第一篇：對基本單位名錄庫維護工作的思考

對基本單位名錄庫維護工作的思考

隨著國家統(tǒng)計局“四大工程”建設(shè)的不斷推進和“企業(yè)一套表”改革的不斷深化，基本單位名錄庫的基礎(chǔ)作用重要性也日益凸顯?；締挝蛔鳛閲窠?jīng)濟的構(gòu)成細胞，既是經(jīng)濟管理的基本單位，也是統(tǒng)計調(diào)查的基本單位，它是各項統(tǒng)計調(diào)查的字典庫和抽樣框。因此，做好基本單位名錄庫維護工作的重要意義不言而喻。近幾年,我局根據(jù)省、市統(tǒng)計局要求，在基本單位名錄庫建設(shè)方面作了大量的工作，并取得了一定成果,積累了一些經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了幾點建議。

一、基本單位名錄庫建設(shè)存在的主要問題

1、重視程度不夠，配合度不高。由于基本單位名錄庫的建立和維護需要各單位提供基礎(chǔ)信息資料，但此項工作對負責(zé)填報單位意義不大，而且還增加其辦事人員的工作量，因此辦事人員互相推委的情況仍時有發(fā)生，遲報、漏報、不報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，需要多方協(xié)調(diào)才能取得資料數(shù)據(jù)。

2、信息資料分散，標準不一。從近幾年的我縣基本單位名錄庫更新情況看，由于有關(guān)部門對單位變動情況登記的認定標準和編碼規(guī)則掌握不一，加之又缺乏必要的信息互換制度，致使有關(guān)部門提供的法人單位基本資料可利用程度不高，加大了名錄庫更新維護的難度。

3、維護工作量多，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位都很多，我縣每年半半年年報以及年報中共有2000余個單位需要更新維護，縣統(tǒng)計局因人員緊張，沒有專人負責(zé)此項業(yè)務(wù)，從事名錄庫維護工作的人員還要承擔著其它業(yè)務(wù)工作，由于時間、精力有限，部份變更頻率較快的如法人代表、營業(yè)狀況、從業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)情況、企業(yè)主要經(jīng)濟指標等內(nèi)容并不能得到及時更新。同時工作經(jīng)費的不足也給名錄庫建設(shè)帶來了一定的困難。

4、基本單位名錄庫利用率低，造成資源浪費。經(jīng)過耗費大量人力、物力收集的基本單位名錄庫，目前來說，其利用率還相當?shù)停恕叭掀髽I(yè)”、專業(yè)統(tǒng)計開展調(diào)查業(yè)務(wù)偶有使用外，在社會上的應(yīng)用幾乎為空白，不能達到建立基本單位名錄庫服務(wù)于社會的真正目的，造成資源的巨大浪費。

二、加強基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議隨著基本單位名錄庫在各項統(tǒng)計調(diào)查和完善國民經(jīng)濟核算、改進統(tǒng)計調(diào)查方法、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面作用的日益重要，做實做細基本單位名錄庫工作的意義將重大。通過對基本單位名錄庫更新維護工作的實踐，對目前基本單位名錄庫更新維護工作提幾點建議。

1、要高度重視，加強協(xié)調(diào)?；締挝幻泿煜到y(tǒng)建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，縣政府應(yīng)成立由相關(guān)部門參與的名錄庫系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織召開協(xié)調(diào)會，要強調(diào)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)成員單位的職責(zé)，明確提供數(shù)據(jù)資料的人員，調(diào)動部門對建設(shè)基本單位名錄庫的積極性，落實分階段目標任務(wù)，確保名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作有計劃、按步驟高質(zhì)量的有序推進。

2、建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度。保持編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統(tǒng)一性，將各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標準組織管理，進行更新、維護和共享，使基本單位名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中，并解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應(yīng)用不方便的問題。

3、確?；締挝幻泿煜到y(tǒng)建設(shè)的人員與經(jīng)費?；締挝幻泿煜到y(tǒng)建設(shè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作量大，技術(shù)要求高，需要配備專門的人員負責(zé)，也需要投入一定的經(jīng)費投入，縣統(tǒng)計局應(yīng)為名錄庫建設(shè)及維護工作提供一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費，以確保日常工作正常開展。

4、開發(fā)利用信息資源，服務(wù)政府和社會公眾?；締挝幻泿煨畔⒇S富、全面，不僅各部門決策者需要，各行業(yè)需要，社會公眾也需要，只有開發(fā)利用好基本單位名錄庫信息資源，發(fā)揮其社會價值和經(jīng)濟價值，基本單位名錄庫才有存在和發(fā)展空間。一是爭取上級給予課題項目開發(fā)，進行專

