第一篇：治賄工作要點

2012年治理商業(yè)賄賂工作要點

我局2012年治理商業(yè)賄賂工作要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照第十七屆中央紀(jì)委六次全會、自治區(qū)召開自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會、地區(qū)、縣召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議有關(guān)要求，以及縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，堅持“標(biāo)本兼治、懲防并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作方針，深入推進(jìn)專項治理工作，繼續(xù)加大預(yù)防懲治力度，始終保持杜絕商業(yè)賄賂案件發(fā)生的強(qiáng)勁勢頭，扎實抓好市場誠信體系建設(shè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福美好青河提供強(qiáng)有力保障。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運行機(jī)制

堅持治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，保持專項治理的力度不減、勢頭不弱。適時召開全局治理商業(yè)賄賂專項工作會議，部署下一階段專項治理工作任務(wù)。抓好自身建設(shè)，根據(jù)工作需要，及時調(diào)整充實治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配足配齊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，明確分工，落實責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到位，措施到位，工作到位，努力提高工作效率和質(zhì)量。

二、杜絕商業(yè)賄賂案件發(fā)生

（一）以預(yù)防為重點。緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作，加大預(yù)防商業(yè)賄賂案件工作力度，堅決遏制商業(yè)賄賂現(xiàn)象易發(fā)

多頭勢頭，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。杜絕我局工作人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂案件，以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。

（二）拓寬案件線索來源。進(jìn)一步拓寬商業(yè)賄賂案件的線索來源，暢通相關(guān)渠道，注意從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、稽查工作等方面發(fā)現(xiàn)案件線索。強(qiáng)化案件線索的收集和管理。

（三）健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查作用。加強(qiáng)與青河縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的配合，建立信息查詢、信息共享、聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對重點案件的預(yù)防力度。緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作重點，堅持標(biāo)本兼治，主要杜絕在監(jiān)督管理中不依法行政的行為、執(zhí)法過程中和行政服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為、藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營中的不正當(dāng)交易行為等。

三、扎實推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)

建立企失信懲戒和守信激勵機(jī)制。充分運用失信懲戒和守信褒揚機(jī)制，對信用良好的保健食品、化妝品、藥品經(jīng)營

企業(yè)予以重點扶持；對嚴(yán)重失信的經(jīng)營企業(yè)發(fā)布吊銷公告，并在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)等方面嚴(yán)格限制。

四、加強(qiáng)輿論和宣傳引導(dǎo)

（一）抓好宣傳工作。在全局范圍內(nèi)啟動新一輪的反商業(yè)賄賂宣傳教育活動。運用不同載體擴(kuò)大宣傳范圍，形成反商業(yè)賄賂的社會氛圍。同時要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，注重相關(guān)信息的收集、研判和處置，正確引導(dǎo)輿論，及時處置不實信息和封堵有害信息。

（二）積極拓寬宣傳渠道和方式。不斷探索新的宣傳教育模式，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，形成全方位、多層次、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、藥店等藥品經(jīng)營使用單位反商業(yè)賄賂宣傳教育力度；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)制作的有關(guān)商業(yè)賄賂典型案件書冊和宣傳片，開展警示教育活動。

第二篇：治賄自查自糾

治理商業(yè)賄賂自查自糾報告

標(biāo)準(zhǔn)計量股

本股室根據(jù)開平市治賄專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組開治賄[2009]2號文件通知精神，組織我室全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合各自自身工作崗位對前段治賄工作進(jìn)行積極認(rèn)真的自查自糾。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并從以下幾個方面進(jìn)行了自查自糾：

(1)公務(wù)人員行為規(guī)范方面：重點檢查本股室干部、職工履行職務(wù)是否依法、文明、規(guī)范，服務(wù)態(tài)度是否熱情、周到，個人行為是否違規(guī)違紀(jì)或違反道德，是否利用職權(quán)謀私或違反原則為親友謀利益。

(2)行政執(zhí)法方面：重點檢查在標(biāo)準(zhǔn)化、計量監(jiān)督管理方面是否存在卡、要現(xiàn)象，是否存在故意刁難服務(wù)對象達(dá)到要請吃情況。

(3)公用事務(wù)方面：重點檢查是否私自占用公物，是否浪費水電，是否做到愛惜公物；公務(wù)接待上是否遵循節(jié)約原則或存在大吃大喝、多吃多喝現(xiàn)象。

