第一篇：學(xué)習(xí)十七屆四中、五中全會精神報告

永德縣“四學(xué)”“三結(jié)合”

全面學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神

永德縣把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的?助推器?和?催化劑?，堅持?黨員干部必須學(xué)、部門單位不漏學(xué)、個體工商戶聯(lián)動學(xué)、群眾隊伍交流學(xué)?的?四學(xué)?標準，做到學(xué)習(xí)與?開展‘三個一’主題實踐活動、基層黨組織建設(shè)、‘三?！l(fā)展要務(wù)?相結(jié)合的?三個結(jié)合?，高標準定位、高質(zhì)量推進，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

堅持?黨員干部必須學(xué)、部門單位不漏學(xué)、個體工商戶聯(lián)動學(xué)、群眾隊伍交流學(xué)?的?四學(xué)?標準，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，把《關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必讀篇目，組織干部群眾認真學(xué)習(xí)全會精神。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部?先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)深一些?，縣委理論中心組組織了學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會專題會議，全縣組織了由縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神專題黨課報告會。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組織主要負責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，主動帶頭學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府班子成員，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，深入各聯(lián)系點指導(dǎo)各黨總支（支部）開展學(xué)習(xí)活動。二是專題輔導(dǎo)學(xué)。圍繞?黨員干部受教育、科學(xué)

發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總體要求，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，組織開展學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神活動系列專題宣講。永康鎮(zhèn)舉辦學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神專題報告會，對學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本要求、根本方法進行了深入闡述；杰誠集團有限責(zé)任公司黨支部和亞練鄉(xiāng)班木村黨支部共同舉辦了?深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展?專題講座。三是結(jié)對幫帶學(xué)。組織機關(guān)黨員干部、黨總支（支部）班子成員、黨小組長及部分幫帶能力強的農(nóng)村黨員與傷病殘、年老體弱、文化程度低的黨員以及流動黨員結(jié)成學(xué)習(xí)幫扶對子，以?一聯(lián)一?、?一帶一?、?一幫一?的方式確保學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神全覆蓋。四是座談交流學(xué)。組織黨員、干部和群眾開展座談討論，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和本地實際相結(jié)合，進行?面對面?、?零距離?座談交流學(xué)習(xí)。五是典型引導(dǎo)學(xué)。充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點，組織黨員干部觀看十七屆四中全會現(xiàn)場直播；以?感動臨滄?年度人物、優(yōu)秀黨員、致富能手、科技示范戶為?活教材?，用身邊的事教育身邊的人。六是聯(lián)動宣傳學(xué)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊及時將學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神動態(tài)和經(jīng)驗進行宣傳推廣。大雪山鄉(xiāng)充分利用廣播宣傳平臺，在機關(guān)?發(fā)展之聲?欄目和中小學(xué)?校園之聲?欄目進行播報宣傳；德黨鎮(zhèn)以辦黑板報、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式加大宣傳力度；永康鎮(zhèn)組織編排文藝節(jié)目，以快板、小品、舞蹈等群眾喜聞樂見的方式進行宣傳。目前，在市級新聞媒體播出學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神新聞9條，在縣電視臺播

放新聞簡訊43條；各單位向縣委學(xué)習(xí)辦上報學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神信息60條，縣委學(xué)習(xí)實踐辦編發(fā)簡報22期，上報市委學(xué)習(xí)實踐辦信息16條、采用8條，《臨滄日報》采用9條，云南網(wǎng)?科學(xué)發(fā)展在基層?欄目刊登2條。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會以來，全縣共舉辦報告會、座談會、組織觀看現(xiàn)場直播、電教片252場次，召開集中學(xué)習(xí)會議412場次；共結(jié)成學(xué)習(xí)幫扶對子684對，為年老體弱黨員送學(xué)上門1516人次；共有12670名黨員參加了學(xué)習(xí)，黨員參學(xué)率達100%；共撰寫心得體會2786篇。

全縣把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神與?開展‘三個一’主題實踐活動、基層黨組織建設(shè)、‘三?！l(fā)展要務(wù)?相結(jié)合。

