第一篇：關于后勤改革的實施方案

鄂東職院關于后勤社會化改革的實施方案

根據(jù)國家六部委99年下達的《關于進一步加快高等學校后勤社會改革的意見》精神，結(jié)合本院實際，現(xiàn)就本院后勤社會化改革提出如下實施方案：

一、改革的指導思想

按照黨的十六屆三中全會關于“現(xiàn)代企業(yè)應建立歸屬明晰、責權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”的精神，以“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)高校后勤社會化改革的總體要求和現(xiàn)有國家的政策和法規(guī)，結(jié)合我院實際，以發(fā)展為主題，以理順關系為核心，依托學院，發(fā)揮后勤資源優(yōu)勢，運用市場化手段，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)規(guī)范分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)筑可靠、高效、經(jīng)濟的后勤保障體系。堅持后勤改革以學院為主導、市場為引導和適度競爭的原則，發(fā)揮學院和后勤兩個積極性，做到全面完成規(guī)范剝離，實行規(guī)范化運作；全面提高后勤自我發(fā)展能力，不斷壯大后勤服務公司實力；全面提高經(jīng)濟效益，切實回報學院和師生員工。

二、改革的具體目標

1、遵循“合理剝離、依法監(jiān)管、科學使用、適當扶持”的原則，學院與后勤服務公司實行契約管理，理順產(chǎn)權(quán)關系、財務關系、人事關系，明確責、權(quán)、利。通過委托管理協(xié)議，學院擁有資產(chǎn)所有權(quán)，并享有所有者權(quán)益和最終處置權(quán)；后勤服務公司擁有資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營調(diào)配權(quán)，使后勤服務公司真正成為經(jīng)濟上獨立核算、自

主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體。

2、院辦代表學院對后勤服務公司予以監(jiān)管，制訂各種服務標準，加強對后勤服務質(zhì)量的監(jiān)督，與后勤服務公司簽訂具體項目的經(jīng)營服務合同。

3、按提高學院資源使用效率，保障后勤服務水平和利于學院穩(wěn)定的原則，對后勤使用的學院資源根據(jù)使用性質(zhì)分別實行有償使用和零租賃，并核定后勤向?qū)W院上交利潤比例，既保證后勤實體的健康的運行又提高學院的辦學效益。

4、后勤服務公司按企業(yè)化管理和市場化的要求，建立相應的人事管理制度、用工制度、財務管理制度和分配制度，實行企業(yè)化運作。

三、改革的措施

１、改革現(xiàn)行后勤管理體制堅持事企分開，行政管理職能與經(jīng)營服務職能分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，組建后勤服務總公司。后勤服務逐步過渡到具有獨立的法人資格，使其真正形成社會化的后勤服務機制。

２、改革人事用工制度。改革后的后勤服務公司各實體按照現(xiàn)代企業(yè)人事管理辦法，實行干部聘任制、工人全員勞動合同制，打破干部、工人的界限，實行公開招聘、雙向選擇，擇優(yōu)錄用，競爭上崗，達到規(guī)范分離、減員增效。

堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則。原屬學院正式編制職工在改制后，工齡連續(xù)計算，檔案工資保留，并正常晉級，在住房、公積金、養(yǎng)老保險、公費醫(yī)療等方面與校內(nèi)職工同等待遇，達到退休年

齡后，由學院按照在編教職工的規(guī)定辦理退休手續(xù)，計算養(yǎng)老金并統(tǒng)一管理。改制后新招聘進入后勤經(jīng)濟實體的人員，其工資福利按企業(yè)和社會保障的有關規(guī)定辦理。

干部及專業(yè)技術(shù)人員在后勤服務公司工作期間，仍應按規(guī)定和有關政策與其他部門工作人員一樣享受提職、評聘技術(shù)職務，并進入檔案。

“老人”中無論是干部還是工人，不被聘用或解聘時，在后勤服務公司內(nèi)待崗三個月，只發(fā)基本工資，不發(fā)獎酬金和崗位津貼。三個月內(nèi)在服務公司內(nèi)部競聘上崗或自己聯(lián)系工作單位，超過三個月未能受聘或聯(lián)系工作單位者，退交學院人事部門或按下崗處理。

３、建立新的分配制度改革分配上的大鍋飯現(xiàn)象，按照“公平競爭、擇優(yōu)上崗”的原則，實行按崗位職責、貢獻大小、技能高低、工作難易程度，兼顧公平的多種工資、獎金分配辦法，以崗定責，以責定薪，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

４、改革現(xiàn)行的行政撥款制度將現(xiàn)在后勤靠學院行政撥款驅(qū)動的運行機制改變?yōu)橹饕渴袌鲵?qū)動、有償服務的運行機制。學院財務將公用經(jīng)費指標分解到用戶或主管單位，對師生員工的福利由暗貼改明補，變實物分配為貨幣分配。后勤服務按其服務范圍、數(shù)量、質(zhì)量計算成本，收取費用。

５、后勤社會化改革轉(zhuǎn)制的范圍

飲食管理、水電管理及維修、學院文印等，以及為教學、科研等服務的后勤工作。

四、改革的途徑

為了加大后勤社會化改革的力度，加快推進后勤社會化的進程，鄂東職院探索一條體現(xiàn)本院特點的后勤改革的新路子。

１、組建鄂東職院后勤服務公司，下屬：

飲食中心。負責全院師生的飲食

水電中心。負責全院的水電安裝及維修

文印中心。負責全院的行政文件打印及印制試卷

以上各部門作為乙方以經(jīng)濟合同的方式按學院的要求向?qū)W院提供各項服務，并按社會同行業(yè)的收費標準由學院支付服務費，實行自負盈虧、獨立核算的企業(yè)化運行機制。

五、學院的職責和義務

我院后勤服務公司目前抵抗風險的能力很差（后勤服務公司積累少，資金困難；后勤服務公司面向?qū)W生的生產(chǎn)經(jīng)營性單位，原材料漲價，產(chǎn)品不能漲價），為保證后勤的穩(wěn)定和學校的穩(wěn)定，參照兄弟學校的一些作法，按照六部委關于高校后勤社會化改革的《意見》，學校給予后勤服務公司一定的扶持政策：

１、后勤實行社會化改革，學校對后勤工作仍要給予大力支持，不采取甩包袱的辦法，改革前享受的政策原則上繼續(xù)享受，即使將來進入社會化，學校仍給予政策支持和各項優(yōu)惠。改革初期，學校繼續(xù)對后勤給予必要的經(jīng)費支持。學校用于后勤方面的經(jīng)費補貼逐年遞減。

２、在人事上實行“老人老辦法、新人新辦法”

３、堅持歸口統(tǒng)一管理經(jīng)營的原則。學校嚴格禁止后勤服務公司以外的部門在校內(nèi)開設生活服務項目、后勤服務經(jīng)營項目及從事其它經(jīng)營服務活動。

４、學校黨政領導及各相關部門全力支持后勤服務公司，使其享受獨立的人事管理權(quán)、財務支配權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)。

六、后勤服務公司的職責和義務

１、后勤服務公司各實體必須以學校首批并入中心的在編職工為主體。待自然減員后，方可作人員結(jié)構(gòu)調(diào)整。

２、負責職工黨務、思想政治工作、隊伍建設及人事工作。３、按照學校要求和行業(yè)標準，搞好校方各項后勤工作，為師生提供各項后勤服務。

４、負責處理師生對后勤工作的要求、建議及投訴。

５、負責學校無償提供給后勤服務公司的固定資產(chǎn)的保值與增值。

６、經(jīng)濟上獨立核算、自負盈虧

７、作為獨立的法人，自主承擔對內(nèi)對外的違約責任。

第二篇：后勤改革的具體做法

具體做法

1、改革原來傳統(tǒng)的行政管理體制，實現(xiàn)校企分開

高校后勤實體要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要進行兩權(quán)分離，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。在實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的過程中，學校與后勤實體應對后勤資產(chǎn)進行全面清查、編制財產(chǎn)目錄、核實價值、明晰產(chǎn)權(quán)，學校并依據(jù)其使用性質(zhì)采用不同的形式實行授權(quán)經(jīng)營，學校與后勤實體間可簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立起后勤資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，并依照《中華人民共和國公司法》明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，規(guī)范運作。只有這樣，企業(yè)才能擁有法人財產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營、自負盈虧。

2、轉(zhuǎn)變僵化的運行機制，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)

當高校后勤實體從學校行政體系中分離出來，并具有法人資格時，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)的各項公司章程，實現(xiàn)科學規(guī)范的治理機構(gòu)。首先，后勤實體不再套用學校的行政級別，使人員的工資待遇與行政級別脫鉤；其次是全面實行勞動合同制度，后勤實體將依照《中華人民共和國勞動法》與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系和完善內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度；第三，改革原有的人事用工制度，打破原來“干部”和“工人”的身份界限，打破干部任用上的“鐵交椅”和職工就業(yè)的“鐵飯碗”，在內(nèi)部真正建立起公開競聘、擇優(yōu)錄用、定期考核、能上能下的人員管理機制；最后，全面改革收人分配制度，建立起以崗位工資為主要形式的工資制度，實行按崗計酬和按勞分配，崗位工資標準直接將與實體經(jīng)濟效益掛鉤，形成收入能增能減的運行機制，激發(fā)后勤職工的工作積極性和熱情。

第三篇：醫(yī)院后勤社會化改革

醫(yī)院后勤社會化改革

醫(yī)院后勤社會化改革是醫(yī)院內(nèi)部管理體制改革的重要組成部分。長期以來，在計劃經(jīng)濟條件下形成的醫(yī)院辦“社會”和行政事業(yè)型的管理體制、福利供給型的服務方式，已嚴重制約著醫(yī)療事業(yè)的改革和發(fā)展，我院后勤社會化改革勢在必行。