二、自查自糾結(jié)果

一方面通過檢查反映，本股室工作人員在以上幾個方面都能做到依法依規(guī)，比較注意廉政紀(jì)律，但在某些制度上還有待完善。另一方面通過自查自糾階段的深入學(xué)習(xí)和實事求是查找問題，使我室全體干部職工再次接受了深刻的思想教育，為我辦進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)和工作能力提供了機(jī)會。在這個階段，我們分調(diào)查摸底、查找

問題、及時處理、認(rèn)真整改四個步驟進(jìn)行。采取了自查與糾正相結(jié)合，邊查邊改；查找與促進(jìn)相結(jié)合，深層查出存在問題的原因，通過整改促進(jìn)提高。

三、下一步計劃

一是繼續(xù)查找問題，分析原因，認(rèn)真整改。二是完善機(jī)制，鞏固成果，治理商業(yè)賄賂常抓不懈。三是綜合治理，依法行政，提高行政效能，努力使我室各項工作得到全面發(fā)展進(jìn)步。

標(biāo)準(zhǔn)計量股

二〇〇九年四月十三日

第三篇：治賄考核驗收方案

中醫(yī)三院?2006?54號

關(guān)于印發(fā)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作

考核驗收方案的通知

各科室：

根據(jù)《廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作考核驗收方案》（粵衛(wèi)辦函?2006?612號）的要求，我辦制訂了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作考核驗收方案》，經(jīng)院治賄領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院治賄辦

二○○六年十二月七日

廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項工作考核驗收方案

為全面總結(jié)和考核評價醫(yī)院及各科室治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作質(zhì)量和成效，按照衛(wèi)生部實施意見和省衛(wèi)生廳實施方案要求，結(jié)合我院實際，制訂本考核驗收方案。

一、考核驗收原則

堅持實事求是、客觀公正、注重實效、有利工作的原則。

二、考核驗收內(nèi)容

主要對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員教育、自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制等工作開展情況、落實情況及成效，進(jìn)行考核驗收。

三、考核組織實施

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作考核驗收小組負(fù)責(zé)全院治賄專項工作考核驗收的組織領(lǐng)導(dǎo)，并對各科室的工作質(zhì)量和成效進(jìn)行考核驗收。

四、考核驗收時間、方法和步驟

（一）考核驗收時間

各科室的考核驗收工作在2006年12月20日前完成。

（二）考核驗收方法

1、按照治賄專項工作的主要內(nèi)容進(jìn)行逐項分解，根據(jù)工作實際確定分值。

2、以分解項目的完成質(zhì)量為記分標(biāo)準(zhǔn)（百分制）。

3、綜合評分90分以上為優(yōu)秀；76-89分為良好；60-75分為合格；低于60分要“補(bǔ)課”。

（三）考核驗收步驟

1、各科室根據(jù)本方案要求進(jìn)行自評，填寫治賄專項工作考核驗收自評表，于12月15日前上報院治賄辦，科室治賄工作總結(jié)一并上報。

2、院考核驗收小組按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場考核、查閱資料、問卷調(diào)查和綜合評議等方式對各科室進(jìn)行考核驗收。

3、考核驗收小組對各科室綜合考核情況提出考核驗收意見，報院治賄領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、考核驗收結(jié)果運用

考核驗收結(jié)果將作為科室綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對被考核為需要“補(bǔ)課”的科室，院治賄領(lǐng)導(dǎo)小組將在全院通報，責(zé)令其限期整改，并取消該科室本評先資格。

附件：

1、科室開展治賄專項工作考核驗收自評表

2、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員調(diào)查表

廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院治賄辦

二○○六年十二月六日

附件1

科室開展治賄專項工作考核驗收自評表

科室：科主任（簽名）：

第四篇：治賄匯報(市)11

寬城滿族自治縣

關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作情況的匯報

市檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

寬城縣在市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂工作的重大決策，結(jié)合我市在中介機(jī)構(gòu)開展的“守法紀(jì)、講誠信”學(xué)習(xí)教育活動，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，注重工作方法，落實工作責(zé)任，治理商業(yè)賄賂工作取得了較好成績。主要工作如下：

