第一篇：關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是第三產(chǎn)業(yè)的支柱，它不僅反映一個地區(qū)綜合實力和人民生活水平，而且能夠提供廣闊的就業(yè)門路。正確認(rèn)識當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對于寶塔區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展、擴大消費需求、增強城市功能等具有十分重要的意義。按照這次城市經(jīng)濟調(diào)研的總體安排，調(diào)研組深入全區(qū)5個市場、2個流通企業(yè)，通過實地查看、召開座談會等形式，對全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)歷了從小到大、由弱到強的發(fā)展過程。特別是改革開放以來，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)以市場為導(dǎo)向，以繁榮市場、保障供給為目標(biāo)，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：以國有商業(yè)主渠道向民營經(jīng)濟占主體的轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)商業(yè)模式向各類新型業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變；單一經(jīng)營向一業(yè)為主、多種經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。進入新世紀(jì)以來，我區(qū)牢固樹立“發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通、建設(shè)大市場”三大理念，全力實現(xiàn)“對外開放、招商引資、開發(fā)促活、提升增效”四大戰(zhàn)略，商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)活躍，已成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（一）商貿(mào)流通增速快、總量大?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額和稅金分別由2005年的14.5億元、3517萬元增長至2009年的39.8億元、7850萬元，分別增長1.74倍和1.23倍，年均增速達(dá)28.7%和22.2%，現(xiàn)已占到全市社會消費品零售總額的44.8%；對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，三年累計出口263萬美元；截至目前，全區(qū)商貿(mào)企業(yè)達(dá)2064戶，從業(yè)人員達(dá)5萬多人。2009年、2010年上半年，以商貿(mào)流通為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占到全區(qū)生產(chǎn)總值的47.1%、49.3%，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的作用明顯增強。

（二）商品市場數(shù)量多、門類全。目前，全區(qū)共有各類市場65個，其中，物流園區(qū)3個，農(nóng)貿(mào)市場11個，專業(yè)市場22個，大型超市7個，夜市2個，馬路市場20個。經(jīng)營范圍涉及農(nóng)副產(chǎn)品、日用生活品、鋼材、汽車、建材、裝潢、家具等，經(jīng)營面積達(dá)30多萬平方米，形成了批發(fā)、零售并舉，以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小型商店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)流通體系。

（三）商網(wǎng)布局核心顯、特色明。經(jīng)過多年自由發(fā)展，我區(qū)初步形成了一個中心區(qū)，八大特色區(qū)的商業(yè)布局，一個中心區(qū)即以購物、餐飲服務(wù)為支撐的二道街核心商務(wù)區(qū)；八大特色區(qū)即以電子產(chǎn)品為主體的的南關(guān)IT產(chǎn)品區(qū)；以百盛、移動大廈、聯(lián)通公司為主的通訊器材市場；以王家溝為主的鋼材市場；以王家坪、圣明宮為主體的建材市場；以榮利和寶塔為主體的日用生活品批發(fā)市場；以南二十鋪、棗園路為主體的汽車交易市場；以白坪、盛大等為主體的家俱市場；以高峁灣、河莊坪等為主體的農(nóng)機交易市場等。商網(wǎng)改造成效明顯，共改造新建城區(qū)商網(wǎng)30多處，改擴建了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個農(nóng)貿(mào)市場，新增營業(yè)面積5萬余平方米，城鄉(xiāng)商網(wǎng)規(guī)模和購物環(huán)境都得到了較大幅度的提高。

（四）新型業(yè)態(tài)發(fā)展快、潛力足。超市、便民店、專賣店等不斷涌現(xiàn)，郵購、電視購物、信用消費、網(wǎng)上購物等從無到有，典當(dāng)、拍賣、代理、配送、直銷等業(yè)務(wù)發(fā)展較快?？系禄⒑美麃?、聯(lián)想、IBM、民生家樂等國際國內(nèi)著名企業(yè)先后入駐，引領(lǐng)了消費，推動了發(fā)展。

（五）經(jīng)營主體多元化、方式活。目前，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營主體已實現(xiàn)多元化，形成了國營、私營、個體共同參與、共同發(fā)展，互為補充、互為依托的經(jīng)營格局。同時，區(qū)內(nèi)部分規(guī)模大、效益好的商貿(mào)企業(yè)，如延百、銀海、亞圣等，在做好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力實施“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”發(fā)展戰(zhàn)略，積極向房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、住宿、影像、廣告、金融等領(lǐng)域發(fā)展，擴大市場份額，拓展發(fā)展空間。

二、存在問題及原因

總的來說，我區(qū)商貿(mào)業(yè)近年來發(fā)展勢頭很快，成績有目共睹，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)已在全區(qū)上下形成了共識，但是一些長期存在的、深層次的問題遲遲未能解決，嚴(yán)重制約了商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）商網(wǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，布局不盡合理。多年來，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展由于缺少總體規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點無序發(fā)展，城區(qū)大型零售網(wǎng)點過于集中于市中心地帶，新建區(qū)域商業(yè)配套服務(wù)欠缺；專業(yè)批發(fā)市場“有市無場”與“有場無市”并存，一些批發(fā)市場處在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大發(fā)展空間，而城郊近年來興建了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、功能全的專業(yè)市場卻大量閑置；同時，在城市建設(shè)與改造過程中，開發(fā)商受利益驅(qū)動，一些較大商網(wǎng)被分割出售，造成經(jīng)營管理困難，如麗融購物廣場關(guān)停等問題。

（二）商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱。目前，國有商貿(mào)企業(yè)大多數(shù)人員多、債務(wù)重、歷史包袱沉重，在市場競爭中，基本處于劣勢。而且經(jīng)營方式單一，多以租賃承包為主，缺乏自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的能力。轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)大都規(guī)模小，年銷售額過億的企業(yè)僅有3家。同時，區(qū)內(nèi)各商貿(mào)企業(yè)大部分仍以傳統(tǒng)的零售經(jīng)營為主，電子商務(wù)、金融保險等一些新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，制約了全區(qū)商貿(mào)業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。

（三）農(nóng)村消費市場不健全，環(huán)境差。近年來，雖然我區(qū)農(nóng)村發(fā)展了一些專賣店、超市、連鎖店等新型的零售業(yè)態(tài)，但規(guī)模較小、產(chǎn)品單一，供需矛盾仍較突出，發(fā)揮的作用有限。一些大的企業(yè)集團雖看重農(nóng)村巨大的消費市場潛力，但由于農(nóng)村地域廣，經(jīng)營成本高，商品利潤薄，農(nóng)民購買力低，很多大商家和企業(yè)集團不愿意到農(nóng)村開拓市場，造成農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)點少，經(jīng)營形式落后，影響了農(nóng)村市場的拓展和消費潛力的提升。同時，由于農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品大量涌入農(nóng)村，致使坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）政府部門職能轉(zhuǎn)變慢，管理難度大。面對多種經(jīng)濟成分、多種企業(yè)類型參與的商貿(mào)流通競爭的格局，政府在流通宏觀指導(dǎo)、服務(wù)手段、管理方式等方面，思路還不夠?qū)挘k法還不夠多。特別是作為商貿(mào)行業(yè)的主管部門商務(wù)局仍然延續(xù)了過去以管理國有商貿(mào)企業(yè)為主的職能，不能根據(jù)行業(yè)發(fā)展新形勢，理清思

路，轉(zhuǎn)變職能，在政策鼓勵、行業(yè)管理、調(diào)控手段等方面缺乏行之有效的措施和辦法，加大了政府對商業(yè)調(diào)控、管理的難度。

（五）行業(yè)協(xié)會缺失，自律意識差。行業(yè)協(xié)會是連接行業(yè)與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我區(qū)商貿(mào)流通各行業(yè)至今沒有成立一家行業(yè)協(xié)會，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，造成各自為陣，無序發(fā)展，惡性競爭，嚴(yán)重影響了行業(yè)的整體發(fā)展和消費者的合法權(quán)益。

