第一篇：學(xué)習(xí)周伯華局長在全國工商工作會(huì)議上講話有感

__月__日，《中國工商報(bào)》a_、a_版全文刊登了國家工商總局黨組書記、局長周伯華在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話,筆者在收到報(bào)紙后的第一時(shí)間就進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。整個(gè)講話兩萬多字，數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容精彩，總結(jié)成績客觀全面，查找問題準(zhǔn)確實(shí)在，謀劃工作思路清晰，通篇體現(xiàn)了總局黨組站在全局和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)行科學(xué)決策的智慧和勇氣，展現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求和總局黨組工作部署,以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)不利影響，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。

展望新的一年，更讓筆者精神振奮的是，總局黨組在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“四個(gè)只有”，為明年乃至今后更長一個(gè)時(shí)期的工商行政管理工作確定了工作基點(diǎn)。全國工商系統(tǒng)牢牢把握和始終堅(jiān)持“四個(gè)只有”，必將開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。

筆者認(rèn)為，“四個(gè)只有”的提出，是工商系統(tǒng)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的客觀需要，更是對(duì)工商行政管理理論體系的豐富和完善。近年來，總局黨組先后提出了做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”等新的要求。今年，總局黨組又在科學(xué)分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了牢牢把握“四個(gè)只有”，進(jìn)一步創(chuàng)新了工商行政管理理論，對(duì)指導(dǎo)工商行政管理實(shí)踐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。周伯華局長在講話中，還深刻闡述了牢牢把握“四個(gè)只有”的緊迫性和重要性，提出了要堅(jiān)持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，把隊(duì)伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)等新的理念，內(nèi)容極為深刻，觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，極大地豐富和發(fā)展了工商行政管理理論體系，為工商系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，提供了強(qiáng)大的思想武器和理論支持。

“四個(gè)只有”的提出，為工商系統(tǒng)明確了今后工作的總體目標(biāo)和基本途徑。筆者認(rèn)為，“四個(gè)只有”為我們確立的總體目標(biāo)是：樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威，獲取充分發(fā)揮職能作用的地位，打牢人民群眾支持的根基，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。實(shí)現(xiàn)的基本途徑是：依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照總局黨組的工作部署，____年要加大食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度、強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作、切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)等重點(diǎn)工作，同時(shí)，為確保明年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，周伯華局長在講話中還提出了要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、大力推進(jìn)工商文化建設(shè)、大力推進(jìn)工商法制建設(shè)、大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等“四項(xiàng)建設(shè)”。既有總體目標(biāo)，又有現(xiàn)實(shí)措施；既有原則性要求，又有具體工作任務(wù)，為今后工商行政管理改革發(fā)展提出了行動(dòng)綱領(lǐng)。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)。相信在總局黨組“四個(gè)只有”的指引下，全國工商系統(tǒng)將以真抓實(shí)干的精神狀態(tài)和一流的工作成績，繼續(xù)譜寫工商行政管理工作新的篇章，鑄就工商行政管理事業(yè)新的輝煌。

第二篇：學(xué)習(xí)周局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話有感

學(xué)習(xí)周局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話有感

12月25日，《中國工商報(bào)》全文刊登了國家工商總局黨組書記、局長周伯華在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話,筆者在收到報(bào)紙后的第一時(shí)間就進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。整個(gè)講話兩萬多字，數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容精彩，總結(jié)成績客觀全面，查找問題準(zhǔn)確實(shí)在，謀劃工作思路清晰，通篇體現(xiàn)了總局黨組站在全局

和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)行科學(xué)決策的智慧和勇氣，展現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求和總局黨組工作部署,以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)不利影響，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。

展望新的一年，更讓筆者精神振奮的是，總局黨組在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“四個(gè)只有”，為明年乃至今后更長一個(gè)時(shí)期的工商行政管理工作確定了工作基點(diǎn)。全國工商系統(tǒng)牢牢把握和始終堅(jiān)持“四個(gè)只有”，必將開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。

筆者認(rèn)為，“四個(gè)只有”的提出，是工商系統(tǒng)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的客觀需要，更是對(duì)工商行政管理理論體系的豐富和完善。近年來，總局黨組先后提出了做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”等新的要求。今年，總局黨組又在科學(xué)分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，(來源：好范文 http://004km.cn/）提出了牢牢把握“四個(gè)只有”，進(jìn)一步創(chuàng)新了工商行政管理理論，對(duì)指導(dǎo)工商行政管理實(shí)踐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。周伯華局長在講話中，還深刻闡述了牢牢把握“四個(gè)只有”的緊迫性和重要性，提出了要堅(jiān)持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，把隊(duì)伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)等新的理念，內(nèi)容極為深刻，觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，極大地豐富和發(fā)展了工商行政管理理論體系，為工商系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以及推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，提供了強(qiáng)大的思想武器和理論支持。

“四個(gè)只有”的提出，為工商系統(tǒng)明確了今后工作的總體目標(biāo)和基本途徑。筆者認(rèn)為，“四個(gè)只有”為我們確立的總體目標(biāo)是：樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威，獲取充分發(fā)揮職能作用的地位，打牢人民群眾支持的根基，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。實(shí)現(xiàn)的基本途徑是：依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。按照總局黨組的工作部署，要加大食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度、強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作、切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)等重點(diǎn)工作，同時(shí)，為確保明年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，周伯華局長在講話中還提出了要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、大力推進(jìn)工商文化建設(shè)、大力推進(jìn)工商法制建設(shè)、大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等“四項(xiàng)建設(shè)”。既有總體目標(biāo)，又有現(xiàn)實(shí)措施；既有原則性要求，又有具體工作任務(wù)，為今后工商行政管理改革發(fā)展提出了行動(dòng)綱領(lǐng)。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)。相信在總局黨組“四個(gè)只有”的指引下，全國工商系統(tǒng)將以真抓實(shí)干的精神狀態(tài)和一流的工作成績，繼續(xù)譜寫工商行政管理工作新的篇章，鑄就工商行政管理事業(yè)新的輝煌。

第三篇：周伯華在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神 優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 ——在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話

（2010年12月23日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)2010年的工作，安排部署2011年的任務(wù)。王岐山副總理對(duì)工商行政管理工作非常重視，對(duì)開好這次會(huì)議十分關(guān)心，12月7日上午專門聽取了總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作匯報(bào)并作出重要指示，充分肯定了過去五年和今年工商行政管理工作取得的成績，對(duì)做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了明確要求：一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清形勢(shì)；二是要解決好發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新、監(jiān)管的問題；三是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作；四是要始終圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展做好各項(xiàng)工商行政管理工作。王岐山副總理的重要指示，是對(duì)我們的殷切期望和有力鞭策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。下面我代表總局黨組，就2010年工商行政管理系統(tǒng)的工作情況和2011年工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2010年工商行政管理各項(xiàng)工作取得顯著成績

2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年，是自然災(zāi)害突發(fā)多發(fā)的一年，也是承辦大事喜事為數(shù)較多的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成績。

各地深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，不斷提高服務(wù)發(fā)展水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)政策、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、探索創(chuàng)新先行先試等方面做了大量工作，取得顯著成效，受到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，共有26位省委書記、省長對(duì)工商行政管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績作出批示、給予鼓勵(lì)。

支持服務(wù)各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展取得顯著成效?？偩殖雠_(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、支持外商投資企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等意見，授予24個(gè)副省級(jí)市以上工商局不冠行政區(qū)劃內(nèi)資企業(yè)名稱變更受理權(quán)，授予366個(gè)地方工商局外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)?？偩址謩e在廣東和山東召開了服務(wù)外商投資企業(yè)、服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各地深入落實(shí)“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，積極采取加強(qiáng)政策支持、提供高效服務(wù)、創(chuàng)新登記機(jī)制、實(shí)行網(wǎng)上年檢、開展股權(quán)和商標(biāo)權(quán)出質(zhì)登記、開展走訪回訪活動(dòng)等有力措施，支持服務(wù)各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。全國內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)80.5%，21個(gè)省區(qū)市外商投資企業(yè)100%實(shí)行了網(wǎng)上年檢。今年以來，全系統(tǒng)新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)1.4萬戶，新登記現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)39萬戶。山東省工商局牽頭完成了省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，受到廣泛好評(píng)。湖北省工商局積極開展“市場主體增量”行動(dòng)，被寫入省政府工作報(bào)告。重慶積極扶持發(fā)展微型企業(yè)，截至目前已發(fā)展微型企業(yè)6000多戶。青海“扶大育小”工作受到省委、省政府充分肯定。陜西制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見，得到省委書記的表揚(yáng)。西藏市場主體突破10萬戶，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，受到自治區(qū)黨委書記的表彰。上海組織開展“走千家企業(yè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”活動(dòng)，走訪企業(yè)3307戶，解決問題966個(gè)，同時(shí)對(duì)94項(xiàng)新興行業(yè)的名稱和經(jīng)營范圍進(jìn)行規(guī)范。江蘇出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變26條措施，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。天津出臺(tái)支持新興行業(yè)發(fā)展的意見，收集匯總60項(xiàng)新興行業(yè)參考目錄。河南坐地招商引資400多億元，多次受到省委書記的批示表揚(yáng)。北京開發(fā)登記注冊(cè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市場主體登記注冊(cè)一體化、零接觸服務(wù)。河北實(shí)施網(wǎng)上和現(xiàn)場綠色通道相結(jié)合的“雙通道”服務(wù)機(jī)制，遠(yuǎn)程核名3065個(gè)。四川全面推廣市場主體登記監(jiān)管“四化兩提高”，建立健全綠色通道，靠前提供服務(wù)。廣西實(shí)施“走百訪千定點(diǎn)幫扶個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)”工程，解決實(shí)際問題2萬多個(gè)。遼寧積極推進(jìn)“三深入兩服務(wù)”，萬名工商干部走訪10萬戶企業(yè)。黑龍江全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目局長負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，支持重點(diǎn)企業(yè)新建和重組各類企業(yè)集團(tuán)166個(gè)。長春對(duì)全市工商系統(tǒng)20個(gè)登記窗口、105個(gè)工商所每天新登記的市場主體全部進(jìn)行回訪，滿意率達(dá)99%。西安出臺(tái)了支持促進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的44條個(gè)性化服務(wù)措施。深圳以整合窗口服務(wù)為基點(diǎn)，推進(jìn)“三

