第一篇：全國計劃生育先進單位和縣計生委先進事跡材料

文章標(biāo)題：全國計劃生育先進單位和縣計生委先進事跡材料

創(chuàng)新，使得和縣艱難而又復(fù)雜多變的計劃生育工作，三年來躍居且跨入全省先進先列的前八位，處于省一類水平。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]當(dāng)我們一行走進和縣人口和計劃生育委員會，在簡樸的辦公室內(nèi)，一塊塊由國家、省市授予的榮譽獎牌，使人目不暇接。僅2005年度，除省市表彰外，他們分別先后榮獲“全國人口生育文化先進集體”、“全國計劃生育信息化建設(shè)”先進縣、“全國計劃生育協(xié)會建設(shè)”先進集體等榮譽稱號。主任周存格介紹，這一切榮譽都來源于和縣計生工作的創(chuàng)新。且他們創(chuàng)新的“隨訪”工作機制和“村為主”的工作機制目前已被作為全省計生工作藍本。和縣縣委、政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》關(guān)于干部人事獎懲新舉措，已在全省計生工作中達到推廣。

計劃生育號稱天下第一難事，而流動人口管理卻是計生工作的難題，和縣近65萬人口，就有10萬人口在外務(wù)工、經(jīng)商。隨著形勢的發(fā)展，流動人口的計生狀況越來越變得復(fù)雜化，特別是早婚和隱性婚姻的生育，難以發(fā)現(xiàn)，且呈上升趨勢，流動人口育齡人群選擇性別生育的現(xiàn)象，嚴重困擾著計生管理。該委在完善落實各項計生措施外，利用在為流動人口提供各項政策和計生服務(wù)的同時，對返鄉(xiāng)的育齡人群全面開展面檢，進一步掌握孕情、育情，達到計生管理的目的，由此創(chuàng)造性地建立了“隨訪工作機制”。從最早的一個月一隨訪，到一星期一隨訪，加強基層計生網(wǎng)絡(luò)工作，使得計生管理工作有了突破性的進展。

在今年年初，和縣召開了有600多人參加的計生工作會議。各村黨支部書記和社區(qū)居委主任都參加了會議。圍繞計劃生育“一法四規(guī)”、“獎勵扶助制度”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”，推進“村為主”工作機制。全面落實“人口和計劃生育工作預(yù)警”等四大機制。部署并扎實開展了“七項清理”。

以隨訪服務(wù)為載體，進一步掌握孕情和育情，加大計生合同違約責(zé)任的兌現(xiàn)力度，同時加強了流動人口信息交流反饋工作，使管理到位、服務(wù)到位。為確保和縣計生工作保先進位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級基層建立了一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的計生工作隊伍。為加強干部隊伍的責(zé)任心，和縣還出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》。除規(guī)定對當(dāng)年計劃生育考核前三名的鎮(zhèn)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和計生辦主任各獎勵2000元外，對人事的提降還做了明確規(guī)定。《決定》第7條：對鎮(zhèn)分管負責(zé)人在分管計生工作期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評為前3名的，享受正科級待遇；對鎮(zhèn)計生辦主任在任職期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評為前3名的，享受副科級待遇。第8條：在縣人口和計劃生育委員會任副科級8年以上，經(jīng)考核稱職的，享受正科級待遇；正股級干部任職10年以上的，經(jīng)考核稱職的，享受副科級待遇。第9條：對鎮(zhèn)分管負責(zé)人和計生辦主任連續(xù)在計生崗位6年以上，并在此期間使本鎮(zhèn)計生工作有一次進類，且本人考核為稱職的分別享受正科和副科級待遇。第10條：當(dāng)年被列為重點管理單位的鎮(zhèn)，不得參加任何獎項的評比，其黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、計生辦主任下年度考核前不提拔、不調(diào)動、不評選、不評優(yōu)。連續(xù)兩年被列入重點管理的鎮(zhèn)，黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、計生辦主任一律就地免職，所有副科級以上干部不提拔、不調(diào)動、不評先、不評優(yōu)。當(dāng)年被列為重點幫助的鎮(zhèn)，取消年度評先評優(yōu)資格。