一、改革方案的指導思想、和目標

遵照市、縣衛(wèi)生局關于醫(yī)院后勤改革要實現(xiàn)社會化的總目標，我院將充分利用好現(xiàn)有后勤資源，通過優(yōu)化配臵，轉(zhuǎn)變運行機制，以分步實施的漸進方式積極穩(wěn)妥、堅定不移地推進改革。計劃到2004年底，將后勤服務經(jīng)營人員、相應資源成建制地從醫(yī)院行政管理系統(tǒng)中分離出來，組建成自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的后勤服務實體——醫(yī)療后勤服務中心。同時組建醫(yī)院的行政管理機構(gòu)“后勤綜合部”，形成甲、乙方運行模式。以提高服務質(zhì)量和效率，降低服務和運行成本，提高醫(yī)院效益，減輕病人負擔，保證醫(yī)院的發(fā)展和穩(wěn)定。

二、實施步驟及方案 在院內(nèi)后勤改革方案實施方面，主要分兩步走：

（1）先獨立，即后勤實體與醫(yī)院實現(xiàn)相對獨立，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。今后屬醫(yī)院事業(yè)編制的僅為后勤行政管理“小機關”人員。后勤經(jīng)營服務實體人員為企業(yè)編制，由后勤經(jīng)營服務實體自主管理，實行全員聘用制。(2)再分離，即后勤經(jīng)營服務實體脫離母體。通過互為參股、資產(chǎn)重組等多種所有制的結(jié)構(gòu)形式和實施方式，辦成獨立法人的后勤產(chǎn)業(yè)，與醫(yī)院以契約方式明確責、權(quán)、利。在此基礎上，創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)與社會的融合。2 具體實施步驟

（1）今年9月份開始，首先在水電設備科試點實施有償服務，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足；

（2）今年10月份開始，后勤服務中心使用的房屋、設備、車輛等醫(yī)院所屬資產(chǎn)，按不同用途,分別采取投資、租賃、托管等形式，實行所有權(quán)與使用權(quán)規(guī)范分離。屬院方的資產(chǎn)，后勤中心承擔保值、增值的責任;屬租賃的，按用途分類，由后勤中心以零價或優(yōu)惠價租賃,醫(yī)院負責維修;屬托管的，后勤中心要按醫(yī)院規(guī)定折舊并負責維修，實行資產(chǎn)保值;凡屬后勤保障服務所需的設備、車輛等由醫(yī)院負責更新購臵，隨著醫(yī)院規(guī)模發(fā)展，醫(yī)院要加大對基礎設施的投入和維護費用，以利于保障醫(yī)療、科研和內(nèi)部生活設施的完好率。后勤中心要建立經(jīng)濟核算、收費服務的制度和價格管理體系。隨著醫(yī)院撥款制度的改變，后勤中心要建立合理的服務收費制度，后勤中心對醫(yī)院服務要低于國家定額或行政定額的標準收費。項目收費標準與成本完善程度應當配比,對服務的數(shù)量和質(zhì)量要進行考核；（3）今年12月份組建“后勤服務中心”，制訂組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部職責、管理經(jīng)營制度等規(guī)章制度，明年元月開始正式實施；

（4）條件成熟時，將后勤服務中心推想市場，成為獨立的法人企業(yè)單位，參與市場競爭； 3 基本原則

1、后勤服務職能和管理職能分開，以公司模式與醫(yī)院規(guī)范分離。

2、打破“小而全”“醫(yī)院辦社會”的模式，追求提高質(zhì)量和效率。

3、整體改革積極穩(wěn)妥，并與人事、分配制度等改革相配套。

總的來說，后勤科室和人員成建制地從醫(yī)院規(guī)范剝離，實行企業(yè)化管理。通過改革后勤管理體制，理順醫(yī)院與后勤服務實體的甲乙方關系。其中，組建后勤綜合科以甲方身份代表醫(yī)院行使后勤管理職能。組建的后勤服務中心，具有相對獨立的二級法人資格，按照市場運行規(guī)律和靈活高效的企業(yè)化運行機制，以乙方身份向醫(yī)院提供后勤服務。在條件成熟時，“后勤服務中心”轉(zhuǎn)為完全獨立的法人單位。三 機構(gòu)組成 1 后勤綜合部

（1）編制：后勤管理處編制3人。其中主任2人，一正一副。（2）職責：

①對國有財產(chǎn)、房產(chǎn)、醫(yī)療設備、能源、安全、消防、環(huán)境、后勤服務規(guī)劃的制定和實施進行監(jiān)督管理；

②監(jiān)督對執(zhí)行政府部門、衛(wèi)生行業(yè)的規(guī)范要求、合約要求；

③對完成上級指令性任務和處理突發(fā)事件的監(jiān)督執(zhí)行和組織協(xié)同指揮。2 后勤服務中心 后勤服務中心由原總務科所屬班組、原設備科所屬班組、保衛(wèi)科所屬班組、護理部所屬病房及門急診工勤人員、院辦所屬駕駛班等組成，為醫(yī)院的業(yè)務開展，病人生活、職工工作提供各項勞務或技術(shù)服務。后勤服務中心實行企業(yè)化管理，由行政福利型的運行機制向經(jīng)營服務型轉(zhuǎn)變，通過市場經(jīng)營動作，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價完成好后勤服務工作。后勤服務中心實行總經(jīng)理負責制，有相對獨立的人、財、物調(diào)配權(quán)，經(jīng)營、投資、分配決策權(quán)，內(nèi)部機構(gòu)設臵權(quán)，逐步建立企業(yè)化的體制和機制，達到經(jīng)營市場化、服務商品化、管理制度化、行為規(guī)范化。（1）部門設臵：

根據(jù)服務職能的不同，將相似的職能分別歸并為6個部1個隊，即物業(yè)管理部、財務部、工程設備部、物資供應部、飲食服務部、護工隊、運輸部。（如下圖）（2）職責和權(quán)利

物業(yè)管理部：下設保潔組、消防保衛(wèi)組、鍋爐組、修繕組、電梯組、洗衣房、綠化組，負責醫(yī)院各建筑物內(nèi)部及公共區(qū)域保潔、消防、綠化、修繕和水電、電梯、生活設施的運行和維修及病區(qū)被服的收點、洗滌、縫補和下送；

財 務 部：下設會計（1人）、出納（中心副經(jīng)理兼職），負責中心內(nèi)部財務工作； 工程設備部：下設水電組和醫(yī)療設備維修組，負責醫(yī)院水電安裝、維修和醫(yī)療設備的保養(yǎng)及維修

物資供應部：下設入庫員及領出員各一名，負責醫(yī)院所需行政后勤物資的采購、供應和倉儲保管；

飲食服務部：人數(shù)另定，負責醫(yī)院住院病人的營養(yǎng)餐及職工、家屬的飲食； 護 工 隊：人數(shù)另定，負責醫(yī)院住院（手術(shù)）病人的陪護、接送及就診病人的導醫(yī)咨詢、檢查護送，標本傳送、病歷傳送、X片傳送借閱、消毒物品收送、病區(qū)檢驗容器領送等；

運 輸 部：人數(shù)另定，負責醫(yī)院120急救病人的運送和醫(yī)院公務所需的客貨運輸；（3）后勤服務中心運行機制 ① 人事制度及分配制度

主要為后勤服務中心的崗位設臵、報酬及其聘用辦法。

A 規(guī)范分離：后勤服務集團為企業(yè)化經(jīng)濟實體，實行“老人老辦法，新人新辦法”。原屬醫(yī)院正式編制的后勤職工改為企業(yè)性質(zhì)，并按轉(zhuǎn)制范圍實行成建制規(guī)范分離。實行公開招聘、雙向選擇、擇優(yōu)錄用、競爭上崗的用人制度。新進員工由后勤服務中心自行聘任簽定勞動合同，其勞動報酬、養(yǎng)老醫(yī)療保險等按企業(yè)辦法實施。原醫(yī)院事業(yè)編制人員在到達退休年齡后，由醫(yī)院人事部門按醫(yī)院在編職工的有關規(guī)定辦理退休手續(xù)并計發(fā)退休金、養(yǎng)老金。B 因事設崗、以崗定酬、競爭上崗

因事設崗 我們將在編制范圍內(nèi)根據(jù)實際工作的需要，從有利于提高工作效率、降低成本、保障有力的目的出發(fā)設定各崗位人數(shù)。

以崗定薪 通過以崗定酬、競爭上崗的辦法，縮小與社會收入水平的差距，改變后勤與臨床第一線攀比的不合理現(xiàn)象。我們將后勤服務中心的崗位劃成四大類，分別是管理崗位、技術(shù)工種崗位（技術(shù)工種崗位又分高、中、初三個等級）、持證上崗普通工和普通工，根據(jù)各崗位的責任、風險、環(huán)境以及社會的工資水平等因素確定不同的崗酬。拉大高級工與普通工的差距以確保技術(shù)工人隊伍的穩(wěn)定。競爭上崗 雖然照測算后勤崗位多于后勤正式職工數(shù)，也就是說每個人都有崗位做。但是我們不能采取原崗位照舊的既簡單又省力的做法。一定要讓職工轉(zhuǎn)變觀念，變“要我做”為“我要做”。因此，采取各崗位全院招聘、競爭上崗的辦法。崗位競聘前先張榜公布需招聘崗位、競聘條件、崗位數(shù)以及崗位報酬，應聘者需填寫競聘崗位申報表，并說明應聘理由。

崗位競聘工作的公正與否，直接關系到職工的切身利益，關系到后勤社會化方案能否順利推進的大問題。后勤管理干部的聘用，由各有關職能科室科長組建評委會，共同把好關，努力做到公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。后勤職工由后勤服務中心總經(jīng)理負責招聘。