級(jí)變兩級(jí)”登記體制改革。沈陽出臺(tái)了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市企業(yè)注冊(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。各地扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、加大培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人力度、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。截至11月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件4.74萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.98億元。農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到36.57萬戶。江西評(píng)選“省級(jí)樣板社”，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。廣西實(shí)施“雙促雙培”工程，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人6.4萬多名。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展力度加大?？偩殖雠_(tái)了支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等12個(gè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，初顯政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。召開了全系統(tǒng)援疆工作座談會(huì)，全系統(tǒng)財(cái)力和物力援疆總額達(dá)1.4億元。成功舉辦、參與主辦了中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國中部企業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國東西部合作與投資經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。新疆成功舉辦全國工商支持新疆非公企業(yè)合作投資項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)。成都承辦了成都—烏魯木齊農(nóng)副產(chǎn)品購銷洽談會(huì)，簽約金額32.79億元。西安牽頭協(xié)調(diào)建立了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)工商機(jī)關(guān)合作伙伴關(guān)系和信息互通資源共享機(jī)制。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略成效顯著。解決商標(biāo)審查積壓問題取得顯著成績，商標(biāo)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，商標(biāo)戰(zhàn)略示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大，26個(gè)省區(qū)市的商標(biāo)戰(zhàn)略已上升為政府行為，成為工商部門服務(wù)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。商標(biāo)注冊(cè)審查周期由2007年的36個(gè)月以上縮短至一年之內(nèi)，商標(biāo)案件評(píng)審周期縮短至18個(gè)月以內(nèi)，提前2個(gè)月完成了“三年解決積壓”的任務(wù)。今年商標(biāo)申請(qǐng)量突破百萬，截至11月底，我國商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量816.9萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)445.8萬件。山西連續(xù)成功舉辦四屆“山西品牌節(jié)”，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略由部門行為提升為推進(jìn)“品牌興省”的政府行為。吉林積極組織實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，全省地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額76億元，解決了160多萬農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)問題。浙江以商標(biāo)服務(wù)進(jìn)民企、商標(biāo)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，組織開展以“品牌浙江·勵(lì)志遠(yuǎn)航”為主題的五年品牌盛典等系列活動(dòng)，成效明顯。安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局等五部門制定的推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作意見，全省已辦理質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)60件，融資4億多元。

綜合運(yùn)用企業(yè)登記管理信息服務(wù)發(fā)展取得新成績?？偩终匍_了企業(yè)登記管理信息綜合運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)?？偩志幹屏恕秲?nèi)資企業(yè)登記管理信息分析指引》。各地充分利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)，編制、發(fā)布了一大批高質(zhì)量的分析報(bào)告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了準(zhǔn)確有效的信息參考。目前，全國46個(gè)副省級(jí)市以上工商局均定期編發(fā)形式多樣的分析報(bào)告。湖北省、市、縣三級(jí)工商局全面實(shí)行月度、季度、相結(jié)合的市場主體發(fā)展形勢(shì)分析制度，主動(dòng)提供決策信息參考服務(wù)。寧波信息服務(wù)既注重決策參考性，又注重社會(huì)性，發(fā)布了一系列深度分析報(bào)告。江西省工商局撰寫的七個(gè)分析報(bào)告被省長批轉(zhuǎn)有關(guān)部門作為決策參考。廈門立足政府決策、企業(yè)投資、群眾擇業(yè)三方需求實(shí)際，創(chuàng)新完善定期發(fā)布制度。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，維護(hù)市場秩序的能力水平顯著提升。

全系統(tǒng)加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新，監(jiān)管效能不斷提高，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。

積極防范“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。各地進(jìn)一步增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)真梳理市場監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施預(yù)防和控制，盡力消除區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，努力控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。河北創(chuàng)新問題分類監(jiān)管模式，在提高執(zhí)法效能、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了良好作用。北京完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)巡查的有機(jī)結(jié)合。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整頓工作力度進(jìn)一步加大。各地進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作力度，認(rèn)真開展了農(nóng)村食品市場、奶制品市場、食品添加劑和地溝油等六項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。有力有效地開展了對(duì)問題奶粉的市場清查、清繳和銷毀工作。認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，依法核發(fā)食品流通許可證，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格不合格食品退市，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。截至目前，全系統(tǒng)共查處食品違法案件7.69萬件，移送司法機(jī)關(guān)258件，抽檢食品12.8萬組,取締食品無照經(jīng)營7.2萬戶，核發(fā)流通許可證216.9萬個(gè)。北京市工商局食品安全監(jiān)控中心為保障首都食品市場消費(fèi)安全發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。浙江、上海、江蘇、山東、甘肅食品安全長效機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。湖北省商品質(zhì)量監(jiān)督管理站整體劃轉(zhuǎn)到省工商局，解決了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐問題。貴州建成省檢驗(yàn)中心和9個(gè)市（州、地）檢驗(yàn)

分中心，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法資源和科技資源的有機(jī)整合。寧波建立了從源頭、流程到后續(xù)之間的鏈條式監(jiān)管體系，加大了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度。

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)國務(wù)院總體部署和溫家寶總理、王岐山副總理重要講話精神，總局召開了全系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，部署開展為期半年的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案。各地精心組織，抓住重點(diǎn)，有力推進(jìn)。開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，全系統(tǒng)共檢查經(jīng)營戶48.76萬戶，檢查批發(fā)零售市場1.9萬個(gè)，整治重點(diǎn)區(qū)域4713處，搗毀制假售假窩點(diǎn)347個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件3010件，專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效。

反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作有序開展。調(diào)查處理了涉嫌壟斷案件，組織查處了限制競爭行為、不公平交易行為，開展了打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖等工作，扎實(shí)推進(jìn)了治理商業(yè)賄賂、打擊“傍名牌”、商業(yè)秘密保護(hù)等工作。截至11月底，全系統(tǒng)共查處不正當(dāng)競爭案件2.81萬件，案值29.89億元，查處商業(yè)賄賂案件4454件，案值14.37億元。

整治虛假違法廣告工作深入推進(jìn)。各地充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化廣告發(fā)布前規(guī)范指導(dǎo)、發(fā)布中動(dòng)態(tài)監(jiān)督、發(fā)布后依法查處等各項(xiàng)措施，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大廣告市場綜合治理力度，嚴(yán)查違法案件。截至11月底,全系統(tǒng)共查處各類違法廣告案件3.07萬件。重慶 “禁、限、嚴(yán)、查、曝”五措并舉，持續(xù)高壓嚴(yán)管媒體的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品“四類”廣告，媒體廣告違法率大大降低。浙江不斷強(qiáng)化廣告檢測手段，全面提高廣告監(jiān)管效能。

打擊傳銷規(guī)范直銷工作扎實(shí)開展。開展了“迎世博，禁傳銷”、“禁傳銷、保亞運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織了少數(shù)民族地區(qū)開展打擊傳銷工作，對(duì)全國32個(gè)地市開展了集中整治。各地采取嚴(yán)查傳銷案件、推進(jìn)打擊傳銷社會(huì)綜治考評(píng)、建立區(qū)域合作機(jī)制、建立傳銷人員數(shù)據(jù)庫、強(qiáng)化宣傳、規(guī)范直銷等措施，嚴(yán)厲打擊各類傳銷活動(dòng)。截至11月底，全系統(tǒng)共查處傳銷案件1810件，取締傳銷窩點(diǎn)1.79萬個(gè)，遣散傳銷人員24.13萬人次。

各類市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲。認(rèn)真開展了

農(nóng)村市場專項(xiàng)整治，組織開展了“文明集市”、“誠信市場”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)了市場誠信體系建設(shè)。市場主體準(zhǔn)入秩序進(jìn)一步規(guī)范，多部門合作共同維護(hù)市場準(zhǔn)入秩序的格局初步形成。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，有力配合推進(jìn)了安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等專項(xiàng)治理工作。江蘇開通了工商網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)，初步建成全省主要經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，形成了網(wǎng)上巡查與實(shí)地檢查相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作機(jī)制。海南加強(qiáng)旅游市場環(huán)境綜合整治，對(duì)欺客宰客頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小耙蝗艘坏辏瑑扇艘唤M”的監(jiān)管模式。

對(duì)外交流合作取得新成果。國際合作制度性合作平臺(tái)進(jìn)一步拓展，目前總局執(zhí)行和簽署的雙邊協(xié)議拓展到29個(gè)，涉及19個(gè)國家和地區(qū)。先后與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐洲內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局、英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法國國家反仿冒委員會(huì)等合作伙伴，在雙邊合作協(xié)議框架下執(zhí)行合作項(xiàng)目61項(xiàng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國際交流合作空間進(jìn)一步拓展，中國工商行政管理部門在國際上的知名度、影響力進(jìn)一步提升。

信息化建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展了數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，啟動(dòng)了為期三年的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。各地不斷加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用。河南“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著，市場主體年檢數(shù)據(jù)正確率達(dá)99.94%。廣東創(chuàng)建了企業(yè)合同信用信息征集和公示平臺(tái)，建立了誠信企業(yè)合同簽約履約數(shù)據(jù)庫。大連制定實(shí)施了八項(xiàng)制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用明顯提升。武漢開發(fā)應(yīng)用了目標(biāo)考核信息化系統(tǒng)，提高了考核效能。

（三）服務(wù)國家大事，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效突出。

全系統(tǒng)堅(jiān)持立足本職、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，圓滿完成服務(wù)保障國家大事任務(wù)，切實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)治安綜合治理等工作，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

積極做好服務(wù)保障上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等急重工作。上海市工商局認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“六個(gè)確保”的要求，以最大的熱情、盡最大的努力，圓滿完成了服務(wù)保障任務(wù)，為把世博會(huì)辦成一屆“成功、精彩、難忘”的盛會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)?？偩稚虡?biāo)局和上海市工商局服務(wù)保障世博工作指揮部及系統(tǒng)的4名個(gè)人，被列為上海世博會(huì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦對(duì)象。廣東省工商

