第一篇：中橋社區(qū)“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作實(shí)施方案

中橋社區(qū)“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作

實(shí)施方案

各片組：

推進(jìn)中橋轄區(qū)內(nèi)的“道路、河道、綠化和垃圾處理”四位一體環(huán)境長(zhǎng)效管理工作是改善城郊地區(qū)人居環(huán)境，提高城郊居民生活質(zhì)量的主要基礎(chǔ)性工作，對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，鞏固文明城市創(chuàng)建成果具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)街道“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知及“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理和河道管護(hù)工作實(shí)施方案，制定中橋社區(qū)“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議、全國水利工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和市委十屆七次全會(huì)精神，根據(jù)街道“四位一體”工作要求，全面建立城郊道路、河道、綠化和垃圾處理“四位一體”城郊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)河道管護(hù)措施，深化城郊地區(qū)環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量和文明水平，提高統(tǒng)籌發(fā)展，提升居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，完善制度保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立專職管理隊(duì)伍，明確管理制度，落實(shí)管理范圍分工到人，保證管理資金，做到路段、小區(qū)、樓道、河道、河坡、綠化管理、垃圾清運(yùn)全覆蓋，建立健全“四位一體”長(zhǎng)效管理管護(hù)機(jī)制，切實(shí)改善城郊環(huán)境狀況，逐步達(dá)到水清、岸綠、景美的優(yōu)美環(huán)境，具體目標(biāo)：

（一）道路。做到路面整潔，無漂浮物及明顯暴露垃圾，路邊及 1

排水溝無15㎝以上的高草，無亂種植，做好農(nóng)忙季節(jié)道路上的亂攤曬宣傳，無占道、無損壞綠化等現(xiàn)象。

（二）河道。做到河面、河塘水面無惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物，河水潔凈、無工業(yè)廢水、無生活污水、無畜禽糞便直接排入河等現(xiàn)象，無高桿雜草、無垃圾、無占河道現(xiàn)象。

（三）綠化。河坡、道路綠化實(shí)現(xiàn)林帶整潔，小區(qū)內(nèi)綠化成活率和保存率達(dá)90%以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。

（四）垃圾處理。做到日積日清，無暴露性垃圾，做好垃圾桶外觀整潔，實(shí)行100%無害化處置。

（五）河溝養(yǎng)殖。加強(qiáng)對(duì)河溝塘的水資源監(jiān)督，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做到養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

三、明確措施、職責(zé)

“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作涉及面廣，實(shí)施難度大，社區(qū)高度重視，統(tǒng)一思想。在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中由社區(qū)書記任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，同時(shí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并以片組為單位，由社區(qū)干部分片督查，對(duì)道路河道（塘），綠化保潔、修剪、種補(bǔ)等管護(hù)，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到制定地點(diǎn)，同時(shí)負(fù)責(zé)保潔員隊(duì)伍的日常管理與考核，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保潔設(shè)施設(shè)備的管護(hù)等。

四、配足作業(yè)人員

社區(qū)將根據(jù)街道“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在現(xiàn)有的道路、河道、垃圾清運(yùn)保潔人員的基礎(chǔ)上，按街

道分配的作業(yè)人員名額盡快招聘配備到位。

1、作業(yè)人員不論戶籍，應(yīng)選擇人品端正、身體健康的人員，原則上不超過60歲，個(gè)別特殊情況不得超過65歲。

2、作業(yè)人員需持證上崗，上崗證應(yīng)詳細(xì)記載作業(yè)人員信息和管護(hù)責(zé)任區(qū)域，新配備人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將身份證復(fù)印件及工作崗位上報(bào)“四位一體”辦公室備案。

五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

1、保潔員（道路和河道作業(yè)人員）工資1000元/月，原則上基礎(chǔ)工資900元/月，其中100元/月作考核工資。垃圾清運(yùn)人員工資1600元/月，原則上基礎(chǔ)工資1400元/月，其中200元/月作考核工資。社區(qū)按照“四位一體”工作需要所配備的保潔員和垃圾清運(yùn)員的工資總和為社區(qū)基本作業(yè)經(jīng)費(fèi)，原則上按考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、社區(qū)對(duì)保潔人員進(jìn)行考核，按考核成績(jī)換算成經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，再結(jié)合上級(jí)每月一次的明查和二次暗查的考核扣分情況，抄報(bào)作業(yè)人員工資表，報(bào)街道“四位一體”辦公室審核后，由財(cái)政所按月打卡發(fā)放。