三、發(fā)展思路及對策建議

我區(qū)發(fā)展的亮點在商貿(mào)，發(fā)展的潛力在商貿(mào)，為財政做貢獻(xiàn)的希望在商貿(mào)。我區(qū)發(fā)展大商貿(mào)具有一定的優(yōu)勢。

一是政策優(yōu)勢。西部大開發(fā)第二個十年即將開始，陜甘寧經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展已列入國家重點層面，國家必將出臺更多的優(yōu)惠政策向西部特別是老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，我區(qū)將在資金、技術(shù)、項目、人才等方面獲得更大的扶持，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來了空前的機遇。

二是區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是延安的政治經(jīng)濟文化中心，南承關(guān)中，北接榆林，輻射晉寧蒙，交通快捷便利，人流、物流、信息流密集交匯，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。

三是人文優(yōu)勢。我區(qū)是中國歷史文化名城，是中國革命的圣地，旅游資源十分豐富，近年來旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，去年全區(qū)旅游達(dá)386萬人次，僅住宿和餐飲業(yè)就實現(xiàn)消費額5.6億元，而且隨著旅游業(yè)的持續(xù)升溫，來延旅游人員必將大幅攀升，隨之帶動吃住行等一系列需求，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來了無限商機。四是經(jīng)濟優(yōu)勢。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)125億元，人均生產(chǎn)總值突破3萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)15771元，人均消費支出達(dá)10834元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4147元，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場基礎(chǔ)。

五是空間優(yōu)勢。近年來，延安城市化進程不斷加快，預(yù)計2015年城區(qū)人口將達(dá)到60萬，2020年將達(dá)到80萬；預(yù)計2015年城區(qū)面積將達(dá)到60平方公里，2020年將達(dá)到70平方公里，人口和城市面積的不斷增加，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了巨大的拓展空間。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我區(qū)實際，在分析商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，今后一個時期，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展思路是：以大力推進流通現(xiàn)代化、促進消費增長為主線，以重大商貿(mào)項目為支撐，堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、統(tǒng)籌兼顧，合理進行網(wǎng)點布局，科學(xué)調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，重點建設(shè)兩大核心商業(yè)區(qū)（二道街商業(yè)核心區(qū)、百米大道商業(yè)核心區(qū)）、三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、四大物流中心（大華物流中心、豐泉物流園區(qū)、尹家溝物流中心、碾莊汽車產(chǎn)業(yè)城），努力把我區(qū)打造成為陜北地區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)中心，促進區(qū)域經(jīng)

濟轉(zhuǎn)型升級?！笆濉蹦?，全區(qū)社會消費品零售總額年均增長15%，達(dá)96.5億元。圍繞這一思路和目標(biāo)，重點要在以下五方面實現(xiàn)突破：

（一）在制定出臺商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃上取得新突破。科學(xué)的商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃是保證城市商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。按照“高起點、高水平、二十年不落后”的要求，結(jié)合我區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由區(qū)商務(wù)局牽頭，聘請具有豐富經(jīng)驗的專家和專業(yè)機構(gòu)盡快制定商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)和要求，規(guī)劃要包括主城區(qū)網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，主要城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展概略等內(nèi)容。鑒于市區(qū)同處一城的實際，規(guī)劃一經(jīng)確定，要協(xié)調(diào)市上將其納入城市總體規(guī)劃，保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。在具體實施過程中，加強與市直相關(guān)部門的溝通，如對1000平方米以上的商業(yè)項目在核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，可由市區(qū)商務(wù)主管部門共同出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃確認(rèn)意見書；對新建和新開展經(jīng)營的3000平方米以上的商業(yè)項目和各類商品交易市場的新建和改擴建，由市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)規(guī)劃和規(guī)范程序進行預(yù)審，對重要的大型商業(yè)設(shè)施、批發(fā)市場項目、特殊流通行業(yè)召開聽證會，聽取有關(guān)部門、專家、各界代表的意見。

（二）在政策激勵機制上取得新突破。政策支持是促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。要借鑒外地先進經(jīng)驗，設(shè)立寶塔區(qū)工商發(fā)展基金，每年按一定比例增長。在具體操作過程中，按照“獎大扶小”的原則，對年區(qū)級分享稅收在100萬元以上的優(yōu)秀商貿(mào)企業(yè)按照每年遞增額的3%予以獎勵。對一些具有良好成長性的中小商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)商務(wù)、財稅、工商等部門評估審查后，對市場前景好發(fā)展后勁足的商貿(mào)企業(yè)，可給予貸款貼息支持。同時，建立企業(yè)聯(lián)系制度，確定重點商貿(mào)企業(yè)，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓，切實幫助企業(yè)解決各類困難和問題。實行“一事（企）一議”制度，對投資1億元以上的商貿(mào)項目，采取“一事（企）一議”政策，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭“十二五”末發(fā)展5-10家年銷售額達(dá)5億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)。

（三）在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上取得新突破。一方面，加大現(xiàn)有市場整合力度，采取市區(qū)聯(lián)動的方式，對城區(qū)各專業(yè)市場進行整合，主要是：把寶塔批發(fā)市場搬遷至燕溝副食品批發(fā)市場；把黃蒿洼建材市場搬遷至棗園大華物流中心；把向陽溝蔬菜批發(fā)市場、黃蒿灣瓜果批發(fā)市場搬遷至丁家溝農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。另一方面，重點支持建設(shè)大華物流中心、豐泉物流園區(qū)、尹家溝物流中心和碾莊汽車產(chǎn)業(yè)城，在手續(xù)辦理、招商引資、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以大力支持。特別是碾莊汽車產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)，要以全市文明城市創(chuàng)建活動為契機，將城區(qū)各類汽車農(nóng)機銷售、維護、保養(yǎng)、裝飾等行業(yè)取締整合，統(tǒng)一規(guī)劃至碾莊園區(qū)，并積極引進一批國際國內(nèi)知名品牌汽車4S店入駐；碾莊汽車產(chǎn)業(yè)城建成后，汽車城正常運營，可引進50家中小企業(yè)入駐發(fā)展，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)50億元，稅收6億元，安置就業(yè)3500人。同時，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在重點交通干線旁、城郊溝道再規(guī)劃建設(shè)5-10個專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的大中型專業(yè)市場，進一步提高集聚輻射能力，力爭在“十二五”末，建成2個年交易額在50億以上的物流園區(qū)，建成3-5個年交易額在20億元以上的專業(yè)市場。加快第三方物流企業(yè)的發(fā)展，重點扶持2-3家第三方物流企業(yè)，使其在策劃能力、資源整合能力、電子信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理水平等方面邁上新臺階，全力推動我區(qū)物流業(yè)向規(guī)?；?、集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（四）在建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)新突破。目前，城區(qū)二道街是全區(qū)的商業(yè)核心區(qū)，但是過于集聚的商貿(mào)企業(yè)，給周邊環(huán)境造成了巨大壓力，布局的不合理，不利于人民群眾快捷便利的購物需求。結(jié)合市上“東擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要在城區(qū)百米大道中段大力打造延安“第二商業(yè)核心區(qū)”，積極鼓勵支持企業(yè)建立引進大型連鎖超市、國際國內(nèi)知名品牌等，力爭三到五年時間將該區(qū)域發(fā)展成為我區(qū)的又一商業(yè)中心。同時，圍繞搞好社區(qū)服務(wù)，全力實施社區(qū)商業(yè)“雙進”（進社區(qū)、進家庭）工程，引導(dǎo)和鼓勵如延百等大型商業(yè)企業(yè)向居民小區(qū)延伸，開設(shè)一批小型超市、便利店、打折店，方便群眾購物，逐步提高企業(yè)組織化、集約化水平，力爭建成1-2家國家級商業(yè)示范社區(qū)、3-5家省級商業(yè)示范社區(qū)。以“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)”工程和“家電下鄉(xiāng)”等活動為契機，著力改善提高中心集鎮(zhèn)的商網(wǎng)配套實施，并依托城區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)，力爭“十二五”期間建成3-5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心；積極爭取政策支持，大力在各行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化日用百貨農(nóng)家店，力爭“十二五”末農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到90%。逐步構(gòu)建以城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)三級商品流通網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，努力化危為機