一個有效制度的建立，必須有一個落實配套措施。隨即，他們又適時創(chuàng)新“村為主”的工作機制，省計生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在和縣召開的計生工作現(xiàn)場會上，問他們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)新這種機制。周存格主任介紹，區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村級班子的領(lǐng)導(dǎo)職能，發(fā)生了很大變化。特別是村級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)職能加大，在計生工作管理上有了很大的優(yōu)勢?！按鍨橹鳌钡墓ぷ鳈C制實施后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照知識化、年輕化、女性化的要求進一步面向社會公開招考計生專干，從而在全縣全面實行了“人口和計劃生育工作”的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。同時，和縣縣委、政府為確保能建立一支過的硬的計生隊伍，又出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》。對全縣計生工作在人事的升降和物質(zhì)的獎勵上，實行重獎重罰并及時兌現(xiàn)，極大的調(diào)動了人的積極因素。

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第二篇：計生委先進單位事跡材料

法制宣傳教育和依法治理工作先進集體

事跡材料

上蔡縣人口計生委能始終堅持法制教育與法制實踐相

結(jié)合，堅持依法治委和以德治委相結(jié)合，深入推進全委依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念不斷增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育工作取得了明顯的成效，有力地促進了全委“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績?！笆晃濉逼陂g我縣人口出生率一直保持在12.15‰以內(nèi)，自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。2006、2007年人口和計劃生育工作被市委、市政府授予人口和計劃生育工作進步獎和創(chuàng)新獎，成為全省人口和計劃生育合格縣。2008年被評為省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，計劃生育政風(fēng)行風(fēng)連續(xù)四年被省人口計生委評為先進單位。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全普法機制

為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的治理、指導(dǎo)，我委結(jié)合實際，著重抓好三點。一是抓組織建設(shè)，健全機制。我委自2006年就研究制定了《上蔡縣計生系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規(guī)劃》文件，對全“五五”普法工作做出了統(tǒng)一安排部署，并成立由單位一把手任組長，分管副職任副組長，相關(guān)股室股長為成員的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室具體負責(zé)“五五”普法的日常工作，確保“五五”普法工

作有效開展。二是抓職責(zé)分解，明確普法責(zé)任。明確各股室隊站工作任務(wù)，加強對法制的宣傳教育，并把普法工作納入工作計劃、納入各股室、隊、站目標(biāo)考核工作、納入黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計劃，在全委形成學(xué)法用法的濃厚氛圍。三是抓后勤保障，資金到位?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g我委共投近20多萬元，保障了機構(gòu)人員和經(jīng)費的落實，確保法制教育工作順利開展。

二、多措并舉，營造法制宣傳氛圍

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。自“五五”普法活動開展以來，我委堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個重要內(nèi)容，確保一年學(xué)習(xí)2次以上，并結(jié)合工作實際，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進。牢固樹立依法行政、依法治理計劃生育工作的觀念。

2、職工踴躍學(xué)習(xí)。我委利用執(zhí)法證換證、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型

機關(guān)等契機開展法律培訓(xùn)。多次組織計生系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員參加縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)和市人口計生委舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。同時，結(jié)合省、市“五五”普法教育和創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，在全系統(tǒng)廣泛開展崗位學(xué)法活動，動員全系統(tǒng)干部中積極參加普法學(xué)習(xí)活動，自覺地加入學(xué)法普法隊伍中，充分利用政治學(xué)習(xí)時間把計生法律法規(guī)和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過崗位學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。

3、宣傳形式豐富。廣泛開展各種形式的宣傳，以幸福

家庭行動和婚育新風(fēng)進萬家活動為載體，通過開展計生板面宣傳一條街、“三下鄉(xiāng)”、積極參加“12.4”日全國法制宣傳日等活動，通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場接受咨詢等方式，制作了圖文并茂的彩色版面，把近年來計生系統(tǒng)的法制建設(shè)成就、計生法律法規(guī)進行展示，讓群眾更加的了解計生相關(guān)的法律法規(guī)。“五五”普法期間來我們共發(fā)放小折頁350萬份、門簾30多萬份、圍裙80多萬份、20萬份小學(xué)生作業(yè)本形式和大型的噴繪宣傳畫等，把計生法律法規(guī)送進了千家萬戶。