1、健全機(jī)構(gòu)，精心部署?？h委、縣政府高度重視此項工作，成立了由縣政府主管縣長任組長，分管縣長、監(jiān)察局長、政府辦副主任為副組長、31個相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作開展過程中，縣委、縣政府不定期聽取此項工作匯報，并就重點問題親自調(diào)度。同時縣委、縣政府從紀(jì)委、縣公安局、財政局等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、懂財務(wù)的人員組建了治賄辦,并明確專人牽頭負(fù)責(zé)，實行集中辦公。財政局提供辦公地點。所需辦公經(jīng)費由縣財政實報實銷，為治賄辦配備了電話、電腦、辦公桌椅及其它辦公用品。公務(wù)用車由縣治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位輪流值班，確保了治理商業(yè)賄賂工作正常開展。各相關(guān)部門也都成立了相應(yīng)組織，明確了具體人員，全縣上下形成了分級管理、職權(quán)明晰、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。

2、突出重點，深入查糾。根據(jù)我縣實際，將治理商業(yè)賄賂的重點確定為“七大領(lǐng)域”、“八個方面”和“一個環(huán)節(jié)”。“七大領(lǐng)域”是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、教育、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域?！鞍藗€方面”是指銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保。“一個環(huán)節(jié)”是指突出抓好非公企業(yè)商業(yè)賄賂的查糾工作。根據(jù)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的實際，依托主管部門建立了6個專業(yè)辦公室，并明確一把手任辦公室主任。各有關(guān)部門對此項工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署。一是認(rèn)真搞好摸排和自查自糾工作。各級、各部門通過扎實、細(xì)致、全面地調(diào)查摸底，摸清了各領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、特點和環(huán)節(jié)，并確定了本部門、本單位的崗位重點和工作重點。二是相互結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把治理商業(yè)賄賂專項工作與開展的行政權(quán)力公開透明運行工作，民主評議活動相結(jié)合，提高行政權(quán)力運行的透明度，暢通部門與群眾的溝通渠道，防止暗箱操作，消除不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為滋生蔓延的土壤和條件。努力解決人民群眾反映的突出問題。三是突出抓好非公企業(yè)自查自糾工作。我縣對采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、印刷出版發(fā)行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)加工和商品經(jīng)營業(yè)、旅游服務(wù)和餐飲業(yè)等非公企業(yè)進(jìn)行了深入的自查自糾。針對我縣采礦業(yè)較多的特點，組織主管和監(jiān)管部門對采礦業(yè)中非公重點企業(yè)進(jìn)行了扎實、細(xì)致、全面的調(diào)查摸底，摸清易發(fā)商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，并在政策、法律、工作三個層面上研究提出治理的工作思路和對策，有針對性地采取治理措施。為了把非公企業(yè)自查自糾工作做實、做細(xì)，冶金、國土等單位抽調(diào)專門人員組建辦公室進(jìn)行此項工作。縣治賄辦也組織人力加強(qiáng)督導(dǎo)，對參與自查自糾的89家非公企業(yè)進(jìn)行了重點抽查。

3、真抓實干，確保實效。

在深入開展治理商業(yè)賄賂工作的同時，為切實保證治理工作取得長久成效，防止反彈，我縣始終積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治與預(yù)防相結(jié)合的長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)對相關(guān)人員的法律法規(guī)教育、思想道德和品德教育，增強(qiáng)自身免疫力。在案件查辦中，結(jié)合行政指導(dǎo)工作的開展，在查處的同時，積極開展對涉案單位和相關(guān)人員的法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和社會責(zé)任意識教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造廉潔、誠信的氛圍，構(gòu)筑治理商業(yè)賄賂的道德防線。力求做到查處一批、規(guī)范一批，建設(shè)一片、發(fā)展一片。二是建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，從單位、企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑有效防范商業(yè)賄賂的屏障。在查辦案件過程中，針對單位、企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題，積極建議他們建立和完善相應(yīng)的管理制度，以制度建設(shè)來規(guī)范管理，杜絕管理漏洞。三是建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制（如紀(jì)檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會）為核心，財務(wù)部門、人事部門、工會及各相關(guān)管理部門協(xié)同監(jiān)督和保 證體系，強(qiáng)化內(nèi)控制度，完善內(nèi)控體系。

4、建章立制，確保長效。我縣始終堅持不懈的筑牢反腐倡廉防線，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。大力開展“陽光工程”，狠抓制度化建設(shè)，完善用人機(jī)制，管理機(jī)制，實現(xiàn)管理規(guī)范化、程序化、人性化相結(jié)合，做到有據(jù)可依，有章可循。全縣各部門、各單位都從行業(yè)特點出發(fā)，研究制定了適合自身的治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。行政部門建立完善自律機(jī)制64個，他律機(jī)制15個，推進(jìn)體制改革7項。企事業(yè)單位建立完善內(nèi)部自律機(jī)制48個，外部監(jiān)督機(jī)制20個。確實達(dá)到了用制度管人、用制度管事，用制度治本抓源，鞏固了治理商業(yè)賄賂成果，政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣也得到了明顯改善。