局制定實(shí)施了廣州亞運(yùn)會(huì)保障方案，廣州市工商局采取“四個(gè)超常規(guī)”辦法，切實(shí)做好亞運(yùn)會(huì)服務(wù)保障工作。青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)工商機(jī)關(guān)全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。甘肅工商系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，得到了回良玉副總理的充分肯定。

消費(fèi)維權(quán)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。各地切實(shí)加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，12315行政執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城市社區(qū)和農(nóng)村行政村分別達(dá)到87.03%和80.74%。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。深入開展“家電下鄉(xiāng)”、重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)等市場專項(xiàng)整治和消費(fèi)維權(quán)宣傳教育工作，積極營造良好消費(fèi)環(huán)境。截至11月底，全系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品案件8.99萬件，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件10.44萬件，受理消費(fèi)者申訴案件69.01萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.88億元。浙江成功解決豐田汽車消費(fèi)維權(quán)，維護(hù)了中國汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益。內(nèi)蒙古實(shí)施了“草原12315”維權(quán)模式。江蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，連續(xù)三年納入省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。福建12315納入了福建省各級(jí)黨委、政府社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)范疇，12315站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。廣東積極推進(jìn)粵港澳消費(fèi)維權(quán)合作進(jìn)程，促進(jìn)了粵港澳消費(fèi)維權(quán)工作的開展。哈爾濱開展了打擊手機(jī)內(nèi)置收費(fèi)菜單、非法安裝捆綁軟件等違法行為專項(xiàng)整治，取得積極成效。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)取得新成績。各地認(rèn)真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施“三年百萬”計(jì)劃，落實(shí)優(yōu)惠政策措施，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持63.55萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。黑龍江在全省建立了高校畢業(yè)生見習(xí)基地133個(gè)，吸納高校畢業(yè)生見習(xí)生2144人。

認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理工作。各地扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，認(rèn)真查處取締黑網(wǎng)吧，深入開展“掃黃打非”、禁毒防艾等工作。積極爭取地方黨委、政府支持，將查處取締無照經(jīng)營納入社會(huì)治安綜合治理范疇。截至11月底，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件47.58萬件。許多省市工商局積極配合有關(guān)部門，準(zhǔn)確提供外資企業(yè)登記信息，穩(wěn)妥開展案件查處工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮了積極作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得良好成績?？偩种贫送七M(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方案。各地積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，配合有關(guān)部門加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，發(fā)展培養(yǎng)新黨員，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。甘肅省工商局非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，受到習(xí)近平副主席和中組部部長李源潮同志的批示肯定。

（四）全面推進(jìn)法治工商建設(shè)，依法行政水平顯著提高。

總局在貴州召開了全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，出臺(tái)了加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見。各地以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，以推進(jìn)“四化建設(shè)”為抓手，加快推進(jìn)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，積極創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，依法行政工作取得顯著成績。在國務(wù)院召開的全國依法行政工作會(huì)議上，總局作為大會(huì)5個(gè)發(fā)言單位之一作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

工商法律法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善?？偩謪⑴c起草的國務(wù)院《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》已公布實(shí)施。總局制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章，完成了一些法律法規(guī)的修訂起草工作。各地出臺(tái)了一批加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性工商法規(guī)。四川省工商局積極促進(jìn)《四川省合同監(jiān)督條例》的立法工作，經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，已正式施行。

規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為力度進(jìn)一步加大?？偩趾透鞯丶皶r(shí)清理行政規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。湖南建立健全立案登記備查、證據(jù)登記、集體審批等制度，規(guī)范了自由裁量權(quán)行使。天津編制出臺(tái)《工商機(jī)關(guān)分類執(zhí)法依據(jù)及監(jiān)管職責(zé)目錄》和《工商行政執(zhí)法疑難問題定性及法律適用指導(dǎo)意見》，明確了職責(zé)范疇。貴州將基層工商局（所）作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)，推行法制員委派制度。

監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深入。各地繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、商品交易市場信用分類監(jiān)管等制度，不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，取得明顯成效。上海深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作，取得良好成效。山東深入推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作，開展了企業(yè)社會(huì)責(zé)任政府考評(píng)與協(xié)會(huì)考評(píng)試點(diǎn)等系列評(píng)選活動(dòng)。安徽全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，全省90%以上的縣市實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管目標(biāo)。云南“效能工商”扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著成效。杭州創(chuàng)新推出“樓宇經(jīng)濟(jì)工商綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，整合了信息數(shù)據(jù)資源。青島與公檢法建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極防范失職瀆職職務(wù)犯罪行為。

（五）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

總局和各地深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)力度加大，效果顯著。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效。各地按照中央部署和總局要求，在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱潮，緊緊抓住基層工商所、窗口單位和執(zhí)法部門三個(gè)重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，廣泛開展教育、服務(wù)、示范等活動(dòng)，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。工商部門窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的做法，受到中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。重慶市工商局深入實(shí)施“一講二評(píng)三公示”制度開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在全市推廣。青島創(chuàng)新推行“紅盾社區(qū)（村鎮(zhèn)）先鋒崗”，將工商部門創(chuàng)先爭優(yōu)工作落到實(shí)處。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地重視加強(qiáng)理論武裝工作，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶動(dòng)作用得到切實(shí)發(fā)揮，科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、管理隊(duì)伍能力明顯提升。總局認(rèn)真回復(fù)了省級(jí)工商局35人次的領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免征求意見函，支持協(xié)助地方黨委、政府選好配強(qiáng)省級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子。

培訓(xùn)工作全面推進(jìn)。總局共舉辦各類培訓(xùn)班、研究班、研修班37期，培訓(xùn)干部3706人。建成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)良好開局，已舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)6733人。地市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)基本完成，省局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)已超過三分之二。成功舉辦了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工商行政管理專題研究班，28名副市長（副州長、副專員）參加了培訓(xùn)。開展了邊疆和少數(shù)民族地區(qū)工商干部培訓(xùn)工作，共舉辦邊疆和少數(shù)民族地區(qū)工商干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部427人?？偩謾C(jī)關(guān)司局長認(rèn)真參加了中組部組織的自主選學(xué)試點(diǎn)，效果良好。

工商文化建設(shè)取得新成果。各地注重工商文化與工商工作的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)傳承優(yōu)秀工商文化，在工商工作中不斷創(chuàng)新發(fā)展工商文化，以努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”為核心的工商文化得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大?？偩趾椭醒腚娨暸_(tái)共同主辦、河北省工商局在石家莊具體承辦的“愛國歌曲大家唱——工商篇”活動(dòng)，展示了工商文化建設(shè)的成果，展現(xiàn)了工商人昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。新疆總結(jié)展示了近年來工商文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，推進(jìn)工商文化建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。

基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。總局在重慶召開了全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)全系統(tǒng)基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各地積極開展規(guī)范化建設(shè)、人民滿意工商所、基層建設(shè)年、素質(zhì)提升年等實(shí)踐活動(dòng)，掀起了基層建設(shè)新熱潮。山東深入開展“三項(xiàng)活動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，加快了基層建設(shè)步伐。河北把2010年確定為“素質(zhì)提升年”，深入推進(jìn)崗位大練兵。吉林深入實(shí)施優(yōu)化干部隊(duì)伍的“亮盾工程”，健全完善了干部更新、上下交流等五大機(jī)制。湖南創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)，推動(dòng)基層工商工作轉(zhuǎn)型。

黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉建設(shè)不斷創(chuàng)新，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善，制度執(zhí)行力不斷提高，政務(wù)公開、基層執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長述職述廉匯報(bào)工作不斷深化。福建建立工商所兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度，創(chuàng)新了預(yù)防腐敗工作機(jī)制。寧夏開展“社會(huì)各界評(píng)工商”、“新聞媒體進(jìn)工商”活動(dòng)，工商部門的群眾滿意度明顯提升。南京利用網(wǎng)絡(luò)直播形式公開述職述廉，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。濟(jì)南探索實(shí)行巡檢監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

一年來，全系統(tǒng)各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、行政學(xué)院、中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在開展理論研究、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、推動(dòng)非公黨建、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績。

二、努力做到“五個(gè)更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

今年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在這具有重要?dú)v史意義的時(shí)刻，總結(jié)過去，展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍，激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒躺蠆^發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。

“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，集中精力辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新篇章，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高?！笆晃濉睍r(shí)期，工商行政管理與國家發(fā)展同步，伴改革開放前行，自身建設(shè)碩果累累，服務(wù)發(fā)展成效顯著。“十一五”時(shí)期，是我們加強(qiáng)工商行政管

理理論建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的五年。五年來，總局黨組順應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、監(jiān)管服務(wù)的新任務(wù)、黨和人民的新要求，在總結(jié)經(jīng)過改革開放和恢復(fù)建制30多年的艱苦奮斗、依靠一代又一代工商人的不懈努力，取得了“四個(gè)基本建立”重大成就的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、牢牢把握“四個(gè)只有”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”等重要論斷，是工商行政管理理論創(chuàng)新的重要成果，在完善工商行政管理理論、指導(dǎo)工商行政管理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，成為全系統(tǒng)干部的廣泛共識(shí)，贏得社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展和不斷開拓新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)理論支撐和持久精神動(dòng)力?！笆晃濉睍r(shí)期，是我們?nèi)Ψ?wù)科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階的五年。五年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，更新服務(wù)發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的國家大局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)支持政策最多，采取幫扶措施最實(shí)，投入工作力度最大，服務(wù)發(fā)展展現(xiàn)新水平，取得新成效，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)的廣泛好評(píng)，充分體現(xiàn)了工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用?！笆晃濉睍r(shí)期，是我們依法加強(qiáng)市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平的五年。五年來，我們堅(jiān)持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，以加快信息工商、數(shù)字工商建設(shè)為重點(diǎn)積極更新監(jiān)管手段，以建設(shè)法治工商為目標(biāo)切實(shí)推進(jìn)依法行政，以整治影響市場秩序的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口全面加大監(jiān)管執(zhí)法力度，執(zhí)法行為明顯規(guī)范，監(jiān)管效能顯著提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場監(jiān)管的執(zhí)行力和公信力，樹立了工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威和良好形象?！笆晃濉睍r(shí)期，是我們切實(shí)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)作出新貢獻(xiàn)的五年。五年來，我們堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，注重以人為本，高度關(guān)注民生，以建立完善12315“四個(gè)平臺(tái)”為抓手，推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”工程，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升12315維權(quán)功能，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，12315已成為家喻戶曉的著名品牌，成為替廣大消費(fèi)者排憂解難的“民心工程”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著越來越重要的作用，高水平的消費(fèi)維權(quán)也使工商行政管理工作進(jìn)一步贏得了廣大群眾的信賴與支持?！笆晃濉睍r(shí)期，是我們體制機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)取得新成果的五年。五年來，總局和省區(qū)市工商局已經(jīng)完成“三定”工作，職能、機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)以落實(shí)新“三定”、停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，大力推進(jìn)監(jiān)管方式改革，工商行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，為工商行政管理改革發(fā)展提供了根本性保證。我們堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵工程，以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和基層隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)能力為核心，抓班子帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，抓基層打基