三、普治結(jié)合，加大社會監(jiān)督力度

普法依法治理工作，學(xué)法是基礎(chǔ)，治理是目的，我委在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強基層民主法制建設(shè)，積極推進依法治理工作。

（一）加強作風(fēng)建設(shè)，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。我委以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，結(jié)合實際，每年制定了計生系統(tǒng)糾風(fēng)和民主評議行風(fēng)工作實施方案, 發(fā)放征求意見表，廣泛征求意見或建議。單位針對自身查擺出來的行風(fēng)建設(shè)方面問題和征求到的意見積極的整改，行風(fēng)活動取得了很好的效果。2006、2007、2008、200年計劃生育工作政風(fēng)、行風(fēng)評議位連續(xù)四年被省人口計生委評為先進單位。

（二）落實責(zé)任分解，確保崗位職權(quán)監(jiān)督到位。我委把法定的職權(quán)分解到各單位和每一個工作崗位，對計生系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，并由法規(guī)股牽頭，組建督查組，對各個執(zhí)法單位的執(zhí)法程序、執(zhí)法卷宗、執(zhí)法過程以及執(zhí)法行為進行督查，發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出整改意見并及時反饋給各單位主要負責(zé)人進行整改。對考核最后一名和連續(xù)兩次位于后兩位的，要求單位負責(zé)人向工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面檢查，并由委分管領(lǐng)導(dǎo)對其誡免談話；對年終考核處于末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得評先授獎；對工作成績突出，進行表彰獎勵。

普法治理工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，任重道遠，我們將常抓不懈，繼續(xù)以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，采取切實有效措施，進一步搞好“五五”普法工作，為全面提高計生系統(tǒng)干部職工法律素養(yǎng)，全面提高社會法制化管理水平，努力實現(xiàn)由提高法制意識向提高法制素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依法行政手段管理向注重法律手段管理轉(zhuǎn)變，全方位推進計劃生育事業(yè)的依法治理，為建設(shè)社會主義和諧社會做出積極的貢獻。

上蔡縣人口和計劃生育委員會

2011年7月18日

第三篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位材料

XXXX創(chuàng)建國優(yōu)先進單位

工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先，我代表XXXX市委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！近年來，我市積極探索新時期人口和計劃生育工作的新路子，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高人口和計劃生育工作水平，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成果，不斷把創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位工作引向深入，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境。現(xiàn)將我市創(chuàng)優(yōu)的主要工作情況匯報如下：

一、堅持齊抓共管，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制得到健全。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取匯報制度，成立了由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)，計生牽頭，部門配合”的人口計生工作新格局。二是嚴格目標(biāo)考核。把計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定出臺了《人口和計劃生育“一票否決”制度的暫行辦法》，建立健全人口計生工作目標(biāo)考核責(zé)任制，調(diào)動了各級各部門依法履行職責(zé)，抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性。三是加大經(jīng)費投入。堅持把人口計生工作經(jīng)費按納入財政預(yù)算，確保每年人口計生經(jīng)費投入增長比例高于財政經(jīng)常性收入增長比例。年以來投入經(jīng)費年均超過XXXX萬元，并逐年增加；先后撥出?？钣糜诮鉀Q計生干部的績效獎勵、計生服務(wù)車和計生服務(wù)站所醫(yī)療器械配備等問題。四是強化隊伍建設(shè)。穩(wěn)定基層計生干部隊伍。新增人口計生系統(tǒng)個行政編制、個事業(yè)編制。通過組織培訓(xùn)、跟班鍛煉和進修學(xué)習(xí)等方式，加大對計生隊伍的教育