與開展“三個一”主題實踐活動相結(jié)合，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。全縣認真組織開展?個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋??三個一?主題實踐活動、領(lǐng)導(dǎo)班子?三力?建設(shè)主題實踐活動；開展?干部隊伍突出作風(fēng)建設(shè)、群眾隊伍突出組織建設(shè)??兩個建設(shè)?主題活動。小勐統(tǒng)鎮(zhèn)組織開展以?鮮花大道建設(shè)?為實踐主題，組織政府機關(guān)黨支部、小勐統(tǒng)中學(xué)黨支部、小勐統(tǒng)村黨總支等8個參學(xué)單位黨員干部在永龍公路（半坡—麻櫟樹段）種植三角梅8325株；大雪山中心校黨支部采取?農(nóng)、科、教?統(tǒng)籌培養(yǎng)戰(zhàn)略、?食堂+種植+養(yǎng)殖?發(fā)展模式和?教師+學(xué)生+農(nóng)戶?教學(xué)工作機制，與縣職校聯(lián)合創(chuàng)辦?2.5+0.5?8個職教培訓(xùn)班，建立澳洲堅果、蔬菜、黃豆、非洲狗尾草、紅薯、芭蕉、生豬養(yǎng)殖等基地，實行1名教師掛鉤聯(lián)系10—20名學(xué)生、5名學(xué)生到1戶農(nóng)戶家?實習(xí)?的教學(xué)工作機制。

與加強基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣樹立?抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職?的思想。縣委確定的?每年選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開?一體兩會?現(xiàn)場推進會，每年打造一批縣直部門典型召開一次機關(guān)黨建現(xiàn)場會?，認真研究解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，協(xié)調(diào)推進機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展格局；以?三力?建設(shè)為抓手，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強凝聚力；強勢推進?一體兩會?聯(lián)動運行機制和?雙聯(lián)雙推?活動，借鑒推廣?壩胡經(jīng)驗?，完成114個行政村村民公決工作；實行縣直機關(guān)黨組織負責(zé)人兼任掛鉤村（社區(qū)）黨總支（支部）副書記制度，完善黨員與群眾?雙向承諾?機制、推進?黨員幫扶中心?建設(shè)，增強農(nóng)村黨員的?雙帶雙強?能力（黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，村（社區(qū)）黨支部（總支）書記致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強）；著力抓好黨建?三大工程?（活動場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、黨員空白村組消除），目前，省市要求的村級組織活動場所建設(shè)48個點已啟動39個（完成7個），投入資金493.99萬元，完成終端站點建設(shè)101個，建立健全黨員空白村組銷號制，確保年內(nèi)全部消除；按照?無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改?的原則和實現(xiàn)?三個100%?（規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織100%建立黨組織，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織100%選派黨建指導(dǎo)員，非公有制經(jīng)濟組

織和新社會組織黨員100%有歸屬）目標，推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)。

與“三?！卑l(fā)展要務(wù)相結(jié)合，確保人民群眾得實惠。全縣把?保增長、保民生、保穩(wěn)定?發(fā)展要務(wù)作為檢驗學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神的標準。圍繞提升?三個核心指標”抓?三子?促?三化?，著力抓好?五個一批?，抓實產(chǎn)業(yè)保增長。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與山區(qū)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田（地）改造相結(jié)合，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升甘蔗、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展核桃、烤煙、澳洲堅果產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進農(nóng)民增收。大雪山鄉(xiāng)、崇崗鄉(xiāng)充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，把澳洲堅果產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)?保增長、保民生、保穩(wěn)定?的主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)來抓；班卡鄉(xiāng)提出?一穩(wěn)二興三提升?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（即：穩(wěn)糧食生產(chǎn)，興核桃產(chǎn)業(yè)、興烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)），著力推進各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止前三季度，全縣累計完成甘蔗種植34.19萬畝，2008/2009榨季實現(xiàn)縣內(nèi)甘蔗工業(yè)入榨量107.29萬噸，同比增長14%；完成核桃育苗200畝、嫁接230萬株，完成核桃?三率?撫育管護52.45萬畝；實現(xiàn)煙葉收購53298.5擔(dān)；茶葉產(chǎn)量2110.1噸，實現(xiàn)茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3814.9萬元；實現(xiàn)大牲畜存欄13.1萬頭，同比增長5%；實現(xiàn)肉類產(chǎn)量12990噸，同比增長27.8%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.32億元，同比增長6.5%；抓住中央擴大內(nèi)需、增加投資的重大機遇，集中力量，突出重點，抓實項目保民生。全縣把施孟二級公路建設(shè)、打造高品位的?水府之韻〃永康城?作為工作重點，推進各類項目建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹

