第一篇：關(guān)于貫徹落實進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知

商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 關(guān)于傳達商丘市人民政府關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知

梁園區(qū)、睢陽區(qū)規(guī)劃分局，永城市、柘城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，夏邑縣、虞城縣、寧陵縣、睢縣、民權(quán)縣住房規(guī)劃建設(shè)局： 為了全面貫徹《河南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，全面制止農(nóng)村無序建設(shè)，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃管理權(quán)限，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃，我局起草了《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知》，并以商丘市人民政府名義下發(fā)，該文件明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理第一責(zé)任主體屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門負有監(jiān)督、管理、督促、檢查、巡查發(fā)現(xiàn)、制止、下達法律文書的責(zé)任，為第二責(zé)任主體，文件中還規(guī)定了沒有編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃未經(jīng)審批、村莊布局規(guī)劃中確定遷并的村莊，不得進行一切新的建設(shè)。請各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門接此通知后，盡快組織向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行傳達，并做好登記，由于傳達不力造成的責(zé)任，由各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門負責(zé)。并請組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好《河南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》與《商丘市人民政府關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知》的群眾宣傳工作，爭取讓所有群眾了解什么是違法建設(shè)，違法建設(shè)和違法個人會受到什么樣的處理，并正確引導(dǎo)群眾自覺按法定程序申請建設(shè)。

附件：

1、商丘市人民政府《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃

管理工作的通知》

2、商丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于起草進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知的說明

特此通知

二0一一年六月二十四日

第二篇：XX貫徹落實《關(guān)于進一步加強XX規(guī)劃管理工作的通知》的實施方案

Xx貫徹落實《關(guān)于進一步XX規(guī)劃管理工作的通知》的實施方案

為了認真貫徹落實 “關(guān)于進一步XX規(guī)劃管理工作的通知”的文件精神，根據(jù)區(qū)委的總體部署的要求，就XX的XX資源，結(jié)合X實際情況，特制定本實施方案。

一、目的意義

《X省規(guī)劃管理辦法（試行）》的出臺，對于加強規(guī)劃的管理，提高規(guī)劃水平，促進XX產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。進一步加強XX規(guī)劃的管理工作，根據(jù)本區(qū)的實際情況，有針對性的做好本區(qū)XX規(guī)劃的編制及修編工作，有助于提高本區(qū)的XX規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的水平，克服并逐漸杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，促進全區(qū)XX產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作措施

（一）明確情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)《XX省XX規(guī)劃管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，明確XX在進一步加強XX規(guī)劃管理工作中的責(zé)任目標(biāo)。按照市XX的統(tǒng)一部署，成立XX規(guī)劃管理工作小組，將XX規(guī)劃管理工作列入日常工作議程，實施主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，落實責(zé)任到個人：局長總牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，相關(guān)人員負責(zé)具體工作的開展，做到首先領(lǐng)導(dǎo)落實，其次任務(wù)、措施落實，最終確保各項管理工作都落到實處，做好本區(qū)XX規(guī)劃的編制工作，按規(guī)定上報審核。

（二）健全機制，強化監(jiān)督指導(dǎo)

為了實現(xiàn)上下聯(lián)動，更好地發(fā)揮XX在XX規(guī)劃管理工作中監(jiān)督指導(dǎo)的作用，健全激勵懲罰機制，提高各XX在XX規(guī)劃編制工作中的積極性。認真做好本區(qū)XX資源的審查工作，組織召開XX規(guī)劃編制的動員大會，安排XX景區(qū)規(guī)劃編制及上報審核的完成時限，組織專員對XX負責(zé)人開展培訓(xùn)；對于國家級、省級XX，指導(dǎo)并督促其做好XX規(guī)劃的編制工作。每月至少一次檢查公示景區(qū)規(guī)劃的編制情況，同時，按照有關(guān)要求，及時上報本區(qū)XX規(guī)劃編制工作的總體情況。