題研究和分析，既發(fā)揮其社會效益，也發(fā)揮其經(jīng)濟效益；二是名錄庫建設(shè)從市場化角度出發(fā)，及時調(diào)整名錄庫的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查表式，將為各部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與企業(yè)、社會公眾服務(wù)統(tǒng)一起來，最大限度地發(fā)揮名錄庫的作用?？傊?，基本單位名錄庫更新維護工作需要各相關(guān)部門共同參與，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，共同解決維護中存在的問題。共同建立一個為政府和社會各界需要的權(quán)威名錄庫，并對其進行永久性的維護和更新，才能使其真正成為一個覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機查詢方便和系統(tǒng)運行安全的單位字典庫。

第二篇：基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計工作的基石，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的源頭，是統(tǒng)計工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，是實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的重要手段。通過搞清楚各類單位的組織形式、經(jīng)濟構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素配置，以及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，可為國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、加強市場監(jiān)管提供重要的基礎(chǔ)信息。把基本單位名錄庫建設(shè)列為“四大工程”之首,這充分說明了基本單位名錄庫工作的重要性，做好基本單位名錄庫的維護更新已是勢在必行，刻不容緩。但當前縣級名錄庫維護工作形勢并不理想，協(xié)調(diào)部門重視不夠，配合度不高；信息資料分散，標準不一；維護工作量大，人手不足等問題依然存在。針對自己在名錄庫工作中的實際經(jīng)驗，現(xiàn)對名錄庫維護更新工作淺析如下：

一、基本單位名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)

1、基本單位名錄庫是政府宏觀決策的基礎(chǔ)。基本單位名錄庫可以及時、準確反映一個地區(qū)基本單位的總體狀況及各類單位的組織形式、經(jīng)濟構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的配置以及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，是政府進行宏觀決策的基礎(chǔ)信息庫。這些基礎(chǔ)信息，是政府改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場秩序、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、改善投資環(huán)境、建立開放的市場體系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的決策依據(jù)。

2、基本單位名錄庫是部門實施行業(yè)管理的信息平臺。名錄庫中豐富的地區(qū)分布、行業(yè)分布信息，是有關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)布局、進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實施行業(yè)管理的決策信息庫。統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等管理部門，能通過共享名錄庫資源，加強對單位登記的統(tǒng)一管理，及時整頓市場秩序、加強社會監(jiān)管服務(wù)，提高管理效率。

3、基本單位名錄庫是開展統(tǒng)計調(diào)查工作的基礎(chǔ)信息庫。沒有一個較準確的單位名錄，要確立一個滿足需要的樣本框就顯得非常困難。基本單位名錄庫是反映一個地區(qū)各類單位的總體情況，為開展經(jīng)常性的統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各類調(diào)查提供單位對象?；締挝幻泿炜蔀榻y(tǒng)計調(diào)查方案設(shè)計服務(wù),能夠提供不同類型和規(guī)模的抽樣調(diào)查的抽樣框。

4、基本單位名錄庫是開展大型普查的參照依據(jù)。名錄庫的維護更新是普查登記前重要的基礎(chǔ)工作，是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在各項大型普查活動中，通過開展名錄庫的維護更新，確保庫中數(shù)據(jù)資料全面、可靠，是普查成功與否的關(guān)鍵?；締挝幻泿旒纯梢蕴峁┢詹榍暗慕?jīng)濟總體基本概況，也可以作為普查后的粗略參照，為普查提供多層面的服務(wù)。

二、基本單位名錄庫建設(shè)中存在的主要問題

1、部門之間提供資料渠道不暢通。在基本單位名錄庫建設(shè)中，盡管建立了相關(guān)制度，部門聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，但或許是由于部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，或許是由于工作人員的責(zé)任心不強的問題，形成了統(tǒng)計局專業(yè)人員需反復(fù)催促才能收齊報表的局面。有時即使提供過來，但相關(guān)指標填寫不完整，特別是法人代碼、單位名稱、聯(lián)系電話和單位詳細地址等重要指標沒有填寫，對統(tǒng)計部門入戶登記工作增添了較大的難度，有些甚至無法尋找。

2、部門統(tǒng)計報表指標口徑不一致。基本單位名錄更新制度的資料來源是各部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。但統(tǒng)計部門作為此項制度實施的具體組織者和最終落實者，所獲得的統(tǒng)計資料主要靠其他五部門提供。但我們統(tǒng)計部門在名錄庫中填報的資料是《法人單位基本情況》表和《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》表的統(tǒng)計指標，而其他部門向統(tǒng)計部門提供的資料則是《新增、變更和注銷單位情況表》。這對我們進行單位調(diào)查增添了較大的工作量,甚至有些單位實際地址和部門登記地址不相符,導(dǎo)致無法填報法人表，對統(tǒng)計部門的統(tǒng)計上報加大了難度。

3、單位法人代碼問題亟待解決。單位法人代碼是基本單位名錄庫的生命，企業(yè)在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計管理等各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換、資源共享的前提，也是建立基本單位名錄庫的基礎(chǔ)。目前，單位法人代碼由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一核發(fā)，新增單位必須到質(zhì)監(jiān)局申報，如果單位不主動去申報，那么它就沒有單位法人代碼，我們進行基本名錄庫維護時也無法進行登記。