商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮的重要窗口，也是啟動市場、促進需求和消費不斷升級的助推器。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實現(xiàn)我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢的緊迫需要。

一、流通力的內(nèi)涵與發(fā)展流通業(yè)的重要性

(一)流通力的內(nèi)涵

流通力就是流通領(lǐng)域的生產(chǎn)力。流通生產(chǎn)力應(yīng)該是社會把產(chǎn)品運送到消費（包括生活和生產(chǎn)）領(lǐng)域的能力。具體來說，就是在一定時期內(nèi)花費在流通領(lǐng)域中的活勞動和物化勞動同已經(jīng)轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域的產(chǎn)品之間的數(shù)量對比關(guān)系?；顒趧优c物化勞動花費越少，產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域的數(shù)量越多，就說明流通生產(chǎn)力越大，反之則越小。

流通力取決于流通規(guī)模和營銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營銷能力。流通規(guī)模是硬件，營銷能力是軟件，兩者是互為補充、互為條件，只有兩者有機結(jié)合才能發(fā)揮流通在經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)有作用。

(二)流通是現(xiàn)代經(jīng)濟的助推器

流通是反映一個國家經(jīng)濟繁榮程度的窗口，是觀察一個國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動市場、促進需求和消費不斷升位的助推器。

計劃經(jīng)濟是以生產(chǎn)決定消費，消費受生產(chǎn)支配，往往容易形成賣方市場和短缺經(jīng)濟現(xiàn)象。而市場經(jīng)濟是以消費需求決定和帶動生產(chǎn)。努力滿足即期的消費需求，開發(fā)潛在的消費需求，創(chuàng)造未來的消費需求，成為市場經(jīng)濟能夠不斷發(fā)展的動力所在。流通帶動生產(chǎn)，小流通帶動小生產(chǎn)，大流通帶動大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)。現(xiàn)代流通是社會再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。運用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟運行的效率。

(三)城市要發(fā)展，流通必先行

城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。一個已為國際經(jīng)驗所證明的基本規(guī)律是，現(xiàn)代化城市的特征都表現(xiàn)為商業(yè)高度發(fā)達(dá)與成熟。所謂商業(yè)高度發(fā)達(dá)是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設(shè)施齊備，信息系統(tǒng)與服務(wù)水平處于領(lǐng)先地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢明顯，并擁有科學(xué)的管理系統(tǒng)、營銷技術(shù)和經(jīng)營理念。唯有流通活躍，經(jīng)濟才有活力，要素的不斷流動與重新優(yōu)化配置才能得以實現(xiàn)。

一個城市核心競爭力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。即：競爭力＝生產(chǎn)力×流通力。在生產(chǎn)相對穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。流通力小于1，不僅本地生產(chǎn)能力無法實現(xiàn)，而且內(nèi)外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競爭力。如果流通力大于1，不僅可以彌補本地生產(chǎn)能力的不足，而且通過促進內(nèi)外交流、優(yōu)勢互補、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。

城市經(jīng)濟的發(fā)展不僅要依靠“新經(jīng)濟增長點”所提供的利潤，更依靠商業(yè)繁榮帶來的土地、房產(chǎn)、勞動力及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的普遍升值。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢，而

在于其強大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。因此，一個城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，才能促進杭州城市發(fā)展和杭州各項功能的發(fā)揮，提升杭州經(jīng)濟的綜合競爭力。

二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

進入新世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費需求的快速增長，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對拉動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2008年1-9月，我市商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)商品銷售額6395.8億元，比上年增長24％，實現(xiàn)增加值383.97億元，比上年增長16.6％，占全市GDP的11.6％，比重較上年有所提高。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2008年1-9月實現(xiàn)利潤總額73.9億元，比上年增長27.8％。一批實力強，發(fā)展快的大型企業(yè)，在我市商品流通中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。2008年1-9月，在全市貿(mào)易企業(yè)中，銷售總額超億元的貿(mào)易企業(yè)778個，擁有資產(chǎn)總額2232.2億元，實現(xiàn)商品銷售總額4887.76億元，分別占全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的87.5％和92.1％；實現(xiàn)利潤總額73.46億元，占全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的99.4％，顯示出較強的實力和蓬勃的發(fā)展生機。其發(fā)展特征主要表現(xiàn)為：

(一)流通主體呈多元化格局，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。商品流通業(yè)是率先實行改革開放的領(lǐng)域之一，打破了國有經(jīng)濟主體大包獨攬的局面，逐步形成了多種經(jīng)濟成分、多種流通渠道、多種經(jīng)營方式的格局，建立了新型的商貿(mào)流通所有制結(jié)構(gòu)。2008年1-9月，全市社會消費品零售總額中，國有、集體經(jīng)濟所占比重已由1978年的百分之百下降至4.1％，非國有、集體經(jīng)濟比重高達(dá)95.9％，其中個體私營經(jīng)濟占全市社會消費品零售總額的比重達(dá)到57.1％，股份制經(jīng)濟比重占30.3％，外商及港澳臺商經(jīng)濟所占比重為8.5％。我市流通領(lǐng)域的民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年1-9月，我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售總額1023.57億元，占全市社會消費品零售總額的89.1％；實現(xiàn)商品銷售額4358.67億元，比上年同期增長20.3％，民營企業(yè)已成為全市流通領(lǐng)域的主力軍。(見下表)

2008年9月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員

(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。行業(yè)結(jié)構(gòu)是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設(shè)定為基礎(chǔ)形成的結(jié)構(gòu)性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構(gòu)成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動趨勢反映了流通渠道的市場配置及運作效率。從2008年1-9月限額

以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計顯示，我市商品流通行業(yè)構(gòu)成主要以批發(fā)業(yè)為主，單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占到72.1％和47.2％，零售業(yè)、餐飲業(yè)次之，零售業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占17.8％和28％，餐飲業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)僅分別占10.1％和24.8％。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額中，批發(fā)業(yè)占88.5％，零售業(yè)只占11.5％。

從批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)的內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成看，據(jù)2008年1-9月限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計顯示，批發(fā)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、機械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)、紡織服裝及日用品批發(fā)三大行業(yè)，這三大行業(yè)的單位數(shù)占全部批發(fā)業(yè)的85％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占80.1％、84.2％、83.6％。零售業(yè)主要集中在汽車摩托車燃料及零配件專門零售、百貨超市零售、家用電器及電子產(chǎn)品專門零售三個行業(yè)，這三個行業(yè)的單位數(shù)占全部零售業(yè)的76.2％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占79.2％、78.1％、83.5％。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的90.3％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的51.4％、81.2％、54.5％。

(三)新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營快速發(fā)展。近年來，隨著我市經(jīng)濟快速增長和居民消費水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。到2008年9月末，全市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門店數(shù)5307個，比2000年末凈增5001個，門店數(shù)超100個的連鎖企業(yè)達(dá)14家。103家連鎖企業(yè)實現(xiàn)銷售收入378.87億元，與2000年相比，年均增長42.7％。2008年1-9月銷售收入超億元的連鎖企業(yè)已達(dá)42家，其中超10億元的7家。農(nóng)村流通現(xiàn)代化進程不斷發(fā)展。截止2008年11月底，全市開展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開設(shè)連鎖超市181家，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)點全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，連鎖超市的重點向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，全市農(nóng)村2124個行政村中有1958個村開設(shè)了連鎖便利店2406家，覆蓋率達(dá)92.2％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費者購物更加方便、快捷。