3、垃圾的中轉(zhuǎn)清運(yùn)，日常作業(yè)工具的購買，大型設(shè)備的維護(hù)費(fèi)等由社區(qū)自行負(fù)擔(dān)。

4、“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，接收紀(jì)檢、督查、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委會(huì)等部門的監(jiān)督檢查。

六、考核辦法

社區(qū)各片組將不定時(shí)的進(jìn)行督查，隨時(shí)抽查，并考核上下班時(shí)間，不到位的地方隨時(shí)拍照，具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照街道“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)

效管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（見考核標(biāo)準(zhǔn)附件），計(jì)算方式100分考核，折合人民幣，每扣一分扣人民幣十元，如長(zhǎng)期未被扣分，明查、暗查都能達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀管理員、優(yōu)秀保潔員，社區(qū)視具體情況分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

中橋社區(qū)“四位一體”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二零一二年一月一日

第二篇：2016四位一體長(zhǎng)效管理工作方案

2016四位一體長(zhǎng)效管理工作方案

一、指導(dǎo)思想

以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長(zhǎng)效管理為重點(diǎn)，建立與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的、以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、生活垃圾收運(yùn)為主要內(nèi)容的“四位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

建立實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置的三級(jí)管理體制，按照“教育與處罰相結(jié)合”的原則，以過境公路及各水泥路兩側(cè)可視范圍為重點(diǎn)督查區(qū)域，村域范圍內(nèi)其他內(nèi)路、內(nèi)河等為一般督查區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域以處罰為主，教育為輔；一般區(qū)域以教育為主，處罰為輔，確保重點(diǎn)，逐步深入，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高群眾對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的滿意度。

三、“四位一體”長(zhǎng)效管理工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各村是“四位一體”長(zhǎng)效管理工作的責(zé)任主體。

（一）切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。各村在日常作業(yè)中要做到“五個(gè)無”，即村內(nèi)無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、溝渠道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無裸露垃圾。具體要求：

1、清潔道路：鎮(zhèn)及村主次干道兩側(cè)及用地控制范圍內(nèi)無漂浮物，無暴露垃圾、積存垃圾。

2、清潔水源：（1）水面無水花生等水生植物和漂浮物；（2）河（溝、塘）坡岸整潔、無垃圾、無雜物堆放；（3）河道暢通、河中無障礙物、無壩頭壩埂。

3、清潔田園：田間、田岸無雜物、無漂浮和積存垃圾。

4、清潔家園：村民房前屋后環(huán)境整潔、無亂堆亂放、亂拉亂掛、無積存垃圾。

5、綠化管護(hù)：（1）綠化帶內(nèi)無雜物、垃圾和雜草;（2）樹形修剪規(guī)范,優(yōu)美,冬天對(duì)所有樹木下部進(jìn)行刷白；（3）及時(shí)施肥和防治病蟲害，樹木成活率、保存率不低于95%;（4）按規(guī)定程序進(jìn)行采伐和補(bǔ)栽。

6、垃圾收運(yùn)：做到垃圾日產(chǎn)日清，當(dāng)日處理生活垃圾。

（二）設(shè)施建設(shè)

1、垃圾桶。垃圾桶按照每20戶一個(gè)點(diǎn)的原則規(guī)劃布點(diǎn)，確保覆蓋所有村域面積范圍。

2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具及配套設(shè)施建設(shè)。各村為每名保潔員配備一輛垃圾清運(yùn)車，配套一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具（掃帚、鐵鏟、火鉗、服裝、手套等）。

3、垃圾收集類別。農(nóng)村村民家庭、單位和經(jīng)營者在生活及經(jīng)營服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，屬于城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置范圍；建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、雜草等廢棄物由村民自行處置；工業(yè)、醫(yī)療垃圾等不得混入生活垃圾中，由產(chǎn)生者按照相關(guān)規(guī)定處理。

4、垃圾處置。各村自建垃圾房，并將每日產(chǎn)生的生活垃圾收集堆放到垃圾房，由鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)到區(qū)指定的垃圾中轉(zhuǎn)站。