在崗位競聘中，人人都需面試和答辯。評委根據(jù)個人陳述和答辯的情況在考核評分表上分別打分，技術(shù)工種還需參加筆試和群眾測評；然后將評委分、筆試分和群眾測評分匯總，再由評委作出綜合評估并以無記名投票的方式確定崗位的錄用。確定崗位錄用的名單張榜公示一周，無異議后與職工簽訂崗位聘用合同。對由于健康、年齡、能力等原因未能競聘到崗位或放棄崗位競聘的職工，在規(guī)定的年限內(nèi)可以申請待退休，超過規(guī)定年限的實行待崗，給予待崗待遇，以后根據(jù)崗位空缺情況為其提供兩次崗位競聘機會。為此，醫(yī)院應制定相應的人事規(guī)定并經(jīng)職代會通過后施行。C后勤服務中心職工待遇。在一年左右的過渡期內(nèi)，根據(jù)醫(yī)院與后勤服務中心簽定的服務收費總金額統(tǒng)一撥付，職工的福利經(jīng)費也按有關規(guī)定統(tǒng)一撥付；職工退休時仍由醫(yī)院辦理退休手續(xù)。其后實行崗位、貢獻、效益為主導的多種工資分配制度，充分調(diào)動各方面人員的積極性，具體分配制度待中心成立后擬訂并經(jīng)批準后實施。

D后勤服務中心的經(jīng)費結(jié)算。在過渡期內(nèi)，對服務中心自身消耗性開支和公共消耗性維修經(jīng)費實行總額承包或按甲乙雙方簽定的合同支付后勤服務費用。E后勤服務中心的權(quán)利和義務。將人事管理權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營權(quán)交給服務中心，同時規(guī)定，在確保醫(yī)院利益的前提下，可以自主對外拓展服務功能，支持跨行業(yè)承接業(yè)務，為最終與醫(yī)院分離創(chuàng)造條件。

在享受權(quán)利的同時，也明確規(guī)定了應盡的義務和責任，包括服務質(zhì)量的考核，水、電、煤、油等能源及其它消耗性開支的控制要求和考核標準，要作出明確的規(guī)定，其目的是為了確保醫(yī)院工作正常運轉(zhuǎn)，確保服務中心能為醫(yī)院提供高效優(yōu)質(zhì)、成本合理、保障有力的后勤服務。② 財務管理制度

后勤服務中心單獨開設帳戶，按照企業(yè)會計制度實行獨立結(jié)算，但需接受院財務科、后勤綜合部的財務指導和監(jiān)督，按月報送報表，中心成立后對中心的會計核算、財務管理需擬訂財務制度，做到有章可循。③ 經(jīng)營體制

后勤服務中心實行企業(yè)化管理，由行政福利型的運行機制向經(jīng)營服務型轉(zhuǎn)變，通過市場經(jīng)營動作，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價完成好后勤服務工作。后勤服務中心實行總經(jīng)理負責制，有相對獨立的人、財、物調(diào)配權(quán)，經(jīng)營、投資、分配決策權(quán)，內(nèi)部機構(gòu)設臵權(quán)，逐步建立企業(yè)化的體制和機制，達到經(jīng)營市場化、服務商品化、管理制度化、行為規(guī)范化。由行政撥款制改為服務收費制。醫(yī)院取消對后勤服務中心的直接撥款，通過服務向各用戶收費，形成市場化經(jīng)營，實行有償服務。對各類收費項目、標準需報請后勤綜合部、財務科審核后，報請院辦公會批準。對為醫(yī)院提供的公共性服務，如院內(nèi)綠化維護、院內(nèi)環(huán)境的清掃、院內(nèi)房屋設施的正常維護等，與后勤綜合部實行合同制，明確服務范圍、質(zhì)量標準、費用標準，由后勤綜合部履行甲方職責結(jié)算付費。對專項工程后勤服務中心也可以參與公開競標，但在同等條件下，應優(yōu)先保證由后勤服務中心實施。④ 資產(chǎn)管理

組建后勤服務中心，將醫(yī)院原用于后勤的資產(chǎn)設備等國有資產(chǎn)實行所有權(quán)與使用權(quán)規(guī)范分離，醫(yī)院以簽署托管協(xié)議的方法將后勤資產(chǎn)委托后勤服務中心使用，做到清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、分類租賃，根據(jù)不同用途，以零價或優(yōu)惠價租賃給后勤服務中心使用，后勤服務中心應提取折舊費，對資產(chǎn)實施保值。⑤ 監(jiān)控機制

醫(yī)院要建立起完善的監(jiān)控機制。對后勤服務中心的監(jiān)督由后勤綜合部牽頭，會同財務、核算、資產(chǎn)管理委員會、工會等部門，對后勤服務中心服務的質(zhì)量、收費等合同執(zhí)行情況、資產(chǎn)保值增值情況進行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。院財務科受醫(yī)院委托，應每年對中心的經(jīng)營情況、財務情況進行審計，并向院辦公會議報告。后勤服務中心應單獨成立黨總支、共青團、工會等組織，加強職工思想***工作，加強黨的***領導，監(jiān)督后勤服務中心和各部門負責人做到廉潔自律，守法經(jīng)營，不斷改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，并依法保護職工的正當權(quán)益 四 改革方案實施中需要注意的問題

1、做好思想工作；

在改制中要加強廣泛的宣傳教育。特別要注意引導大家對醫(yī)院后勤必須進行社會化改革形成共識，正確處理局部利益和全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，妥善做好改制中轉(zhuǎn)崗分流人員的安臵工作。同時加強對全院職工的宣傳教育，正確理解后勤社會化改革，支持后勤社會化改革。

2、要通過各種方式積極扶持和發(fā)展后勤產(chǎn)業(yè)；

改革初期，醫(yī)院應在場地、資金、物資、設備等方面給予后勤投入,支持后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以利于提高專業(yè)化生產(chǎn),幫助后勤產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大。

3、要精心組織,積極穩(wěn)妥地做好各項配套改革;后勤改革是一項涉及醫(yī)院全局的重大變革，政策性強、涉及面廣，復雜的系統(tǒng)工程，許多問題是后勤自身無法解決的需要進行多方面的配套改革，配套改革不到位，將會制約后勤社會化改革。要重點抓好人事、財務分配制度的改革，要切實搞好人員分流，增加市場競爭意識。領導和廣大職工要充分認識這項改革的艱巨性和復雜性，重視和支持后勤改革工作，醫(yī)院有關職能部門要根據(jù)本《方案》和實施步驟，配合醫(yī)院后勤改革工作制訂相應的人事、財務、分配等政策，扎扎實實開展工作。

4、不斷提高后勤干部職工的素質(zhì)；

后勤干部職工是推進后勤社會化的重要主體，他們的素質(zhì)直接關系到后勤工作的質(zhì)量和后勤社會化工作的進程，針對日前后勤干部職工的整體素質(zhì)難以適應后勤社會化要求的狀況，需要加強對后勤干部職工全員培訓，提高他們的***、思想和業(yè)務素質(zhì)，以保障后勤社會化工作的順利開展。

當前社會大環(huán)境為后勤改革提供了難得的機遇，醫(yī)院內(nèi)部也具備了后勤改革的思想基礎和群眾基礎。只要領導重視，職能部門配合，群眾參與，方法得當，機制有效，我們就一定能確保后勤社會化改革順利進行，實現(xiàn)預期目標。附件：

一、院內(nèi)核算券的使用規(guī)定

二、水電成本分攤及改造的建議

三、物業(yè)管理合同范本

四、物業(yè)管理、設備維修、水電安裝維修、衣物洗滌的服務收費標準 附件

一、院內(nèi)核算券的使用規(guī)定 醫(yī)院核算券使用管理辦法

為了使醫(yī)院后勤更好地適應社會化運營的客觀要求，促進有效合理的使用資金；滿足醫(yī)療工作的需求；調(diào)動后勤人員的工作積極性。特推行醫(yī)院核算券使用管理辦法。

一、“院內(nèi)核算券”的使用范圍

核算券即為“院內(nèi)貨幣”?？捎糜卺t(yī)院與科室的經(jīng)濟結(jié)算；院內(nèi)部門與部門之間的核算；科室內(nèi)部的管理與核算，等等。

二、“院內(nèi)貨幣”的發(fā)行與結(jié)算

院內(nèi)貨幣的發(fā)行機關為醫(yī)院財務主管部門，各科室需要使用核算券時，可到財務科或核算科領取。各科室領取的代金券的金額，將計入該科室的當月支出。

三、醫(yī)療科室與后勤服務中心所屬部門的結(jié)算

1.后勤中心水工、電工、木工維修的結(jié)算辦法：后勤維修班組的工作人員，每人每月須完成人工費200元的基本任務定額(各單位可根據(jù)各自實際情況和工作人員的工資水平確定適當?shù)亩~)，方能享受基本工資。其余按規(guī)定的服務收費標準與各科室結(jié)算。

2.后勤行政倉庫的物資管理核算辦法：①醫(yī)院根據(jù)近2、3年的物資消耗水平，扣除物價上漲因素，并考慮醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的因素，確定出當年庫房庫存量和消耗量的標準。②庫房發(fā)出物資、物品時，要收繳相應數(shù)額的核算券。③庫房進貨時，可以將收繳的核算券交給供應商，供應商憑核算券到財務科換取相應數(shù)額的轉(zhuǎn)帳支票或現(xiàn)金。④庫房每月月底盤點時，其存庫存金額=核定定額-收繳代金券金額總計。

3.車輛管理使用結(jié)算辦法：①收費標準：根據(jù)不同車輛，制定相應的收費價格?？剖矣密囃戤叞磳嶋H行駛公里數(shù)結(jié)算，多退少補。②汽車司機每月須完成400公里的行駛里程和出車次數(shù)15次的雙指標方算完成基本任務，完成基本任務后，發(fā)放基本工資。并按每行駛公里***元計提獎金(其中含誤餐補助)。③車輛需要加油時，司機交核算券換取相應數(shù)額的油票。車輛維修及購買維修配件時，其支出費用由汽車司機自行負擔。