（三）求真務(wù)實，加強規(guī)劃市場管理

認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)布的《XX發(fā)展規(guī)劃管理辦法》。加強對規(guī)劃市場的管理。根據(jù)本區(qū)的實際情況，嚴(yán)格遵循市場法則優(yōu)選規(guī)劃單位：在全市范圍內(nèi)，采用招標(biāo)等市場化運作方法統(tǒng)計評選有資質(zhì)的XX規(guī)劃設(shè)計單位，并對名單予以公示或發(fā)放到負責(zé)人手中，明確要求區(qū)內(nèi)XX在編制XX規(guī)劃時，必須委托有資質(zhì)的XX規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，否則不予以審批。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制本區(qū)XX規(guī)劃

XX規(guī)劃是根據(jù)XX的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對XX發(fā)展的要素所做的安排。因而，XX規(guī)劃的編制應(yīng)以本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)；與城區(qū)土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。加強XX與其他機關(guān)部門的聯(lián)系，明確XX規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。（包括：本區(qū)的XX條件；XX目標(biāo)；XX發(fā)展的時間序列與空

間戰(zhàn)略布局；規(guī)劃實施的具體政策和措施以及確?？沙掷m(xù)發(fā)展的保障等）

第三篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的一些思路

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的一些思路

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)的工作開展，談幾點思路。

我們的集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，按照《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的要求，從1990年、1993年就應(yīng)該開展起來，全國來說，發(fā)達一些地方，也相繼開展起了這項工作，對于我們云南省，在2008年后，才逐步重視起來，對村莊規(guī)劃作了試點，并逐年下達了編制計劃，于2012年全省才全面完成了村莊規(guī)劃的編制工作，于2011年1月1日制訂并實施了《云南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，相繼下發(fā)多個文件要求各地認真履行村莊規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)。而我們大理州這方面的工作部分還走在省統(tǒng)一部署的前面，2007年就專項補助資金開始試點，在省級統(tǒng)一部署的時候，大量配套州級財政資金，支持各縣按時按質(zhì)完成編制計劃，并于2011年7月1日開始施行《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃條例》，并每年作專項督促檢查村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作開展情況。

我們縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年也對此項此項作了一定的思考和探索，逐步對村莊規(guī)劃建設(shè)活動進行了規(guī)范，開始干涉、審批，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有動，沒有開展。前個星期，根據(jù)縣人民政府的安排，我和我局、國土局的幾個同志，分別對縣上的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了調(diào)研，和鎮(zhèn)上、個別村的領(lǐng)導(dǎo)作了一些交流，也有一些感觸。

下面，我結(jié)合調(diào)研的情況，提出我一些個人思路，供大家參考。（后面，還有國土的領(lǐng)導(dǎo)和其它同志提出要求、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作統(tǒng)一部署，請認真貫徹執(zhí)行）

我的思路是在不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐，認真踐行群眾路線的前提下，做到：依法依規(guī)、實事求是、公平公正。

主要是以下兩個方面： ? 工作職責(zé)；

? 逐步建立規(guī)范的管理機制。

第一部分 工作職責(zé)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對我們各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有公共政策的屬性。其作用：一是作為宏觀經(jīng)濟條件的調(diào)控手段；二是保障社會公眾利益；三是協(xié)調(diào)社會利益，維護公平；四是改善人居環(huán)境。我們職責(zé)單位或部門，對此要有清析的認識，認識其重要性，這是一個地方發(fā)展到一定階段必須要做的事，是社會發(fā)展的必然要求；這也是從中央到省州縣對我們的政策要求、法律要求，這在城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法規(guī)中已經(jīng)作明確的規(guī)定，這是我們的必須履行的職責(zé)，不是需不需要履行的問題，是必須履行，是如何履行好的問題。

那我們職責(zé)是什么？

按《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》的要求是：

第五條 州、縣（市）人民政府的規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門，主管村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

國土資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、財政、交通、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

村民委員會和村民小組協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立村莊管理機構(gòu)，負責(zé)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例；

（二）實施村莊規(guī)劃；

（三）制定村莊公共設(shè)施建設(shè)保護措施；

（四）監(jiān)督管理建筑施工隊和工匠；

（五）做好村莊建設(shè)的日常管理工作；

（六）行使本條例賦予的行政執(zhí)法權(quán)。

我們城鄉(xiāng)規(guī)劃法和省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例都還有相關(guān)的要求，大家自行查閱，我不再一一說明。