（三）保潔隊(duì)伍建設(shè)

1、各村按照區(qū)級(jí)要求每800人配備一名保潔員（有過境公路的村居，年終按照上級(jí)規(guī)定根據(jù)里程數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助），且合理劃分包干區(qū)域，進(jìn)行流動(dòng)保潔。

2、保潔員要求素質(zhì)較高、服從安排、身體強(qiáng)健，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

四、建立考核考評(píng)機(jī)制

（一）鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村“四位一體”長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督和考核。辦公室下屬的城管隊(duì)進(jìn)行每日巡查，其他成員每周不定期抽查，在定期巡查和不定期抽查中，發(fā)現(xiàn)問題開具交辦單，并負(fù)責(zé)舉證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促村居整改到位。每月組織一次例行檢查考核，并在下月上旬召開“四位一體”月度例會(huì)，通報(bào)每月各村考核成績(jī)。年終組織考核，對(duì)各村全年的“四位一體”長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行綜合性評(píng)測(cè)。

（二）具體要求

1、實(shí)行“四位一體”考核獎(jiǎng)懲保證金制度，各村居干部在年初繳納保證金，村支書、主任每人1000元整，其余村干每人500元整。各村居以村支書和主任為本村居的“四位一體”長(zhǎng)效管理工作責(zé)任人，且按區(qū)域劃分責(zé)任到每位村干部；

2、在定期巡查和不定期抽查中，對(duì)巡查出的問題，鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)辦公室將按照“教育和處罰相結(jié)合”的原則，依據(jù)村居“四位一體”長(zhǎng)效管理考核細(xì)則進(jìn)行處置。

2、鎮(zhèn)、村、組的垃圾收運(yùn)體系有效、臺(tái)賬資料齊全。

3、按照區(qū)級(jí)要求配備垃圾桶和專業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。

4、生活垃圾收集及時(shí)（上午10:00之前收運(yùn)結(jié)束），并做到日產(chǎn)日清。

5、保持鎮(zhèn)容、村貌優(yōu)美整潔，生活垃圾做到全量收集，農(nóng)村門前屋后及河（溝、塘）邊、路邊等沒有暴露成堆的生活垃圾。

6、垃圾房、垃圾桶邊進(jìn)行每日清掃，確保四周整潔。

7、各村居每周5之前上報(bào)本村本周的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作信息，內(nèi)容詳實(shí)，言之有物。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

1、年底以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50%按照各村人口數(shù)實(shí)額發(fā)放，其余資金依據(jù)年終考核評(píng)分結(jié)果發(fā)放。

2、年終考核成績(jī)前三名的村居分別予以獎(jiǎng)勵(lì)4000元、3000元和2000元，后三名的村居分別處罰4000元、3000元和2000元。

第三篇：社區(qū)“四位一體”管理制度

社區(qū)“四位一體”管理制度

為了進(jìn)一步有效推進(jìn)洪紡社區(qū)的綜合管理，不斷提升“四位一體”協(xié)同運(yùn)作的水平和質(zhì)量，根據(jù)《青云譜區(qū)街道社區(qū)管理體制改革實(shí)施方案》精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)攬社區(qū)、協(xié)調(diào)各方”的原則，在社區(qū)（街道）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)筑在居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)“四位一體”的社區(qū)管理模式，形成各主體共同參與社區(qū)事務(wù)管理、民主協(xié)商有序的格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立“四位一體”社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要任務(wù)是：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、運(yùn)作“四位一體”社區(qū)管理工作；定期召開“四位一體”聯(lián)席會(huì)議；討論、協(xié)商和協(xié)調(diào)社區(qū)管理中存在的突出問題和矛盾；總結(jié)和表彰“好當(dāng)家”、“好管家”。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“四位一體”社區(qū)事務(wù)管理辦公室。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要任務(wù)是：會(huì)同社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)等代表，制定社區(qū)管理的綜合考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式以及評(píng)估、獎(jiǎng)懲方案；定 期召集并聽取小組成員匯報(bào)；半年一次對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合考核；年底向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)“四位一體”運(yùn)作情況以及檢查和考核的情況。