四、后勤服務中心服務收費的結(jié)算

后勤中心成立后，要成立財會核算管理機構(gòu)，并對經(jīng)濟往來款項做到日清月結(jié)。每月與醫(yī)院主管部門結(jié)算1次。用收繳的核算券到財務部門換取銀行轉(zhuǎn)帳支票或現(xiàn)金。

附件二、水電成本分攤及改造的建議

隨著醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展，我院醫(yī)療、行政、生產(chǎn)、后勤等方面工作對水電的需求量越來越大，2003年上半年我院水電凈支出高達近萬元。由于我院水電管理工作一直延續(xù)計劃經(jīng)濟管理模式，在使用水電時成本意識和節(jié)能意識淡薄，水電資源浪費十分嚴重。雖然近年來醫(yī)院采取了一些措施，但由于沒有觸動管理體制和運行機制，因而未能從根本上改變水電管理的被動局面。大量的水電費支出，給醫(yī)院財政帶來沉重的負擔，影響了醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。因此，必須抓住后勤改革的有利時機，從管理體制和運行機制上對我院水電管理工作進行改革。從2003年9月開始在我院全面實施水電計量收費管理辦法，使我院水電管理工作逐步實行統(tǒng)一、規(guī)范的院內(nèi)水電市場運行機制。所收取的水電費一律納入科室的成本支出。對于不適合安裝電表或水表的核算單元按其使用的用電功率或水量確定系數(shù)，從區(qū)域總表中計費。

對外科樓和內(nèi)科樓的動力線路實施改造，約需資金 萬，以滿足病區(qū)日益增長的用電需要。

附件

三、物業(yè)管理合同樣本 住院部物業(yè)服務協(xié)議 甲方： 乙方：

為了搞好住院部的管理和服務，甲方將住院部委托乙方管理，雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎上，訂立本協(xié)議。

一、委托管理期限

委托管理期限為三年。自2003年9月1日至2006年9月1日止。

二、住院部基本情況

院內(nèi)外科樓、內(nèi)科樓各一幢，總建筑面積******M2。

三、委托管理事項

1． 房屋建筑設施的維修、養(yǎng)護和管理，包括：門窗、墻面、地面、樓梯、廁所、給排水設備、供電照明、電梯、衛(wèi)生設備等。

2． 病房家具及設施的維修、養(yǎng)護和管理，包括：病床、電熱水器、電風扇、窗簾、空調(diào)等。

3． 消防保衛(wèi)服務，包括：門禁、安全巡視、處理突發(fā)事件等 4． 保潔服務，包括：門窗、病室、走廊、樓梯、層面、廁所等。

四、乙方服務標準和職責

1． 房屋建筑、設備、家具良好，運行正常，無事故隱患，完好率達90%以上，維修及時率達90%以上。承擔維修經(jīng)費（醫(yī)療設備、電風扇、空調(diào)除外）。2． 各類管理服務人員要有明顯標志，遵守職業(yè)道德，語言規(guī)范文明，服務熱情主動，各類管理制度完善，檔案資料齊全。

3． 實行24小時保安制度，加強巡視，無重大偷盜、火災事故發(fā)生。因乙方原因造成的重大事故，乙方應承擔相應責任。

4． 實行標準化清掃保潔，病房和公共區(qū)域保持清潔無塵土、無雜物、窗戶明亮、垃圾袋裝化，立即日產(chǎn)日清。衛(wèi)生標準達到市級文明單位要求。5． 執(zhí)行住院樓管理制度，做好管理和服務工作，維護正常的醫(yī)療秩序。6． 無重大投訴事件，在甲方組織的評議中滿意率達到同類醫(yī)院先進水平。

五、甲方義務和職責

1． 檢查監(jiān)督乙方管理服務工作的執(zhí)行情況 2． 支持乙方展開工作，協(xié)調(diào)甲乙雙方的關系

3． 負責治安問題的處理，指導乙方做好住院部消防安全工作，配合必要的消防設施

4． 負責編制房屋、設備的大修、更新計劃，承擔大修和更新費用，并組織實施。承擔病床、急救設備、消防設施、電風扇、空調(diào)的維修經(jīng)費。六 服務費用

甲方按建筑面積*****元/M2年，向乙方支付管理費用，合計： ***M2 * *** = 元

七、違約、甲方在抽查中發(fā)現(xiàn)同一地點或同一項目連續(xù)兩次不符合服務標準，從支付乙方管理費中扣除0.1萬到1萬元。

2、甲方原因造成乙方達不到服務標準，由甲方承擔責任。

八、附則

1、本協(xié)議如有未盡事宜，由甲乙雙方另外商定。

2、本協(xié)議在執(zhí)行甲乙總協(xié)議前提的另外商定。甲 方： 乙方 代表人： 代表人：

2003年7月19日 2003年7月19日 附件

四、物業(yè)管理、設備維修、水電安裝維修、衣物洗滌的服務收費標準 物業(yè)管理，按9.5元/年計費。

洗滌服務，帶血污的手術(shù)衣服：90件/天×3元/件×365天=98550元 一般小件：99件×0.50元/件×365天=18067.5元

10個科室×（2衣服+2床單+2被套）×1元/件×365天=21900元

第四篇：后勤服務市場化改革課件

中平?２０１５?２３５號

中國平煤神馬集團關于后勤服務專業(yè)化

市場化社會化改革的指導意見

基層各單位，機關各部門：

職工食堂、澡堂、宿舍和住宅區(qū)物業(yè)管理是集團安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展和職工生活的重要保障，是踐行“企業(yè)發(fā)展、職工富?！焙诵睦砟畹闹匾緩?，為保障和改善民生、推動集團持續(xù)健康發(fā)展做出了貢獻。隨著我國市場經(jīng)濟改革不斷深化，集團進入了完全市場競爭階段，企業(yè)辦社會職能嚴重削弱了企業(yè)市場競爭力。面對當前嚴峻的市場環(huán)境和集團轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，剝離國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等公共服務機構(gòu)，改進“兩堂一舍”服務方式已勢在必行。為此，提出以下指導意見。

一、指導思想

貫徹落實集團黨委一屆六次全會、集團二屆一次職代會暨2015年工作會議精神，主動適應社會主義市場經(jīng)濟和國有企業(yè)改革方向，以增強企業(yè)后勤服務活力、滿足職工生活需求為中心，以市場為導向，構(gòu)建后勤服務新機制，培育服務消費市場，組建適應市場的專業(yè)化隊伍，穩(wěn)步推進后勤服務市場化改革和水電暖社會化供應，為普惠廣大職工家屬，提高企業(yè)市場競爭力，促進集團持續(xù)健康發(fā)展做貢獻。

二、基本原則

堅持“服務于企業(yè)發(fā)展、服務于安全生產(chǎn)、服務于職工生活”，持續(xù)提升后勤服務水平；堅持頂層設計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵百家爭鳴、百花齊放，不搞一刀切；堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，先易后難、分類推進，試點先行、分步實施。

三、總體目標

用3-5年時間，培育內(nèi)部服務消費市場，試行內(nèi)部人力資源市場，組建適應市場規(guī)則的專業(yè)化隊伍，推行內(nèi)部職工集體承包模擬市場經(jīng)營；基本實現(xiàn)食堂、宿舍、澡堂專業(yè)化服務、模擬市場運營，變暗補為明補，并逐步減少單位補貼，有條件的食堂實行市場化承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營；依托陽光物業(yè)等有資質(zhì)的物業(yè)公司實現(xiàn)規(guī)模以上住宅區(qū)物業(yè)管理專業(yè)化服務、市場化收費；逐步改善老舊住宅區(qū)基礎設施，不斷推進水電暖社會化供應，減少損 2

耗補貼；與國有企業(yè)改革，剝離企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等公共服務職能相銜接，在市場化改革的基礎上組建社會化的物業(yè)公司、餐飲公司，放開集團內(nèi)部服務市場，最終實現(xiàn)集團后勤服務的專業(yè)化、市場化、社會化。

四、改革思路及方法

（一）組建專業(yè)化隊伍。按照專業(yè)化運營要求，各基層單位在現(xiàn)有后勤服務區(qū)隊的基礎上，按照服務范圍、標準和先進合理的原則重新定崗定編，通過雙向選擇，競爭上崗，組建精干高效的服務隊伍，逐步培養(yǎng)成有市場競爭力的專業(yè)化團隊。具體的勞動組織整頓和人員分流辦法按集團《關于整頓勞動組織減人提效的若干措施》和有關政策執(zhí)行。

（二）實施模擬市場承包經(jīng)營。創(chuàng)造條件，鼓勵后勤服務區(qū)隊、班組集體按照“自主經(jīng)營、獨立核算、定額補貼”的方式承包經(jīng)營。實行全面預算管理，核定服務成本、價格標準和收支差額，明確補貼方式、補貼計劃，變暗補為明補，并逐年減少。財務部門對承包集體模擬市場核算，實行收支“兩條線”管理。

（三）鼓勵市場化試點。鼓勵引入外部承包人承包經(jīng)營，但同等條件下應優(yōu)先使用內(nèi)部承包隊伍和物業(yè)公司，應按照同崗同酬的原則優(yōu)先使用單位分流職工，市場工資與單位工資有差異的，不足部分可由職工在冊單位給予補貼。

（四）穩(wěn)步推進職工食堂市場化經(jīng)營。職工食堂可采取內(nèi)部 3

模擬市場承包方式，通過定崗定員、全面預算管理逐步降低運營成本，力爭保本經(jīng)營。鼓勵有條件、有市場前景的特色美食市場化承包經(jīng)營，鼓勵地面單位食堂、民族食堂、小灶窗口推行市場化承包經(jīng)營，提倡新建或單位從業(yè)職工少的職工食堂勞務承包、租賃經(jīng)營或委托有資質(zhì)的餐飲公司經(jīng)營。