(四)商品交易市場快速發(fā)展，市場大市地位不斷鞏固。我市大型商品交易市場在激烈的市場競爭中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，交易規(guī)模不斷擴大，輻射能力不斷增強，初步形成了大市場大流通格局，為促進我市加快建設(shè)全省的商貿(mào)中心、擴大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市商品交易市場建設(shè)改造步伐也進一步加快，硬件設(shè)施檔次不斷提高，配套服務(wù)功能進一步完善。截止2008年9月末，全市億元以上市場129個，1-9月實現(xiàn)成交額1725.34億元，成交額超10億元的市場28個，實現(xiàn)成交額1419.61億元，占億元以上市場總成交額的82.3％，超百億元的超大型市場4家，實現(xiàn)成交額632.35億元，占億元以上市場總成交額的36.7％。我市億元以上商品交易市場的數(shù)量、攤位數(shù)、成交額等主要指標(biāo)均名列全省第一。

(五)餐飲業(yè)持續(xù)快速增長，成為推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要增長點。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數(shù)不斷增加，我市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年1-9月，我市餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額127.46億元，比上年增長22.8％，其增長幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高2.3個百分點，比其它行業(yè)高23.9個百分點，比社會消費品零售總額的增長幅度高2.1個百分點，占社會消費品零售總額的11.1％，對社會消費品零售總額的增長貢獻(xiàn)率為12％，拉動社會消費品零售額

增長2.1個百分點。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、營業(yè)份額不斷提高的同時，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，2008年9月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門店781個，營業(yè)額37.33億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽滿杭州，打響浙江，乃至全國，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟的排頭兵。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式快餐迅猛擴張，經(jīng)營漢堡包、比薩餅的西點房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣送餐、商場超市餐飲、美食廣場，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風(fēng)味小吃店，極大地豐富了消費者的生活，滿足了不同消費層次的需求。

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)

我市商貿(mào)流通業(yè)雖然得到了快速發(fā)展,但從總體上看，還不能很好地適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）及國內(nèi)先進城市相比仍然存在差距。

(一)城鎮(zhèn)居民消費傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年以來，盡管我市社會消費品零售額年年攀升，但居民消費傾向仍逐年下降。2000年至2007年,我市城鎮(zhèn)居民消費傾向分別是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消費需求下降必然造成商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。

(二)從網(wǎng)點布局看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。相對于城市，我市農(nóng)村市場建設(shè)進展比較緩慢，流通體系尚不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)點依然稀少，售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運行成本偏高等狀況仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村的部分消費流向城市，延緩了農(nóng)村市場的發(fā)展進程。2008年1-9月，全市農(nóng)村消費品零售總額為56.67億元，占社會消費品零售總額4.9％。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點分布散、市場秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農(nóng)村居民消費權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來我市以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬戶放心店”工程等為載體，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。

(三)從盈利狀況看，整體經(jīng)濟效益欠佳。近年來，由于能源、糧食、原材料等上游產(chǎn)品價格上揚，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)購進成本增加，而在銷售終端，由于買方市場形成，一些商家為爭奪客源，無奈采取低價競爭和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導(dǎo)致商品銷售利潤率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產(chǎn)。2008年1-9月，從經(jīng)濟效益的主要指標(biāo)看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)74％，成本費用利潤率、銷售利潤率分別僅為1.53％、1.31％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財務(wù)狀況更加堪憂，2008年1-9月，全市186個限上餐飲業(yè)法人單位營業(yè)利潤總額僅為3.94億元，利潤總額僅為3.89億元，企業(yè)虧損面超過50％。

(四)從利用外資水平看，對外開放程度偏低。加入WTO以來，我市對外開發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項目明顯增多，國際商業(yè)巨鱷中已有家樂福、麥德龍、歐尚等著名連鎖超市紛紛登陸杭州市場，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。但總的來看，我市批發(fā)零售業(yè)利用外資水平仍不高，對外開放程度偏低。2008年9月底，全市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，只占全部限上法人單位數(shù)的1.4％，銷售額占1.3％，比重明顯偏低。從法人單位實收資本結(jié)構(gòu)看，港澳臺資本、外商資本僅為59.35億元，占全部限上實收資本的2.3％。2008年1-9月,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)吸收合同外資3.44萬美元，實際利用外資1.01萬美元，分別僅占全市的9.5％和3.8％。

四、加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策建議

黨的十七大提出的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標(biāo)，必須加快消費的增長，尤其重視挖掘農(nóng)村市場的潛力，形成圍繞擴大消費需求發(fā)展經(jīng)濟的良性增長格局”。報告中還指出“堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。結(jié)合我市發(fā)展的實際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和提升

1、繼續(xù)做好改造提升商品交易市場，不斷增強市場功能。我市是全省的“市場大市”。數(shù)量眾多的商品交易市場是我市經(jīng)濟的一大特色和亮點，在歷史上起到了活躍經(jīng)濟、積累資本、培育產(chǎn)業(yè)、增加供給、擴大就業(yè)等重要作用?，F(xiàn)階段，我市的商品交易市場在總體上處于三種狀態(tài)：一部分市場已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場隨著廠家直銷方式的發(fā)展、全國同類市場的興起，經(jīng)營業(yè)績下降，處于勉強維持狀態(tài)；還有一部分經(jīng)過不斷改造和提升，繼續(xù)保持較強的生命力。因此，從商品交易市場的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)全市現(xiàn)有專業(yè)市場的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場的職能分工，推進商品交易市場組織、經(jīng)營和管理的創(chuàng)新。重點要提高其信息化程度，以信息化推動專業(yè)市場的現(xiàn)代化。采取市場經(jīng)營與商品經(jīng)營相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合的模式，提高經(jīng)營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會展功能，培育知名會展；延伸服務(wù)內(nèi)容，增強配送功能，推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動市場升級。

2、加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。以連鎖經(jīng)營為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升，連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通的一種經(jīng)營方式和組織形式，是現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展主流。我市連鎖經(jīng)營起步于20世紀(jì)90年代，但由于在流通企業(yè)改制過程中缺乏有效的引導(dǎo)，沒有形成發(fā)展連鎖經(jīng)營的合力，導(dǎo)致整體規(guī)模較小。我市本地的連鎖經(jīng)營企業(yè)普遍存在單店規(guī)模小、門店數(shù)量少和知名度低等方面的問題。隨著零售領(lǐng)域的開放，國內(nèi)外一些知名連鎖企業(yè)加快了進入我市的步伐，擠壓了我市本地企業(yè)的發(fā)展空間。對此，我們要正視現(xiàn)實，根據(jù)全市各地的實際，明確發(fā)展重點。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村連鎖企業(yè)，構(gòu)筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)村的農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)。在支持發(fā)展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營，進一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，支持市內(nèi)連鎖企業(yè)采取集中采購等方式，降低進貨成本。

(二)大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，加快新興流通業(yè)的發(fā)展

1、加速建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系。物流配送是現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，被稱為“第三利潤源”，配送的完善和快捷成為實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的重要保證。目前，我市大多數(shù)連鎖企業(yè)尚無獨立的配送中心，即使有些企業(yè)有，但規(guī)模較小，技術(shù)落后，自動化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經(jīng)濟運行成本成為我市發(fā)展現(xiàn)代物流配送的關(guān)鍵。要著重做好以下幾個方面工作：一是加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)與管理。根據(jù)企業(yè)的實際情況，考慮市場需要和生產(chǎn)流通的發(fā)展趨勢，合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模與水平，逐步實現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運機械化、拆零配貨電子