礎(chǔ)，抓廉政促勤政，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法形象明顯改觀，廣大工商干部弘揚(yáng)“國徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”的工商精神，當(dāng)好市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，發(fā)揮服務(wù)改革發(fā)展的重要作用，充分證明我們這支隊(duì)伍是黨和政府信賴、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。“十一五”時(shí)期，是我們工商行政管理地位和影響贏得新提升的五年。五年來，我們堅(jiān)持立足本職、服務(wù)大局，銳意改革、開拓創(chuàng)新，在監(jiān)管執(zhí)法中盡職盡責(zé)，在服務(wù)國家大事中無私奉獻(xiàn)，在應(yīng)對(duì)難事急事中沖鋒在前，在拓展國際交流合作中敢闖新路，工商行政管理工作日益受到各級(jí)黨委政府的充分肯定、社會(huì)各界的廣泛好評(píng)、國際組織的普遍認(rèn)可，工商行政管理在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的重要地位和作用日益提升，為我們?cè)凇笆濉逼陂g迎接更加繁重的任務(wù)、開創(chuàng)更加美好的明天奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工商行政管理工作面臨新的課題和挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握工商行政管理面臨的新形勢(shì)，對(duì)于我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理事業(yè)加快發(fā)展，具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革開放的深化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化已成為市場監(jiān)管面臨的新特征，增加了工商行政管理監(jiān)管服務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性；實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)工商行政管理部門依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展賦予了新的任務(wù)、提出了新的要求。我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓緊研究制定落實(shí)“十二五”規(guī)劃的具體意見，推動(dòng)工商行政管理部門更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，在落實(shí)“十二五”規(guī)劃中促進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

根據(jù)中央部署、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、按照上述要求，2011年全國工商行政管理系統(tǒng)要著力抓好以下工作。

（一）更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

黨的十七屆五中全會(huì)規(guī)劃了未來五年以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，市場主體發(fā)展、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等十分重要，工商行政管理部門肩負(fù)重任。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項(xiàng)工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要做到主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)，就是要把科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的普遍性要求與工商行政管理實(shí)際結(jié)合起來，主動(dòng)研究新情況、明確新任務(wù)、采取新舉措，能動(dòng)地做好服務(wù)發(fā)展工作。積極服務(wù)，就是要積極研究服務(wù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新問題、新要求，以積極的態(tài)度、積極的作為，探尋解決問題的辦法和路徑。創(chuàng)造性服務(wù)，就是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因時(shí)制宜，因事制宜，創(chuàng)造性開展服務(wù)。在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，有利于提高服務(wù)效能的體制機(jī)制都可以“創(chuàng)”，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施都可以“試”。

一是要自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十七屆五中全會(huì)把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之首，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會(huì)均等、退出有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。要完善市場主體準(zhǔn)入制度，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的統(tǒng)一商事登記制度。要完善企業(yè)登記管理配套制度，推進(jìn)注冊(cè)資本登記、經(jīng)營范圍登記改革，拓寬非貨幣出資方式。要探索推行企業(yè)登記管理權(quán)限和體制改革，在不同層級(jí)、不同地區(qū)登記機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一體化。要積極服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力支持國有企業(yè)改制重組，支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。要按照進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平的要求，堅(jiān)持積極有效利用外資方針，營造透明規(guī)范高效的外商投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。要破除限制觀念、樹立發(fā)展觀念，破除歧視觀念、樹立平等觀念，破除干預(yù)觀念、樹立服務(wù)觀念，大力支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，探索解決個(gè)體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、字號(hào)延續(xù)等問題。要積極做

好淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用市場主體登記注冊(cè)和監(jiān)管信息等寶貴資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，全面反映市場主體發(fā)展?fàn)顩r，積極為政府科學(xué)決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。

二是要自覺服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。十七屆五中全會(huì)把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了部署。要積極服務(wù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)企業(yè)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域橫向聯(lián)合、縱向延伸。積極推動(dòng)西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，努力推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)市場主體向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利合作、共贏發(fā)展。要充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的政策效應(yīng)，完善服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，注重成效抓落實(shí)，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、切實(shí)可行、行之有效的政策措施體系和長效工作機(jī)制。要繼續(xù)積極參與舉辦各類博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，提高實(shí)效，推動(dòng)?xùn)|、中、西部加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流。

三是要自覺服務(wù)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，這對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出了明確要求。商標(biāo)作為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力等具有重要作用。要大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果。要提升商標(biāo)注冊(cè)管理效能，提高審查效率和質(zhì)量，縮短商標(biāo)注冊(cè)審查周期，依法認(rèn)定馳名商標(biāo)。要進(jìn)一步健全商標(biāo)海外維權(quán)機(jī)制，逐步構(gòu)建與有關(guān)國家和地區(qū)商標(biāo)主管及司法機(jī)關(guān)的快速溝通機(jī)制，確保商標(biāo)工作達(dá)到國際水平的目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。

四是要自覺服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十七屆五中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了部署，強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要更加自覺服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在以往工作的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“紅盾護(hù)農(nóng)”、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。加快推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大涉農(nóng)格式合同推廣力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（二）更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。

十七屆五中全會(huì)提出了加快改革步伐、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須把發(fā)揮宏觀調(diào)控作用與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)

合起來，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)踐證明，市場越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量越擴(kuò)大，人民生活水平越提高，消費(fèi)市場越活躍，市場監(jiān)管的責(zé)任就越大，要求就越高。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷、社會(huì)主義初級(jí)階段市場發(fā)育不完善、長期粗放型經(jīng)濟(jì)增長等問題，逐步從市場秩序中顯現(xiàn)出來，維護(hù)市場秩序的任務(wù)更加艱巨。新形勢(shì)新任務(wù)迫切要求我們更加高效監(jiān)管市場，不斷提高問題發(fā)現(xiàn)能力、案件查辦能力、綜合治理能力、應(yīng)急處置能力，努力為各類市場主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競爭的市場環(huán)境。

更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，就是要做到創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，完善監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管效能的全面提升。創(chuàng)新監(jiān)管理念，就是要明確監(jiān)管目的，注重執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的目標(biāo)；就是要通過企業(yè)信用分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)等綜合手段，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟(jì)，引導(dǎo)經(jīng)營者自律經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)。拓展監(jiān)管領(lǐng)域，就是要堅(jiān)持實(shí)體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管社會(huì)主義大市場的重任；就是要不斷拓展對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域的監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制，就是要大力推進(jìn)“四化建設(shè)”，健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管流程，規(guī)范監(jiān)管程序，建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機(jī)制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，就是要將過去突擊式、運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，將單一條線、單一部門、單一地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。豐富監(jiān)管手段，就是要大力運(yùn)用高科技手段，提升科技手段與工商監(jiān)管職能的結(jié)合度，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)管流程的優(yōu)化度，提高對(duì)市場監(jiān)管效能的貢獻(xiàn)度，努力推進(jìn)市場監(jiān)管手段的現(xiàn)代化。

要突出重點(diǎn)，更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是要更加高效加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。要以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，在鞏固專項(xiàng)整頓成果、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、規(guī)范日常管理和長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理執(zhí)法行動(dòng)。要建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、檢驗(yàn)檢測體系、信用管理體系、應(yīng)急處置體系、協(xié)調(diào)協(xié)作體系、監(jiān)督保障體系，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。二是要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。要積極配合價(jià)格部門，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等不法行為。三是要提高打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)

權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效。要以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點(diǎn)查處內(nèi)容，集中開展專項(xiàng)整治，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。四是要大力加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。要建立高效、集中、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。要積極穩(wěn)妥地開展反壟斷執(zhí)法工作，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。要繼續(xù)深入開展打擊商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護(hù)、掃黃打非等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。五是要更加高效加強(qiáng)廣告監(jiān)管。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，不斷提升廣告市場監(jiān)管效能，推進(jìn)廣告監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，在高效監(jiān)管中規(guī)范廣告市場秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。六是要更加嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷。要綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，加強(qiáng)區(qū)域合作，充分發(fā)揮打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作機(jī)制作用，保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲傳銷骨干分子，嚴(yán)查大要案件，嚴(yán)格規(guī)范直銷。七是要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場等監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)清理無照經(jīng)營工作。八是繼續(xù)做好國際交流與合作工作，增強(qiáng)合作協(xié)議的執(zhí)行力度，切實(shí)做好第二屆金磚四國國際競爭大會(huì)籌備工作。

要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升市場監(jiān)管效能。要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快工商信息化建設(shè)一體化步伐。要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成涵蓋全國、動(dòng)態(tài)更新的市場主體信息資源支撐體系，建立以黑名單、警示信息為主的審查數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用企業(yè)年檢信息，提升工商信息資源的開發(fā)利用水平。要進(jìn)一步深化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，提高聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，強(qiáng)化部門間信息共享。要加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加快全國商標(biāo)注冊(cè)與管理系統(tǒng)升級(jí)。要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合力度，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用。要大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢等網(wǎng)上服務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上登記事項(xiàng)服務(wù)范圍。