對于內(nèi)部模擬市場承包的職工食堂，飯菜價格應不高于承包前，且飯菜和服務質(zhì)量有所提高，單位可根據(jù)食堂價格、成本差額給予適當補貼；對于內(nèi)部集體承包的特色美食應保本經(jīng)營，單位可考慮在場地、設備使用上給予補貼，也可按照營業(yè)額的一定比例（不超過10%）給予獎勵；對于外部承包的食堂，應在承包合同中約定飯菜價格定價機制、質(zhì)量標準和獎罰辦法，原則上利潤不應超過15%且價格應低于市場。所有承包食堂均應使用就餐卡消費，通過單位財務部門核算，實行收支“兩條線”管理，接受財務部門監(jiān)管，落實獎罰約定，規(guī)避債務風險。

實行租賃經(jīng)營的食堂，租賃人必須具備餐飲經(jīng)營資格，辦理營業(yè)執(zhí)照，獨立經(jīng)營，但在租賃合同中應就職工餐質(zhì)量、價格進行明確約定，接受單位監(jiān)督。

加強安全監(jiān)管，單位要成立食品安全監(jiān)管小組，采取供應商審查、批次采購抽查、留樣備查，日常衛(wèi)生安全檢查等方式對食品安全進行嚴格監(jiān)管，督促整改安全隱患，確保承包食堂的食品安全。完善質(zhì)量、價格監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量標準、餐廳服務 4

標準、成本核算和定價體系，制定承包經(jīng)營的考核和獎罰政策，確保職工就餐質(zhì)量。

（五）提升職工澡堂、宿舍運營質(zhì)量。組建專業(yè)化隊伍，完善澡堂、宿舍的服務標準、成本消耗和補貼標準體系，規(guī)范績效考核，力爭在服務質(zhì)量提升的同時，服務成本明顯下降。鼓勵有條件的職工宿舍、職工澡堂，新建職工宿舍、對生產(chǎn)安全影響不大的職工澡堂承包經(jīng)營。

（六）穩(wěn)步推進物業(yè)管理市場化。依托陽光物業(yè)公司等有資質(zhì)單位，在住宅區(qū)全面推行物業(yè)服務收費改革。堅持“老小區(qū)老政策，新小區(qū)新辦法”的原則分類推進，以設施改善、服務提升促進改革深化。物業(yè)管理單位根據(jù)所管小區(qū)基礎條件、服務隊伍所能達到的服務標準，制訂本小區(qū)物業(yè)管理等級和服務標準、收費價格，并提交小區(qū)業(yè)主單位職代會審議通過后執(zhí)行。物業(yè)管理服務標準和收費價格參照企業(yè)所在地政府相關文件執(zhí)行，原則上不高于政府指導標準?；A條件較差的老舊小區(qū)可以從低檔起步逐步提高，基礎條件較好的新建小區(qū)要創(chuàng)造條件穩(wěn)步提高物業(yè)服務標準和收費標準，逐漸實現(xiàn)保本微利經(jīng)營。

陽光物業(yè)公司要按照集團《關于整頓勞動組織減人提效的若干措施》相關要求，試行內(nèi)部人力資源市場，積極擴大服務范圍，主動承攬各單位外包的物業(yè)管理項目，吸納使用各單位分流人員，協(xié)調(diào)各專業(yè)化隊伍在內(nèi)部市場進行勞務承包，促進內(nèi)部人力資源 5 的科學配置。

（七）按照“老小區(qū)老政策、新小區(qū)新辦法、新小區(qū)先行試點”的原則，積極推進新建小區(qū)水、電、暖社會化供應，企業(yè)不再補貼。鼓勵使用市政水電暖的老小區(qū)按照企業(yè)和住戶共同負擔的原則，逐步實施水電暖設施的社會化改造，逐年提高水電暖費收回率，減少企業(yè)補貼。

五、保障措施

（一）加強組織領導。集團成立后勤服務專業(yè)化、市場化、社會化改革領導小組（簡稱后勤服務改革領導小組），指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督后勤服務改革，組織宣傳發(fā)動，解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，維護和諧穩(wěn)定。

組 長：梁鐵山 楊建國 副組長：倪政新 張金常

成員單位：紀委、宣傳部、群眾工作部、財務資產(chǎn)部、人力資源部、經(jīng)濟運行部、法律事務部、工會、平煤股份計財處、物業(yè)事業(yè)部、物業(yè)服務中心、神馬生活中心、陽光物業(yè)公司、一礦、高莊礦、尼龍化工公司、土建處。

領導小組下設辦公室，辦公室設在物業(yè)事業(yè)部，辦公室主任由物業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理陳偉兼任。

領導小組下設兩個專業(yè)工作組：

1、生產(chǎn)保障改革工作組，由物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理張建中、陳 6

志剛牽頭，負責職工食堂、澡堂、宿舍服務的改革工作，研究制訂“兩堂一舍”專業(yè)化隊伍建設和食堂承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營改革辦法，并督促、指導、協(xié)調(diào)各單位貫徹實施。

2、生活服務改革工作組，由物業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理江新生、陽光物業(yè)公司經(jīng)理張羨洲牽頭，負責住宅區(qū)物業(yè)管理的改革工作，研究制訂住宅區(qū)物業(yè)管理市場化收費、陽光物業(yè)內(nèi)部人力資源市場、生活用水電暖社會化供應改革辦法，并督促、指導、協(xié)調(diào)各單位貫徹實施。

基層各單位要成立相應機構(gòu)，依據(jù)本意見精神，結(jié)合單位實際，研究制訂適合本單位的實施方案，明確改革目標、發(fā)展規(guī)劃、計劃、推進步驟和操作措施，下定決心、穩(wěn)步推進。各單位的改革實施方案應經(jīng)職代會審議通過，并報集團后勤服務改革領導小組辦公室備案后，方可實施。

（二）做好改革宣傳發(fā)動工作。利用各種宣傳媒介，通過形式多樣的文化活動，把集團面臨的困難和各項改革措施講清楚，讓廣大職工家屬充分認識改革的必要性、緊迫性和可行性，營造良好的改革環(huán)境；利用政治學習、工作例會、業(yè)務培訓等機會，統(tǒng)一干部職工思想，堅定改革的信心和決心，凝聚改革創(chuàng)新合力，緊盯目標持續(xù)推進。

（三）健全監(jiān)管機制。各單位應建立健全內(nèi)部核算、定價、監(jiān)管、考核體系，制定質(zhì)量、安全、經(jīng)營考核辦法，在現(xiàn)有后勤 7

管理機構(gòu)和生活調(diào)度指揮中心的基礎上成立由多個部門聯(lián)合組成的監(jiān)管小組，加強對后勤服務項目的考核監(jiān)督，考核結(jié)果與承包集體（承包人）薪酬（所得利潤）掛鉤，考核不合格的應解除承包合同，承包集體負責人或承包人不得再參與承包經(jīng)營。

（四）強化穩(wěn)定風險控制。堅持“穩(wěn)中求進”的基調(diào)和大膽審慎的原則，先易后難、先小后大梯度推進，在改革方案設計時重視信訪穩(wěn)定風險評估，在改革推進過程中做好事前、事中預防和事后評價，確保改革進程穩(wěn)定有序。

（五）加強交流學習。物業(yè)事業(yè)部要經(jīng)常組織改革研討會、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗講評會，定期刊發(fā)《后勤工作簡報》，介紹改革成功經(jīng)驗，通報改革進展情況，促進學習交流，形成試點先行、大批跟進、交替引領的改革態(tài)勢，督促和保證改革的穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?/p>

中國平煤神馬集團 2015年10月23日

（電子公文）

中國平煤神馬集團綜合辦 2015年11月2日印發(fā)

校對人：周蓓蓓

第五篇：信息工程學院后勤社會化改革

規(guī)范操作確保后勤服務工作質(zhì)量

北京信息工程學院

按照北京市高校后勤社會化改革領導小組的統(tǒng)一部署，我院后勤社會化改革第一階段改革目標已基本完成，后勤管理體制和運行機制的改革已取得的實質(zhì)性進展，形成了甲乙雙方的契約關系。建立了甲方的小機關――產(chǎn)業(yè)后勤管理處，組建了大實體――以地域劃分，組建了第一后勤服務公司和第二后勤服務公司，原有的后勤工作人員成建制地從學院行政部門分離出來，現(xiàn)已在新的機制下運行。

一、學院的基本情況：

北京信息工程學院是一所以普通高等教育為主，同時兼有干部培訓，成人高等教育等功能的普通高等院校，主要培養(yǎng)電子信息技術(shù)和經(jīng)濟管理等國民經(jīng)濟信息化建設所需的電子信息技術(shù)和經(jīng)濟管理人才。1996年12月，原電子工業(yè)部所屬的北京信息工程學院、電子工業(yè)管理干部學院、北京成人電子工業(yè)學院三所在京院校合并成立新的北京信息工程學院。1998年3月，國務院部委機構(gòu)改革，北京信息工程學院隸屬新組建的信息產(chǎn)業(yè)部管理。2000年2月，國務院部門所屬院校管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中，北京信息工程學院劃轉(zhuǎn)北京市管理，成為中央與北京市共建，以北京市管理為主的普通高等院校。學院設有葦子坑、清河和酒仙橋三個校區(qū)，校本部設在北京亞運村西側(cè)的葦子坑校區(qū)。

學院總面積為158552平方米，校內(nèi)建設面積已達110079平方米。全院現(xiàn)有在職教職工700余名，各類在校學生8000多人。學院黨委以“三個代表”為指導，與時俱進，大力推進后勤社會化改革進程，并取得了階段性成果。

二、加強領導、規(guī)范操作

1999年12月學院成立了以甘圣予院長為組長、劉克勤副院長為副組長的后勤社會化改革領導小組，學院的后勤改革按照市教委的要求正式啟動。領導小組定期召開會議研究和部署后勤社會化改革工作、定期督促檢查工作進展情況。