5、深化誠信體系建設(shè)。一是將“文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建”活動納入到全縣的和諧創(chuàng)建活動中去。創(chuàng)新載體，通過文藝作品、展覽展出、網(wǎng)站宣傳等群眾喜聞樂見的形式，打造健康的商業(yè)文化；充分運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，擴(kuò)大傳播范圍，貼近群眾，貼近生活，切實增強(qiáng)健康商業(yè)文化建設(shè)的社會效果。二是民政部門和各行業(yè)管理（監(jiān)管）部門通過支持和引導(dǎo)行業(yè)自律組織制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對會員行為進(jìn)行約束和規(guī)范。糾正利用行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移行政職能、亂攤派、亂收費行為。三是整合信息資源。加快建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評價體系，研究制定各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級評價的重要指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、公安局還建立和完善了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對有不良行為記錄的單位和個人，在依照有關(guān)規(guī)定及時處置的同時，將處置結(jié)果納入“黑名單”，作為市場準(zhǔn)入和退出管理的重要依據(jù)。由工商部門匯集分散在工商、稅務(wù)、銀行、藥監(jiān)、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、建筑、國土資源等部門的信息資源，建立起全縣綜合性的信用信息數(shù)據(jù)庫，形成信用信息資源共享機(jī)制。

2011年我縣治理商業(yè)賄賂專項工作取得了一定成效，但工作中也存在一些問題和不足：有的部門治理商業(yè)賄賂行動遲緩；有的部門認(rèn)為商業(yè)賄賂問題復(fù)雜，涉及面廣，法不責(zé)眾，治理難度大，有畏難觀望情緒；商業(yè)賄賂案件隱蔽性強(qiáng)，缺乏有效的發(fā)現(xiàn)案件線索機(jī)制。這些問題的存在，在一定程度上制約了工作的開展，在下一步的工作中，要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度。通過各種方式，運用各種載體加大宣傳教育力度，形成強(qiáng)大的輿論紛圍，對商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生強(qiáng)大的高壓態(tài)勢。對查辦的商業(yè)賄賂案件，查辦一件，曝光一件，讓群眾看到實實在在的治理效果，使廣大干部群眾的觀念明顯提高。

2、堅決查處商業(yè)賄賂案件。高度重視查處商業(yè)賄賂案 件警示、探源和遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要作用。努力拓寬順暢的群眾信訪舉報渠道，深入探究商業(yè)賄賂案件的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極形成以縣治賄辦組織協(xié)調(diào)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的案件查處機(jī)制，整合案件查辦力量。有效避免各單位各自為戰(zhàn)，處理問題失之于寬、失之于軟現(xiàn)象的發(fā)生。把查處商業(yè)賄賂案件真正做到實處，產(chǎn)生實實在在的效果。

3、建章立制，形成治理商業(yè)賄賂的長效成果。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂的督導(dǎo)調(diào)研工作，深入研究治理商業(yè)賄賂的法律、政策和制度，集思廣益，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，形成治理商業(yè)賄賂的長效成果?？h治賄辦與縣法制局和縣人大法制科密切配合，對各級、各部門和企事業(yè)單位形成的長效機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真歸納、整理、篩選和分析，形成對全縣或某一行業(yè)具有規(guī)范、遏制商業(yè)賄賂的制度，把治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗、做法形成制度成果，產(chǎn)生長期效應(yīng)。

第五篇：治賄辦2009年上半年治理商業(yè)賄賂專項工作要點總結(jié)

2009年，全市治理商業(yè)賄賂專項工作要按照中央決策和中央紀(jì)委十七屆三次全會精神以及省、市反腐敗工作會議的部署要求，繼續(xù)保持并完善已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作格局；繼續(xù)抓緊抓好專項治理“三項主要工作”；繼續(xù)將專項治理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作目標(biāo)考核考評范圍；堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，加大打擊商業(yè)賄賂犯罪的力那一世小說網(wǎng) http://004km.cn度，加強(qiáng)從源頭上防治商業(yè)賄賂工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