3、建立“四位一體”社區(qū)管理日常工作檢查組。主要任務(wù)是：制定社區(qū)個(gè)各小區(qū)日常檢查辦法；定期組織檢查小組成員對(duì)小區(qū)管理工作進(jìn)行日常檢查；檢查結(jié)果及時(shí)向“四位一體”社區(qū)事務(wù)管理辦公室匯報(bào)。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，以實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的居民自治為目標(biāo)；努力構(gòu)建一個(gè)以黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)共同參與的社區(qū)事務(wù)共同協(xié)商的工作平臺(tái)，尋求一個(gè)社區(qū)事務(wù)共同解決的有效途徑，建立健全一種社區(qū)事務(wù)共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，協(xié)調(diào)好四家之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好四方之間的溝通，發(fā)揮好各方在社區(qū)管理中的功能作用，不斷尋求和形成社區(qū)管理、建設(shè)和發(fā)展的合力，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),引導(dǎo)居民自治向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)作有效、業(yè)主滿意，能夠體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)、具有時(shí)代特征的“四位一體”社區(qū)管理新模式。

四、職責(zé)任務(wù)

從明確職責(zé)著手，實(shí)施“四位一體”模式，在居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司的職能定位上，以不同的角度和方位服務(wù)于廣大業(yè)主，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、社區(qū)居委會(huì)：按照自治原則，組織居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)居民“小區(qū)是我家，管理靠大家”的大局意識(shí)和參與、服務(wù)意識(shí)；積極執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理，依法協(xié)助政府有關(guān)部門開展工作；密切聯(lián)系群眾，熟悉轄區(qū)居民的基本情況，經(jīng)常走家串戶，聽取居民意見，全心全意為居民服務(wù)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛深入地開展文明小區(qū)、文明樓組、五好文明家庭創(chuàng)建，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)常組織開展貼近居民、居民歡迎的社區(qū)活動(dòng)；積極興辦為民、便民、利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)和公共福利事業(yè)，為轄區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事，排憂解難。

2、社區(qū)工作站：開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理工作；開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理工作；提供社區(qū)法律服務(wù)；協(xié)助開展社區(qū)健康管理與服務(wù)工作；做好社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)；配合開展社區(qū)教育和文化體育活動(dòng)；組織開展社區(qū)公益服務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)；協(xié)助開展社區(qū)基礎(chǔ)管理工作。

3、業(yè)主委員會(huì)：既要維護(hù)廣大業(yè)主的合法利益，又要配合好居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)；代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的工作情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，支持、配合物業(yè)管理公司落實(shí)各項(xiàng)管理措施；在政府和業(yè)主之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把政府有關(guān)物業(yè)管理的政策法規(guī)準(zhǔn)確地傳達(dá)到業(yè)主中去，把業(yè)主的意見和要求及時(shí)反饋給居民區(qū)黨組織、居委會(huì)和物業(yè)管理公司，在突發(fā)事件處理中，積極做好宣傳、疏導(dǎo) 3 和協(xié)調(diào)工作；積極帶領(lǐng)全體業(yè)主共同維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)一個(gè)“管理有序、服務(wù)完好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的文明社區(qū)。

4、物業(yè)管理公司：認(rèn)真執(zhí)行物業(yè)管理?xiàng)l例、行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守物業(yè)管理合同，自覺接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督；暢通業(yè)主訴求渠道，建立和完善好業(yè)主意見接待日或聽證制度；認(rèn)真負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安、環(huán)境衛(wèi)生等工作，保證小區(qū)安全、環(huán)境優(yōu)美，積極參加小區(qū)的各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)；及時(shí)反映物業(yè)管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，共同研究商量解決途徑，積極為小區(qū)建設(shè)出謀劃策；及時(shí)幫助解決小區(qū)居民反映的各種物業(yè)維修問題，熱心為居民服務(wù)，保障居民的日常生活，使小區(qū)居民安居樂業(yè)。

五、運(yùn)作模式

通過居民區(qū)黨組織定期牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行運(yùn)作。

1、協(xié)調(diào)會(huì)由社區(qū)黨支部召集并主持，參加對(duì)象社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人。