1培訓(xùn)力度，計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平得到了明顯提升。

二、健全服務(wù)體系，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。一是建好服務(wù)陣地。新建建筑面積2000多平方米的市計生服務(wù)站辦公樓，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所建設(shè)，形成了“以市計生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)所為骨干，村計生服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是強化服務(wù)意識。設(shè)立了綜合管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)等多種崗位職能，制定計生崗位監(jiān)督制度，設(shè)置工作流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，解決了工作人員想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、服務(wù)好的問題，確保了服務(wù)質(zhì)量與效果。全市計生技術(shù)人員達XXXX人，全部為大專以上學(xué)歷，其中具備中級職稱XXXX人，初級職稱XXXX。三是做好技術(shù)服務(wù)。積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，堅持技術(shù)指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，幫助群眾知情選擇避孕節(jié)育措施，避孕方法知情選擇率達XXXX%，育齡群眾接受知情選擇服務(wù)滿意率達XXXX%；大力開展出生缺陷干預(yù)，通過產(chǎn)前診斷、優(yōu)生咨詢、優(yōu)生檢測、孕期保健、新生兒疾病篩查、藥物干預(yù)等措施，提高了群眾自我預(yù)防出生缺陷的意識，有效地提高了出生人口素質(zhì)。開展為育齡群眾免費提供技術(shù)服務(wù)，積極關(guān)注育齡群眾身體健康，已婚育齡夫婦享受基本項目計生技術(shù)服務(wù)率達100%。認真實施避孕節(jié)育隨訪服務(wù)，對施術(shù)和藥具使用對象實行上門跟蹤指導(dǎo)和隨訪服務(wù)。積極開展打擊“兩非”專項活動，實施“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

三、加強宣傳引導(dǎo)，群眾實行計劃生育的意識明顯提升。一是完善宣教陣地。在電視臺開設(shè)《人口與計劃生育》專欄，制作專題節(jié)目并每周定期播放，利用XXXX市人口計生公眾網(wǎng)，搭建網(wǎng)上人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳新平臺。二是整合宣教資源。把計生宣傳教育

工作納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，納入科技、文體、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容，并在全市中小學(xué)開設(shè)了人口國情、青春期課程。三是豐富宣教手段。以手機短信、公開信、宣傳欄、進村入戶發(fā)放資料等多種宣傳方式，普及人口計生政策知識，全市發(fā)送人口計生宣傳短信XXXX萬條，郵寄《公開信》XXXX萬多份。四是創(chuàng)新宣教方式。利用XXXX群眾愛唱山歌、喜演彩調(diào)的特點，將計生政策法律法規(guī)等知識融入群眾喜聞樂見的山歌、彩調(diào)中，每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，組織開展群眾性人口計生山歌擂臺賽、彩調(diào)文藝匯演，促進群眾在人口計生宣教上的互動，擴大宣教效果。通過形式多樣、大張旗鼓地宣傳教育，群眾婚育觀念得到進一步轉(zhuǎn)變，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達XXXX%，避孕方法基本知識知曉率達XXXX%。五是強化利益導(dǎo)向。加大對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策的宣傳和兌現(xiàn)力度，發(fā)放國家和自治區(qū)獎扶資金達XXXX萬元，兌現(xiàn)獨生子女保健費XXXX萬元，兌現(xiàn)率達XXXX%。制定并落實傾斜于計劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策，優(yōu)先支持人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批和投資，給予計生家庭成員免費進行實用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)等，對家庭困難的計生戶實施幫扶，為他們提供資金和信息，幫助他們脫貧致富。

總之，通過不斷深入地開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動，廣大群眾獲得了更多的實惠，有力促進了我市人口計生的健康發(fā)展。下一步，我們將進一步更新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)機制、提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升我市人口計生工作整體水平，為建設(shè)富裕和諧文明新XXXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：國家人口計生委關(guān)于開展全國人口和計劃生育

國家人口計生委關(guān)于開展全國人口和計劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知

人口政法?2011?48號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號），深入推動人口計生依法行政工作，國家人口計生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。現(xiàn)將《全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實際，認真組織實施。