4、注銷變更單位難把握。注銷變更單位主要是依靠編制、民政、稅務(wù)和工商等部門提供，但稅務(wù)部門并沒有對注銷、變更的單位進行全面的注銷變更登記，所提供的注銷變更單位有限；而且有些企業(yè)在注銷登記中就缺乏主動性，致使變更單位資料不完整和已注銷多年的單位在工商部門資料仍然存在，導(dǎo)致了基本單位注銷時間與統(tǒng)計機構(gòu)登記維護的時間不一致，兩者之間出現(xiàn)差異。

三、強化基本單位名錄庫建設(shè)幾點建議

1、提高認識，加強協(xié)調(diào)，確保資料收集的完整性。基本單位名錄庫的更新維護，牽涉面廣、難度大、任務(wù)重，需要編制、民政、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作與配合。只有準確、全面掌握基本單位資料，才能更好的為開展經(jīng)常性的統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各類調(diào)查提供最重要的抽樣框。因此，統(tǒng)計、編制、民政、稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要從戰(zhàn)略高度充分認識名錄庫建設(shè)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，將名錄庫建設(shè)作為一項重要工作來抓，以確保提供全面、準確、符合要求的資料。

2、做好宣傳，明確義務(wù)，抓好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量?；締挝幻泿旄戮S護是一項綜合性工作，涉及部門多，部門資料收集難度大，數(shù)據(jù)處理復(fù)雜。因此，必須做好統(tǒng)計法制宣傳工作，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，合理劃分各部門的工作任務(wù)，明確各部門向基層統(tǒng)計部門上報資料的法定義務(wù)，強化協(xié)調(diào)配合，規(guī)范統(tǒng)計報表的管理與登記，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而提高基本單位名錄庫的質(zhì)量。

3、健全機構(gòu)，強化制度，確保部門數(shù)據(jù)質(zhì)量。編制、工商、稅務(wù)、民政和技術(shù)監(jiān)督等部門要加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化年檢驗證工作，加強督促檢查，及時做好登記、注銷工作，設(shè)置機構(gòu)和配備專人搞好行政登記數(shù)據(jù)的維護與更新，確保各部門數(shù)據(jù)的完整準確，便于統(tǒng)計部門進行基本單位名錄庫的維護更新。

4.專業(yè)溝通，落實責(zé)任，保證名錄數(shù)據(jù)的及時更新。統(tǒng)計局各專業(yè)在日常的統(tǒng)計業(yè)務(wù)中，較容易掌握其管轄單位的變動情況。各專業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常溝通，及時掌握基本單位變動情況的信息，為基本單位名錄庫的適時更新和維護起到重要作用。

第三篇：對建設(shè)基本單位名錄庫的思考

對建設(shè)基本單位名錄庫的思考

基本單位是統(tǒng)計學(xué)中的一個基本概念，是各類法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的總稱，是國民經(jīng)濟體系中最基本的單元，也是社會經(jīng)濟信息的主要來源和載體?；締挝幻泿焓前宋覈硟?nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的基本標識和主要屬性信息的數(shù)據(jù)庫。2010年6月國家統(tǒng)計局正式印發(fā)《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護與使用管理暫行辦法》，并成立了全國基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長馬建堂任組長，副局長徐一帆、李強任副組長，名相關(guān)專業(yè)司（中心）主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫管理與使用工作。國家統(tǒng)計局為什么要這么重視基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）的建設(shè)與管理及如何建設(shè)名錄庫，下面我來談一下我的認識。

一、名錄庫的重要地位與作用

名錄庫是指我國境內(nèi)從事經(jīng)濟和社會活動的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)）基本信息的數(shù)據(jù)庫。單位基本信息包括識別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息等。識別信息是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負責(zé)人）、單位地址和區(qū)劃，以及聯(lián)系方式等；屬性信息是指單位所屬行業(yè)、登記注冊類型、機構(gòu)類型、開業(yè)時間、營業(yè)狀態(tài)，以及法人單位與其下屬產(chǎn)業(yè)活動單位的關(guān)系等；數(shù)據(jù)信息是指單位從業(yè)人員、資產(chǎn)和收支情況等。名錄庫可以提供較豐富的、極具參考價值的決策參考信息，它可以研究基本單位的行業(yè)分布狀況、行業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)潛力等；分析經(jīng)濟總量、資產(chǎn)總量、從業(yè)人員總量等現(xiàn)狀及其變動情況；分析產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、地區(qū)和勞動力結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀及其變動情況；分析資本和人力資源配臵情況；分析國有或其它經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題及走勢，以及在國民經(jīng)濟中的地位、作用、變化等；名錄庫也可幫助外來投資者更詳細清楚地了解社會生產(chǎn)力的格局。建立和完善統(tǒng)一的基本單位名錄庫系統(tǒng)，對于提高政府行政管理效率、降低政府運行成本、避免重復(fù)建設(shè)、改善投資和招商引資環(huán)境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。