第二部分 逐步建立規(guī)范的管理機制

村莊規(guī)劃工作的開展，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，涉及著縱向從中央到地方各級政府的政策要求、法規(guī)要求；橫向涉及到發(fā)改、國土、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)等等相關(guān)行業(yè)的要求；還要定位自身實際，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施；還要考慮老百姓的訴求，工作面很廣，涉及協(xié)調(diào)的東西很多，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，工作量很大，在現(xiàn)在缺人缺技術(shù)的情況下，壓力巨大，要一開始就要做得多完善、多規(guī)范，這不現(xiàn)實，我建議：我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始開展這項工作，可以從以下幾個方面考慮：

一、工作開展必須依法依規(guī)

工作中要正確使用法規(guī)、政策，積極自我完善制度（規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、規(guī)劃監(jiān)督管理）

二、必須公平、公正、公開，為民著想，認真踐行群眾路線

（一）（二）

（三）規(guī)劃編制、修改、修編工作中的利益協(xié)調(diào)方式 規(guī)劃實施過程中公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)調(diào)

宅基地審批、建房審批的利益協(xié)調(diào)（建房戶與集體，建房戶與相鄰戶）征求意見、協(xié)調(diào)當(dāng)事方、公開方案、公平合理、切合實際

三、維護公共利益，積極處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益的矛盾

本著以上三點原則性的思路，近期我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做以下幾項工作：

一、要大力宣傳村莊規(guī)劃的成果和政策法規(guī)

（一）村莊規(guī)劃成果的宣傳。

我們各個村的村莊規(guī)劃都已編制完成并公布實施，要實施村莊規(guī)劃、強化村莊規(guī)劃的公信力、執(zhí)行力，就要保持我們村莊規(guī)劃編制調(diào)整程序的公開、成果的公開，當(dāng)然決策要民主，要大多數(shù)群眾支持同意我們的成果，但首要：我們的規(guī)劃成果不能束之高

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閣，要擺出來、長期張貼宣傳，要讓群眾都知道，有這回事、有這種東西，這種東西起什么作用。

通俗一點：村莊規(guī)劃我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾宣傳，可以這樣說：這是我們村的發(fā)展藍圖，是按法規(guī)政策要求制訂的，是公開、廣泛征求群眾意見制訂的，代表著我們村民的共同利益，我們村民、單位都要依法維護、嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行過程中有不切實際的內(nèi)容、不合理不科學(xué)的方面，可以依法調(diào)整。

（二）法規(guī)宣傳 建議宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《云南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，重點放在《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》上。

（三）政策宣傳

1.今年7月1日始，所有群眾建房、村集體經(jīng)濟建設(shè)都要報批，宅基地的審批結(jié)合《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，按國土部門的要求進行審批；建設(shè)審批嚴(yán)格按《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》程序進行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》。

2.房產(chǎn)證、土地證的核發(fā)。今后全縣將在農(nóng)村全面登記核發(fā)房產(chǎn)證、土地證（按國家相關(guān)不動產(chǎn)登記政策），7月1日以后建房的：有土地審批手續(xù)、《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》的，且房屋竣工規(guī)劃驗收合格的才能申領(lǐng)房產(chǎn)證、土地證。今年7月1日以前建房的：屬老宅基上的、新宅基地有相應(yīng)土地手續(xù)的，完善相關(guān)手續(xù)并全村公示后申領(lǐng)房產(chǎn)證；新宅基地上違法建設(shè)的，按相關(guān)規(guī)定處理、整改后再申領(lǐng)房產(chǎn)證。

3.全縣農(nóng)村統(tǒng)一辦理兩證后，無兩證的不得進行抵押登記，不得進入市場交易。4.今年7月1日以后農(nóng)村建房，沒有《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》的，不得配套國家的相關(guān)建房類支持政策。這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有經(jīng)驗，建議多整合、多思考。

二、要保持我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的村莊規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)、人員的相對穩(wěn)定，并逐步強化