十七屆四中全會精神以來，全縣共完成民居房建設(shè)144戶；投資423.43萬元完成村組入戶硬板路建設(shè)54條、46.41公里；投資13萬元復(fù)修飲水管線16條、38.5公里,修建水池41個、溶量840立方米；完成5個行政村、9個村民小組?人畜飲水安全項目?工程建設(shè)，解決了5706人、7150頭（只）大小牲畜的飲水安全；投資66.54萬元完成沼氣池建設(shè)464口；投資104.5萬元，啟動了7所中小學(xué)生宿舍樓和食堂建設(shè)；全面啟動無電村通電工程建設(shè)，現(xiàn)已完成20個無電村架電勘測工作；投資17萬元，完成5所農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。把維穩(wěn)工作放在首位，從群眾最期盼的小事做起，開展領(lǐng)導(dǎo)干部?大接訪、大下訪?、信訪接待日等活動，積極為民調(diào)處小糾紛、查辦小案件、消除小隱患，把矛盾化解在基層。全縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛388件，調(diào)處成功387件，成功率為99.7%；共立刑事案件190件，破96件，破案率為50.53%；立經(jīng)濟案件13件，破13件，破案率為100%，抓獲犯罪嫌疑人36名，挽回經(jīng)濟損失91.156萬元；共發(fā)現(xiàn)受理各類治安案件483件，查處468件，查處率為96.89%，查處各類違法人員684名；查破毒品案件144件，繳獲毒品105.72千克，抓獲犯罪嫌疑人188人。

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活

動

黨的十七屆五中全會，綜合分析國際國內(nèi)形勢新變化新特點做出戰(zhàn)略判斷：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇時期。這種清醒的分析關(guān)系黨和國家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為“十二五”宏偉藍圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向“十二五”提供了奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。新的形勢和任務(wù)要求我們黨和各族人民必須增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

身為路政人員，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好五中全會精神更是刻不容緩，從大的方面講，對于我們繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。從落實黨的十二五規(guī)劃，提高本單位職工生活水平上講，和諧職工關(guān)系，提高工作積極性也有現(xiàn)實的意義。

黨的十七大五中全會認為：放眼世界，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從大勢看，“和平、發(fā)展、合作”仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國加強對華經(jīng)濟技術(shù)合作的意愿進一步增強。同時，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中孕育著機遇。我們必須審時度勢，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，進一步奠定我國在世界經(jīng)濟政治格局中的有利地位。立足國內(nèi)，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。改革開放以來，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?、積累了寶貴經(jīng)驗、提升了發(fā)展本領(lǐng)、創(chuàng)新了發(fā)展理念。我國發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實力的基礎(chǔ)，蓄積了強勁的發(fā)展勢能。但我們必須清醒地看到，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，這些決定了我們再上新臺階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國發(fā)展存在的內(nèi)部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機遇?？茖W(xué)判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，才能集中力量辦好自己的事情。

歷史一再表明，能否抓住機遇，決定了一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。抓住了機遇，后發(fā)國家就有可能實現(xiàn)跨

越式發(fā)展，成為時代發(fā)展的弄潮兒；喪失了機遇，強盛的國家也可能停滯不前，成為時代發(fā)展的落伍者。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是我們科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的重要立足點，也是我們進一步推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵所在。全黨同志要統(tǒng)一思想認識，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標邁進。

如何落實十七大的五中全會精神呢？那就是與當(dāng)面的各項工組結(jié)合起來！特別是高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)工作，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的有力抓手，作為加快推進公司傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要保證。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好五中全會精神，作為當(dāng)前黨建工作的重中之重，作為當(dāng)前基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重中之重。把學(xué)習(xí)全會精神與開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，切實把活動成效體現(xiàn)在用全會精神統(tǒng)一黨員的思想和行動上，體現(xiàn)在黨組織和黨員為實現(xiàn)“十二五”的目標上。要在加強理論武裝中夯實創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)。積極認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神，進一步增強抓創(chuàng)先爭優(yōu)、促發(fā)展的意識和能力，以全會精神為指導(dǎo)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、緊緊圍繞工作中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)。始終把立足本職崗位、服務(wù)中心工作作為根本要求，把破解發(fā)展難題、完成重點任務(wù)