（三）更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是十七屆五中全會(huì)確定的重大戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，對(duì)工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等都提出了更高的要求，迫切需要我們更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。

更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，就是要更新維權(quán)理念，暢通維權(quán)渠道，擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)水平，維護(hù)社會(huì)和諧。更新維權(quán)理念，就是要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)普及上來，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)水平。暢通維權(quán)渠道，就是要加快12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，為消費(fèi)者提供高效、便捷、熱情、周到的維權(quán)服務(wù)，努力做到有問必答、有訴必應(yīng)。擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，就是要延伸維權(quán)觸角，擴(kuò)大“一會(huì)兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面，特別是要解決好農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)資、食品等熱點(diǎn)問題，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受到工商部門的維權(quán)公共服務(wù)。提升維權(quán)水平，就是要不斷提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，提升消費(fèi)咨詢和維權(quán)能力，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是要敏感發(fā)現(xiàn)、深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，著力提升維權(quán)工作效能。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是要堅(jiān)持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點(diǎn)，倡導(dǎo)市場主體建立消費(fèi)糾紛和解制度，健全化解消費(fèi)糾紛長效機(jī)制。

更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。建設(shè)好12315“四個(gè)平臺(tái)”，是更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)的重要抓手。要著力完善12315工作機(jī)制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費(fèi)者就近咨詢申訴。要大力提高12315 工作人員素質(zhì)，通過主動(dòng)、熱情、快速、到位的服務(wù)，更加有為地解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)商品，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。要加快探索建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。三是加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，加快研究制定服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作意見，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)前特別要突出對(duì)家電、汽車、摩托車等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范，確?！凹译娤锣l(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。四是積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育的形式和內(nèi)容，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，積極倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，努力構(gòu)建有利于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。

做好就業(yè)再就業(yè)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)精

神，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要堅(jiān)持把支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)，自我就業(yè)。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）更加努力推進(jìn)依法行政，加快完善法治工商建設(shè)。

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了戰(zhàn)略部署，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建設(shè)法治政府的意見。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證。工商行政管理部門作為政府進(jìn)行社會(huì)主義市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，努力推進(jìn)依法行政、加快完善法治工商建設(shè)，是職責(zé)要求所在。當(dāng)前，工商行政管理系統(tǒng)立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳等方面還存在不足，面對(duì)“十二五”依法行政的新形勢(shì)，我們必須更加努力推進(jìn)依法行政。

更加努力推進(jìn)依法行政，就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法科技手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，就是要切實(shí)把握行政執(zhí)法是規(guī)范市場行為，創(chuàng)造公平公正環(huán)境，要多指導(dǎo)、多規(guī)范。要把執(zhí)法的重心由事后處罰轉(zhuǎn)到事前的規(guī)范、指導(dǎo)和宣傳教育上。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，執(zhí)法主體合法有效，所有行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。就是要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對(duì)人，堅(jiān)決防止以管理者自居，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，就是要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束等作用。提高執(zhí)法科技手段，就是要加強(qiáng)信息技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的運(yùn)用，提高監(jiān)管執(zhí)法的裝備水平和使用水平，以高科技手段的運(yùn)用促進(jìn)依法行政水平的提高。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，就是要構(gòu)建“陽光”工商，使公開透明成為一項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)權(quán)力行使監(jiān)督制約，嚴(yán)格行政問責(zé)。

更加努力推進(jìn)依法行政，加快完善法治工商建設(shè)，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要切實(shí)做好《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)的修訂、制定工作。要堅(jiān)持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

要建立崗位執(zhí)法責(zé)任制度，明確行政執(zhí)法職責(zé)，開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)行力和公信力。要進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕重實(shí)體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生。三是大力加強(qiáng)法制宣傳教育。執(zhí)法隊(duì)伍觀念的轉(zhuǎn)變更新極為重要，做得好則大力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，否則就有可能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一道障礙。要廣泛開展法制宣傳教育，促進(jìn)廣大工商干部牢固樹立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念。要研究制定全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。四是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。要繼續(xù)深化行政指導(dǎo)，充分發(fā)揮信用約束作用，切實(shí)提高執(zhí)法效能。

（五）更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，著力夯實(shí)工商事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。工商行政管理面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加艱巨，新的監(jiān)管對(duì)象、新的市場領(lǐng)域、新的營銷手段應(yīng)用，都將使工商行政管理部門迎來重要的發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展，迫切需要我們更加嚴(yán)格地鍛煉隊(duì)伍。這是提升工商行政管理職能作用的根基所在，是構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工商行政管理體制機(jī)制的根基所在，更是工商行政管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基所在。

更加嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，就是要進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。提升隊(duì)伍素質(zhì)，就是要始終以適應(yīng)新形勢(shì)新要求提升監(jiān)管服務(wù)能力為重點(diǎn)，多管齊下，多措并舉，持續(xù)開展干部培訓(xùn)，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)干部隊(duì)伍思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，就是要以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效、清正廉潔為重點(diǎn)，狠抓思想教育，狠抓觀念轉(zhuǎn)變，狠抓理論指導(dǎo)，狠抓廉政監(jiān)督，切實(shí)讓“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”的理念深化在思想中、落實(shí)在行動(dòng)上。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，就是要始終以推進(jìn)基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊抓住基層履職到位不放松，抓好基層，打好基礎(chǔ)，練好基本功，真正發(fā)揮好工商行政管理部門的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)與機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。完善管理機(jī)制，就是要始終以效能最大化為重點(diǎn)，努力建立人盡其才、物盡其用、配置合理、效能優(yōu)化的干部隊(duì)伍和基層管理體制機(jī)制。

更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。一是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要按照中央要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為主要載體，以全系統(tǒng)基層工商所、窗口單位、執(zhí)法部門為重點(diǎn)，扎實(shí)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，用黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批“五好”先進(jìn)基層黨組織、一大批“五個(gè)帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接建黨90周年。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，切實(shí)做好指導(dǎo)非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。二是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真落實(shí)王岐山副總理重要指示，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。各地要切實(shí)抓好基層工商所建設(shè)，要有計(jì)劃、分步驟地改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)基層信息化和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，抓好基層隊(duì)伍履職的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑，突出實(shí)效性，體現(xiàn)針對(duì)性，注重前瞻性。要繼續(xù)深入開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。要堅(jiān)持集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育并舉，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)專家型人才和復(fù)合型人才。四是切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力為重要內(nèi)容，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、推動(dòng)工商事業(yè)不斷發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。五是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；充分運(yùn)用信息化手段，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；深化基層行政執(zhí)法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。努力使“勤政促發(fā)展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動(dòng)。

同志們，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面完成明年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，工商行政管理部門責(zé)任重大，大有可為。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加進(jìn)取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：周伯華在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議上的講話

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月11日）

周 伯 華

同志們：

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話、賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委全會(huì)上的工作報(bào)告，回顧總結(jié)2010年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

剛剛過去的2010年，是全國工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、保障服務(wù)國家大事喜事展現(xiàn)新水平、作出新貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央方針政策在工商行政管理部門的貫徹落實(shí)。全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，扎實(shí)開展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。二是盡職盡責(zé)完成分工協(xié)辦任務(wù)，為落實(shí)中央反腐倡廉工作部署充分發(fā)揮了職能作用。全系統(tǒng)高度重視反腐倡廉分工任務(wù)的落實(shí)，精心制定方案、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、大力強(qiáng)化督查，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織服務(wù)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，為推動(dòng)黨和國家反腐倡廉建設(shè)取得新成績作出了積極貢獻(xiàn)。三是反腐倡廉制度完善取得新進(jìn)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全系統(tǒng)堅(jiān)持把制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要保障來抓，深入推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建立健全，大力強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查，工商行政管理反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高，基本建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各項(xiàng)工作之中，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)班子建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。四是鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新成果，廉潔從政監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善。行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)監(jiān)督制約繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理全面開展，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善。政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開、基層執(zhí) 法人員向服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長述職述廉匯報(bào)工作不斷深化，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔從政。五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為充分履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、黨風(fēng)黨性建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。工商行政管理部門一年來抓隊(duì)伍建設(shè)、抓反腐倡廉取得的成績，受到了王岐山副總理的充分肯定。回顧近年來反腐倡廉的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必須堅(jiān)持把懲防腐敗體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，必須堅(jiān)持把反腐倡廉融入工商行政管理業(yè)務(wù)工作中，這是工商行政管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地總結(jié)傳承和豐富發(fā)展。這些成績的取得和經(jīng)驗(yàn)的積累，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問題。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強(qiáng)化。二是違紀(jì)違法問題還時(shí)有發(fā)生，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新還需要進(jìn)一步推進(jìn)，一些領(lǐng)域的制度規(guī)章還不健全，一些制度的執(zhí)行還不夠到位。對(duì)此，我們 必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的舉措，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。根據(jù)中央部署，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和將要召開的國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作之中，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為工商行政管理機(jī)關(guān)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)于2011年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會(huì)上作工作報(bào)告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

根據(jù)中央2011年反腐倡廉的總體部署，工商行政管理機(jī)關(guān)既要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、破除難題，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門的貫徹落實(shí)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實(shí)，很多涉及工商行政管理部門的職責(zé)任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)中央部署和總局要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在全系統(tǒng)深入開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入落實(shí)中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《2008-2012年工作規(guī)劃》和總局制定的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力把握規(guī)律、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要立足工商部門實(shí)際和職能特點(diǎn)，圍繞“人、財(cái)、物”管理和“案、5 費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，加強(qiáng)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是工商行政管理部門的政治責(zé)任，對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一是加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要大力加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展示范教育、警示教育，使各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，努力做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要注重對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒教育，預(yù)防問題嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，做到班子成員之間互相提醒、互相制約、互相監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、不斷深化政務(wù)公開，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要針對(duì)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。重點(diǎn)查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案 6 件。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步健全信訪舉報(bào)制度，暢通反映和發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做到有案必查、有查必處、有處必果。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