國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中心

三、要逐步建立規(guī)范的工作機制

（一）村莊規(guī)劃的編制、修改、修編機制，注意怎么樣編才科學(xué)、才合法有效，這些相關(guān)條例上都有，參照執(zhí)行就可以。

（二）村莊規(guī)劃的實施機制，主要就是我們建設(shè)行為的審批機制，老百姓這么報申請、村小組、村委會怎么審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上怎么批，主要是明確程序、明確原則要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按條例要求，參照縣國土、建設(shè)部門的建議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、村規(guī)民約等因素，自行制訂辦法。重點是村小組、村委會要公平、公正、公開。

（三）違法建設(shè)行為的查處機制。有建設(shè)行為就一定會違法行為，如何查處？我建議以相關(guān)法律法規(guī)為主導(dǎo)、為原則，重點考慮如何動用村民集體的力量來處理，違法建設(shè)嚴(yán)重后果的宣傳來引導(dǎo)，整合力量綜合執(zhí)法來查處違法建設(shè)行為。這個方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上要多思考、多實踐，多想辦法、摸索經(jīng)驗，國家沒有禁止的方式都可以考慮使用，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際可以制訂相關(guān)的土政策。

四、要建立村規(guī)民約，強化村民對建設(shè)活動的自我約束力

很多地方，包括我們鶴慶的村莊，都有村規(guī)民約，有些寫成條款、有些口頭上的、約定俗成的，雖是土規(guī)定，很零散，但很有影響力。比如白事上干眾幫忙的規(guī)定，各村有各村明確的要求；村老協(xié)的活動約定，火把節(jié)集體活動的約定，等等有很多，各地都

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不一樣，但都有。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去推動這項工作：要將村規(guī)民約合理化、制度化，從推動村莊協(xié)調(diào)健康發(fā)展的角度，在原有基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊規(guī)劃實施、村級相關(guān)事務(wù)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展，來完善它，讓它又合法合規(guī)，且又能順利實施，約束力又強，能有效維護村集體的合法權(quán)益。將它紙面化、立碑公示，長期執(zhí)行。條款上可以規(guī)定：有違法建設(shè)行為的農(nóng)戶，斷水?dāng)嚯?，紅白喜事不能幫忙，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不能承包經(jīng)營，不能享受相關(guān)政策扶持、補助、分紅，嚴(yán)重侵犯村集體利益加倍處罰等等。

五、要引導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟、公益事業(yè)，強化村級組織對群眾建設(shè)活動的約束力

集體經(jīng)濟發(fā)展了、群眾享受到發(fā)展集體經(jīng)濟的紅利后，能有效強化村小組、村委會工作能力、號召力。這在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)得很突出。（華西村）

六、選取試點、抓住重點，強化示范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒、點多面廣，在當(dāng)前人力財力有限的情況下，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以下幾個方面選取重點和試點村（行政村或自然村），重點開展工作，取得明顯成效后，示范推廣執(zhí)行。

（一）村兩委工作組織能力強的村

（二）調(diào)整建設(shè)用地有基礎(chǔ)、便于開展的村

（三）國家級傳統(tǒng)村落，上級重點或?qū)ｎ}支持發(fā)展、保護的村

（四）新規(guī)劃的多數(shù)宅基地不占用耕地的村，不調(diào)整農(nóng)田承包多數(shù)也能實現(xiàn)的

七、新規(guī)劃宅基地的實現(xiàn)

（一）以法規(guī)為依據(jù)，進行土地調(diào)整。

《大理州村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃條例》第二十條 村莊建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。村莊建設(shè)用地需要調(diào)整時，由村民小組提出調(diào)整方案，經(jīng)村民委員會審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整建設(shè)用地應(yīng)按國土法規(guī)、村莊規(guī)劃進行，盡量少占耕地，合理確定位置和范圍。調(diào)整建設(shè)用地需要的經(jīng)費，建議以成本測算的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行測算，另行專題解決（新農(nóng)村建設(shè)、全縣試點，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的收益來籌集起動資金）。