開展創(chuàng)建活動中遇到的有關(guān)具體問題請及時與國家人口計生委政策法規(guī)司聯(lián)系。

附件：

1.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

國家人口計生委

二一一年五月五日

全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活

動實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號），深入推動人口計生依法行政工作，國家人口計生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進典型的示范作用。通過典型引路，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（四）深入開展“陽光計生行動”，大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，政策法規(guī)司負責(zé)具體實施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各地要高度重視這項活動，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。

申報依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報表。申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的客觀性、真實性負責(zé)。

（二）審核。

所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進行初審。省級和地市級人口計生部門結(jié)合日常工作和考核，對申報材料提出審核意見。省級人口計生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國家人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

（三）命名。

國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行復(fù)核，符合標(biāo)準的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進行公示（公示期為7個工作日）。公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。

國家人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。各?。▍^(qū)、市）人口計生委也要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4 稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。

開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準則。

（二）認真組織實施。

各省（區(qū)、市）人口計生委要結(jié)合本地實際，研究制定本?。▍^(qū)、市）開展創(chuàng)建活動的具體方案，迅速進行動員部署?？h級人口計生部門要加強指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）廣泛深入宣傳。

各地要將開展創(chuàng)建活動的具體措施，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已經(jīng)命名的“全國人口和計劃 5 生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵機制。

各地要將創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，切實形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對命名為全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，各地要予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

第五篇：創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位匯報

關(guān)于申報全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的報告

國家人口和計劃生育委員會：

多年來，建寧縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，高度重視人口計生工作，在堅持搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅定不移地貫徹人口和計劃生育基本國策，緊緊圍繞中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，著力促進工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本建立了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，2006年進入全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。

2008年，縣委、縣政府明確提出創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作目標(biāo)后，我縣把鞏固省優(yōu)成果，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣作為人口計生工作發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞“國優(yōu)”標(biāo)準，不斷細化保障措施，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),強化規(guī)范管理，全面開展創(chuàng)建活動,人口計生工作水平有了新提高。近三年來，全縣平均政策符合率達90.09%；出生人口性別比得到有效遏制，2008年出生人口性別比為112.9，2009年出生人口性別比115.32，2010年出生人口性別比為105.54，逐年趨于正常；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，孩次結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一孩育婦占已婚育婦的47.87%、二孩育婦占已婚育婦的38.35%、多孩育婦占已婚育婦的8.16%；二女育婦占總?cè)丝诘?9.28‰；育齡群眾計生基礎(chǔ)知識知曉率均達85%以上，滿意率達95%以上，各項主要指標(biāo)基本達到國優(yōu)標(biāo)準。我們的主要做法是：

2004年以來，我區(qū)以創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”為目標(biāo)，按照國家人口計生委提出的“六好”標(biāo)準，更新工作理念、改進工作方法、以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全面完成了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)要求的各項指標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,請予以驗收。

二、開展創(chuàng)建活動的主要做法

近年來，我們以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，堅持以人為本、服務(wù)群眾，努力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

一、基本縣情

平泉位于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，素有“京冀門楣、通衢遼蒙”之稱，現(xiàn)以“遼河源頭、契丹祖地、中國菌鄉(xiāng)、神州炭都”而聞名。全縣總面積3296平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道辦事處，291個行政村，11個居委會，總?cè)丝?7.3萬人，其中已婚育齡婦女98740人，是國家扶貧開發(fā)重

點縣和河北省少數(shù)民族縣。“十一五”以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟綜合實力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.3億元，財政收入完成8.5億元，農(nóng)民人均純收入4218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12041元。

幾年來，我縣積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù)、提高技能會服務(wù)、改進條件能服務(wù)”的工作思路，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，建立了穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理與評估體系，推動了人口計生工作的持續(xù)、健康發(fā)展。2007年以來，先后被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進單位，被省人口計生委評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，被市委、市政府評為人口和計劃生育工作優(yōu)勝縣。

二、明確創(chuàng)優(yōu)思路，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供必要保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證，為此，2006年以來，我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變觀念，主動協(xié)調(diào)宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯(lián)等部門，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位的支持。制定出臺了《平泉縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位