（五）注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。要進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問題，更要分析產(chǎn)生問題的原因，特別是要形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制?；鶎庸ど虉?zhí)法人員直接面對(duì)群眾，要重視加強(qiáng)基層工商部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、變相收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。這對(duì)于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主 張和執(zhí)政理念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重要職責(zé)，各項(xiàng)工作與維護(hù)人民群眾根本利益密切相關(guān)，必須自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求深化在認(rèn)識(shí)里、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。要深刻認(rèn)識(shí)以人為本、執(zhí)政為民是踐行黨的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理職能的根本目的，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障；要自覺堅(jiān)持把落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與依法履職、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，與打造清正廉潔、執(zhí)法如山的工商行政管理干部隊(duì)伍結(jié)合起來；要努力做到把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)在工商行政管理的指導(dǎo)原則中，落實(shí)在各項(xiàng)具體工作的部署中，落實(shí)在推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中。通過落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升反腐倡廉工作水平，全面促進(jìn)工商行政管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到高效加強(qiáng)市場監(jiān)管之中。市場秩序紊亂，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害廣大消費(fèi)者和人民群眾切身利益。高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，是在工商行政管理工作中落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要忠于職守，努力做到加強(qiáng)監(jiān)管不缺位、積極作為不越位，真正實(shí)現(xiàn)為民履職、為民監(jiān)管。要把握重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。緊緊圍繞涉及人民群眾切實(shí)利益、社會(huì)關(guān)注度高的制假售假、不正當(dāng)競爭、違法廣告、非法傳銷等擾亂市場秩序的突出問題，特別是直接關(guān)系到人民群眾身體健康的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問 題，要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到市場監(jiān)管的成績、感受到工商執(zhí)法的成效。要轉(zhuǎn)變觀念，最大限度提升監(jiān)管執(zhí)法效能。自覺適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段，不斷提升市場監(jiān)管實(shí)效，努力在維護(hù)市場秩序中提升水平、發(fā)揮作用、展現(xiàn)權(quán)威。要明確目的，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。要牢固樹立以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的執(zhí)法理念，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展之中。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動(dòng)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在，是讓人民群眾過上幸福美滿生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。工商行政管理部門承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，必須盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的根本目的，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺、主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。要立足本職，提高服務(wù)發(fā)展水平，堅(jiān)持以落實(shí)“增加 總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平；堅(jiān)持以完善政策措施、健全協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)交流合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平；堅(jiān)持以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的能力和水平；堅(jiān)持以綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等政策措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平；堅(jiān)持以提供政策支持、放寬市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)就業(yè)再就業(yè)的能力和水平。要通過把握服務(wù)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式、破解服務(wù)發(fā)展難題、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，在圍繞中心、服務(wù)大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題之中。群眾利益無小事。工商行政管理部門特別是基層工商執(zhí)法人員身處監(jiān)管執(zhí)法一線，直接面對(duì)市場主體和人民群眾，是政府與社會(huì)公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)訴求的紐帶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是工商行政管理部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的著力點(diǎn)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要切實(shí)推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，圍繞提升12315綜合執(zhí)法效能、品牌輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、夯實(shí)群眾信賴支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成為工商部門展示隊(duì)伍形 象的重要窗口、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，努力在更新維權(quán)理念、強(qiáng)化維權(quán)效能上下功夫，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示發(fā)布、消費(fèi)知識(shí)普及工作，突出抓好對(duì)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)、群體性侵權(quán)的防范與處置。要切實(shí)健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，通過12315平臺(tái)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所慮、所盼，針對(duì)公眾訴求，能解決的抓緊解決，需反饋的及時(shí)反饋，切實(shí)發(fā)揮好12315在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到努力推進(jìn)依法行政之中。市場監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會(huì)公平正義。工商行政管理部門努力推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法立規(guī)工作。針對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的監(jiān)管空白點(diǎn)，加快立法進(jìn)程，努力做到完善法規(guī)、有法可依。要堅(jiān)持“開門立法”，傾聽民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四化建設(shè)”，特別是利用信息化手段，細(xì)化執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決防 止和糾正粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，真正通過嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育。大力開展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)干部的法制觀念和依法辦事意識(shí)，讓知法守法、依法行政成為每個(gè)工商干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。大力提升依法行政能力，把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿工商行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化政務(wù)公開，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、引入群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，努力打造“陽光工商”，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到深入推進(jìn)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)之中。工商行政管理干部隊(duì)伍是市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政的主體，是履行職能、發(fā)展事業(yè)的根基。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。把深化以人為本、執(zhí)政為民理念作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把廉潔從政作為干部的重要素質(zhì)，著力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，著力提高做好群眾工作、解決實(shí)際問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要扎實(shí)推動(dòng)基層建設(shè)。我們要關(guān)心、信任、愛護(hù)基層干部，同時(shí)又要嚴(yán)格要求基層干部。針對(duì)一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)等問題，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基 礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育和作風(fēng)整頓，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，努力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。要切實(shí)加大治理干部庸懶散的力度。努力治庸提能力、扎實(shí)治懶增效率、嚴(yán)格治散正風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)工商干部隊(duì)伍服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感和使命感。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)反腐倡廉工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，不斷推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格績效考核。努力健全考核機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的常態(tài)化、規(guī)范化水平，并將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定以及獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《配偶子女移居國（境）外管理規(guī)定》，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率帶頭作用。一是帶頭堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提升黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。要牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，謹(jǐn)慎對(duì)待和正確行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持自重、自省、自警，做到慎初、慎獨(dú)、慎微。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是帶頭自覺接受監(jiān)督。要正確對(duì)待監(jiān)督，把監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督，積極開展監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督手段解決問題、推動(dòng)工作。

（三）努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，特別是要形成防 14 治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機(jī)制，努力完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。要更加努力推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見》，充分運(yùn)用高科技手段，開展電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督；推行電子監(jiān)察，提高監(jiān)察效能，做到全方位監(jiān)控，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。要繼續(xù)堅(jiān)持總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級(jí)工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)工作，不斷完善對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。要繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，不斷加強(qiáng)基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工商行政管理工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。要不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作。要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，積極幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，做好2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極進(jìn)取，銳意開拓，以反腐倡廉的新成效為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第五篇：周伯華在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話摘要

周伯華在全國工商行政管理工作會(huì)議上的講話摘要

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力做到“四個(gè)統(tǒng)一” 在履行法定職能上有新認(rèn)識(shí)

2007年總局黨組按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了工商行政監(jiān)管要努力做到與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，這既是對(duì)工商行政管理實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，又是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不僅成為全系統(tǒng)廣大干部的共識(shí)，而且得到了各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的肯定。一年來，全系統(tǒng)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討，深化了對(duì)工商行政管理部門在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中職能作用的理解，對(duì)履行法定職責(zé)有了新的認(rèn)識(shí)。一是更新了監(jiān)管執(zhí)法理念，增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感；二是強(qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)，拓展了職能空間；三是創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制，提高了工作水平。各地在實(shí)踐中努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，特別是緊緊抓住立足本職、服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍這三個(gè)關(guān)鍵，在履行職責(zé)和創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制上有新思路，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上有新突破，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有新舉措，進(jìn)一步開創(chuàng)了工商行政管理改革發(fā)展的新局面。實(shí)踐證明，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，較好地解決了加強(qiáng)市場監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益的關(guān)系，充分履行工商行政管理職能與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)行省以下垂直管理與加強(qiáng)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，有效地解決了對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營者、消費(fèi)者及廣大群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，營造了內(nèi)和外順的工作環(huán)境，進(jìn)一步提高了執(zhí)法效能，提升了服務(wù)水平。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署 深入整頓規(guī)范市場秩序在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提高

一年來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署，深入開展整頓規(guī)范市場秩序工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，集中開展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)市場秩序，依法保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，取得了新的成效。

——流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。各地認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署和《特別規(guī)定》，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，特別是經(jīng)過近四個(gè)月的集中專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成了整治目標(biāo)任務(wù)。據(jù)總局檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)，截至１２月１５日，全國縣城以上城市１７．３萬個(gè)超市、食品市場已１００％建立索證索票制度；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)２６９．６９萬個(gè)食品經(jīng)營戶和食雜店已１００％建立進(jìn)貨臺(tái)賬。全國共取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市無照經(jīng)營食品的小食雜店、小攤點(diǎn)１０．７２萬戶，無照經(jīng)營食品問題得到了有效治理。提前完成了國務(wù)院確定的工商部門牽頭的“兩個(gè)１００％”和“一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)。全系統(tǒng)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法人員４１０萬人次，取締無照經(jīng)營１９．２４萬戶，查處制售偽劣食品案件２．９８萬件，退市和銷毀不合格食品及假冒偽劣食品２６７．２萬公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件９０件?！稗r(nóng)村食品市場整頓年”行動(dòng)成果公認(rèn)，促進(jìn)了農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大了豬肉市場監(jiān)管力度，對(duì)查獲的945噸未經(jīng)檢疫、檢疫不合格以及病死豬肉進(jìn)行了無害化處理。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，有效地保障了食品市場消費(fèi)安全。

——廣告專項(xiàng)整治成效明顯。積極發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用，加大對(duì)廣告發(fā)布源頭和媒體發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，在查處違法廣告的同時(shí)依法延伸了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化了對(duì)媒體單位的管理與責(zé)任追究，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的廣告活動(dòng)主體采取了行政強(qiáng)制措施，及時(shí)將涉嫌犯罪的當(dāng)事人移送司法機(jī)關(guān)懲處。違法率高、違法量大、群眾意見最為集中的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告得到有效治理。截至11月底，全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件5.65萬件，責(zé)令更正3864件，責(zé)令停止發(fā)布1.69萬件。

——商標(biāo)注冊(cè)管理與行政保護(hù)推出新舉措。采取提前審查、限制注冊(cè)等措施，初步解決了惡意申請(qǐng)、惡意異議和惡意轉(zhuǎn)讓等問題。推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化績效管理，加快了商標(biāo)審查進(jìn)度。截至11月底，商標(biāo)注冊(cè)量同比增加29.19%，我國商標(biāo)注冊(cè)總量已達(dá)301.37萬件。今年已認(rèn)定馳名商標(biāo)197件，總局依法認(rèn)定的馳名商標(biāo)已超過1000件。推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，加大對(duì)涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送的力度，開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)。截至11月底，已查處商標(biāo)侵權(quán)案件4.1萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理143件。