化、配送過程無紙化，并建立自動補貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲運企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務(wù)。三是抓好商品交易市場配送中心的建設(shè)，提高市場的商品集散功能。四是設(shè)立流通現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基金，為加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)提供人才保障。

2、積極推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展趨勢，它具有無時空限制、便捷、互動等優(yōu)勢，有利于降低交易成本，提高交易效率，在經(jīng)濟活動中將得到越來越廣泛的應(yīng)用?？偟目?，我市電子商務(wù)的發(fā)展要遵循國際規(guī)范，從實際出發(fā)，堅持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政府努力推動。通過綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費的變動情況等信息，提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。在實際工作中，要突出重點，注重實效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，逐步完善電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。三是鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，增強配送功能，擴大網(wǎng)上消費。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務(wù)的正常秩序。

(三)整合現(xiàn)有資源，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。

1、積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，提高市場的綜合競爭力。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化的主要載體，發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)的一個重要標(biāo)志就是擁有一批具有較強國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，如美國擁有沃爾瑪，法國擁有家樂福，德國擁有麥德龍。培育大型民族商貿(mào)流通企業(yè)既是國際的成功經(jīng)驗，也符合我市的實際。我市應(yīng)抓住機遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張，培育出一批擁有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競爭能力強，初步具有國際競爭能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

2、積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場主力軍作用。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時，還要扶“小”。中小型流通企業(yè)是我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的重要組成部分和社會就業(yè)的重要渠道，從我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實際情況看，大型商貿(mào)流通企業(yè)較少，絕大多數(shù)是中小商貿(mào)流通企業(yè)，銷售規(guī)模不大。因此，要提高商貿(mào)流通行業(yè)的整體水平，就要積極推動廣大中小商貿(mào)流通企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購等辦法，進一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。加大對中小商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持，幫助其解決融資難等問題，創(chuàng)造有利于中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時，要加強個體經(jīng)營戶的管理，積極為個體經(jīng)營戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

第三篇：加快商貿(mào)流通業(yè)特色發(fā)展調(diào)研思考

**自古以來就是西北的商品集散地，舊有“水旱碼頭”、“商埠重鎮(zhèn)”之稱。改革開放以來，特別是自西部大開發(fā)以來，商貿(mào)流通業(yè)得到了長足發(fā)展，初步形成了具有一定特色和規(guī)模的商貿(mào)流通體系，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和重要產(chǎn)業(yè)。

一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展特點

2008年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額37億元，同比增長19%（市區(qū)19.8億元，占全市的52.69%）。主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）商貿(mào)流通繁榮活躍。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年，全市共有商貿(mào)企業(yè)（經(jīng)營戶）近8500個，從業(yè)人員5萬多人，其中市區(qū)2500戶、2萬人，2008年實現(xiàn)銷售額15億元（其中市區(qū)7.5億元）。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)不僅成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，而且成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

（二）商貿(mào)設(shè)施日益完善。近年來，市委、政府大力推進商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼在市區(qū)建成了新世紀(jì)商廈、利通商廈、購物中心、信邦電器、盛世開元商廈、義烏商貿(mào)城等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。依托老城區(qū)明珠廣場實施商貿(mào)核心區(qū)改造工程，對商貿(mào)核心區(qū)建筑群進行了外立面改造，對周圍環(huán)境進行了美化亮化，并建成運營國貿(mào)大廈，形成了集購物、娛樂、餐飲于一體的城市繁華中心，增強了輻射帶動功能，吸引了廣大市民及周邊群眾到市區(qū)購物休閑。結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施迎賓街打通工程，將民珠廣場和盛元廣場連接起來，開辟了新區(qū)和迎賓街兩個商業(yè)帶。

（三）新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。流通業(yè)態(tài)開始從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)方向發(fā)展，在增強市區(qū)中心商貿(mào)核心區(qū)凝聚力、輻射力的同時，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，先后引進了新華百貨家電連鎖、新華百貨超市、北京大中電器連鎖店、itat連鎖店、德克士等多家商業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)落戶市區(qū)。目前，市區(qū)已建成連鎖企業(yè)超過10家，發(fā)展連鎖店近千個，專賣店近百家，基本形成了百貨商店、超市、便利店、專賣店、大型綜合超市等各種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局，購物環(huán)境有了大的改善。

（四）市場建設(shè)力度加大。目前，全市共有各類市場91個，其中，生產(chǎn)資料市場17個（市區(qū)7個），消費品市場70個（市區(qū)23個），其它專業(yè)市場4個（市區(qū)2個），全部市場占地124.08萬平方米（1881畝），總建筑面積56萬平方米，總投資額11億元，擁有攤位3萬個，從業(yè)人員6萬余人。年交易額5000萬至1億元的市場有13個，過億元的有7個。市區(qū)先后建成鐵市場、木材建材市場、澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場等大型批發(fā)零售市場。澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部命名為國家級定點農(nóng)貿(mào)市場。同時，實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，完善了功能，提高了檔次。實施東郊蔬菜果品批發(fā)市場“農(nóng)改超”工程，改善了環(huán)境，擴大了經(jīng)營范圍。市場體系基本形成，在商品流通過程中正在發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

（五）特色商貿(mào)優(yōu)勢顯現(xiàn)。清真食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)、個體經(jīng)營戶15.7萬家，從業(yè)人員24萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，規(guī)模以下中小清真食品加工企業(yè)139家，清真餐飲業(yè)2200家。全市有清真糧油副食品加工企業(yè)364家，清真乳品企業(yè)16家，清真肉食品加工企業(yè)21家。同時，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了清真食府，有力帶動了清真餐飲業(yè)的發(fā)展。2008年，清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%；實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市g(shù)dp的18.3%。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏進乳品”、“萬綈旎民族服飾”、“中樺雪面粉”等一批知名品牌。

（六）對外貿(mào)易快速增長。截止目前，全市有進出口企業(yè)80多家，從業(yè)人員2萬多人； 2008年，進出口總額達(dá)1210萬美元，增長10%，主要出口商品為果汁、裘皮、蜂蜜、羊絨等，出口國家有日本、韓國、德國、美國、蒙古等國以及中東、中亞等地區(qū)。

（七）發(fā)展氛圍更加濃厚。近年來，市委、市政府面對新形勢、新挑戰(zhàn)，及時提出了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振**商埠雄風(fēng)”的戰(zhàn)略決策。在全市上下開展了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振**商埠雄風(fēng)”的征文活動，制定出臺了《關(guān)于促進市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（吳政發(fā)[2005]92號），提出了今后發(fā)展的目標(biāo)、重點、政策措施。市委、市政府先后組團赴浙江義烏等地進行學(xué)習(xí)考察，積極開展與義烏的商貿(mào)流通對接，在義烏設(shè)立了**辦事處，成立了阿語服務(wù)中心和勞動力工作站。目前，在義烏的寧夏阿語翻譯有近2000人，其中**阿語翻譯達(dá)1000多人。組織**商戶到義烏學(xué)習(xí)考察，推動了兩市商貿(mào)往來。以上工作，為全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

二、存在的問題

雖然我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一

是全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不平衡。山區(qū)發(fā)展慢，總量低，川區(qū)發(fā)展快，總量高，尤其是市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。二是與周邊的銀川、石嘴山、烏海、平?jīng)龅鹊貐^(qū)相比，仍有一定的差距，商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重偏低。三是商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高，特色商貿(mào)流通業(yè)特別是清真食品產(chǎn)業(yè)、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)需要進一步發(fā)展提升，商貿(mào)流

通企業(yè)的規(guī)模偏小，輻射帶動作用不強。四是商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等不夠合理，尤其是新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村發(fā)展滯后，商業(yè)網(wǎng)點布局疏密不均，商業(yè)街區(qū)規(guī)范整合力度不夠，尚未形成劃行歸市、集聚經(jīng)營的規(guī)模。五是商業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式、服務(wù)功能等軟件建設(shè)不夠先進。