（二）有償使用，做到節(jié)約用地、集約用地。

依法調(diào)整出來的建設(shè)用地，要分配使用，首先要依法依規(guī)，根據(jù)規(guī)劃來分配使用，要盡量做到節(jié)約、集約。宅基地必須有償使用，要收回成本（土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施公益設(shè)施配套成本、管理成本等），超占的可以由村級組織重罰（10倍以上單價）。

八、宅基地的規(guī)劃管理

（一）、要將村莊規(guī)劃確定的新宅基地塊劃成宗地塊，光有村莊規(guī)劃還不夠，還要制定各地塊的平面規(guī)劃圖和管理規(guī)定。

我們確定了要作為宅基的地塊后，可以委托地形圖測圖單位測量地塊的地形數(shù)據(jù)和邊界，請測量單位或規(guī)劃設(shè)計單位將地塊按村上、鎮(zhèn)的要求，政策法規(guī)要求，分成宗地塊，留設(shè)道路，安排基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，合理確定±0.00，房屋層數(shù)和高度要求，滴水留設(shè)要求，全部匯總成一張總平面圖和管理要求，經(jīng)村民討論通過后、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。有了這張圖，村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能審批。

這項工作，有條件可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策同步開展。

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（二）、老宅基地上、邊角地上的建房，建議本著公平、公正、公開的原則，充分協(xié)商、充分征求意見，慎重權(quán)衡后審批。

（三）、集鎮(zhèn)區(qū)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)為基礎(chǔ)，編制村莊規(guī)劃或制訂管理要求，參照以上意見執(zhí)行。

（四）、集鎮(zhèn)區(qū)國有建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)管理，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以總規(guī)為依據(jù)，編制控制性詳細規(guī)劃或片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，依法管理，受理審核《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請》，屬群眾小宗地住房建設(shè)的，下一步全縣統(tǒng)一發(fā)文，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行審批。

以上這些是我的建議、意見，有些方面還不成熟，部分還是紙上談兵，希望能起到拋磚引玉的作用，以后還要繼續(xù)認真領(lǐng)會上級的政策、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，和大家繼續(xù)深入交流學(xué)習(xí)，一起配合，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理這項工作。

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第四篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書

2014村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作目標(biāo)

責(zé)任書

為進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，維護村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的良好秩序，促進新型城鎮(zhèn)化健康有序的發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法侓法規(guī)和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作實際，制訂本責(zé)任書。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃（10分）

目前，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)村莊建設(shè)必須服從鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃以外的建設(shè)必須服從本村的村莊建設(shè)規(guī)劃并報鎮(zhèn)政府審批，每發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)劃建沒的項目扣1分。

二、私房審批（15分）

村民新建、改建住宅在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)選址，并嚴(yán)格按照拆舊建新、一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)報批，發(fā)現(xiàn)一戶未批先建的扣0.5分。

三、危房改造（5分）

整理和收集本村內(nèi)危房改造戶的資料，按照上級規(guī)定的時間和指標(biāo)及時上報危房戶的材料，不弄慮作假，保證上報材料的真實性，出現(xiàn)弄虛作假和材料不齊全和上報不及時的每次扣0.5分。

四、查?？匚＃?5分）

負責(zé)對本村區(qū)域內(nèi)的公（私）建筑項目的巡査，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)及時上報查處，發(fā)現(xiàn)一起上報不及時而形成的違法建筑每處扣2分。

五、組織機構(gòu)

村委會要落實專人負責(zé)規(guī)劃、建沒、管理工作，人員配備到位，若發(fā)現(xiàn)無人員或零時性管理此項不得分。（5分）

六、村莊環(huán)境綜合整治（50分）

1、進出村莊路段環(huán)境整治（10分）：村莊進出道路整潔，路肩平整無雜草、無暴露垃圾，檢查通報批評一次扣1分，檢查通報表場一次獎0.5分。

2、村莊內(nèi)衛(wèi)生整治（15分）：加強對農(nóng)戶衛(wèi)生管理，做到灣內(nèi)主要路面全天保潔，確保戶戶干凈整潔，無雜草和拋灑物，無亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛現(xiàn)象，檢查通報批評一次扣1分，檢查通報表場一次獎0.5分。