作為實踐平臺，把發(fā)揮模范作用、爭創(chuàng)一流業(yè)績作為檢驗標準，努力做到“四個落實”：把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到完成工作中心工作上，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍上，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到改進服務(wù)作風(fēng)上，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到加強基層黨組織建設(shè)上。

三、要以有形的組織活動來落實創(chuàng)先爭優(yōu)。要從四個方面深入推進：一是要持續(xù)推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。確立先進的學(xué)習(xí)理念，培育永無止境的學(xué)習(xí)精神，探索管用有效的學(xué)習(xí)辦法，不斷提升自我的理論水平和實踐能力，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。二是要繼續(xù)創(chuàng)建“黨員示范崗”和“黨員示范窗口”。三是要切實落實公開承諾。要在認真設(shè)定承諾、公開做出承諾的基礎(chǔ)上，切實踐行承諾，嚴格議諾評諾，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。四是要深入開展五比五看活動。通過比和看，讓大家衡量有標準，學(xué)習(xí)有榜樣。同時，注意選樹群眾身邊的先進典型。真正做到“三個亮出來”，即搞承諾把黨員身份亮出來；比奉獻把黨員業(yè)績亮出來；樹典型把黨員標桿亮出來。

四、切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地持續(xù)推進。一是要上下聯(lián)動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程，做出安排部署，抓好組織落實，形成經(jīng)常向上級匯報，經(jīng)常下基層或與下面黨員群眾聯(lián)系的上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。二要典型帶動。要把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用，充分激發(fā)廣大黨

員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力，形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍。三要黨群互動。黨組織要認真抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢和作用，使黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與工青婦創(chuàng)先爭優(yōu)相互促進，形成齊爭共創(chuàng)良好局面。四要考核驅(qū)動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入黨建工作考核和干部考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為考核單位黨建工作和評價干部工作實績的重要內(nèi)容。

黨的十七屆五中全會精神做出了新的規(guī)劃和新的任務(wù)，每個黨員每個公民都有義務(wù)為社會做出自己應(yīng)有的貢獻。爭先創(chuàng)優(yōu)是落實新精神的具體表現(xiàn)。我們要乘黨的十七大五中全會的強勁東風(fēng)，踏踏實實做事，勤勤懇懇奉獻，為祖國為黨作出新的成績。劉慧玲2011年元月7日

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神

時間地點：2010年10月15日至18日在北京舉行 會議精神：大會集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十一五”成績概括（三句話）取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

3、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

4、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”。

5、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

6、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）。

7、保障和改善民生，必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須認識黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。

第四篇：十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)專題

十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)專題

2010-10-28

★十七屆五中全會公報要點 ★五中全會公報解讀

★十七屆五中全會公報要點

五中全會提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

五中全會：“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期

全會認為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

五中全會：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革 全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展 1 全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五中全會：大力推進經(jīng)濟體制改革 積極穩(wěn)妥推進政治體制改革 全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

五中全會：努力提高勞動報酬在初次分配中的比重

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

五中全會：黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的根本保證

全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理 念。切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。

全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

五中全會：要推動文化大發(fā)展大繁榮 提升國家文化軟實力

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

★五中全會公報解讀

專家解讀公報4大亮點 5個“堅持”表述明確轉(zhuǎn)型路徑

公報中沒出現(xiàn)GDP的指標

公報摘錄：促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

專家解讀：中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副院長趙錫軍分析，這次公報中沒有出現(xiàn)GDP的指標，而是說長期平穩(wěn)較快的發(fā)展。這意味著，在下 一步經(jīng)濟發(fā)展中要兼顧增長和穩(wěn)定兩個方面。這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別，保持長期穩(wěn)定的增長主要從兩個方面來實現(xiàn)。