2、協(xié)調(diào)會(huì)兩個(gè)月召開1次，遇有特殊情況可臨時(shí)開會(huì)。

3、協(xié)調(diào)會(huì)主要研究涉及居民群眾切身利益和社區(qū)發(fā)展的事務(wù)。

第四篇：創(chuàng)建四位一體社區(qū)共建體系工作實(shí)施方案

創(chuàng)建“四位一體”社區(qū)共建體系工作實(shí)施方案

加入日期 2006-06-1

2為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)物業(yè)管理共建和諧社區(qū)工作意見》精神，創(chuàng)建以社區(qū)居委會(huì)為核心，業(yè)主委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)管理企業(yè)“四位一體”社區(qū)共建體系，建設(shè)和諧、安寧、優(yōu)美、舒適的社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理新秩序，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一主題，以全面加強(qiáng)物業(yè)管理共建和諧社區(qū)為主線，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以創(chuàng)建“四位一體”社區(qū)共建體系為載體，形成社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的良性互動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制，同心協(xié)力創(chuàng)建和諧社區(qū)，為建設(shè)和諧牡丹江奠定基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃目標(biāo)

1、堅(jiān)持以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文化濃厚、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)為目標(biāo)。

2、完善社區(qū)共建組織體系，到2007年末，在全市范圍內(nèi)普遍建立“四位一體”的社區(qū)共建組織，加快住宅小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理工作步伐，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、進(jìn)一步確立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的主體地位，真正擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)，到2007年6月末，在全市范圍內(nèi)要全部建立健全業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，為我市全面推行物業(yè)管理市場(chǎng)化新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

三、基本原則：

1、以人為本，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持以提高人民群眾居住質(zhì)量和文明程度為宗旨，把維護(hù)社區(qū)居民的切身利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)和管理，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各司其職、分工協(xié)調(diào)、運(yùn)作流暢、有序高效的工作原則，實(shí)現(xiàn)行政管理、行業(yè)管理、自治管理、專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

3、建立“四位一體”社區(qū)共建組織，采取先行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、全面推開的方式，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

4、充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)等組織一切力量，廣泛參與和諧社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共事，營造共駐、共建和諧社區(qū)的良好氛圍。

四、工作任務(wù)

1、全面加快建立“四位一體”社區(qū)共建體系。市房產(chǎn)局會(huì)同各城區(qū)人民政府，全面建立以社區(qū)居委會(huì)為核心，業(yè)主委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)管理企業(yè)“四位一體”的社區(qū)共建組織，其主要職責(zé)：在街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，建立“四位一體”社區(qū)共建組織機(jī)構(gòu)，明確“四方”工作分工和職責(zé)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度、工作檢查監(jiān)督制度、工作考核測(cè)評(píng)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度、重要事項(xiàng)通報(bào)公告制度、民意調(diào)查反饋制度；協(xié)助街道辦事處組織本社區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的成立及業(yè)主委員會(huì)的選舉或改選換屆工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決社區(qū)管理中涉及物業(yè)管理方面的重要事項(xiàng)和疑難問題；積極做好人民群眾的政治思想工作，以住宅小區(qū)為園地，開展多種形式的文化體育活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，豐富社區(qū)精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)精神文明建設(shè)的積極開展是促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新型社區(qū)的重要基礎(chǔ)。各城區(qū)黨委和政府，要充分發(fā)揮“四位一體”社區(qū)共建組織在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的角色作用，與社區(qū)精神文明建設(shè)之間形成相互促進(jìn)、相互影

響、共同發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。要充分利用住宅小區(qū)在社區(qū)精神文明建設(shè)中的“舞臺(tái)”和“園地”作用，積極開展和諧文明樓、和諧文明樓道、和諧文明家庭的評(píng)比活動(dòng)，及多種形式的文化體育活動(dòng)，豐富小區(qū)居民文化生活，為小區(qū)居民營造良好的居住環(huán)境。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和駐區(qū)單位積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)居民加深了解與溝通，融洽社區(qū)居民之間的關(guān)系，增進(jìn)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)相互之間的尊重、理解與支持，為業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間搭起溝通、交流的橋梁，共建美好家園和諧社區(qū)的濃厚氛圍，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、大力開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)快速進(jìn)步。市房產(chǎn)局會(huì)同相關(guān)部門在總結(jié)開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的同時(shí)，要繼續(xù)加大“創(chuàng)建”工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，明確目標(biāo)，把創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)、環(huán)保安靜居住小區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生模范樣板小區(qū)，深入開展下去。通過開展創(chuàng)建和行業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，樹立一批優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目、優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人典型，用典型示范作用促進(jìn)我市物業(yè)管理水平，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，發(fā)揮帶頭、輻射作用。