實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、評估標(biāo)準?？h委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對完不成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅決落實“一票否決”制度，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位提供了強有力的組織保障。

（二）強化隊伍建設(shè)。一是優(yōu)化專干結(jié)構(gòu)。全縣新調(diào)整縣鄉(xiāng)專干35人，縣服務(wù)站人員由原來20人增編到25人，全縣291個行政村全部配齊女計生專干，并在新合并的行政村中，選聘34名計劃生育助理員，確保人員到位；二是充實技術(shù)力量。公開招聘17名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站，解決了編制不足和技術(shù)力量薄弱問題；三是加大培訓(xùn)力度。制定培訓(xùn)計劃，分片對鄉(xiāng)、村、組專干進行業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提高了各級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)技能。重點加大對技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，先后選派28名技術(shù)人員外出進修深造，有19人取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，全縣計生隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。面對當(dāng)前人口計生工作新形勢、新任務(wù)，我們深刻認識到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開展服務(wù)，為此，我縣明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計生工作指導(dǎo)思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要

工作指標(biāo)。把群眾需求貫穿到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾實際出發(fā)”的服務(wù)理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人，激發(fā)了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真正動力。

（四）加大投入力度。為促進計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業(yè)費納入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。2008年人均達到21.5元，2009年人均達到22.5元，2010年按人均24元標(biāo)準投入預(yù)算，今年按照省市要求，將育齡婦女小組長工資由過去每月30元提高到50元，確保人員工資、工作運轉(zhuǎn)、設(shè)備配置等經(jīng)費及時足額撥付到位。二是建好服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站和村服務(wù)室建設(shè)力度，2009年投資80萬元，對縣技術(shù)服務(wù)站進行了改擴建，現(xiàn)已竣工并投入使用。兩年來共投資300萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)用房2500平方米，投資70萬元，補充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)站全部達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準，所有行政村全部建立了計劃生育服務(wù)室，形成了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務(wù)車為紐帶，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、圍繞群眾需求，全面加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制，實現(xiàn)服務(wù)無休日，咨詢“全天候”。一是開展便民利民全程代理服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)大廳，開展一站式服務(wù)，推行計劃生育便民服務(wù)全程代理制，凡是符合條件要求的群眾需要辦理的一胎登記卡、二胎生育證、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助手續(xù)、流動人口婚育證明等，只要將相關(guān)材料交給計生專干，由計生專干全程代理，此項服務(wù)開展以來，為群眾代辦各種計劃生育證件600多件次，深受群眾好評。二是開展信息引導(dǎo)服務(wù)和個性化服務(wù)。2006年以來，我們在全縣開展了依托育齡婦女信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)工作，利用信息管理服務(wù)平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫中導(dǎo)出需上環(huán)服務(wù)、提供藥具、孕期保健、產(chǎn)后訪視、術(shù)后隨訪五種人員名單，建立當(dāng)年出生與落實避孕節(jié)育措施臺賬，由村專干下鄉(xiāng)入戶走訪核實后，計生辦根據(jù)情況對育齡婦女開展個性化服務(wù)，實行動態(tài)管理，滿足了群眾多方面的服務(wù)需求。

（二）開展“知情選擇”，維護群眾合法權(quán)益。建立避孕方法知情選擇工作機制，根據(jù)育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，普遍推開了避孕節(jié)育方法知情選擇。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦與育齡群眾簽訂《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》，廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點、禁忌癥、副作用等，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有90%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避

孕節(jié)育相關(guān)知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。2006年以來，我縣以農(nóng)村藥具改革試點為契機，積極探索農(nóng)村藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來，藥具應(yīng)用有效率達98%以上，隨訪率達100%，育齡群眾綜合避孕率達到了90%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。