一是要均衡發(fā)展。十一五前，我國經(jīng)濟發(fā)展主要強調(diào)的是GDP發(fā)展速度。而完成這個速度的手段主要靠擴大投資來實現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，保持長期穩(wěn)定的增長，就要從多方面均衡的推動。二是實現(xiàn)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變。在十二五期間，是實現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放、數(shù)量型的經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高附加值的新經(jīng)濟模式的關(guān)鍵五年。這個新舊模式的交替時期，如果發(fā)展得好，就會促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定。此外，此次制定的政策，考慮的是效果，而不是速度。經(jīng)濟增長的效果好了，也會提高居民的生活質(zhì)量，給百姓帶來巨大的福利。

5個“堅持”表述明確轉(zhuǎn)型路徑

公報摘錄：全會強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

專家解讀：北京社科院院長助理、經(jīng)濟研究所所長趙弘表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國改革的再深化、發(fā)展的再跨越，也可以看成我國改革開放的第二個里程碑。

提到全會公報中對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”，趙弘說，把改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，再次強調(diào)了提高人民生活水平是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)，或者說是基礎(chǔ)動力，改革開放則構(gòu)成了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的直接動力。從投入要素看，要把科技作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐，創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段，人才作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的保障。同時，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的模式上，要積極推進循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

“國民收入蛋糕”居民要多切

公報摘錄：要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理。

專家解讀：趙錫軍說，在三十年的改革開放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。但相對而言，政府、企業(yè)和投資者的收入提高得更快、更多，而普通勞動者，尤其是部分省市出外打工的農(nóng)民工，勞動強度大、工作環(huán)境差，但收入提高的速度太緩慢，這種狀況對經(jīng)濟的長期發(fā)展極為不利。

提高居民的收入在國民收入分配中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重，增加人們的收入，可以刺激消費品市場，更大地拉動內(nèi)需。收入的提高也會緩解勞資之間的矛盾，為社會的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

改革前三十年，讓一部分人先富起來；今后，我們主要的工作是，帶動大多數(shù)人共同致富。

首次明確消費的首要戰(zhàn)略地位

公報摘錄：要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

專家解讀：趙弘表示，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，意味著我國發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。中國是一個發(fā)展中的大國，正處于城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動的寶貴時期，蘊含著巨大的市場需求。做足做好國內(nèi)需求、消費拉動這篇大文章，將使我國經(jīng)濟增長的方式更加全面協(xié)調(diào)。

縱觀改革開放前30年，我國以出口加工、依賴外部市場作為發(fā)展的重要方式，取得了積極成效，但隨著中國經(jīng)濟實力的增長、外貿(mào)進出口額的增大，國際環(huán)境對中國發(fā)展的約束也日益增強。同時，長期依賴于外部市場，簡單的出口加工對于提升我國自主創(chuàng)新能力也帶來不利影響。

細數(shù)五中全會公報中五大“新意” 有新提法有順序變化

十七屆五中全會閉幕后，各界權(quán)威專家紛紛對會議《公報》進行解讀。日前，多位專家在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務(wù)實、具體，且新意頗多。

新意一：“消費”、“投資”、“出口”順序變化

《公報》提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為本次全會關(guān)于“消費、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國內(nèi)外形勢后做出的策略調(diào)整。以前常常把出口、投資和消費比喻成經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。本次 5 《公報》中消費、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。

新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性

《公報》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。

國家發(fā)展與改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟社會研究所研究員丁元竹在接受記者采訪時指出，“推進基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次《公報》在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”這個前提，這就使“推進基本公共服務(wù)均等化”這個目標更具體化，操作性更強。

丁元竹認為，所謂基本公共服務(wù)均等化就是要保證每個公民都享有基本公共服務(wù)的權(quán)利和機會，沒有覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，一切都是空談，因此《公報》中對這一提法的補充，是一大亮點。

新意三：首提國土空間高效利用

《公報》提出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認為，實施國土空間高效利用，這是本次公報的新提法。