三、對策及建議

加快**商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略地位，堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化和社會化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、增加就業(yè)、提升水平為著力點，以加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推廣連鎖經(jīng)營、努力提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展特色商貿(mào)流通業(yè)、大力發(fā)展會展經(jīng)濟等為重點，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的開放式、多層次的大市場、大商貿(mào)、大流通體系，使商貿(mào)流通業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各類商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做到合理布局、功能互補。按照“政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃、市場運作”的要求，加快市區(qū)綜合建材城、東郊蔬菜批發(fā)市場、再生資源市場、青銅峽仔豬市場、同心果蔬批發(fā)市場等各類市場的改造建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)培育銷售收入過億元的市場10個，過5億元的市場5個，并完善設(shè)施，增強功能，提高輻射帶動能力。大力實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，擴大規(guī)模，提高檔次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同時，根據(jù)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，劃行歸市，加快市區(qū)專業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

（二）提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進的經(jīng)營管理形式，對傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式進行創(chuàng)新和發(fā)展，大力推廣連鎖經(jīng)營，提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大、品種全、信譽好的商業(yè)公司如人人樂超市向社區(qū)、街道、農(nóng)村延伸，盤活閑置場所開辦連鎖經(jīng)營、物流配送，擴大經(jīng)營范圍，方便廣大群眾。擴大連鎖經(jīng)營的領(lǐng)域，支持連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。推動批發(fā)市場、交易主體由個體工商戶向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，推行電子商務(wù)等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。整合社會物流資源，促進傳統(tǒng)物流向社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

（三）抓好特色商貿(mào)流通業(yè)。一是做大做強清真食品和穆斯林用品企業(yè)。重點抓好市區(qū)澇河橋批發(fā)市場、通達(dá)公司、同心阿依河、鹽池余聰清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速凍食品、安麥隆休閑食品、埃素羊雜真空包裝等項目建設(shè)，開拓中東、馬來西亞市場。積極扶持皮、毛絨加工產(chǎn)業(yè)及民族服飾企業(yè)，促其上檔次、上規(guī)模。采取“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的辦法，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引一批中小企業(yè)入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)加工基地。同時，要盡快成立清真食品和穆斯林用品研發(fā)中心，加快產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次。二是加快清真食品和穆斯林用品的認(rèn)定。成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展與國際穆斯林產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的對接，特別是與馬來西亞halai認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的對接，將“澇河橋清真牛羊肉”、“夏進牛奶”、“沙漠王子”、“精藝裘皮”、“萬綈旎”等品牌推向國際市場。三是加強與義烏的商貿(mào)流通對接。積極組織本地企業(yè)參加義博會、義烏副食品展銷會等會展活動，大力推介**特色產(chǎn)品。借鑒義烏的先進的經(jīng)營理念，發(fā)揮商埠優(yōu)勢，打造義烏—**—中東三點一線貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。擴大**市阿拉伯語翻譯培訓(xùn)班的規(guī)模，向義烏乃至中東輸送更多的阿語翻譯人才。

（四）加大招商引資力度。一方面，對準(zhǔn)備招商的項目精心策劃，堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞項目的可行性、投資規(guī)模和經(jīng)濟效益事前進行認(rèn)真分析，努力增強招商項目的針對性、實效性和可操作性；另一方面，明確招商區(qū)域和對象，并根據(jù)不同情況，因地制宜，因人而異，采取不同的招商策略，提高招商的成功率。堅持“簽約的項目抓開工、在建的項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)的項目抓達(dá)效”，加大措施，步步跟進，抓好重點商貿(mào)流通建設(shè)項目，確保項目建成一個，成功一個，促進商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展。重點要積極走出去，以更加優(yōu)惠的政策，吸引外省市大的清真食品和穆斯林用品企業(yè)到**投資置業(yè)，共謀發(fā)展。

（五）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營造平等競爭的市場環(huán)境。加大行政執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理，維護市場流通秩序，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境，促進商品和生產(chǎn)要素的自由流動。二是營造安全有序的消費環(huán)境。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，加強對各類集貿(mào)市場、批發(fā)市場的治理整頓，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、盜版侵權(quán)、偷稅漏稅等違法行為，為廣大消費者營造放心的購物環(huán)境。三是營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。四是營造優(yōu)質(zhì)務(wù)實的服務(wù)環(huán)境。增強服務(wù)意識，積極為企業(yè)和個私業(yè)主提供政策、法律法規(guī)，市場信息等各種咨詢，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；大力扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，發(fā)揮其在推動行業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)管理中的重要作用。五是營造寬松和諧的輿論環(huán)境。加大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的先進人物和經(jīng)驗典型，宣傳支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在全社會形成“發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟有功，服務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟光榮”的濃厚氛圍。

第四篇：縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

西安市現(xiàn)轄9區(qū)4縣。行政區(qū)域總面積10108平方公里，常住人口830.54萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口353.85萬人，農(nóng)業(yè)人口476.69萬人,XX年年人均gdp21017元。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，對促進生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，吸納就業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)省商務(wù)廳的安排部署，我局對全市縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市縣域商品流通業(yè)基本情況

（一）我市縣域商品流通業(yè)發(fā)展規(guī)模

1、消費品市場繁榮興旺。由于經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、消費觀念轉(zhuǎn)變等因素影響，消費品市場快速發(fā)展。XX年年，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額921.58億元，比上年增長18.7%?？h及縣以下消費品零售額89.20 億元，占全市社消總額的9.68%，XX年縣及縣以下消費品零售總額75.79億元，XX縣及縣以下零售額65.53億元。同比分別增長17.7%，15.66 %和13.65%。

2、商品零售網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。XX年全市縣及縣以下批發(fā)和零售商業(yè)網(wǎng)點43664個，從業(yè)人員96951人，其中縣級批發(fā)貿(mào)易業(yè)網(wǎng)店1035個，從業(yè)人員5739人，縣以下949個，從業(yè)人員5299人；縣級零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)店20131個，從業(yè)人員53839人，縣以下21549個，從業(yè)人員32074人；餐飲業(yè)網(wǎng)點4093個，從業(yè)人員16459人，縣以下3301個，從業(yè)人員7827人。

3、消費市場日益活躍，商品流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著我市縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長，城鄉(xiāng)居民購買力穩(wěn)步提高，消費熱點和消費層次不斷升級。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，商業(yè)設(shè)施、購物環(huán)境都有了較大改觀，大中型超市分布較多、專業(yè)市場發(fā)展迅速，綜合性市場，專業(yè)街投入使用成為流通業(yè)發(fā)展的新增長點。

農(nóng)村市場近幾年發(fā)生了較大變化。一是消費需求不斷擴大，消費質(zhì)量不斷提高。XX年至XX年年，縣以下社會消費品零售總額增長速度均保持在15%左右，摩托已成為農(nóng)民主要代步工具，電話、手機、電視機已在農(nóng)村普及，空調(diào)、洗衣機、冰箱、電磁灶、熱水器在農(nóng)村銷售不斷升溫。

農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，農(nóng)資經(jīng)營已形成由供銷社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與的格局。

4、商貿(mào)流通領(lǐng)域多元化競爭格局初步形成，現(xiàn)代化流通方式穩(wěn)步發(fā)展。各區(qū)縣政府加大了國有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制力度，原商業(yè)、供銷、糧食、物資等部門所屬企業(yè)改革改制基本完成，國有資本逐步退出了流通領(lǐng)域，個體工商企業(yè)和私營企業(yè)迅速填補了空間并快速發(fā)展。