2000年5月學院按照“小機關，大實體”的原則進行后勤社會化改革，組建了甲乙方，完成了管理體制上、人員劃轉(zhuǎn)上、后勤運行機制上的分離。

2001年7月，完成了后勤服務公司使用學院固定資產(chǎn)的清理登記工作。2001年底，通過對后勤服務公司工作和任務的核定，確定了后勤運行經(jīng)費的額度，并以合同的形式簽定了協(xié)議。為明年實行撥改費，奠定了運行條件。

學院后勤社會化改革第一階段的任務是以規(guī)范分離和后勤服務公司按企業(yè)化模式運作為中心的，我院后勤社會化改革具體體現(xiàn)在以下6個方面。1．后勤管理體制改革：

2000年5月，學院撤消了總務處和校產(chǎn)辦，成立了產(chǎn)業(yè)后勤管理處，組建了甲方小機關，同時按校區(qū)所在區(qū)域，組建了兩個后勤服務公司，并通過招聘、競爭、答辯、評議等形式，黨委會研究、院長聘任，產(chǎn)生了兩位總經(jīng)理。

同年6月，后勤服務公司董事會成立。作為后勤服務公司的權(quán)力機構(gòu)，制定了章程，確定了9條董事會職權(quán)，同時設立了董事會監(jiān)事，董事會根據(jù)后勤服務公司總經(jīng)理的提名，聘任了三名副總經(jīng)理，9月，后勤公司的兩個黨支部和分工會主席選舉產(chǎn)生，學院黨委組織部和工會分別批復。產(chǎn)業(yè)后勤管理處代表學院與后勤服務公司簽訂協(xié)議，并履行監(jiān)督、檢查、宏觀管理等職責，確定了13條工作職責。2．后勤運行機制改革：

后勤服務公司成立后，按照學院后勤改革規(guī)劃，開展了組建中心實體的工作，原總務處系統(tǒng)的科級單位轉(zhuǎn)入或組建為中心，完成了成建制地向?qū)嶓w中心的轉(zhuǎn)變，從校情出發(fā)，設置了公司及各中心的后勤服務機構(gòu)。

第一后勤服務公司，組建了一個辦公室，“三中心、兩部”（即學生公寓管理中心、動力維修中心、校園管理中心、學生食堂一部、學生食堂二部）。第二后勤服務公司組建了一個辦公室，三個中心（即飲食管理中心、學生公寓管理中心、物業(yè)管理中心）。通過招聘競爭，產(chǎn)生了各中心負責人。3．勞動人事改革：

按照學院后勤改革政策步驟，截止2000年底，兩個校區(qū)已完成了后勤人員的劃入和劃出工作，根據(jù)甲乙工作職責和范圍，108名同志劃入后勤服務公司，同時學院出臺了“后勤服務公司人員分流辦法”的政策。二邊校區(qū)共有32名職工辦理了內(nèi)退手續(xù)。

后勤服務公司實行干部聘任制和全員勞動合同制，按需定崗，按崗定編，遵照“四公開”原則（編制、崗位條件、崗位職責、崗位待遇）進行雙向選擇，擇優(yōu)上崗。

后勤服務公司實行效益工資制，建立效益高低定分配，以服務優(yōu)劣定等級的分配激勵機制，遵循效率優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配原則，實行“基本工資+崗位津貼+效績工資”的工資制度，使個人利益與公司或中心的效益直接掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性。后勤服務公司建立了招聘、崗位編制、工資標準、獎懲考核辦法等制度。4．國有資產(chǎn)管理改革：

學院對劃歸后勤服務公司管理和使用的國有資產(chǎn)進行了全面清理登記；明確了后勤設施、設備等學院財產(chǎn)實行所有權(quán)與經(jīng)營管理使用權(quán)分離。飲食服務中心、學生公寓中心所屬國有資產(chǎn)以零價格租賃給后勤服務公司使用，后勤服務公司負責對這些資產(chǎn)的維護、維修和增值，并確保國有資產(chǎn)不流失。資產(chǎn)盤清和界定為下一步后勤服務公司完全企業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎。

學院出臺了《關于后勤服務公司使用國有資產(chǎn)的管理辦法》，對后勤經(jīng)營性單位采取簽訂合同的辦法，有償使用。從2001年始，學院將6家商貿(mào)性質(zhì)的企業(yè)的全部資源劃給后勤服務公司，由公司負責合同簽訂，以2000年合同款為基數(shù)，留給后勤公司10%，超出合同部分，作為后勤公司的資金積累。5．財務管理改革：

2001年底，通過對后勤服務工作的內(nèi)容、項目和任務的確定，核算出后勤運行經(jīng)費，并以甲乙雙方契約的方式簽訂，后勤服務公司分別設立了財務部和財務人員，下屬各中心實體帳目單設，分戶核算，學院制定出《后勤服務公司運行經(jīng)費管理使用辦法》，為明年逐步由撥款制過渡到收費制奠定了運行條件。

學院繼續(xù)加大對后勤設施和設備的投入力度，先后對學生公寓、食堂、鍋爐房暖氣管道，電路，及其他后勤基礎設施進行了改造和裝修，以減輕后勤服務公司的壓力，改善他們的工作環(huán)境。6．后勤服務監(jiān)督檢查：

根據(jù)北京市教委在后勤社會化改革過程中，要加強后勤服務監(jiān)督的要求，在學院后勤服務監(jiān)督委員會的領導下，由產(chǎn)業(yè)后勤管理處牽頭，成立了由教師、學生、有關部門和后勤服務公司參加的后勤服務監(jiān)督檢查小組，根據(jù)后勤服務工作范圍和任務的類別，組成8個監(jiān)督檢查小組，以更好地為學院的中心工作提供后勤服務保證。

三、加強監(jiān)督檢查，確保服務質(zhì)量

學院后勤管理體制和運行機制改革，尤其是隨著后勤公司全員崗位聘任和分配制度改革，一方面，改革帶來了生機與活力，促進了后勤工作發(fā)展；另一方面，如何確保后勤工作質(zhì)量，提高學院教職員工滿意度，在學院后勤仍然姓“教”前提下，需要有規(guī)范。后勤服務監(jiān)督檢查的措施來保證。以鞏固后勤改革成果。

為了使規(guī)范分離后的后勤工作能夠在新機制運行下，進一步提高后勤各項工作的服務質(zhì)量，我們制訂了《學院后勤服務監(jiān)督檢查實施辦法》，目前正處于實施初期，經(jīng)過幾個月的實踐，學院校園面貌有了很大的變化，我院先后被評為“北京市花園式單位”和“北京市節(jié)水先進單位”，過去后勤職工缺乏工作主動性，經(jīng)常處于“要我做”，現(xiàn)在是“主動做”，工作責任心和主觀能動性有了很大的提高。

食堂、公寓、物業(yè)管理等部門在完善各自崗位責任制基礎上，積極配合服務監(jiān)督檢查小組的工作。例如：院內(nèi)路燈個別不亮了、燈罩碎了，以前要通知幾次才能修好，今年后勤服務部門實行了定期清洗，主動巡檢，隨時更換，不用催告。

在檢查工作中，我們始終貫徹后勤工作為教學、科研和師生服務的宗旨。通過定期巡視和檢查督促，使后勤工作有利于提高服務質(zhì)量和管理水平，進一步鞏固和發(fā)展后勤社會化改革成果，做到學校滿意、師生滿意、后勤職工滿意，確保改革后學院后勤服務質(zhì)量和管理水平比以前有明顯提高。

目前學院后勤服務監(jiān)督檢查實施辦法尚在進行之中，還需要實踐中不斷完善，后勤工作系統(tǒng)評估和考核體系還有待于進一步健全。

四、學院后勤服務監(jiān)督檢查措施

（一）總則

按照北京市后勤改革過程中要加強后勤服務監(jiān)督的要求，為了更好地為學院的中心工作提供后勤服務保證，根據(jù)北京信息工程學院[2002]51號文件要求，特成立有關部門、教師、后勤服務公司以及學生代表參加的后勤服務監(jiān)督檢查小組。

后勤服務監(jiān)督檢查小組，由產(chǎn)業(yè)后勤管理處牽頭，在學院后勤服務監(jiān)督委員會的領導下，根據(jù)后勤服務工作的完成情況，進行巡視檢查，并根據(jù)有關標準和要求進行監(jiān)督。

（二）后勤服務監(jiān)督檢查小組組成情況

根據(jù)學院后勤服務工作范圍和任務的類別，在兩個校區(qū)成立八個服務監(jiān)督檢查小組，具體組成情況（略）。

（三）服務監(jiān)督檢查小組依據(jù)

1．國家、北京市及北京市教委有關后勤服務工作方面的法律、法規(guī)及相關標準和規(guī)定。2．北京信息工程學院有關后勤服務方面的規(guī)定。3．學院與后勤服務公司簽定的總體協(xié)議。4．后勤服務公司有關服務質(zhì)量方面的標準、條例、規(guī)定、制度、承諾等。

（四）后勤服務工作的總體要求

1．嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)有關的法律、法規(guī)及相關的服務質(zhì)量標準、規(guī)定、規(guī)范等。2．認真履行與學院簽訂的總體協(xié)議。

3．建立和健全各崗位、各工種的管理制度和各種設備、設施的安全操作、維護、檢修等規(guī)章制度，并能切實遵照執(zhí)行。

4．后勤服務公司要經(jīng)常性地對下屬員工開展職業(yè)道德教育和崗位技術(shù)培訓工作，認真落實和執(zhí)行所制定的各項規(guī)章制度，做到有令必行、有禁必止，保證后勤服務工作的正常開展，為學院中心工作提供強有力的保障。

5．后勤服務公司從業(yè)人員要具有良好的職業(yè)道德和稱職的業(yè)務素質(zhì)，對待用戶要熱情、禮貌、耐心，對待工作要愛崗敬業(yè)、責任心強。