——治理商業(yè)賄賂取得實(shí)效?？偩钟“l(fā)了在治理商業(yè)賄賂中進(jìn)一步加大查辦案件力度的指導(dǎo)意見，全系統(tǒng)案件查辦力度加大。截至11月底，共查處商業(yè)賄賂案件7432件，案值11.8億元。

——打擊傳銷工作成果顯著。認(rèn)真開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)，對(duì)異地聚集、拉人頭式傳銷活動(dòng)給予重拳打擊，組織重點(diǎn)省市工商機(jī)關(guān)打掉了萊科薩斯、洛陽盧薈等一批影響大、發(fā)展人數(shù)多的傳銷組織。截至11月底，共查處傳銷案件3747件，取締傳銷窩點(diǎn)4.11萬個(gè)，教育遣散傳銷人員90.45萬人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件753起、3648人。全國傳銷相對(duì)集中的省市，已基本建立政府牽頭、部門協(xié)作的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度。中央綜治辦將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇，由總局對(duì)各省打擊傳銷工作進(jìn)行考核評(píng)比。總局還與公安部、教育部建立了執(zhí)法協(xié)作和防止傳銷進(jìn)校園工作機(jī)制。各地廣泛開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，河北省還開展了“打擊傳銷十萬名志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)，新疆工商機(jī)關(guān)派出6000名干部深入社區(qū)、牧區(qū)開展打擊傳銷宣傳教育?？偩职l(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大直銷監(jiān)管力度，直銷監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，已批準(zhǔn)的直銷企業(yè)中，已有18家完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案開展直銷經(jīng)營活動(dòng)?！驌舾鞣N違法經(jīng)營力度進(jìn)一步加大。全系統(tǒng)加大反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法力度，截至11月底，共查處各類不正當(dāng)競爭案件4.43萬件、壟斷行為案件239件。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了“傍名牌”、商業(yè)欺詐和零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位從事不公平交易的行為。開展取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)，取締“黑網(wǎng)吧”2.02萬戶。在依法取締無照經(jīng)營的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)和規(guī)范，共查處無照經(jīng)營案件75.7萬件，引導(dǎo)辦照21.96萬戶。福建、廣東、陜西、遼寧、黑龍江、河南等地工商機(jī)關(guān)積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合，探索形成了查處取締無照經(jīng)營長效管理機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場以及節(jié)日市場的監(jiān)管。積極參與油氣田及輸油管道安全保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展打擊走私販私、打擊拼裝車、打擊非法證券經(jīng)營等專項(xiàng)斗爭，密切配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”等工作，有力地維護(hù)了市場秩序?！M(fèi)維權(quán)工作深入開展。全系統(tǒng)以強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為為重點(diǎn)，深入開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。各地針對(duì)消費(fèi)者投訴比較多的電信、家電維修等問題集中開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合開展了手機(jī)售后服務(wù)、快遞行業(yè)的專項(xiàng)治理行動(dòng)。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速檢測全面展開，爭取中央財(cái)政支持1.5億元，為基層工商所配備了快速檢測設(shè)備，快速檢測商品740多萬批次。截至11月底，全系統(tǒng)共查處消費(fèi)侵權(quán)案件12.34萬件，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)76.38萬件，調(diào)解消費(fèi)糾紛68.48萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.12億元。

自覺服務(wù)大局 改進(jìn)管理方式 在服務(wù)改革發(fā)展上有新舉措

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進(jìn)服務(wù)手段，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展取得了新的成績。

——促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展取得新成效。各地通過依法規(guī)范登記行為，建立便捷高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境，積極支持公有制企業(yè)改組改制和國有企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。北京、上海、深圳等地指導(dǎo)外資法人銀行登記改制工作順利進(jìn)行。截至11月底，全國實(shí)有內(nèi)資企業(yè)873.5萬戶，注冊(cè)資本（金）30.4萬億元，其中私營企業(yè)552.2萬戶，注冊(cè)資本（金）9.3萬億元；外商投資企業(yè)28.7萬戶，注冊(cè)資本（金）1.1萬億美元；個(gè)體工商戶2706萬戶，資金數(shù)額7435.8億元。

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有了新開拓。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力支持裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；參與制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，積極支持發(fā)展連鎖經(jīng)營。

——促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央部署，自覺服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)建設(shè)、浦東新區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和重慶、成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革等。積極參與中部貿(mào)易投資博覽會(huì)、東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等活動(dòng)。

——服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果突出。各地以整頓農(nóng)資市場為重點(diǎn)、以農(nóng)資打假為手段，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，認(rèn)真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為，農(nóng)資市場秩序得到有效規(guī)范。積極引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。截至11月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.3萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.9億元；登記農(nóng)民專業(yè)合作社1.85萬戶；培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人40多萬戶；審查地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)251件，已注冊(cè)的地理標(biāo)志總量達(dá)288件；合同幫扶涉農(nóng)企業(yè)12.8萬多戶，簽約農(nóng)戶1057萬多戶，簽約金額3246億元。

——促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)效果顯著。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國家就業(yè)再就業(yè)政策，通過提供政策支持、放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)行收費(fèi)減免、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等措施，切實(shí)提高下崗失業(yè)人員就業(yè)能力，積極鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至11月底，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持211.61萬名下崗失業(yè)人員和30.99萬名高校畢業(yè)生在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策免收工商管理行政性費(fèi)用10.13億元。從清理“四小企業(yè)”入手，集中整治非法用工，保護(hù)了勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。

——參與社會(huì)治安綜合治理收效良好。切實(shí)做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)治安綜合治理工作。繼續(xù)深入開展反洗錢、反假幣等專項(xiàng)斗爭。積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理、掃黑除惡以及禁毒防艾等工作。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 加大改革力度在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新進(jìn)展

——法制建設(shè)加快步伐?？偩址e極參與《反壟斷法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)代理管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》的制定和修訂工作，制定發(fā)布了《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品廣告審查辦法》、《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等規(guī)定，研究上報(bào)了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》等部門規(guī)章。

——監(jiān)管制度改革有效推進(jìn)。一是企業(yè)信用分類監(jiān)管改革五年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。今年推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管力度大，成效明顯。全國基本實(shí)現(xiàn)了五級(jí)聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，總局通過聯(lián)網(wǎng)共擁有８８８．９１萬戶企業(yè)的基本信息和475.8萬戶注銷企業(yè)的基本信息。二是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。12315集中受理中心和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)進(jìn)一步加快，目前，全國有11個(gè)省市、422個(gè)地市工商局建立了集中受理的12315中心，有15個(gè)省市已經(jīng)或正在建立省級(jí)12315數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。12315進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場穩(wěn)步推進(jìn)，“一會(huì)兩站”建設(shè)進(jìn)度加快。目前，12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)到80%和64%，進(jìn)大中型商業(yè)企業(yè)和市場覆蓋率為38%。三是商品準(zhǔn)入制度改革取得新進(jìn)展。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)施商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度的地區(qū)范圍和商品種類不斷擴(kuò)大，食品、農(nóng)資等商品普遍實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度。四是個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革取得積極成果。各地結(jié)合實(shí)際，完善了具體的分層登記和分類監(jiān)管辦法。山東利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、黑龍江通過細(xì)化登記層級(jí)和監(jiān)管措施，增強(qiáng)了分層分類登記管理的針對(duì)性和有效性。

——信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年全系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐加快，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。金信工程一期項(xiàng)目立項(xiàng)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，信息化網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)信用分類監(jiān)管、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、商品質(zhì)量管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢全國推開，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記范圍進(jìn)一步增加，商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)試用范圍逐步擴(kuò)大。

——新聞宣傳推動(dòng)工作有新貢獻(xiàn)。宣傳工作呈現(xiàn)傳統(tǒng)媒體宣傳與信息網(wǎng)絡(luò)宣傳、國內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合的良好局面?？偩趾透鞯毓ど虣C(jī)關(guān)圍繞不同時(shí)期和整頓規(guī)范市場秩序的重點(diǎn)任務(wù)，全方位、多形式開展新聞宣傳工作。

——國際交流與合作領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)展。市場主體準(zhǔn)入、競爭、消費(fèi)者保護(hù)、商標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鬟M(jìn)一步擴(kuò)展。與世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等開展了交流合作，代表中國政府簽署了《商標(biāo)法新加坡條約》，參與了國際消費(fèi)者保護(hù)與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)框架下的“反欺詐月”、“網(wǎng)絡(luò)清掃日”活動(dòng)，成功舉辦了世界地理標(biāo)志大會(huì)、反壟斷執(zhí)法研討會(huì)。積極探索實(shí)踐 提高干部整體素質(zhì)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有新辦法

——領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？偩趾透骷?jí)工商行政管理機(jī)關(guān)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極配合地方黨委優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。今年以來，31個(gè)?。▍^(qū)、市）工商局的主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)選為?。▍^(qū)、市）黨委委員和紀(jì)委委員，6個(gè)省級(jí)工商局主要負(fù)責(zé)同志實(shí)現(xiàn)新老交替，省級(jí)工商局班子領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整41人，一批優(yōu)秀干部充實(shí)到工商行政管理部門。

——基層建設(shè)取得新成績?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)深入開展，全系統(tǒng)掀起了新一輪重視基層、加強(qiáng)基層建設(shè)的熱潮。各地積極爭取地方黨委、政府對(duì)工商行政管理基層建設(shè)的關(guān)心和重視，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到經(jīng)費(fèi)保障等多方面得到了有力支持，廣東、河北把工商所統(tǒng)一升格為副科級(jí)，目前全國已有50.6%的工商所行政級(jí)別為副科級(jí)。近年來全系統(tǒng)新建工商所1765個(gè)、改造2099個(gè)。首次組織了全國基層先進(jìn)模范代表到北戴河療養(yǎng)。