（一）為開展各種大型普查活動提供參照

對各項大型普查特別是經(jīng)濟普查來講，名錄庫是核查各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、規(guī)范各類普查表實施范圍，保證普查表發(fā)放、回收和審核工作順利進行的關(guān)鍵，可以為普查提供多層面的服務(wù)。

（二）為各項專業(yè)年（定）報和各項統(tǒng)計調(diào)查確定調(diào)查范圍和提供調(diào)查對象的“字典庫”

可以利用名錄庫中分行業(yè)的從業(yè)人員、營業(yè)收入等指標來確定企業(yè)的規(guī)模，為開展“三上”企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查工作提供可靠依據(jù)。同時可以對接近“三上”標準的企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)名錄庫中企業(yè)的變動情況，不斷調(diào)整和確認符合各項專業(yè)報表填報范圍的單位。

（三）為開展抽樣調(diào)查提供實時有效的抽樣框

以實時維護更新的名錄庫作為規(guī)模以下工業(yè)、限額以下商業(yè)等各種抽樣調(diào)查的抽選樣本和推算總體樣本框的有效依據(jù)，抽樣的科學(xué)原理才得以體現(xiàn)。同時，為樣本輪換，提高樣本代表性，提供更符合實際情況的總體樣本框。在利用樣本均值推算總體數(shù)據(jù)時，可以與名錄庫資料進行對比分析，嚴格審核樣本數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用的樣本框的全面性與準確性，保證抽樣調(diào)查的科學(xué)性和所推斷的總體一致性。

（四）為開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查提供依據(jù)

在基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)中，名錄庫的更新維護本身就是一項較新的基礎(chǔ)工作，可以利用名錄庫資料，科學(xué)有效地檢驗其工作成效。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的目的是促進被檢查單位認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，扎實有效地組織實施統(tǒng)計調(diào)查制度，保障統(tǒng)計工作的正常進行，維護統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的權(quán)威性。如何判斷一個單位的統(tǒng)計工作是否正常，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠，除了平時工作交往中的感性認識外，最好的辦法就是現(xiàn)場進行檢查。這時，利用名錄庫資料作為對比的標準和衡量的依據(jù)也能取得理想的效果。

（五）為科學(xué)開展GDP核算提供重要依據(jù)

名錄庫的資料是GDP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也就是說名錄庫資料也是GDP核算資料的重要來源之一。利用名錄庫科學(xué)有效地審核和確認各縣（市、區(qū)）GDP數(shù)據(jù)。從與名錄庫資料的對比中，判斷每個縣、（市、區(qū)）的核算是否與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。行業(yè)增加值核算數(shù)與名錄庫中相關(guān)經(jīng)濟指標進行對照和進一步促進市、縣GDP核算的規(guī)范性和核算結(jié)果準確，使GDP核算下管一級更加客觀、公正。

（六）利用名錄庫開展統(tǒng)計分析研究

名錄庫提供的信息容量較大，圍繞名錄庫開發(fā)利用的潛力大、用途多，通過名錄庫中各行業(yè)、各種規(guī)模企業(yè)和單位的增減變動情況，分析經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，還可以利用名錄庫為線索，有的放矢地開展調(diào)查研究，為進行深層次分析搜集詳實的典型材料。

二、名錄庫的建設(shè)與管理

名錄庫建設(shè)、維護與使用管理工作遵循“全國統(tǒng)一管理、專業(yè)分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與、信息資料共享”的原則。

（一）建設(shè)與管理方式

2009年以前，名錄庫采用“分級建庫、逐級更新、層層上報”的管理模式。即國家、省、市、縣都有自己獨立的名錄庫系統(tǒng)，首先由區(qū)縣級統(tǒng)計局對名錄庫進行維護更新后，將更新過的數(shù)據(jù)庫上報到市統(tǒng)計局，然后再逐級更新名錄庫后上報省、國家統(tǒng)計局。

2009年第二次經(jīng)濟普查后，國家統(tǒng)計局對名錄庫管理模式進行了重大改革，研發(fā)了一套新的名錄庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了1+31的國家和省兩級建庫模式，即全國由國家?guī)旌?1個省級庫組成，采用統(tǒng)一的名錄庫管理系統(tǒng)程序，國家?guī)焱ㄟ^與省級庫聯(lián)網(wǎng)定期傳輸新增、變更和刪除單位數(shù)據(jù)，審核協(xié)調(diào)后更新；省以下一省一庫，即31個省通過Ｂ／Ｓ模式分別建立省級庫，省以下地、市、縣人員通過IE瀏覽器根據(jù)各自的管理權(quán)限直接更新、維護省級庫。今后在此基礎(chǔ)上逐步過渡到分布式處理的全國一庫模式，實現(xiàn)全國一庫在線、分級管理、適時更新和信息共享。

（二）更新方式

名錄庫維護更新分為全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查數(shù)據(jù)庫對名錄庫全部單位進行更新。部分更新是指通過基本單位統(tǒng)計調(diào)查和各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查取得的單位變動情況、單位基本信息變更資料對名錄庫部分單位進行經(jīng)常性的維護更新。

