社登記指導制度，切實做好登記前的咨詢服務，規(guī)范了農民專業(yè)合作社的登記工作。辦理農民專業(yè)合作社登記的時間以前需要5-7天，現在當事人來領取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當場就能登記發(fā)照，時間縮短到目前的1天辦結（材料齊全的），真正實現了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評。

上門服務，規(guī)范引導

引導、扶持企業(yè)成立農民專業(yè)合作社是靈石縣工商局實施“興企強縣、興農富民”工程的工作重點。對條件成熟的企業(yè)，該局都要幫助其起草農民專業(yè)合作社章程，建章立制，指導填寫辦理《營業(yè)執(zhí)照》的申請書格式，指導提供相關材料，并將辦好后的《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》送到農戶手中。積極開展農民專業(yè)合作社知識培訓，營造農民專業(yè)合作社發(fā)展氛圍。靈石縣是養(yǎng)殖大縣，農業(yè)經濟快速發(fā)展和農副產品豐富，農民專業(yè)合作社發(fā)展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營造農民專業(yè)合作社的良好發(fā)展氛圍：一是認真執(zhí)行近年來靈石縣委、政府先后出臺的扶持農村經濟發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，為不斷發(fā)展壯大農村農民專業(yè)合作社組織提供了保障。二是積極開展農民專業(yè)合作社培訓。日前，靈石縣工商局聯合相關部門對農民專業(yè)合作社骨干及農村經紀人300余人進行了培訓，重點講解專業(yè)合作社組織如何設立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規(guī)知識，分析了當前我縣經濟發(fā)展總體形勢及國家對專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，公布了咨詢電話，切實增強農民對專業(yè)合作社登記管理的意識，讓他們逐步感受到農民專業(yè)合作社對推進農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營、拓寬農民就業(yè)增收渠道和增加農民收入的重要意義。

加強監(jiān)管，維護權益

靈石縣工商局對已登記的農民專業(yè)合作社確定了專人作為聯絡員，定期回訪，及時聽取企業(yè)提出的意見和建議，協調解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題，幫助其規(guī)范經營管理行為，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。同時，該局還采取多種措施，加強對涉農經濟的監(jiān)管。具體做法是：嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，進一步整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實保護農民合法權益不受損害；以“紅盾護農”為工作重點，加大對假冒偽劣和不正當競爭行為的查處力度，嚴厲打擊各類經濟違法違章行為，為農民專業(yè)合作社生產經營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；拓展農資經營主體準入模式，創(chuàng)新農資主體監(jiān)管方式，落實種子留樣備查、農資經營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度；把握農時，加強農資商品質量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，確保農民專業(yè)合作社放心經營。在此基礎上，該局還全面加強了對種子、種苗、化肥、農藥、農機具等重點物品的監(jiān)管力度，全縣農資經營點全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗制度，結合紅盾打假行動，開展對無照經營農資、銷售假冒偽劣農資等坑農害農不法行為的專項整治，對合作社使用的農資進行抽檢和種子留樣備查，從農業(yè)生產資料源頭上保障合作社的農業(yè)生產安全。

成立農民專業(yè)合作社是深化農村經營體制改革、提高農民組織化程度、拓寬農民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發(fā)展農民專業(yè)合作社40戶，注冊資金7377.3萬元。近日，該局又新發(fā)展了“靈石縣政翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“靈石縣瑞富祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社”兩個農民專業(yè)合作社。靈石縣農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，已經成為一支繁榮農村經濟的重要力量，為推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)結構調整以及促進農民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日