——教育培訓(xùn)工作成效明顯?？偩终匍_了全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)提出了新要求。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，多層次、多渠道、多形式、大規(guī)模培訓(xùn)干部的格局基本形成。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照中紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的要求，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央《實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強(qiáng)廉潔從政教育，促進(jìn)工商干部廉潔自律。二是深入推進(jìn)總局行政審批制度改革。對(duì)總局原有行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理，對(duì)保留項(xiàng)目制定配套辦法，規(guī)范審批程序，對(duì)取消項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。三是深化政務(wù)公開，推行局務(wù)公開。著重從行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)三方面繼續(xù)深化政務(wù)公開，總局在全系統(tǒng)建立80個(gè)政務(wù)公開示范點(diǎn)。四是推行基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。在總結(jié)先期開展這項(xiàng)工作的河北省工商局等單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總局制定了《工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉實(shí)施意見（試行）》，20個(gè)省（區(qū)、市）工商局全面啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，10個(gè)?。▍^(qū)、市）工商局已全面鋪開。五是運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。

——工商形象繼續(xù)穩(wěn)步提升。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，圍繞加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、關(guān)注民生，改進(jìn)管理，提高效率，以良好的工作成效讓黨和政府放心、人民群眾滿意。不少省、市工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)亟M織的行風(fēng)評(píng)議中名列前茅。

一年來，各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、培訓(xùn)中心、研究中心、服務(wù)中心、報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心工作，積極發(fā)揮自身職能作用，在行業(yè)自律、輿論宣傳、理論研究、社會(huì)服務(wù)等方面做了大量富有成效的工作，取得了新的成績。

回顧總結(jié)三十年來不平凡的歷程

進(jìn)一步明確肩負(fù)的歷史使命

工商行政管理部門是1978年恢復(fù)建立的，是伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程不斷發(fā)展前進(jìn)的。這不平凡的30年，是我們堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)的30年，是充分發(fā)揮職能作用、得到黨和人民充分信任的30年，也是我們加強(qiáng)自身建設(shè)取得重大成就的30年。

1.基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)體系。工商行政管理部門恢復(fù)建立30年來，從無到有，從不完善到逐步完善，工商行政管理法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展，基本形成了以《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》等法律及一大批行政法規(guī)、規(guī)章為主體的比較健全的工商行政管理法律法規(guī)體系?，F(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有104部法律和264部行政法規(guī)賦予工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，總局單獨(dú)制定和與有關(guān)部門聯(lián)合制定的行政規(guī)章有101部，為工商行政管理部門依法行政提供了比較完備的法律依據(jù)。

2.基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的體制、機(jī)制。1978年工商行政管理部門恢復(fù)建立時(shí)，機(jī)構(gòu)體制不夠健全，主要職責(zé)是“四管一打”。30年來，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、市場辦管脫鉤、省以下實(shí)行垂直管理、國家工商局升格等一系列重大改革，逐步確立了工商行政管理在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的職能定位，實(shí)現(xiàn)了工商行政管理職能的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了指揮通暢的由總局到基層工商所的五級(jí)分層管理體制，建立了布局合理、管理比較規(guī)范的基層監(jiān)管執(zhí)法體系，創(chuàng)新了企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類管理、商品市場準(zhǔn)入制度、12315行政執(zhí)法體系等一系列行之有效的市場監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)了監(jiān)管手段，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工商行政管理體制。

3.基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商干部隊(duì)伍。1978年工商行政管理部門恢復(fù)建立時(shí)，全系統(tǒng)只有10萬人。1995年12月，國務(wù)院重新核定了36萬工商所行政編制，是基層工商所實(shí)施國家公務(wù)員制度、工商所人員列入公務(wù)員序列的歷史性舉措。十多年來，歷經(jīng)改革分流、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，目前全系統(tǒng)共有42萬多人，已成為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一支重要行政執(zhí)法和服務(wù)力量。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是工商行政管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的基本著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的重要任務(wù)，推進(jìn)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是工商行政管理部門的歷史使命，維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是工商行政管理部門的重要職責(zé)。我們要從回顧歷史中啟迪智慧，從展望未來中堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷把工商行政管理事業(yè)推向前進(jìn)。

以黨的十七大精神為指引 進(jìn)一步努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”

“四個(gè)統(tǒng)一”把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，是在工商行政管理工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在工商行政管理工作中深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”，在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升，在服務(wù)大局上有新局面，在維權(quán)能力上有新突破，在依法行政上有新成果。

1.創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。

一是加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫，結(jié)合《食品安全法》的頒布實(shí)施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，進(jìn)一步加大食品安全專項(xiàng)整治力度。

二是加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度。要繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測力度，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。

三是加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作。加大對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)力度，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)、涉外商標(biāo)保護(hù)等工作。進(jìn)一步研究定牌加工企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。以商品批發(fā)零售市場為重點(diǎn)，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，加大涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

四是加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動(dòng)此消彼長問題。依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺(tái)，建立完善全國傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，實(shí)施精確打擊。

五是推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。要在鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以查處大要案件為重點(diǎn)，推進(jìn)治理工作深入開展，特別要注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。

六是加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。深入研究當(dāng)前仿冒等不正當(dāng)競爭案件的特點(diǎn)、成因及法律瓶頸，繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。在積極做好《反壟斷法》實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。繼續(xù)運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。

七是嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作機(jī)制，切實(shí)加大小煤礦、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度。

八是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，確保當(dāng)事人合法利益。嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為。加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的監(jiān)督管理。研究制定《經(jīng)紀(jì)人條例》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。

九是積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制。研究網(wǎng)上違法經(jīng)營行為的特點(diǎn)，豐富監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易快速、有序、健康發(fā)展。對(duì)電子商務(wù)、廣告等經(jīng)營行為，進(jìn)行探索和研究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，拓展工商行政管理職能空間，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。

2.創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

一是推進(jìn)公平準(zhǔn)入、破除體制障礙，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，積極促進(jìn)國有集體、個(gè)體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發(fā)展。

二是大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

三是積極支持實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，支持區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與交流，建立和完善工商區(qū)域合作機(jī)制，參與主辦和支持舉辦東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。

四是認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，積極支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

五是繼續(xù)支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作重點(diǎn)由農(nóng)資打假為主向建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，由倡導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)到制定推行適合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本轉(zhuǎn)變。積極開展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高各類協(xié)會(huì)組織的影響力，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、規(guī)范行為的作用。

3.創(chuàng)新和完善維權(quán)體系，切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性，著力創(chuàng)新和完善維權(quán)體系，把消費(fèi)維權(quán)工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，研究制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的總體規(guī)劃，探索建立健全與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)。

4.創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系，切實(shí)提高依法行政水平。一是進(jìn)一步加大依法行政工作力度。二是進(jìn)一步加大規(guī)范執(zhí)法行為的力度。三是進(jìn)一步拓展對(duì)外交流與合作的廣度和深度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息、調(diào)研和宣傳工作。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)

努力構(gòu)建長效管理機(jī)制

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，構(gòu)建長效管理機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)是抓手，也是進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的關(guān)鍵。要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的需要，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到高效、高質(zhì)、高水平監(jiān)管，充分展示工商行政管理機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。

推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，要與履行職能和推動(dòng)工作緊密結(jié)合。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1.積極推進(jìn)制度化建設(shè)。各地要把制度建設(shè)作為構(gòu)建長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，注重創(chuàng)新性和實(shí)效性。一是進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度改革。二是進(jìn)一步大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。三是進(jìn)一步深化商品準(zhǔn)入制度改革。四是進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革。五是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。六是加強(qiáng)登記服務(wù)制度建設(shè)。七是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度建設(shè)。八是深入推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。九是加強(qiáng)商標(biāo)審查制度建設(shè)。十是加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和基層制度建設(shè)。

2.積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。主要抓好以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范企業(yè)等市場主體的登記行為。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問題，積極探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式。編制并公布《企業(yè)登記前置行政許可目錄》，制定《股權(quán)出資登記管理辦法》，研究企業(yè)住所登記辦法等。加強(qiáng)企業(yè)登記管理工作自身規(guī)范化建設(shè)，在全國推廣企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。二是規(guī)范公平交易執(zhí)法工作。針對(duì)目前公平交易執(zhí)法中存在的一些具體問題，出臺(tái)指導(dǎo)性意見，建立健全投訴舉報(bào)、行政處罰公示、執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度，對(duì)自由裁量權(quán)行使、區(qū)域協(xié)作等作出原則性規(guī)定，減少主觀隨意性，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。三是進(jìn)一步提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范化水平。研究制定《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速檢測辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測工作的指導(dǎo)和規(guī)范。四是采取有力措施，切實(shí)規(guī)范商標(biāo)代理行為，保障商標(biāo)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。五是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)發(fā)展的行為。服務(wù)發(fā)展，既要從實(shí)際出發(fā)，自覺服務(wù)，又要堅(jiān)持依法辦事。

3.積極推進(jìn)程序化建設(shè)。一是嚴(yán)格登記管理程序。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊(cè)等事項(xiàng)，防止隨意增減程序。二是嚴(yán)格市場監(jiān)管程序。要建立健全日常巡查、檢查程序、專項(xiàng)整治工作程序、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。從目前工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐看，重實(shí)體、輕程序的問題時(shí)有發(fā)生。四是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。高素質(zhì)的人才加上高科技的手段，才能創(chuàng)造監(jiān)管的高水平和服務(wù)的高質(zhì)量。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，把信息化建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管制度、提高服務(wù)水平融合起來，依托信息化建設(shè)全面推進(jìn)程序化建設(shè)。

4.積極推進(jìn)法治化建設(shè)。在基本法律制度日臻完善的情況下，要特別注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施，加大法治化建設(shè)力度，充分發(fā)揮工商行政管理法律體系的整體功能。一是加快立法立規(guī)步伐。這是推進(jìn)法治化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快《商事登記法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的起草制定、修訂等工作。抓緊研究制定實(shí)施《反壟斷法》的相關(guān)配套規(guī)章。及時(shí)開展法規(guī)清理，做好完善市場監(jiān)管制度的建章立制工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督，不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》。依法積極做好行政復(fù)議工作，為促進(jìn)依法行政和化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，全面提升工商行政管理隊(duì)伍整體的行政執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。不斷提高工商行政管理干部特別是基層干部的政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)依法行政打下良好的基礎(chǔ)。廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營的觀念和意識(shí)，營造建設(shè)法治工商的良好社會(huì)氛圍。