5、縣城商貿(mào)中心地位逐步凸現(xiàn)，農(nóng)村市場體系建設(shè)不斷完善?？h城大中型購物場所不斷增加，零售業(yè)態(tài)不斷豐富，摩托、建材、綜合集貿(mào)市場不斷擴大，餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，其他服務(wù)業(yè)蓬勃興起，縣城商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮，縣城經(jīng)濟中心的聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村市場體系建設(shè)發(fā)展較快，通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，初步形成了現(xiàn)代化的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

6、農(nóng)副產(chǎn)品銷售總體良好。我市農(nóng)作物主要有小麥、玉米、水稻、豆類和薯類，經(jīng)濟作物以棉花、油菜、蔬菜、瓜果為主。近幾年蔬菜產(chǎn)業(yè)有了迅猛的發(fā)展，已實現(xiàn)由過去長期短缺、品種單調(diào)，到供求平衡、品種多樣、豐富充盈的歷史性轉(zhuǎn)變，蔬菜成為我市僅次于糧食的第二大種植作物。

XX年全市糧食總產(chǎn)量 212.8萬噸，蔬菜產(chǎn)量208.39萬噸，油料總產(chǎn)量1.15萬噸，水果產(chǎn)量55萬噸，年末豬150多萬頭，家禽1404.23萬只，肉類總產(chǎn)量19.6萬噸，奶類總產(chǎn)量47.1萬噸。禽蛋12.5萬噸。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值114.17億元。農(nóng)民人均收入4399元，同比增長15.5%。通過國家和省級蔬菜質(zhì)量認(rèn)證的基地有33個，設(shè)施、無公害蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為西安市農(nóng)業(yè)增速、農(nóng)民增收致富的重要來源。

今年上半年，設(shè)施蔬菜面積已達(dá)20.23萬畝，其中日光溫室面積2.89萬畝，大棚面積6.74萬畝，中小棚面積10.6萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量67.6萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量的87.8%。無公害蔬菜認(rèn)定面積12.99萬畝，無公害技術(shù)推廣面積15萬畝，建成了8個萬畝無公害蔬菜基地。

7、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有一定基礎(chǔ)。截止XX年底，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工企業(yè)11439戶，實現(xiàn)銷售收入134.5億元，實現(xiàn)增加值25.36億元，利潤總額6.98億元，上繳稅金1.91億元，出口創(chuàng)匯1785萬元；從業(yè)人員達(dá)18.9萬人。以銀橋、東方、伊利泰普克為龍頭的乳產(chǎn)品加工業(yè)，以國維、火箭、亞宏為龍頭的糧食加工業(yè)，以天人、華圣為龍頭的鮮果加工業(yè)，以兆龍為龍頭的肉類加工企業(yè)，以高墻為龍頭的蔬菜加工企業(yè)等已經(jīng)成為我市區(qū)縣經(jīng)濟中具有代表性的市場主體。XX年底，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得國家級龍頭企業(yè)有5家、省級龍頭企業(yè)有20家，市級以上重點龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家。

（二）縣及縣以下流通現(xiàn)代化發(fā)展情況

1、連鎖經(jīng)營發(fā)展迅猛。逐步形成了縣級店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)，華潤萬家、愛家、人人樂、新合作西果、國美電器、蘇寧電器，民生百貨等很多大中型商業(yè)企業(yè)通過在區(qū)縣投資布點，積極推行連鎖化經(jīng)營，統(tǒng)一物流配送，取得了較好成效。

新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展。以經(jīng)營方式和服務(wù)方式創(chuàng)新為主要特征的新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，已經(jīng)深入到餐飲、零售、批發(fā)和生產(chǎn)資料流通等商貿(mào)領(lǐng)域之中。特許經(jīng)營、專賣店在較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)逐步推廣，開架式經(jīng)營方式已基本取代了傳統(tǒng)的柜臺式經(jīng)營方式。

農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進。為保障農(nóng)民放心消費、方便消費、安全消費的要求，加快建立新型農(nóng)村市場流通體系，將連鎖經(jīng)營推向農(nóng)村，運用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的“農(nóng)家店”，截至XX年年底，在農(nóng)村建立配送中心13個，新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1020個，其中日用消費品農(nóng)家店507個，農(nóng)資農(nóng)家店513個；鄉(xiāng)級店280個，村級店740個。

2、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展凸現(xiàn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和商品流通規(guī)模的逐步擴大，貨運量不斷增加，我市區(qū)縣對現(xiàn)代物流業(yè)的需求也日益迫切。以長安區(qū)引鎮(zhèn)物流中心為代表的縣域物流中心建設(shè)加快推進，現(xiàn)代物流業(yè)的帶動作用日益顯現(xiàn)。各區(qū)縣物流企業(yè)業(yè)務(wù)活躍，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，為提高貨物周轉(zhuǎn)速度打下了堅實的基礎(chǔ)?？h域連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)項目逐年增加，配送能力顯著增強，現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，萬村千鄉(xiāng)市場工程實施企業(yè)充分利用配送中心向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展配送業(yè)務(wù)。

3、農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)初見成效。在各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場中大都建有配送中心，為提高農(nóng)產(chǎn)品市場化率和商品化率發(fā)揮了較大的作用，也帶動了糧食、生豬、水果、蔬菜和部分特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4、農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)得到重視。在縣城中心區(qū)域，以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的各種先進流通經(jīng)營和管理技術(shù)，在零售行業(yè)和物流行業(yè)逐步推廣應(yīng)用。如條形碼的普及，自動銷售管理系統(tǒng)（pos）的應(yīng)用等。我市開辟了“信息田園”專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易綜合服務(wù)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)，固定電話、手機信息等方式為農(nóng)民提供信息發(fā)布、信息共享、專家咨詢、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等服務(wù)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通的基本情況

全市專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場134個，年交易額達(dá)32.1億元。其中，年交易額在1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有6個。全市101家大型超市中，24%的商品與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)。我市農(nóng)副產(chǎn)品的流通模式多樣，大宗農(nóng)副產(chǎn)品主要通過大型專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易，約占農(nóng)產(chǎn)品流通的70%；農(nóng)副產(chǎn)品直接通過超市進入零售領(lǐng)域約占10%，以銷售蔬菜為專營主業(yè)的蔬菜店以及小攤販，農(nóng)民自產(chǎn)自銷占農(nóng)產(chǎn)品銷售的20%。

二、存在的突出問題

（一）流通現(xiàn)代化發(fā)展方面存在的主要問題

一是縣域商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，布局不盡合理。城市建設(shè)與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。流通企業(yè)缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃布局以及各種商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模、數(shù)量、聚集區(qū)比例不協(xié)調(diào)。大多數(shù)規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點聚集市區(qū)內(nèi)，而廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很少有300平方米以上的超市，為廣大農(nóng)村消費者帶來不便。

二是企業(yè)規(guī)模較小，輻射范圍不廣、影響力小。缺少具有核心競爭力的企業(yè)。多數(shù)商業(yè)網(wǎng)點處于單店經(jīng)營。這些門店商圈小，成本高，效益低，很難提高市場的占有率，在各縣商業(yè)門店中，營業(yè)面積1000平方米以下的占80%，大多數(shù)在50-300平方米甚至更少。

三是流通現(xiàn)代化水平不高。各區(qū)縣現(xiàn)代化流通方式的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模小、組織化程度低，形成大流通格局的企業(yè)不多，在全社會的流通總量中只占有較小的比重。而傳統(tǒng)流通企業(yè)體制不順，機制不全，缺乏競爭力，管理方式和經(jīng)營機制均有待提高。傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)忽視涉及技術(shù)改造和設(shè)施更新的更新改造投資。通過訂單配送、電子商務(wù)等方式交易的商品很少。

四是流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。有關(guān)職能部門存在對流通企業(yè)重復(fù)檢查、重復(fù)收費等問題。各區(qū)縣對連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式的扶持力度不夠。