周天勇解釋說，國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為比如說經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護區(qū)域等不同區(qū)域，從未來整個發(fā)展的格局、布局來看，要按這些功能分區(qū)來進行經(jīng)濟建設(shè)，進行項目、路網(wǎng)、城市、工業(yè)區(qū)的布局。不能因為城市建設(shè)把大量糧田、生態(tài)用地都占了。因此保證國土空間高效利用目的就是在未來要按照國土空間的功能來布局項目，進行經(jīng)濟建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。

新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

《公報》提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

九三學(xué)社中央副主席、全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗認為，《公報》提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為一個支柱性產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。文化是一個重要的軟實力，對一個國家、一個社會的發(fā)展起決定性作用。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。所謂支柱產(chǎn)業(yè)就 是對我們的生活方式、社會、生產(chǎn)方式都會有影響作用的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進步，對于我們的生活方式、社會是會有影響作用的。

新意五：根據(jù)現(xiàn)實需求提出了不同的改革推進目標

《公報》提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，《公報》強調(diào)改革是一個很大的亮點，在改革問題上態(tài)度非常明確?！豆珗蟆愤€根據(jù)改革的現(xiàn)實需求，提出了不同的改革推進目標，這是有針對性的表述。比如，在經(jīng)濟體制改革問題上顯得力度不夠，還存在很多與市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)的體制機制，就是要在已有的改革基礎(chǔ)上加大力度的問題，因此是“大力推進”。公報對經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容提出得相對比較具體，比如提到了堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革等重點任務(wù)。這就和以往的表述有所區(qū)別。

解讀五中全會公報：最大特色是務(wù)實 多了具體可操作舉措

會議《公報》發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時間采訪了中央黨校校委研究室副主任周天勇教授。

周天勇表示，五中全會《公報》中體現(xiàn)出來最大的特色是務(wù)實，少了抽象概念的表述，多了具體可操作的舉措。他認為，《公報》中傳遞出的一個信號就是 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強，各領(lǐng)域改革有望得到更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的推進。

周天勇注意到，《公報》中多次提到了“轉(zhuǎn)變”，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。明確指出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向、重要支撐、根本出發(fā)點和落腳點、重要著力點，以及強大動力，強調(diào)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

周天勇說，《公報》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，在公共服務(wù)、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等具體方面做出部署。《公報》提出著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化?！豆珗蟆分兄赋觯龠M就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，周天勇說，“兩個比重”的表述更是為增加勞動者收入提出具體要求。

怎樣理解“包容性增長”？

對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經(jīng)濟學(xué)家。其實，“包容性增長”這個概念，是2007年由亞洲開發(fā)銀行首先提出來的，也是國際組織在近10年間逐漸完善的一個概念。

包容性增長即為倡導(dǎo)機會平等的增長。包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因素。而所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業(yè)和個人能力建設(shè)；在經(jīng)濟增長過程中保持平衡；強調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護主義；重視社會穩(wěn)定等。

倡導(dǎo)機會平等是包容性增長的核心。強調(diào)機會平等就是要通過消除個人背景不同所造成的機會不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。

雖然包容性增長相對是個經(jīng)濟概念，但它與近年來樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會實際上一脈相承。我國推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，本身就具有包容性增長的含義，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。如果說科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，那么包容性增長這一新概念最值得注意的就是對機會平等的強調(diào)。

一般來說，包容性增長主要還是在一個國家范圍內(nèi)；而各成員國之間的包容性增長，更多的是指，貧困的國家在全球的區(qū)域性增長過程中能夠受益更多。

踐行包容性增長關(guān)鍵在于全社會各界人士要講“包容”。包容是一種境界，只有各界人士有博愛的心、博大的胸襟，胸懷坦蕩、無私無畏，才能自覺行動起來，在經(jīng)濟增長的過程中，用博愛的心、博大的胸襟踐行包容性增長，先富帶后富，促進共同發(fā)展，共同享受發(fā)展成果。

“十二五”藍圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點與落腳點

中央黨校經(jīng)濟學(xué)部 曹立

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?？梢源_定，在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。

保障和改善民生是擴大內(nèi)需的必然選擇。金融危機后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費需求是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠沒有啟動。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農(nóng)民的購買意愿。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進一步提高，那將成為拉動我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟增長的巨大空間。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農(nóng)村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內(nèi)需求。

保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經(jīng)濟高速增長的同時，產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。需要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會的能力。