（三）開展“民心工程”，提高育齡婦女生殖健康水平我縣自2005年實施為農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”以來，每年投入專項資金約40萬元資金，今年增加到69萬元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展免費檢查，在確保服務(wù)對象免費獲得省統(tǒng)一規(guī)定檢查項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身服務(wù)能力，增加血壓、體重等一般體格檢查項目和陰道分泌物、宮頸刮片檢查等免費服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象“雙拓展”。按照“免費檢查、簡單治療、全程服務(wù)”的原則，規(guī)范服務(wù)行為，加強質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強化跟蹤服務(wù)，切實提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。今年共為76023名農(nóng)村婦女提供了生殖健康檢查免費服務(wù)，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病16847人，總體發(fā)病率為22.16％，比2005年婦女發(fā)病率下降約3個百分點，治療5281人，轉(zhuǎn)診752人。對查出患病婦女均給予了現(xiàn)場治療或是轉(zhuǎn)診建議。

對現(xiàn)場治療病的人員我們建檔立卡，進行跟蹤回訪服務(wù)。如小寺溝鎮(zhèn)水泉村任翠霞52歲，郭杖子鄉(xiāng)郭杖子村張桂英38歲，分別于2007、2009年在“民心工程”檢查時均患乳腺癌，臥龍鎮(zhèn)王素梅41歲，在今年普查時發(fā)現(xiàn)其患卵巢囊腫已達到9.4厘米，由于檢查及時，治療得當(dāng)，很快得到了康復(fù)。幾年來，通過“民心工程”檢查出重大疾病36例，都得到了及時治療，對患有重大疾病經(jīng)手術(shù)治療的，縣人口計生局給予了必要的資金救助，使她們擺脫了疾病困擾，重獲勤勞致富奔小康的新機會。

（四）開展出生缺陷干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率。按照“一級干預(yù)為主，宣傳教育引路，技術(shù)服務(wù)為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導(dǎo)，衛(wèi)生部門為依托，相關(guān)部門共同配合，集宣傳、服務(wù)和扶助于一體的綜合工作機制，形成了以計劃生育技術(shù)服務(wù)站為監(jiān)測與干預(yù)中心、鄉(xiāng)計生辦為監(jiān)測站、村為監(jiān)測點的縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，普遍開展了優(yōu)生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務(wù)，通過孕期B超跟蹤服務(wù)，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術(shù)，避免了出生缺陷兒的出生。2008年，在自愿簽訂知情同意書的基礎(chǔ)上，我縣免費為全縣新婚及再生育人員發(fā)放小劑量葉酸和開展四項病毒檢測，有效降低了出生缺陷發(fā)生率，出生缺陷發(fā)生率一直控制在3%以內(nèi)。

（五）創(chuàng)新服務(wù)模式，開展扶貧幫困活動。更新服務(wù)理念，建立“一對一”服務(wù)模式，把農(nóng)村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優(yōu)生快富意識。將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)建了平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓(xùn)基地，探索推出了“培訓(xùn)基地+生產(chǎn)基地+計生農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，三年來，免費培訓(xùn)計生戶學(xué)員600人。積極開展了少生快富示范園區(qū)和文明生育園區(qū)創(chuàng)建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，弘揚新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到計劃生育宣傳教育的每個環(huán)節(jié)之中，在服務(wù)中搞宣傳，在宣傳中強化服務(wù)。目前，全縣291個村均建有融人口計生政策和優(yōu)生科普知識為一體的婚育文化長廊，在公路沿線的重點路段建大型噴繪式宣傳牌，在村旁線桿上懸掛宣傳燈箱或標(biāo)語牌，定期更新宣傳標(biāo)語，使字體規(guī)范化、內(nèi)容溫馨化。宣傳過程中倡導(dǎo)以人為本，強調(diào)自我管理，開展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動，變執(zhí)行計劃生育政策被動為主動，突出服務(wù)理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會等人員聚集場所建“文明生育活動之

家”，配備電視機、VCD、圖書角，使群眾在生活中學(xué)到到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據(jù)群眾的需要，結(jié)合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲等，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關(guān)政策，倡導(dǎo)新型婚育文化。通過宣傳與服務(wù)的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎(chǔ)管理服務(wù)能力