依據(jù)《2009年湖南省治理商業(yè)賄賂專項工作要點》，結(jié)合我市實際，上半年要全面抓好以下工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固治賄工作基礎(chǔ)

1、提高思想認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》（中辦發(fā)[2008]9號）已將治理商業(yè)賄賂列入了規(guī)劃并明確了工作任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到黨中央的決策上來，克服“臨時機(jī)構(gòu)”、“短期工作”等模糊認(rèn)識，更加突出治理商業(yè)賄賂在全局工作中的重要位置。將治理商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入扎實推進(jìn)治賄工作。

2、完善治賄工作格局。繼續(xù)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善治賄工作格局，形成工作合力。

3、加強(qiáng)治賄機(jī)構(gòu)建設(shè)。及時調(diào)整充實各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室工作人員，各縣市區(qū)和涉及“六大領(lǐng)域”、“九大行業(yè)”單位的治賄辦要確保1至2名素質(zhì)優(yōu)秀的專職工作人員，并保障必要的工作經(jīng)費和辦公條件。

4、認(rèn)真落實工作責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行和落實市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見的通知》（衡辦發(fā)［2007］14號），按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對本行業(yè)的實際情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善防治商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的監(jiān)督機(jī)制和措施；各級司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要依法依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭；各級治賄機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息綜合等工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，確保全市治理商業(yè)賄賂專項工作依法有序、扎實有效地向前推進(jìn)。

二、加大查辦案件工作力度，堅決懲處商業(yè)賄賂違法違紀(jì)行為

1、明確辦案的重點和方向，集中力量查處大案要案。①重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險方面的商業(yè)賄賂案件。②堅決查處國家公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)在商業(yè)活動搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。③嚴(yán)肅查處違背中央宏觀調(diào)控政策以及災(zāi)后恢復(fù)重建中的商業(yè)賄賂案件。在今年中央實施一系列推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施、加大投資規(guī)模、新上一批重點項目之際，要加大懲治腐敗的力度，有效震懾腐敗分子。嚴(yán)肅懲治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定個人決定大額資金使用和重大項目安排、插手工程項目建設(shè)或政府采購中的違法犯罪行為，依法查處各類市場主體以不正當(dāng)競爭手段參與政府新增工程項目競爭的案件，為中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展政策措施的貫徹落實和災(zāi)后重建的順利進(jìn)行提供有力保證。④依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律有關(guān)問題的意見》，加大對醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)人員的商業(yè)賄賂違法犯罪行為的查處力度，嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的商業(yè)賄賂違法犯罪分子。在嚴(yán)厲懲治受賄行為的同時，嚴(yán)厲懲治行賄行為，加大對行賄行為經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰的力度。

2、暢通信訪舉報渠道，拓展辦案工作領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報的作用，試行舉報獎勵制度，積極加強(qiáng)案源建設(shè)。按照中央的有關(guān)精神和工作部署，進(jìn)一步拓展辦案工作重點領(lǐng)域，形成全方位、多領(lǐng)域嚴(yán)查商業(yè)賄賂案件的高壓態(tài)勢。

3、完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。①加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間的協(xié)作與配合，進(jìn)一步完善移送案件機(jī)制、案件通報機(jī)制、定期聯(lián)系會議制度和大案要案協(xié)查機(jī)制。②充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件的主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，整合辦案資源和力量，再突破一批有影響的商業(yè)賄賂案件。③各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要選擇和確立一批涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣、社會影響大的重大復(fù)雜案件進(jìn)行掛牌督辦，限時結(jié)案。④各級治賄工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促

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落實執(zhí)行重大案件領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制、辦案責(zé)任追究制，加大辦案力度，確保辦案質(zhì)量，取得綜合效果。

4、充分利用典型案例，發(fā)揮警示教育作用。選擇一批典型商業(yè)賄賂案件，適時在媒體曝光，向社會公布，配合省治賄辦做好在年底擬舉辦一次重點領(lǐng)域和行業(yè)的商業(yè)賄賂案件查辦成果展的工作，發(fā)揮查辦案件的威懾、警示和教育作用。

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三、深化自查自糾工作，提升鞏固整改成果

1、認(rèn)真抓好自查自糾“補(bǔ)課”工作。當(dāng)前，商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為在一些領(lǐng)域和行業(yè)有反彈現(xiàn)象，因此，要集中力量在自查自糾不扎實的單位和重點領(lǐng)域及行業(yè)繼續(xù)組織開展自查自糾，認(rèn)真抓好單位和個人自查整改、非法所得主動上交、依據(jù)政策分類處理工作。