保障和改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟發(fā)展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革 中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、教授 趙振華

黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。之所以如此，是因為：

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當(dāng)前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進步，同時又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向

中央黨校黨建研究部副主任 戴焰軍

讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標指向，也是指導(dǎo)我們改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質(zhì)要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。但是，由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標的實現(xiàn)。

事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關(guān)系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關(guān)系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質(zhì)要求的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調(diào)好社會各方面的利益關(guān)系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領(lǐng)導(dǎo)推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。當(dāng)然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現(xiàn)，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現(xiàn)這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。

就是基于對我們當(dāng)前改革發(fā)展現(xiàn)實中所存在的問題的清醒認識和對改革發(fā)展目標原則的堅持，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十七屆五中全會所通過的關(guān)于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應(yīng)該說，這是中國共產(chǎn)黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關(guān)于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質(zhì)量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。

為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應(yīng)該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當(dāng)然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務(wù)，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關(guān)鍵是要以對人民高度負責(zé)的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神

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學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神

黃金九月，黨的十七屆四中全會在北京勝利召開并閉幕了，全體一致通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這是我黨成立88周年，執(zhí)政60周年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命，建設(shè)、改革開放的偉大勝利。

這次中央全會所作出的重大決策，必將促進我們黨不斷完善和提高自己，推動中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一路前行。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了新民主主義向社會主義的根本轉(zhuǎn)變。

通過學(xué)習(xí)十七屆四中全會的精神，使我深深的認識到，在新的歷史時期，如何加強我黨的建設(shè)和執(zhí)政能力，是關(guān)系到我黨的生死存亡和國家的前途命運的大問題。堅持把思想理論建設(shè)的學(xué)習(xí)放在首位，堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進；勇于批評與自我批評，增強黨性觀念。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，求真務(wù)實，艱苦奮1

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斗，改革創(chuàng)新，不斷的完善自我，以一名合格的共產(chǎn)黨員要求自己，踏實工作.十七屆四中全會對反腐敗問題提出更新要求，腐敗直接影響社會公平與正義，已經(jīng)成為人們最深惡痛絕的政治弊端，特別是改革開放以來，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。這次四中全會決定中更新的提出了“堅持黨要管黨，從嚴治黨，提高管黨治黨水平”的要求，自此使我看到了我們的黨大有希望，國家大有希望，人民更加有希望，生活會更加美好。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)十七屆四中全會的精神，更要做到理論聯(lián)系實際，將黨的要求與精神實質(zhì)用以指導(dǎo)自己的工作是實踐科學(xué)發(fā)展的必由之路。注重在平時學(xué)習(xí)，在工作中落實科學(xué)發(fā)展觀，同時在工作中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。注意自身的修養(yǎng)和道德品質(zhì)的建設(shè)，提高防腐拒變的抵抗力。善于從苗條上打消有悖于科學(xué)發(fā)展和促進和諧的不良因素。通過自身的不斷努力為家鄉(xiāng)建設(shè)多做貢獻。

通過學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神,我深切體會到,當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗2

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是嚴峻的。

“濁其源而求其流之清，不可得矣。”防治腐敗，必須從源頭抓起。深化治本抓源頭工作，必須進一步發(fā)揮制度在防治腐敗方面的保證作用。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的重要原因。要解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，必須抓住權(quán)力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，做到改革發(fā)展延伸到哪里，源頭防腐延伸到哪里，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制。

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進社會和諧的有效途徑。處于基層的廣大農(nóng)村、城市社區(qū)，是貫徹落實黨和國家各項方針政策最直接、最重要的環(huán)節(jié)，因此，必須切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

就當(dāng)代大學(xué)生而言我們需要做的便是以實際行動堅決擁護黨中央的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)生的主要任務(wù)那就是學(xué)習(xí),大學(xué)校園給我們提供了一個很好的學(xué)習(xí)環(huán)境,我們的實際行動便是在大學(xué)里面學(xué)到書本上的真知識,將來為社會所用,體現(xiàn)自身的自我價值。肩負起中華民族偉大復(fù)興的重要歷史任務(wù)。而我黨第十七屆四中全會的召開，無疑為我們的前進道路指明了方向，添足了力量。

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