名錄庫的全面更新每五年一次，普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后兩個月內(nèi)完成；即通過1996年、2001年的兩次全國基本單位普查和2004年、2008年的兩次全國經(jīng)濟普查資料對名錄庫數(shù)據(jù)進行全面更新?，F(xiàn)名錄庫是在2008年經(jīng)濟普查完成后全面更新的。

名錄庫的部分更新。即在非普查年份利用基本單位統(tǒng)計調(diào)查和工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)年（定）報數(shù)據(jù)對名錄庫中的部分單位進行更新。利用基本單位統(tǒng)計調(diào)查部分更新由以前的一年一次到目前的半年一次并將逐步過渡到每季或每月一次。基本單位統(tǒng)計調(diào)查是在2005年底，國家統(tǒng)計局、中央編辦、民政部、稅務(wù)總局、工商總局等五部門聯(lián)合下發(fā)了《全國基本單位名錄更新制度》，決定從2006年起建立全國名錄庫維護更新機制。通過基本單位統(tǒng)計調(diào)查更新名錄庫的主要流程是：

1、各級名錄庫主管機構(gòu)定期從同級編制、民政、稅務(wù)、工商和其他有關(guān)行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據(jù)單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構(gòu)直至縣級。

2、地方各級名錄庫主管機構(gòu)，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調(diào)查，對變更和注銷單位的情況進行核實；

3、上一級名錄庫主管機構(gòu)授權(quán)的維護人員，按照調(diào)查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統(tǒng)》平臺上，按權(quán)限更新名錄庫數(shù)據(jù)。

三、名錄庫建設(shè)的難點與問題

近幾年來，統(tǒng)計局在依靠自身力量不斷完善名錄庫建設(shè)的同時，不斷加強對外交流與合作，名錄庫建設(shè)取得了較大進展。但在目前，名錄庫在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)地位作用還沒有完全發(fā)揮出來，名錄庫建設(shè)還存在一些難點和問題。

（一）工作量大，基層統(tǒng)計力量薄弱

由于我國目前正處于經(jīng)濟高速發(fā)展、社會巨大變革的時期，各類單位以平均每年20%-30%左右的速度發(fā)生變化。面對日益繁重的調(diào)查核實任務(wù)，基層統(tǒng)計機構(gòu)要在沒有專門人員和經(jīng)費的條件下，統(tǒng)計局每半年就要對成千上萬家單位逐一進行調(diào)查核實以滿足更新名錄庫的需要。而市統(tǒng)計局只有1人負責(zé)名錄庫維護，縣統(tǒng)計局幾乎沒有專職人員，都是兼職，這種條件與日益繁重的名錄庫維護核實任務(wù)不相匹配的矛盾比較突出，客觀上給基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量控制造成很大困難。

（二）部門配合意識不強

統(tǒng)計部門與其他部門是一種被動的松散型關(guān)系，還存在統(tǒng)計部門向其他部門“討”數(shù)的現(xiàn)象，沒有從根本上解決統(tǒng)計部門取數(shù)難的問題。統(tǒng)計部門名錄庫人員跑部門要數(shù)據(jù)，并沒有形成一項制度令各部門主動落實，導(dǎo)致向政府其它主管部門收集基本單位名錄庫資料缺乏約束力，收集資料的困難大，有關(guān)新增、變更、注銷單位的資料收集不上來，加之由于各部門的獨立性、特殊性，各自使用的信息系統(tǒng)不一致，各部門資料信息的不完整、不統(tǒng)一，信息無法比對，有些單位統(tǒng)計信息計算機系統(tǒng)無法轉(zhuǎn)換，加工處理易造成混亂，各部門提供的信息資源不能有效共享。加上有些部門提供的信息資料不完整，如沒有電話號碼或電話號碼錯誤，地址不正確等，造成單位無法查找。相關(guān)部門行政登記數(shù)據(jù)庫相互封閉，行政資料的數(shù)據(jù)共享和使用十分困難。

（三）單位代碼多樣性，單位代碼的標準和使用管理不統(tǒng)一

單位代碼的唯一性和權(quán)威性是名錄庫的生命。企業(yè)在各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立名錄庫的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)多部門資料互換共享，就必須實現(xiàn)單位代碼的規(guī)范化。當前，工商、編辦、民政、稅務(wù)等各部門的登記代碼存在著非統(tǒng)一性，就工作實際來看，名錄庫維護中有相當一部分單位沒有組織機構(gòu)代碼，其主要原因是這些新增單位在相關(guān)部門注冊后，不及時、自覺地到質(zhì)檢部門申請組織機構(gòu)代碼，而這些沒有正式代碼的單位，統(tǒng)計部門在單位名錄更新維護中只能用臨時代碼代替，等以后申請了組織機構(gòu)代碼，會使名錄庫維護中出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象：一是用新代碼在名錄庫中查找不到，使得這些單位喪失再次維護的機會；二是名錄庫中單位出現(xiàn)了重名不重碼的情況。造成每次普查后出現(xiàn)大量重復(fù)單位，排重也不能解決，查找非常困難。