4、建立完善業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化管理相結(jié)合的物業(yè)管理新體制，為全面加強(qiáng)物業(yè)管理共建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。市房產(chǎn)局會(huì)同城區(qū)政府，在全市范圍內(nèi)重新核定或劃定住宅小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目區(qū)域，組建成立業(yè)主大會(huì)，選舉或改選業(yè)主委員會(huì)。推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化管理服務(wù)。對(duì)暫時(shí)對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，房產(chǎn)局指導(dǎo)，組織召開業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行業(yè)主自治管理。具備條件后由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，面向社會(huì)招標(biāo)，推行專業(yè)化的物業(yè)管理。要對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理用房和業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面調(diào)查清理，并依法進(jìn)行確權(quán)登記，為住宅小區(qū)推行物業(yè)管理創(chuàng)造必備條件。

五、保證措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)黨委和政府應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視創(chuàng)建“四位一體”社區(qū)共建工作，并作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程來抓，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，并把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要把此項(xiàng)工作與和諧社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來抓，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、為民工程，深入持久地抓出成效。

2、廣泛宣傳，深入人心。新聞宣傳要貫穿“創(chuàng)建”工作的全過程，要集中進(jìn)行創(chuàng)建工作的意義、內(nèi)容及主要工作的宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。提高宣傳層次，擴(kuò)大宣傳范圍，通過多種形式和途徑，在新聞媒體、信息網(wǎng)宣傳。社區(qū)要充分利用住宅小區(qū)宣傳陣地，搞好各種宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與和諧社區(qū)建設(shè)。

3、精心組織，周密安排。各城區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，集中人員、集中力量，明確思路、明確目標(biāo)、明確任務(wù)，全力推進(jìn)。同時(shí)要開展調(diào)查研究，積極探索，深入交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要不斷掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新做法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，讓“四位一體”社區(qū)共建組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)的實(shí)踐中大有作為并發(fā)揮更大作用。