6．后勤服務公司要積極支持和配合各監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查工作，認真對待全院廣大師生員工的建議和意見。發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，逐漸提高后勤的服務水平和管理水平，爭取在短時間內(nèi)達到服務標準化、管理規(guī)范化，為全院廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務。

（五）服務監(jiān)督檢查的實施 1．工作計劃

（1）在學院正常工作時間內(nèi)，各服務監(jiān)督檢查小組每月至少組織二次集體參加的全面檢查活動。

（2）其他時間，小組成員結(jié)合日常工作，加強巡視，針對各自的檢查工作范圍隨時監(jiān)督檢查。

（3）隨時收集廣大師生員工的意見和建議，及時解決處理后勤服務過程中出現(xiàn)的問題。

（4）做好檢查情況記錄和整理工作，及時將信息反饋給 后勤管理處和后勤服務公司。2．監(jiān)督檢查內(nèi)容、標準及采取的措施（詳見附件）

（1）針對各小組監(jiān)督檢查服務工作的性質(zhì)和服務工作范圍，分別制定了四個小組監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容、考核標準和采取的措施，隨著監(jiān)督檢查工作的開展，這些內(nèi)容還將逐步改進和完善，要求各小組認真落實、嚴格執(zhí)行。同時，歡迎全院師生員工對各小組的工作進行監(jiān)督。

（2）在督促基礎上，所采取措施中的經(jīng)濟扣除數(shù)額，學院財務以《后勤服務監(jiān)督檢查通知單》為依據(jù)。從后勤服務公司與學院簽訂的總體協(xié)議中，“后勤運行經(jīng)費”中扣除。

（3）若發(fā)生重大事故，除經(jīng)濟扣罰外，對直接責任人相關責任人按學院有關規(guī)定，予以行政處罰，觸犯法律的，按法律程序處理。

附件1 飲食服務監(jiān)督檢查小組 1．監(jiān)督檢查范圍

葦子坑校區(qū)：食堂一部、食堂二部、校園餐廳

清河校區(qū)：學生食堂、京電酒樓、信息苑餐廳

酒仙橋校區(qū)：學生食堂 2．監(jiān)督檢查內(nèi)容、標準和措施

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法 規(guī)章制度的建設與執(zhí)行: 1．各項制度按崗位需要上墻

（1）食堂各崗位職責；

（2）財務管理制度；

（3）成本核算制度；

（4）安全衛(wèi)生制度；

（5）文明服務制度；

（6）考核獎懲制度； 2．制度執(zhí)行情況

1．(1)缺一項食堂崗位職責扣50元；(2)―(6)：缺一項制度扣200元。2．各項制度執(zhí)行不完善扣100元；無執(zhí)行資料扣200元。1．聽取匯報，檢查制度； 2．查閱執(zhí)行記錄及有關資料。

伙食質(zhì)量: 1．大鍋菜質(zhì)好量足。

2．蒸食品不黃不酸，米飯軟硬適口不夾生，炸、烤、烙食品不生不糊，粥不稀不稠，各種主食品量足。

3．早餐主食8種（含稀食）；中餐主食10種，副食12種；晚餐主食8種，副食10種；高中低檔菜品種齊全。

1．大鍋菜質(zhì)次、量不足扣200元。2．主食中一項不符合要求扣50元。

3．主、副食品種數(shù)量未達到要求，缺一種扣50元。

4．師生員工綜合反映不滿意扣2000元；一般不滿意扣500元。1．對飯、菜看、稱、算、嘗。

2．問卷調(diào)查、組織座談及平時聽取意見反映。

服務質(zhì)量: 1．炊事人員掛牌服務。

2．炊事人員文明服務，有使用文明服務用語、服務忌語的要求。3．開飯時間內(nèi)供應熱菜、熱飯，多窗口售飯，減少排隊時間。4．管理人員每月定期認真聽取意見，改進工作。1．發(fā)現(xiàn)一人未戴牌上崗扣50元。

2．炊事員文明服務禮貌待人差扣50元；有爭吵扣100元。3．開飯時間不能供應熱菜扣200元，不能供應熱飯扣200元。4．每月未聽取意見扣200元。1．查、看、問。

2．調(diào)查平時就餐人員反映及意見。

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法 飲食衛(wèi)生衛(wèi)生檢查內(nèi)容及標準依據(jù)； 1．食品衛(wèi)生法。

2．北京高校系統(tǒng)飲食衛(wèi)生管理要求。

1．發(fā)現(xiàn)一人無健康證扣500元，個人衛(wèi)生一人未達標扣200元。2．室內(nèi)外衛(wèi)生未達標扣200元。3．餐具不潔凈，消毒不徹底扣200元。

4．青菜未洗凈，主副食品內(nèi)有雜物，每發(fā)現(xiàn)一處扣50元。5．出售過期、變質(zhì)和受污染的食品，發(fā)現(xiàn)一次扣1000-5000元。6．生熟 食品不分開加工和存放，未單設冷葷間的各扣200元。

7．不能達到就餐環(huán)境清潔舒適、照明充足、通風采光、無油煙和蒸汽的，每項扣50元。8．操作間、就餐環(huán)境發(fā)現(xiàn)蟑螂、鼠跡，每處扣50元。9．出現(xiàn)大面積食物中毒事故，視情節(jié)嚴重程度，扣1―5萬元。1．查、看、問。2．抽查炊事員。3．收集反映情況。

成本控制: 1．積極采購質(zhì)優(yōu)價廉的主、副食品，不斷降低伙食成本。2．制定食譜，做到單菜核算，投放主副料按量下鍋。3．銷售飯菜明碼標價，及時公布食品價格。

4．堅持出入庫制度，記好物品臺帳，做好日核算、旬核算、月盤存。

5．每月5日前公布上月的伙食帳目。每發(fā)現(xiàn)一起不符合標準要求者，扣50元。1．聽取匯報，現(xiàn)場查看。2．查閱各項記錄材料。

民主評議: 1．充分發(fā)揮伙委會及學生組織的作用，廣泛聽取廣大教職工的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。2．就餐處要設有意見、建議薄，專人整理，做到信息反饋及時。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求者，扣50元。(現(xiàn)場查看)附件2 學生公寓監(jiān)督檢查組 1．監(jiān)督檢查范圍

葦子坑校區(qū)：學生一公寓、學生二公寓、學生三公寓。

清河校區(qū)：男生公寓、女生公寓、校區(qū)外租公寓。

酒仙橋校區(qū)：學生公寓 2．監(jiān)督檢查內(nèi)容、標準及措施

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法 制度與執(zhí)行: 1．制度健全：

（1）學生宿舍管理條例；

（2）宿舍衛(wèi)生管理制度；

（3）宿舍設施催報修制度；

（4）宿舍家俱、設備物品管理制度；

（5）宿舍節(jié)水節(jié)電制度；

（6）宿舍管理人員管理制度；

（7）文明宿舍公約；

（8）宿舍治安保衛(wèi)制度； 2．管理人員熟悉制度并認真執(zhí)行

3．學生了解制度 1．缺一項制度扣200元。

2．管理人員不熟悉制度，發(fā)現(xiàn)一人扣100元；未能認真執(zhí)行扣200元。3．學生不了解制度，酌情扣50―200元。1．查閱有關資料。

2．抽測管理人員掌握制度情況。3．問卷調(diào)查。

公共衛(wèi)生: 1．樓梯、樓道、地面無痰跡，無雜物；墻壁、扶手無灰塵，無蛛網(wǎng)。2．墻面整潔，無亂寫、亂畫、亂貼現(xiàn)象。

3．廁所、水房上下水暢通，無跑冒滴漏，地面無積水，便池無積糞，無尿堿，無異味。4．公共場所門窗、玻璃潔凈完好。

5．樓外5米以內(nèi)，無垃圾、無雜草、無雜物。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準，扣50元。檢查學生公寓。

寢室文明衛(wèi)生: 1．地面、墻面、臺面、床面整潔無灰塵。2．門窗、玻璃潔凈明亮。

3．室內(nèi)空氣新鮮、無異味、無床圍子、無蚊蠅、無蟑螂。4．室內(nèi)無淫穢書畫，無亂接電源，亂拉繩線。

5．宿舍內(nèi)無賭博、打麻將等違紀現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準扣50元。查看學生宿舍。

檢查項目 內(nèi)容及標準 措施 方法

安全秩序: 1．公寓有治安保衛(wèi)組織，有安全防范措施，門衛(wèi)制度健全，對女生宿舍有特殊門衛(wèi)措施。2．有防火、防盜措施，無私自留宿現(xiàn)象。

3．嚴格作息制度，無采取其他照明方式。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準扣50元。查看學生公寓，查閱門衛(wèi)登記及有關材料。

服務質(zhì)量: 1．服務主動熱情，態(tài)度和藹，不與服務對象發(fā)生爭吵。2．各公寓均應設學生意見、建議箱，便于學生的信息反饋。同時應定期召開與學生們的座談會，征求意見，最大限度地滿足學生們的合理要求。

3．按規(guī)定為學生們提供住宿安排、調(diào)整及齊全的臥具，每月至少為學生們洗兩次床單、枕巾，洗一次被罩。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準扣100元。實地查看，查閱有關記錄等，聽取學生們的意見。3．其它

（1）由后勤服務公司所負責采購的公寓宿舍用品必須保質(zhì)保量，嚴防假冒偽劣，杜絕采購中收回扣等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)嚴重程度，最低扣除5000元。

（2）對于學生公寓的門窗、鎖、水、電、暖等方面出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。小修項目隨發(fā)現(xiàn)隨處理，大修項目三天內(nèi)必須完成，以保證學生們的生活和學習不受影響。此方面出現(xiàn)服務問題，視影響程度，最低扣除200元。