（四）單位名稱不規(guī)范，導(dǎo)致基本單位數(shù)量增多

統(tǒng)計部門維護基本單位名錄庫的資料是從編辦、工商、民政、稅務(wù)等部門用電子文件格式拷貝來的，從實際維護工作來看，各部門登記時的名稱不規(guī)范不能完全相同、部分注冊單位名稱還有錯別字等現(xiàn)象，計算機程序無法比對，靠人工查看非常困難；有的只有一個法人，無固定辦公人員和活動場所、無一定生產(chǎn)經(jīng)營活動“皮包公司”；有的直接注冊假名字，往往當年注冊，下一就被注銷；有的把一個企業(yè)改名重新注冊，不同的名字實際是同一個單位；有的單位被以不同的名稱重復(fù)填報；重名單位如果被賦予臨時碼就將影響名錄庫的質(zhì)量，同時這樣的單位也無法得到維護，導(dǎo)致基本單位數(shù)量增多。

（五）數(shù)據(jù)處理程序存在一定的缺陷，需要不斷完善 一是專業(yè)年報相關(guān)數(shù)據(jù)不能直接導(dǎo)入名錄庫，增加了專業(yè)人員不必要的工作量；二是利用名錄庫管理系統(tǒng)對單位進行維護更新時，不能做到得心應(yīng)手，可執(zhí)行的操作種類比較少，功能不夠齊全，無二次開發(fā)的接口。

（六）名錄庫應(yīng)用開發(fā)少，利用效率不高

名錄庫的建設(shè)與更新，僅為完成上級部門名錄庫定期更新的任務(wù)，對本級名錄庫信息資源沒有開發(fā)，沒有對外共享使用名錄庫信息系統(tǒng)的平臺，既沒有與黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門聯(lián)網(wǎng)互通，也沒有向社會公眾提供信息服務(wù)，社會上對統(tǒng)計部門的名錄庫資源知之甚少。甚至在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，名錄庫的使用也不夠廣泛，專業(yè)調(diào)查年（定）報單位和名錄庫單位不銜接，在某種程度上影響了整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

四、搞好名錄庫建設(shè)的建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確立名錄庫的基礎(chǔ)地位

名錄庫系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)政府行為，名錄庫建設(shè)不是一次性工作，是一項長期、持續(xù)、重要的基礎(chǔ)工作，為確保名錄庫建設(shè)工作的質(zhì)量和效率，政府應(yīng)將名錄庫建設(shè)及維護經(jīng)費列入財政預(yù)算，并配備市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專職維護管理人員，以確保名錄庫維護更新工作的正常開展。

（二）增進合作，加強部門間行政資料共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規(guī)范化和制度化。建議具有行政審批登記權(quán)的市縣兩級各部門聯(lián)合搭建一個單位基礎(chǔ)信息交換和共享平臺，此系統(tǒng)將解決市、縣兩級部門行政資料互換困難的問題，通過信息共享和應(yīng)用交換系統(tǒng)排重整合，取得市縣兩級工商局、國稅局、地稅局、編辦、民政等部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，并將市、縣部門資料及時分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），進行發(fā)表調(diào)查。這樣，既可以方便基本單位辦理登記工作，又能加強對基本單位的管理，使統(tǒng)計登記能夠動態(tài)地反映基本單位創(chuàng)建、變更和消亡的全貌，改變名錄庫資料不全、信息滯后的現(xiàn)狀。只有從單位登記的源頭上建立資源共享機制，在單位登記的第一道程序填寫好基本單位的唯一機構(gòu)代碼，才能避免經(jīng)過部門處理后又需按統(tǒng)計要求重復(fù)作業(yè)所帶來的麻煩和人為障礙，化被動要數(shù)為主動報數(shù)。

（三）堅持統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準

名錄庫建設(shè)必須立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分利用各有關(guān)部門行政管理部門的現(xiàn)有資源，最大限度地銜接和統(tǒng)一各部門對基本單位的認定標準，使用統(tǒng)一的基本單位劃分標準、組織機構(gòu)代碼、行業(yè)分類代碼、等級注冊類型等統(tǒng)計分類代碼；其它相關(guān)部門根據(jù)建立名錄庫的要求，適時向名錄庫管理機構(gòu)報送有關(guān)變動資料，相關(guān)部門做到所有資料共享。

（四）做好名錄庫管理系統(tǒng)軟件技術(shù)開發(fā)