（一）堅持依法行政，維護育齡群眾合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀律，堅持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實行了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書五規(guī)范，并從強化內(nèi)外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強對計劃生育行政行為的監(jiān)督。幾年來，全縣沒有出現(xiàn)過違法施政案件。

（二）完善利益導(dǎo)向機制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以計生惠民為目標(biāo)，本著獎勵、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認真落實法定優(yōu)惠政策?；菪袆?。堅持陽光操作，落實好農(nóng)村獨生子女家庭父

母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實、上報工作。2010年，全縣農(nóng)村18周歲以下獨生子女父母7150人，獎勵扶助對象1732人，特扶人員127人。同時積極做好為全縣367名農(nóng)村獨生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實開展“計生特困家庭救助活動”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉(zhuǎn)使用工作。另一方面縣財政還從征收的社會撫養(yǎng)費中按10%標(biāo)準撥付20萬元，扶持救助計劃生育貧困家庭130戶。三是積極組織實施“寒門學(xué)子救助”行動。三年來，對考入二本以上的58名貧困家庭大學(xué)生每人給予2000元的救助。四是開展“青年創(chuàng)業(yè)”助學(xué)行動。依托“平泉縣少生快富職業(yè)技能培訓(xùn)基地”，對在縣農(nóng)廣校就讀的200名計劃生育家庭學(xué)員給予了一定的助學(xué)補助。五是開展致富女能手培育行動。通過縣農(nóng)廣校舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農(nóng)村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立健全終止妊娠藥品準入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，全面落實“三級兩全”包保責(zé)任制，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”及關(guān)愛女孩活動。二是嚴厲查處“兩非”案件。計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門密切

合作，對全縣醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站進行聯(lián)合執(zhí)法檢查2次，抽查病歷300余份，超聲檢查登記450人（次），對200多例未帶《生育證》到醫(yī)療單位分娩的進行核實，沒有發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。三是開展區(qū)域合作。今年7月組織召開了第二屆冀遼蒙三?。▍^(qū)）六縣（市）計劃生育協(xié)作會議，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，研究制定了冀遼蒙邊際縣（市）流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進三?。▍^(qū)）計劃生育“一盤棋”工作格局。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務(wù)的流動人口管理服務(wù)機制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務(wù)為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態(tài)管理機制，把流動人口服務(wù)工作作為人口計生工作管理的一項重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村三級建立了流動人口計生管理服務(wù)工作機構(gòu)，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產(chǎn)、生活、生殖健康等方面服務(wù)。在流動人口集居地、商貿(mào)市場、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費發(fā)放點，實現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務(wù)。

對生產(chǎn)經(jīng)營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協(xié)會為主，為流動人口解決經(jīng)營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活

動。圍繞群眾需求，切實為流動人口解決住房、保險、子女入學(xué)入托等生活困難。對流動人口困難子女就學(xué)有困難的，列為計劃生育“救困助學(xué)”對象，幫助解決上學(xué)問題。

（五）充分發(fā)揮協(xié)會的重要職能作用，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強組織建設(shè)，建好“會員之家”。把計生協(xié)會的“會員之家”建設(shè)與村級辦公場所建設(shè)相結(jié)合，村級計生協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開展“生育關(guān)懷行動”及生殖健康服務(wù)活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實現(xiàn)計生由“幫扶式”向“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，結(jié)合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，因地制宜開展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點選擇經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實惠。

通過開展全方位的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，我縣計劃生育工作出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現(xiàn)在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來，我縣年年完成省市下達的人口和計劃生育控制目標(biāo)，人口出生率一直控制在12‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以內(nèi)，近5年來，全縣少生了1.2萬人，群眾對計劃生育滿

意率在95%以上，近年來在行風(fēng)評比中始終保持先進位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女一孩積存率為30.8%，主動放棄二孩生育指標(biāo)和推遲生育的已婚育齡婦女850對，全縣獨生子女領(lǐng)證率8.03%。三是干群關(guān)系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強，計生事業(yè)發(fā)展充滿活力。

在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機，在今后的工作中，我們將認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻。

特此報告。