第五篇：“三位一體”“四位一體”工作機(jī)制實(shí)施方案

三位一體四位一體

工作機(jī)制實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步完善三位一體、四位一體工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》（新民辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）和自治州《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善三位一體、四位一體工作機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（巴民辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)訪惠聚活動(dòng)三位一體、四位一體工作機(jī)制，特結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。落實(shí)鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，并細(xì)化明確鄉(xiāng)、村、工作組、警務(wù)室和武工隊(duì)職責(zé)，層層抓落實(shí)。一是建立健全三位一體、四位一體工作機(jī)制下的集中學(xué)習(xí)、入戶走訪、分析研判、聯(lián)幫解困、宣傳教育、聯(lián)勤聯(lián)防、互學(xué)互幫等日常工作制度，按章辦事、規(guī)范運(yùn)作，村黨支部、工作組、警務(wù)室、武工隊(duì)堅(jiān)持每天召開聯(lián)席會(huì)、每周召開分析研判會(huì)、每月召開群眾通報(bào)會(huì)，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解決問題。經(jīng)反復(fù)磨合，形成村兩委、村警務(wù)室、武工隊(duì)和工作組思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實(shí)同步的新格局。二是通過制定和完善一系列的工作制度，強(qiáng)化組織紀(jì)律、進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)工作組內(nèi)部管理，對(duì)成立的臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，把工作組各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人，做到各項(xiàng)工作分工明晰、責(zé)任明確。使各要素充分認(rèn)識(shí)建立三位一體、四位一體工作機(jī)制的重要性，在抓落實(shí)促工作成效上出真力下實(shí)勁。三是建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。鄉(xiāng)紀(jì)委等部門定期、不定期的對(duì)村干部、訪惠聚工作組、村警務(wù)室民警、協(xié)警的在崗情況、工作情況進(jìn)行倒查和督導(dǎo)檢查。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村干部、訪惠聚工作組、村警務(wù)室民警、協(xié)警警務(wù)室工作人員、武工隊(duì)工作開展情況進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過每周三的集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作，共同促進(jìn)，引導(dǎo)工作組積極發(fā)揮主體作用。通過明確工作職責(zé)，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村兩委干部、警務(wù)室工作人員、武工隊(duì)的培訓(xùn)教育，指導(dǎo)村黨支部組織開展工作并不斷總結(jié)提高，以共同召開聯(lián)席會(huì)議的方式，逐步形成工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)決抵御宗教極端思想滲透，深入推進(jìn)去極端化工作，統(tǒng)一思想，自覺抵制各類非法宗教活動(dòng)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、明確責(zé)任，形成合力。鄉(xiāng)黨委：推進(jìn)鄉(xiāng)黨委書記三位一體、四位一體工作機(jī)制的第一責(zé)任人，將推進(jìn)三位一體、四位一體工作機(jī)制作為我鄉(xiāng)中心工作開展的重要抓手和內(nèi)容。在三位一體、四位一體工作機(jī)制落實(shí)上，著力查找機(jī)制完不完善，主體作用發(fā)揮明不明顯，各要素職責(zé)清不清楚，關(guān)系理得順不順，有沒有多重管理等現(xiàn)象，有沒有真正形成合力等實(shí)際問題和自身查擺出的問題，通過建立和落實(shí)鄉(xiāng)、村、工作組、警務(wù)室、武工隊(duì)等層面每月工作聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，形成工作共推、信息共享、資源共用的良好局面。每月要對(duì)照工作開展情況，通過組織各要素召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、共同研判等方式，找準(zhǔn)三位一體、四位一體工作機(jī)制在落實(shí)上存在的問題，分析原因，形成對(duì)策，落實(shí)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)抓規(guī)范、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，完善方案，提升整體工作效率，使三位一體、四位一體工作機(jī)制落實(shí)更協(xié)調(diào)、更有效、更有力。村黨支部：實(shí)行三位一體工作機(jī)制的村在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行四位一體工作機(jī)制的村在工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其他工作力量發(fā)揮好配合、協(xié)助作用。在落實(shí)三位一體工作機(jī)制時(shí)，村黨支部既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，又要充分尊重工作組和警務(wù)室的意見建議。有針對(duì)性地加強(qiáng)支部建設(shè)，落實(shí)三會(huì)一課三務(wù)公開制度，加強(qiáng)村黨支部隊(duì)伍建設(shè)，通過明確工作職責(zé)，加大培訓(xùn)力度，全面提升村干部工作能力，注重培訓(xùn)后備干部，壯大隊(duì)伍。住村工作組：在落實(shí)三位一體工作機(jī)制時(shí)，工作組要了解掌握基層實(shí)際情況，協(xié)助村黨支部做好群眾工作，凝聚民心民力。要充分發(fā)揮對(duì)黨支部的幫助、指導(dǎo)、督促作用，在維護(hù)村黨支部權(quán)威的同時(shí)，幫助加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助理清工作思路、制定工作措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要協(xié)助基層組織積極開展大揭批、大宣講活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，不斷夯實(shí)維穩(wěn)根基。在落實(shí)四位一體工作機(jī)制時(shí)，工作組要把全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施、深入開展去極端化工作、整頓軟弱渙散基層黨支部作為主要任務(wù)，對(duì)支部軟弱渙散、支部書記不勝任工作的，工作組長(zhǎng)可擔(dān)任村黨支部第一書記或提出調(diào)整建議，集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行整頓。村警務(wù)室：堅(jiān)決貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，維護(hù)穩(wěn)定，做好群眾宣傳教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。落實(shí)四知四清四掌握工作機(jī)制，準(zhǔn)確掌握、及時(shí)報(bào)告社情動(dòng)態(tài)。抓好社會(huì)管理綜合治理，開展平安創(chuàng)建，化解矛盾糾紛。全過程參與村重大事務(wù)的決策實(shí)施，協(xié)助村委會(huì)解決民生問題，排查化解矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。了解收集各類情報(bào)信息，掌握村治安動(dòng)態(tài)，依靠村建立健全義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織，指導(dǎo)開展治安巡邏和安全檢查，提高治安防范能力。