名錄庫管理系統(tǒng)軟件技術(shù)要保證統(tǒng)計、編辦、民政、稅務(wù)、工商等部門間和部門內(nèi)名錄庫資料交換的統(tǒng)一性，針對當前名錄資料分散、功能單一的缺陷，應(yīng)建立一個綜合的統(tǒng)計信息平臺和一套關(guān)聯(lián)度強的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將政府各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標準組織管理，進行更新、維護和共享。一是搞好名錄庫的更新維護與統(tǒng)計專業(yè)報表字典庫的銜接，使名錄庫的更新維護與各專業(yè)間同步；二是使名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中；三是提供友好查詢界面，保證能夠方便、靈活進行單位代碼、單位名稱、行政區(qū)劃、行業(yè)類別、隸屬關(guān)系、注冊類型及其任意符合條件的單位查詢，四是解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應(yīng)用不方便的問題。

（五）服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾，推動全方位的應(yīng)用開發(fā)工作

名錄庫信息豐富、全面，不僅各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需要，各部門需要，社會公眾也需要，只有開發(fā)利用好名錄庫信息資源，發(fā)揮其社會價值和經(jīng)濟價值，名錄庫才有存在和發(fā)展空間。一是利用我們現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，把花費了大量人力、物力、財力建設(shè)的名錄庫建成為一個動態(tài)的、可適時維護的、各部門共享的基本單位名錄數(shù)據(jù)庫，給國內(nèi)外客商、各級政府和部門、各類企事業(yè)單位、社會公眾隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務(wù)；二是名錄庫建設(shè)從適應(yīng)信息需求主體多元化的需要出發(fā)，及時調(diào)整名錄庫的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查表式，將為上級機關(guān)、政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與企業(yè)、社會公眾服務(wù)統(tǒng)一起來，將宏觀需要與微觀需要結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮名錄庫的作用。

（六）加強基層隊伍建設(shè)，提高名錄庫維護人員的素質(zhì) 隨著統(tǒng)計工作任務(wù)的增加，基層統(tǒng)計人員工作量日益增大，部門工作人員身兼多個專業(yè)，縣一級很難抽出專人負責(zé)名錄庫維護工作。名錄庫維護是一項專業(yè)性強的綜合性工作，它要求工作人員不僅要熟悉專業(yè)知識，還要具備較強的計算機應(yīng)用能力。因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質(zhì)是提高工作效率、完成工作任務(wù)的有效途徑。建議在加強基本單位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，加強計算機操作技能培訓(xùn)，尤其是部門資料整理和基本單位維護程序的使用。固定專人負責(zé)名錄庫維護工作，以保持基本單位維護工作的持續(xù)進行。

名錄庫是在重大國情國力普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立，利用統(tǒng)計調(diào)查資料和相關(guān)部門的行政登記資料進行適時維護更新的數(shù)據(jù)庫。名錄庫建設(shè)的總體目標是建成一個全市統(tǒng)一的、完整的、不重不漏且可動態(tài)維護更新的名錄庫。這個任務(wù)是比較艱巨的，我們必須著眼長遠、立足現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。

第四篇：基本單位名錄庫維護更新工作總結(jié)

基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計工作的基石，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的源頭，是統(tǒng)計工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，是實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的重要手段。通過搞清楚各類單位的組織形式、經(jīng)濟構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素配置，以及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，可為國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、加強市場監(jiān)管提供重要的基礎(chǔ)信息。把基本單位名錄庫建設(shè)列為四大工程之首,這充分說明了基本單位名錄庫工作的重要性，做好基本單位名錄庫的維護更新已是勢在必行，刻不容緩。但當前縣級名錄庫維護工作形勢并不理想，協(xié)調(diào)部門重視不夠，配合度不高；信息資料分散，標準不一；維護工作量大，人手不足等問題依然存在。針對自己在名錄庫工作中的實際經(jīng)驗，現(xiàn)對名錄庫維護更新工作淺析如下：

一、基本單位名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)

1、基本單位名錄庫是政府宏觀決策的基礎(chǔ)。基本單位名錄庫可以及時、準確反映一個地區(qū)基本單位的總體狀況及各類單位的組織形式、經(jīng)濟構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素的配置以及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，是政府進行宏觀決策的基礎(chǔ)信息庫。這些基礎(chǔ)信息，是政府改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場秩序、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、改善投資環(huán)境、建立開放的市場體系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的決策依據(jù)。

2、基本單位名錄庫是部門實施行業(yè)管理的信息平臺。名錄庫中豐富的地區(qū)分布、行業(yè)分布信息，是有關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)布局、進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實施行業(yè)管理的決策信息庫。統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等管理部門，能通過共享名錄庫資源，加強對單位登記的統(tǒng)一管理，及時整頓市場秩序、加強社會監(jiān)管服務(wù)，提高管理效率。

3、基本單位名錄庫是開展統(tǒng)計調(diào)查工作的基礎(chǔ)信息庫。沒有一個較準確的單位名錄，要確立一個滿足需要的樣本框就顯得非常困難?；締挝幻泿焓欠从骋粋€地區(qū)各類單位的總體情況，為開展經(jīng)常性的統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各類調(diào)查提供單位對象?；締挝幻泿炜蔀榻y(tǒng)計調(diào)查方案設(shè)計服務(wù),能夠提供不同類型和規(guī)模的抽樣調(diào)查的抽樣框。