3、村莊內(nèi)公共設(shè)施維護管理（10分）：加強對村莊內(nèi)公共設(shè)施管理，確保設(shè)施完好和正常運轉(zhuǎn)，確保排水暢通，廣場、院內(nèi)無亂堆亂放現(xiàn)象，做好村內(nèi)綠化、美化、亮化工作。檢查通報批評一次扣1分，檢查通報表場一次獎0.5分。

4、村莊垃圾集中收集（10分）：村莊內(nèi)垃圾嚴(yán)禁亂堆亂放，重點加強對村內(nèi)雜草垃圾的清理，消滅衛(wèi)生死角，確保垃圾入（箱）池，檢查通報批評一次扣1分，檢查通報表場一次獎0.5分。

5、完善管理機構(gòu)建沒（5分）：村委會要落實專人負責(zé)對清潔工的管理，制度齊全、人員配備到位，檢查通報批評一次扣1分，檢查通報表場一次獎0.5分。

七、本責(zé)任書自簽字之日起生效。責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)政府、村（居）委會各執(zhí)一份。

鎮(zhèn)政府負責(zé)人簽字：村委會負責(zé)人簽字：

蓋章：蓋章：

2014年月日

第五篇：南陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的通知

南陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的通知

（宛政辦〔2010〕48號）

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為進一步推進“六創(chuàng)一迎”工作深入開展，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就2010-2012年進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作通知如下：

一、充分認識加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性

近年來，各級黨委、政府認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村改革、改善農(nóng)村條件、增加農(nóng)民收入等精神，村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作出現(xiàn)了全民參與、你追我趕、群策群力、狠抓快上的良好局面，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到逐步改善，為打造和諧生態(tài)宜居南陽做出了積極貢獻。

2010年是國家“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市“六創(chuàng)一迎”工作的關(guān)鍵年，村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。由于規(guī)劃建設(shè)水平和資金籌措等多種因素，當(dāng)前全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理發(fā)展還不平衡，存在著重建設(shè)輕管理、重眼前輕長遠等現(xiàn)象。一是“星級小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作短期行為明顯，晉星前抓一陣，晉星后不能保持，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了全市小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程；二是農(nóng)村大部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善，“六亂”現(xiàn)象比較突出，整體面貌沒有明顯改觀；三是2009年省政府為全市121個建制鎮(zhèn)投資建設(shè)了生活垃圾中轉(zhuǎn)站，部分建制鎮(zhèn)應(yīng)配套建設(shè)的“三通一平”工程至今沒有完全落實，導(dǎo)致垃圾中轉(zhuǎn)站不能正常運行，造成新的垃圾圍村、圍鎮(zhèn)，基層群眾意見較大；四是2009年農(nóng)村危房改造個別試點縣對危房改造工作重視不夠，組織不力，工作滯后；五是全市村鎮(zhèn)綠化率和綠化水平較低，急需在短時間內(nèi)提升。因此，各級各部門要充分認識村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，將其列入重要議事日程，深入調(diào)查了解和解決村鎮(zhèn)建設(shè)工作遇到的新情況、新問題，扎實做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理的各項工作，以“綠、潔、暢、亮、美”的新形象，迎接第七屆全國農(nóng)運會順利召開。

二、主要工作和目標(biāo)

（一）全面落實“星級小城鎮(zhèn)”動態(tài)管理工作

以“六創(chuàng)一迎”工作為目標(biāo)，以“星級小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，以《南陽市人民政府關(guān)于對星級小城鎮(zhèn)實行動態(tài)管理的通知》為標(biāo)準(zhǔn)，按照“重點突破、整體推進、抓綱帶目、以點帶面、各具特色”的原則，全面落實“星級小城鎮(zhèn)”動態(tài)管理工作。各縣市區(qū)要做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作年初有計劃目標(biāo)、季度有講評排序、年終有考核總結(jié)，確保今后3年每年有1-2個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)進入星級鎮(zhèn)行列，30%以上的五星級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)晉級；部分地域廣、人口少、經(jīng)濟總量小、建設(shè)質(zhì)量高、管理規(guī)范的三、四星級小城鎮(zhèn)設(shè)立“示范鎮(zhèn)”，享受與上一星級同等優(yōu)惠政策；環(huán)境衛(wèi)生差、管理秩序亂、城鎮(zhèn)建設(shè)水平低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定和程序進行降級。