（3）做好公共場所、學生宿舍的定期維修及粉刷工作，落實不好的視情況最低扣除500元。

（4）認真做好學生寒暑假離京的火車票訂票工作。開展訂票工作時，及時向?qū)W生通報情況，做好準備工作，遇特殊情況應及時告知學生。如因工作失誤，導致學生訂不上票，視情況嚴重程度，最低扣100元。附件3 維修服務監(jiān)督檢查小組 1．監(jiān)督檢查范圍

（1）全院范圍內(nèi)的水供應系統(tǒng)維修服務情況。

（2）全院范圍內(nèi)的電力供應系統(tǒng)維修服務情況。

（3）全院范圍內(nèi)的冬季供暖系統(tǒng)維修服務情況。

（4）全院范圍內(nèi)的排水系統(tǒng)維護、維修服務情況。

（5）院內(nèi)開水供應維修服務情況。

（6）院內(nèi)浴室維修服務情況。2．監(jiān)督檢查內(nèi)容、標準及措施

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法

制度與執(zhí)行: 1．日常維修工作崗位責任制度。2．日常維修定期檢查制度與記錄。3．日常維修工作月統(tǒng)計齊全。4．年維修工作計劃及落實完成情況。

5．節(jié)電、節(jié)水管理制度。缺一項扣200元。聽匯報；查閱資料。

動力系統(tǒng)運行維護: 1．水、暖、電三大系統(tǒng)內(nèi)的設施、設備要有科學的安全操作、維護保養(yǎng)及檢修方面的規(guī)章制度。2．規(guī)章制度中涉及的各種記錄填寫要準時、真實，記錄要齊全。

3．定期進行室內(nèi)外電、水、暖系統(tǒng)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和故障及時排除。1．規(guī)章制度中缺一項扣除100元。2．記錄缺一項扣除50元。

3．一處問題未及時處理，視造成的影響最低扣除20元。聽取匯報，查閱有關資料并現(xiàn)場查看。

維修執(zhí)行: 1．日常維修工作及報修原始記錄齊全；

2．設立維修值班電話，正常工作時間內(nèi)必須有人值守，工作時間外要有明確的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。配電室必須24小時有人值班。

3．工作時間接到報修，維修人員必須在15分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場。工作時間以外接到報修，有關負責人應及時安排維修人員盡快赴現(xiàn)場。4．小修項目隨報隨修，當日完成。

5．其它均在三天內(nèi)完成或與用戶確定日期并按時完成。1．1―5中發(fā)現(xiàn)一項不符合要求，扣除50元。

2．6、7兩項中發(fā)現(xiàn)一項不符合要求，扣除200元。1．查閱有關資料，現(xiàn)場查看。2．用戶意見調(diào)查。

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法

6．維修工作要嚴格按照國家相關專業(yè)的施工規(guī)范進行，嚴禁違章操作、野蠻施工。7．涉及收費的維修項目，嚴格執(zhí)行北京市預算定額及市物價局相關規(guī)定，做到合理收費。

服務質(zhì)量: 1．維修人員必須使用文明用語，對待用戶要熱情、耐心，不得與用戶爭吵，對待工作要認真負責。2．室內(nèi)維修要做到水通燈亮，水、暖、電、衛(wèi)生設施配件齊全完好，無跑冒滴漏。3．無長明燈、長流水。

4．節(jié)能措施（限電器、柜，節(jié)水器具）落實。

5．化糞池、陰井無缺蓋。有專人及時疏通，定時清理，無糞水、污水外溢。

6．有明確的途徑和方式征求用戶意見，信息反饋及時，并有效的改進措施。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求，扣除50元。

(現(xiàn)場查看，用戶反映和調(diào)查)其它: 1．有行之有效的措施，避免因違章操作而引發(fā)重大質(zhì)量事故、人身傷亡事故，從而保證不因此影響學院各項工作正常開展。

2．認真落實國家有關節(jié)水、節(jié)電、安全生產(chǎn)等方面的規(guī)定，避免因這些方面的工作失誤，使學院受到政府有關部門的處罰，蒙受榮譽、經(jīng)濟方面的損失。按事件發(fā)生危害程度，發(fā)現(xiàn)一起最低扣除5000元。現(xiàn)場查看，查閱有關資料。

校舍小型維修（此項工作葦子坑校區(qū)由環(huán)境綠化組監(jiān)督檢查）

1．定期對辦公區(qū)、教學區(qū)的桌、椅、門、窗進行維修，要有巡檢制度和工作記錄。2．門、窗、玻璃、紗窗、窗臺板、掛鏡線、鎖搭扣、把手、小五金等齊全完好。3．墻面、地面、油漆彩飾、頂棚無嚴重起殼、剝落、缺損、滲漏水。4．家俱完好。5．嚴格按有關規(guī)范進行維修操作。1．缺制度扣除100元。2．工作記錄缺一次扣20元。

3．2―3項中一項不符合要求，扣除20元。4．違規(guī)維修，發(fā)現(xiàn)一處最低扣50元。1．查閱有關文件。2．現(xiàn)場查看、用戶調(diào)查。

附件4 環(huán)境綠化監(jiān)督檢查組 1．監(jiān)督檢查范圍

（1）辦公室、生活區(qū)（公共部分）及校園公共區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生服務工作。

（2）校園綠化服務工作。2．監(jiān)督檢查內(nèi)容、標準和措施

檢查項目內(nèi)容及標準措施方法

制度與執(zhí)行: 1．有專業(yè)綠化養(yǎng)護管理制度 2．崗位責任制度 3．檢查考核制度 4．衛(wèi)生管理制度

5．獎懲評比制度 缺一項扣200元 聽取匯報，查閱有關資料。

綠化養(yǎng)護: 1．精心栽培，修剪平整，長勢良好，綠地無雜草、死樹。2．綠地內(nèi)無雜物、廢紙。

3．保護花草樹木有措施，無任意損壞現(xiàn)象。4．古、名、特樹掛牌，普及植物知識。

5．花房內(nèi)要精心培育觀賞品種花卉，保證院內(nèi)重大活動用花。

1．未做到樹冠完整、長勢旺盛、葉色正常、無枯枝死杈、無雜草、經(jīng)常摘除殘花敗葉、控制病蟲害，每處扣50元。

2．有死樹每棵扣200元。

3．綠籬有破壞，綠地草坪有廢物、廢紙，發(fā)現(xiàn)一處扣20元。

4．未做到花壇、花叢、花徑及時修剪，去掉死花敗葉，發(fā)現(xiàn)一處扣20元。5．名、特、古樹不掛牌，發(fā)現(xiàn)一處扣50元。

6．未保證院內(nèi)重大活動用花，視影響程度最低扣除1000元。(實地查看)道路和區(qū)域衛(wèi)生: 1．干道或重點區(qū)域公共場所，每日定時清掃（早6：30前完成），隨時保潔。2．公共區(qū)域內(nèi)的設施、牌匾、路標、亭廊、石桌、長凳等定期擦拭，保持清潔。3．道路和區(qū)域整潔，無痰跡、積水、雜物、廢紙、煙蒂、果皮等遺棄物，無衛(wèi)生死角。1．發(fā)現(xiàn)一處遺棄物或痰跡扣20元。2．第2項內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)一處不清潔扣50元。3．發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角扣200元。(現(xiàn)場查看)檢查項目內(nèi)容及標準措施方法

辦公區(qū)衛(wèi)生: 1．樓道、走廊、廁所每天掃、拖二次。2．樓梯扶手每天擦洗一次。

3．教室每天中午和晚上10：00掃、拖各一次。

4．辦公區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的門、窗和玻璃要經(jīng)常擦洗，保持潔凈。

5．上述區(qū)域要經(jīng)常保持整潔。凡未達標準，每發(fā)現(xiàn)一起，最低扣50元。(現(xiàn)場查看)生活區(qū)衛(wèi)生: 1．樓道、走廊每兩天清掃一次，經(jīng)常保持整潔。

2．樓梯扶手、公用區(qū)域的門、窗，每二天擦洗一次，經(jīng)常保持潔凈。3．生活垃圾每天清掏一次。

凡未達標準，每發(fā)現(xiàn)一起，最低扣50元。(現(xiàn)場查看)衛(wèi)生設施 : 1．垃圾日產(chǎn)日清。

2．垃圾站及箱、果皮箱外表整潔，設施完好，垃圾、雜物入箱，周圍干凈，無垃圾暴露。

凡未達標準，每發(fā)現(xiàn)一處，最低扣50元。(現(xiàn)場查看)附件5 后勤服務監(jiān)督檢查通知單 第 號 后勤服務公司：

學院后勤服務監(jiān)督檢查小組于 年 月 日對后勤服務公司 工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題 根據(jù)學院后勤服務標準，經(jīng)本小組研究決定： 1．以上問題限 日糾正，經(jīng)本小組復查合格。2．罰款 元。（大寫： 元整）組長：

產(chǎn)業(yè)后勤管理處意見： 年 月 日

我院在積極穩(wěn)妥地進行后勤社會化改革進程中，由于北京市政策明確，學院領導重視，基本上保證了學院教學、科研及后勤工作的正常運行，學院黨委在后勤改革進程中，與時俱進，從學院實際出發(fā)，多次開會布置和專題研究，制定了一系列后勤改革的文件和具體政策，從而實現(xiàn)了學院后勤新舊體制的平穩(wěn)過渡，在新的運行機制條件下，學院通過契約合同方式明確甲乙雙方權(quán)利和義務，同時建立后勤服務工作監(jiān)督、檢查評估考核系統(tǒng)，以保證后勤服務質(zhì)量，鞏固和發(fā)展后勤社會化改革的成果。

隨著我國高校后勤社會化改革不斷發(fā)展，高校后勤公司真正企業(yè)化的進程仍需深化。只有按現(xiàn)代企業(yè)方式運作，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，在占領校內(nèi)市場的同時，積極拓展校外市場，才能完成與市場的融合。從而實現(xiàn)高校后勤社會化改革的目標。