4、基本單位名錄庫是開展大型普查的參照依據(jù)。名錄庫的維護更新是普查登記前重要的基礎(chǔ)工作，是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在各項大型普查活動中，通過開展名錄庫的維護更新，確保庫中數(shù)據(jù)資料全面、可靠，是普查成功與否的關(guān)鍵?；締挝幻泿旒纯梢蕴峁┢詹榍暗慕?jīng)濟總體基本概況，也可以作為普查后的粗略參照，為普查提供多層面的服務(wù)。

二、基本單位名錄庫建設(shè)中存在的主要問題

1、部門之間提供資料渠道不暢通。在基本單位名錄庫建設(shè)中，盡管建立了相關(guān)制度，部門聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，但或許是由于部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，或許是由于工作人員的責(zé)任心不強的問題，形成了統(tǒng)計局專業(yè)人員需反復(fù)催促才能收齊報表的局面。有時即使提供過來，但相關(guān)指標填寫不完整，特別是法人代碼、單位名稱、聯(lián)系電話和單位詳細地址等重要指標沒有填寫，對統(tǒng)計部門入戶登記工作增添了較大的難度，有些甚至無法尋找。

2、部門統(tǒng)計報表指標口徑不一致?；締挝幻浉轮贫鹊馁Y料來源是各部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。但統(tǒng)計部門作為此項制度實施的具體組織者和最終落實者，所獲得的統(tǒng)計資料主要靠其他五部門提供。

第五篇：2012年基本單位名錄庫維護工作總結(jié)

2012年基本單位名錄庫維護工作總結(jié)

普查中心：：

2012年基本單位名錄庫維護更新工作，在上級部門的精心指導(dǎo)下和局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，此項工作按照時間進度安排已順利結(jié)束。現(xiàn)將2012年基本單位名錄庫維護工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排。自基本單位名錄庫維護工作開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指定了專人負責(zé)此項工作。并結(jié)合統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)，積極主動地和工商、稅務(wù)、民政、編辦等部門加強聯(lián)系，及時召開了部門協(xié)調(diào)會，為今后工作的開展夯實了基礎(chǔ)。

二、加強聯(lián)系，通力協(xié)作。通過召開部門協(xié)調(diào)會，使相關(guān)部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統(tǒng)計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

三、深入企業(yè)，核實資料。根據(jù)注冊單位詳細地址，把新增單位、變更單位、注銷單位按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了分組，抽調(diào)各專業(yè)人員深入企業(yè)進行調(diào)查。在實際入戶調(diào)查過程中各專業(yè)人員嚴格按照要求，對每一個新增單位反復(fù)幾次入戶調(diào)查核實，真實的反映出了各單位的現(xiàn)實情況，保證本單位名錄庫新增單位的入庫質(zhì)量。2012年的基本單位名錄庫中共新增20個單位，變更10個單位。

四、各專業(yè)之間加強銜接。專門召開關(guān)于基本單位名錄庫維護工作會議進行了安排部署，名錄庫關(guān)系到各個專業(yè)，要求各個專業(yè)如有變動必須與名錄庫維護人員聯(lián)系，以便及時調(diào)整和維護好我縣的基本單位名錄庫工作，確保單位的信息得以及時的更新。

五、存在的問題

通過近期名錄維護更新工作，發(fā)現(xiàn)基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）法人單位基本信息不規(guī)范

目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從工商、稅務(wù)、民政、編辦等部門收集過來的，這些部門提供的資料不規(guī)范、不完整，導(dǎo)致名錄庫維護工作困難。如有的法人單位名稱不規(guī)范；有的無固定辦公場所、無生產(chǎn)經(jīng)營活動；有的法人單位登記注冊地不準確；有的沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業(yè)不配合在清查過程中，一些企業(yè)不支持、不配合。如果企業(yè)不提供法人單位的資料（組織機構(gòu)代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人單位公章、營業(yè)收入、資產(chǎn)等），將無法納入名錄庫管理，由此造成企業(yè)的漏錄。

（三）基層統(tǒng)計力量薄弱

基本單位名錄庫是各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、保證普查表發(fā)放的基礎(chǔ)，是劃分單位規(guī)模的主要依據(jù)。因此基本單位名錄庫維護工作量非常大。加上不少單位頻繁變動地址、電話號碼、主營業(yè)務(wù)，這些都給調(diào)查核實工作帶來很大困難，嚴重影響了名錄庫維護工作的準確性和及時性。

六、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎(chǔ)資料

基本單位名錄庫基礎(chǔ)資料的收集主要是依托工商、稅務(wù)等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設(shè)的質(zhì)量，建議加強與相關(guān)部門的銜接與合作，讓部門在對企業(yè)進行注冊登記時，要求企業(yè)提供完整、真實、可靠的信息，如：經(jīng)營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應(yīng)當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的義務(wù)，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的企業(yè)基本資料。

二○一二年五月十日