五是流通企業(yè)管理人員素質(zhì)不高。大多數(shù)門店、商業(yè)網(wǎng)點對新興的經(jīng)營理念，管理方式，運作機制尚屬學(xué)習(xí)階段，超前意識不強，從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高。企業(yè)競爭力有待進一步提高。

（二）農(nóng)村消費品流通存在的主要問題

一是城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距呈持續(xù)擴大趨勢。近幾年我市縣及縣以下社會消費品零售總額連續(xù)幾年占全市的10%左右，從長期趨勢看，城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距將呈繼續(xù)擴大趨勢。

二是流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然落后。傳統(tǒng)流通方式居于主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設(shè)仍然落后。

三是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施主要是依托原商業(yè)、供銷、糧食、農(nóng)業(yè)等部門改制后遺留的經(jīng)營場所，從布局、構(gòu)造上很難適用現(xiàn)

第五篇：留壩縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

留壩縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

“十五”時期我縣商品流通業(yè)充分發(fā)揮貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展，流

通市場日益活躍，市場規(guī)模不斷擴大，以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主向現(xiàn)代業(yè)態(tài)為主轉(zhuǎn)變開始形成，加速了市場體系建設(shè)，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、基本情況

（一）我縣商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模1、2007年底，全縣從事商品零售商戶713 家，批發(fā)10家，從

業(yè)人員1423 人，2007年全縣社會商品零售額為10312萬元，2006年為 8799萬元，2005年為7651萬元，每年增長率超過10%，特點是非共有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，國有商貿(mào)企業(yè)隨著改革步伐的加快逐漸退出了市場；以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主向現(xiàn)代業(yè)態(tài)為主轉(zhuǎn)變開始形成；城鄉(xiāng)居民購買力穩(wěn)步提高，消費熱點和消費層次不斷升級。

2、全縣共有農(nóng)資商品經(jīng)營戶 35 家，其中農(nóng)資批發(fā) 15 家，主要經(jīng)營商品為化肥、農(nóng)藥、農(nóng)械、種子。

3、2007年，全縣糧、油、肉、蛋、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

約26780噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11235萬元。

（二）我縣流通現(xiàn)代化發(fā)展情況

1、隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長，城鄉(xiāng)居民購買力和

消費水平不斷提高，目前已基本形成商賈云集，市場活躍，品種繁多，價格平穩(wěn)，購物方便的流通新局面

2、全縣共有農(nóng)貿(mào)市場 3 個，農(nóng)村專業(yè)合作組織8個，分別是

西洋參、無公害蔬菜、板栗、銀杏、核桃、養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂專

業(yè)合作社（協(xié)會）。糧、油、肉、蛋、蔬菜、水果等產(chǎn)量較小，大部

分是農(nóng)戶滿足自給。

3、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正積極推進。依托商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”

工程，為保障農(nóng)民放心消費、方便消費、安全消費的要求，加快建立

新型農(nóng)村市場流通體系，將連鎖經(jīng)營推向農(nóng)村，目前“桃心島”超市

已在我縣建立農(nóng)村連鎖店30家。

二、面臨的困難和存在的問題

1、缺少具有核心競爭力的企業(yè)。市場建設(shè)滯后，缺乏能夠帶動

區(qū)域流通業(yè)發(fā)展的、有一定影響的較大規(guī)模的專業(yè)化市場和商業(yè)零售

企業(yè)，連鎖經(jīng)營發(fā)展落后，目前縣城僅有私營超市 5 家。企業(yè)規(guī)模

不大、輻射范圍不廣、影響力小，經(jīng)濟實力弱，缺乏競爭力，在開拓

新市場方面步履維艱。

2、連鎖經(jīng)營規(guī)模不大。尚未有一戶商品流通企業(yè)建立現(xiàn)代物流

配送中心，各超市及其分店均自行進貨，采購成本大，難以形成集中

采購優(yōu)勢，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、商業(yè)網(wǎng)點布局不夠科學(xué)，農(nóng)村消費市場不夠規(guī)范。農(nóng)村市場

體系建設(shè)滯后，商品雙向流通渠道不暢，農(nóng)村消費水平低，商品質(zhì)量

差，假冒偽劣商品橫行，影響了農(nóng)民的切身利益，城鄉(xiāng)消費差距進一

步拉大。

4、商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平低，流通方式單

一、陳舊，人才匱乏、管理方式落后。

三、我縣商品流通業(yè)的發(fā)展思路

加快流通市場體系建設(shè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)、啟動各類專業(yè)市場，重點培育大型專業(yè)批發(fā)市場和超市，推行連鎖經(jīng)營，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

1、千方百計籌措資金，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

流通業(yè)的發(fā)展，離不開設(shè)施這個基本的平臺，而設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金支持。因此，要進一步加大籌措資金的力度。一要通過多種手段招商引資，廣泛吸引外資、民資和社會資金參與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要通過拍賣、出讓現(xiàn)有的流通設(shè)施，以資產(chǎn)換資金；三要積極爭取中央、省、市財政資金、專項資金的扶持和支持，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

2、加大改革力度，提高流通企業(yè)競爭能力

要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取多種方式支持流通企業(yè)改組改制，對資不抵債、長期虧損、扭虧無望、規(guī)模太小資源浪費的企業(yè)，采取參股、控股、兼并、收購等形式將資產(chǎn)向骨干龍頭企業(yè)傾斜，一方面解決困難企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費，另一方面解決優(yōu)勢企業(yè)資金和資產(chǎn)不足的問題，促進骨干企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模擴張，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)做強做大。鼓勵和支持個體、私營、股份制等非公有制企業(yè)從事商品流通，為發(fā)展商貿(mào)流通培育多元化、多層次的市場行為主體，提高流通企業(yè)的競爭能力。

3、加快創(chuàng)新步伐，提高流通現(xiàn)代化水平

以連鎖經(jīng)營為切入點，推動我縣流通業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和集約化。要在完善連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)和推廣專賣、倉儲式經(jīng)營。鼓勵和支持有實力的企業(yè)從事物流配送業(yè)，推進流通業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從日用消費品為主向綜合經(jīng)營的大流通轉(zhuǎn)變，建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營的新型批發(fā)體系，現(xiàn)代物流配送體系，促進我縣各種流通業(yè)態(tài)共同繁榮發(fā)展。

4、積極對外開放和招商引資。

招商引資工作是加快商品物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要手段。要堅持積極對外開放，加大招商引資力度，吸引外地資金參與我縣市場建設(shè)，利用其資金、技術(shù)、設(shè)備將市場做大，保持我縣內(nèi)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展。

5、各方大力支持，為流通業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境。

商貿(mào)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，安排社會就業(yè)潛力大，但屬于微利行業(yè)，投資大、回報慢。我縣這幾年之所以市場建設(shè)慢，主要的原因是投資者缺乏信心。因此，要促進我縣流通業(yè)進一步發(fā)展，除政府要更加重視支持外，城建部門要在商網(wǎng)設(shè)施和市場建設(shè)的各項費用收取上給予減免；國土部門在土地使用政策上將國家有關(guān)支持流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實到位；工商部門在市場管理費收取上給予最大優(yōu)惠；縣級有關(guān)部門和單位要從各自的工作上給予商貿(mào)流通業(yè)最大的支持，為我縣流通業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，推動我縣商貿(mào)流通業(yè) “十一五”期間再上新臺階。

6、提高服務(wù)水平和管理水平，加強市場監(jiān)督。發(fā)揮商務(wù)部門行業(yè)管理職能，加強對內(nèi)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，認(rèn)

真開展內(nèi)貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)和人才培訓(xùn)。加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平和管理水平。強化市場監(jiān)督力度，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，進行宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理，維護市場秩序，為促進我縣商品流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。