（二）狠抓村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

按照“村容整潔”的要求，各縣市區(qū)要繼續(xù)深入抓好村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，所轄15%以上的行政村建成新農(nóng)村建設(shè)試點村、示范村，2010年底前所有行政村完成村容村貌整治工作，基本消滅“六亂”現(xiàn)象。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、有序推進、制度規(guī)范”的原則，加快中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，展示農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。根據(jù)《南陽市“六創(chuàng)一迎”工作指揮部〈關(guān)于印發(fā)2010年縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案〉的通知》（宛創(chuàng)建〔2010〕3號）要求，至2012年，30%以上的行政村達到試點村和示范村的標(biāo)準(zhǔn)，70%的農(nóng)村集鎮(zhèn)達到村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運行和管護工作

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的意見》（豫政〔2009〕43號）和省政府的通知，2010年，全市要建成85個鄉(xiāng)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站。各縣市區(qū)人民政府是本縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站選址、建設(shè)、運行和管理維護的第一責(zé)任人，要充分認識到抓好此項工作的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感。要抓緊時間完善2009年建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)收尾工作，確保2010年6月底前全部投入運行。積極做好鄉(xiāng)級垃圾中轉(zhuǎn)站的選址工作，垃圾中轉(zhuǎn)站選址要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，方便群眾的生產(chǎn)生活，方便生活垃圾的收集和運輸，方便設(shè)施的管理和維護；扎實做好開工前“三通一平”和人力物力準(zhǔn)備，待省政府任務(wù)下達后，立即投入施工，確保2010年底前完工并投入運行，為落實省委、省政府建立“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的生活垃圾收集處理體系打好基礎(chǔ)。

（四）抓好農(nóng)村危房改造工程

根據(jù)省政府農(nóng)村危房改造試點的要求，2010年，全市農(nóng)村危房改造工程在6000戶以上。淅川縣、桐柏縣、南召縣、社旗縣5月份以前要做好2009年農(nóng)村危房改造工程的收尾工作，完成2010年危房改造的前期調(diào)研，選準(zhǔn)危房改造對象，摸清明后兩年危房改造的底數(shù)。嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用危房改造資金；強化技術(shù)服務(wù)，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；完善檔案與產(chǎn)權(quán)登記，推進農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記；建立信息報告制度，有改造任務(wù)的縣要督促有關(guān)部門及時將改造計劃、改造進度、竣工情況、資金安排等上報本級人民政府和上級主管部門，確保今后3年危房改造工作如期完成，并力爭走在全省前列。

（五）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)綠化美化工作

要抓住春季植樹植綠的黃金季節(jié)，大力開展植樹造林和綠化美化工作，不斷提高村鎮(zhèn)綠化率和綠化水平。堅持不懈抓好鄉(xiāng)村圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程和村鎮(zhèn)游園等公共綠地建設(shè)，形成生態(tài)功能、經(jīng)濟功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)植被系統(tǒng)。同時，各縣市區(qū)人民政府要及時指導(dǎo)、幫助移民新村、遷村并點村、整體搬遷村等新村的綠化建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下力爭一次設(shè)計到位，分步實施，力爭到2012年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達到35%以上，農(nóng)村綠化率達到40%以上。

三、措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進一步提高對村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的認識，把加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理作為貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、建設(shè)和諧南陽的重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

（二）強化督查。各有關(guān)部門要認真做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理各項工作的督查落實，及時掌握情況，上報、通報工作進度，表彰先進。對工作落實不力，不能按時完成任務(wù)的，要嚴(yán)格進行問責(zé)。

（三）加強宣傳。各縣市區(qū)要根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、運行、管理和維護，危房改造及綠化美化建設(shè)等工作開展情況，利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳村鎮(zhèn)建設(shè)的成果和典型，形成良好的輿論氛圍，推進村鎮(zhèn)建設(shè)管理向更高層次邁進。二○一○年四月八日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2010年04月08日 實施日期：2010年04月08日(地方法規(guī))