2、集中整改重點領(lǐng)域的突出問題。對重點領(lǐng)域和方面已經(jīng)采取措施進(jìn)行治理但成效尚不明顯、不鞏固的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，如工程建設(shè)領(lǐng)域中的串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)問題，土地出讓領(lǐng)域違反招拍掛規(guī)定、低價協(xié)議出讓、虛假評估問題、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域不進(jìn)場交易、虛假評估、低估、漏估國有資產(chǎn)問題，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給與的回扣問題，政府采購領(lǐng)域暗箱操作、分段肢解以及質(zhì)次價高問題，資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域違反規(guī)定頒發(fā)許可證、減免出讓金以及虛假評估、虛假招投標(biāo)問題等重點進(jìn)行整改，充分發(fā)揮政府主管、監(jiān)管部門的職能作用，嚴(yán)格按照衡辦發(fā)[2007]14號文件分工落實,督促所屬單位進(jìn)行深層次、全方位的整改，進(jìn)一步加強(qiáng)整改措施，切實解決突出問題，務(wù)必取得明顯成效。

3、切實加強(qiáng)督促檢查。按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾的有關(guān)精神，總結(jié)過去三年的整改工作，著力解決突出問題，鞏固已有成果，防止商業(yè)賄賂行為的反彈。各級治賄機(jī)構(gòu)要對整改工作情況進(jìn)行全面檢查，對整改效果不夠好的，要加大落實力度；對敷衍了事、走過場的，要追究責(zé)任，限期整改到位。責(zé)令其補(bǔ)課，確保整改工作取得成效。并在8月15日前就檢查情況報送市治賄辦。

四、大力推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)源頭預(yù)防力度

1、繼續(xù)抓好試點工作。市治賄辦在去年已明確衡南縣、市藥監(jiān)局、市房產(chǎn)局、市工商局4個市場誠信體系建設(shè)對口聯(lián)系點，這4個試點單位通過前段的努力探索和工作，在市場誠信體系建設(shè)方面有了一些經(jīng)驗和好的做法，今年將進(jìn)一步下大力氣共同抓好試點工作。同時要求各縣市區(qū)治賄機(jī)構(gòu)自行選定1-2個試點單位，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇突破口，與試點單位一起制定試點工作方案并形成各具特色的經(jīng)驗做法。市治賄辦與省治賄辦同步在年底組織評比并納入年終考核。

2、全力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和配合有關(guān)部門建立市場誠信記錄機(jī)制，完整、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)、個人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的市場誠信情況；建立市場信用信息公開共享機(jī)制，繼續(xù)完善“三庫一網(wǎng)一平臺”（即人民銀行、工商、公安三部門建立的核心信用信息數(shù)據(jù)庫、衡陽信用網(wǎng)、衡陽電子政務(wù)外網(wǎng)），在持續(xù)擴(kuò)充信息的基礎(chǔ)上，完善黑名單制度（包括黑名單分級制度，黑名單進(jìn)入退出標(biāo)準(zhǔn)），并推廣應(yīng)用到政府采購、工程建設(shè)、招投標(biāo)等更廣泛的范圍；建立市場信用信息供求機(jī)制，發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)橫向聯(lián)系，大力推進(jìn)綜合信用平臺建設(shè)；建立失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場主體。

3、嚴(yán)格規(guī)范各類市場主體的行為。積極配合相關(guān)部門和協(xié)調(diào)行業(yè)組織嚴(yán)格規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行業(yè)從業(yè)人員的行為。把權(quán)力和資源相對集中、容易發(fā)生權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和崗位作為監(jiān)督重點，嚴(yán)格規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格控制自由裁量的幅度。加大行政問責(zé)力度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、廉潔從政；嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)組織、市場中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為。加強(qiáng)對中介服務(wù)活動的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，堅決糾正違反公平競爭原則，收受回扣、強(qiáng)制收費以及其他干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營管理活動、謀取不正當(dāng)利益的行為。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，通過制定和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則、職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行規(guī)行約，對企業(yè)等會員單位的行為進(jìn)行約束，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位及其從業(yè)人員的行為，完善企業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。制定和完善企業(yè)事業(yè)單位人員行為規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，促使從業(yè)人員遵紀(jì)守法、誠實守信。

五、全面推進(jìn)體制改革和管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建長效機(jī)制

1、建立有利于防治商業(yè)賄賂的體制機(jī)制制度。要把防治商業(yè)賄賂的要求，融入體制改革和管理創(chuàng)新之中，不斷完善各項管理與監(jiān)督制度，堵塞官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)。健全集體決策、咨詢論證和公開公示等制度，落實并完善對商業(yè)賄賂投訴舉報制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

2、深化重點領(lǐng)域的改革和制度創(chuàng)新。加快政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革，推行建設(shè)項目設(shè)計和施工的總承包和代建制。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，建立交易信息監(jiān)測體系。擴(kuò)大政府采購的范圍，完善對評審專家、中介機(jī)構(gòu)等的管理監(jiān)督制度。

3、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融活動的監(jiān)控。積極運用電子網(wǎng)絡(luò)信息等科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動的管理與監(jiān)督，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，加強(qiáng)分類監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)票據(jù)管理和資金監(jiān)管，減少現(xiàn)金交易。進(jìn)一步完善審計制度，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督。

六、加強(qiáng)宣傳教育與工作聯(lián)系，開拓治賄新局面

1、利用主流媒體加強(qiáng)宣傳教育。利用報刊、電視臺、電臺，采取專題、專欄、?？ＴL以及治賄工作簡報等形式，宣傳中央、省、市有關(guān)政策法規(guī)知識，報道工作動態(tài)，通報典型案件，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造有利的輿論氛圍和社會環(huán)境。市治賄辦今年要繼續(xù)與市紀(jì)委廉政網(wǎng)配合，辦好治理商業(yè)賄賂專欄；在衡陽日報黨風(fēng)廉政建設(shè)專版上，開辟治理商業(yè)賄賂園地等，積極向省治賄辦擬在下半年舉辦的全省治賄成果展覽提供我市治賄工作資料和成果。

2、結(jié)合反腐倡廉和法制建設(shè)加強(qiáng)宣傳教育。把治理商業(yè)賄賂納入反腐倡廉宣傳教育和法制宣傳教育的重要內(nèi)容，作為各級黨校以及有關(guān)部門、單位組織舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動的重要內(nèi)容，并適時組織開展觀看治理商業(yè)賄賂專題片、到雁南監(jiān)獄進(jìn)行警示教育等活動，擴(kuò)大受教育的范圍，增強(qiáng)預(yù)防教育的有效性。

3、努力打造健康的商業(yè)文化。結(jié)合廉政文化建設(shè)“五進(jìn)”要求，倡導(dǎo)公平交易、合法經(jīng)營、遵章守紀(jì)、廉潔文明的市場秩序，宣講國家治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策措施，在全社會營造健康的商業(yè)文化。

4、加強(qiáng)理論研究和政策指導(dǎo)。積極開展反商業(yè)賄賂理論研究工作，省治賄辦將于今年第三季度組織召開一次全省治賄工作理論研討會, 全市各級治賄機(jī)構(gòu)要深入調(diào)研，力爭在全省研討會上取得優(yōu)秀成績。要加強(qiáng)治賄工作政策指導(dǎo)，針對政策執(zhí)行中遇到的新情況新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，力爭完成一批有份量的調(diào)研報告。各縣市區(qū)治賄辦、各重點領(lǐng)域單位治賄辦年內(nèi)要完成一至二項重要調(diào)研成果，由市治賄辦推選報送省治賄辦，并予以適當(dāng)獎勵。各級治賄機(jī)構(gòu)要及時提出對策建議，完善有關(guān)政策措施。按照管理權(quán)限和職能分工做好有關(guān)問題的答復(fù)工作。今年市治賄辦將組織召開有關(guān)座談會、研討會，專題研究深入推進(jìn)專項工作中的有關(guān)疑點難點問題，提出解決的措施和辦法。

5、加強(qiáng)治賄工作聯(lián)系。要加強(qiáng)治賄機(jī)構(gòu)與各有關(guān)單位聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好服務(wù)；要加強(qiáng)各級治賄機(jī)構(gòu)之間的縱向聯(lián)系，按照上級要求及時準(zhǔn)確呈報有關(guān)報表和文字材料以及工作情況，同時，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，推廣和學(xué)習(xí)先進(jìn)治賄工作經(jīng)驗。市治賄辦將適時舉辦治賄工作交流會、組織現(xiàn)場觀摩座談會，促進(jìn)全市治賄工作平衡、扎實發(fā)展。

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