第一篇：《固定資產(chǎn)管理與核算》論文初稿

固定資產(chǎn)管理與核算

會計 王雪梅

內(nèi)容摘要：在企業(yè)資產(chǎn)總額中一般占有較大比例的是固定資產(chǎn)，因此確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整具有非常重大的意義。一個企業(yè)若想穩(wěn)定良好的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理就變得特別重要。從質(zhì)量，效率等方面考慮，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理形式已經(jīng)很難適應經(jīng)營管理新模式的需要。

固定資產(chǎn)不僅是企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，也是企業(yè)經(jīng)營運行的物質(zhì)保障。對固定資產(chǎn)管理的如何將直接關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展，因此加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義，同時固定資產(chǎn)管理也是企業(yè)財務管理工作的一個重要組成部分。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題：如對固定資產(chǎn)的認識不足；固定資產(chǎn)賬實不符，賬簿設置不健全;閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時，資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重;內(nèi)部審計機制不健全，監(jiān)督力度不夠。所以說其離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在著差距。因此，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。

固定資產(chǎn)是企業(yè)資金管理的關(guān)鍵，基于當前固定資產(chǎn)管理的各種問題，企業(yè)應該在正確執(zhí)行和運用現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎之上，不斷加強和規(guī)范固定資產(chǎn)管理的會計核算。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)核算；問題；會計核算

一、固定資產(chǎn)的管理

（一）固定資產(chǎn)管理的特點：

1、固定資產(chǎn)管理是一項復雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、后勤部門、維修部門等，必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。

2、固定資產(chǎn)管理是一項較強的技術(shù)性工作，固定資產(chǎn)管理應配備有工作責任心，工作能力強，懂業(yè)務、會計算機操作，會講肯干的專職人員。固定資產(chǎn)管理一旦失控，其所造成的損失將遠遠超過一般的商品存貨等流動資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題：

1、對固定資產(chǎn)的認識不足。長期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，特別是在固定資產(chǎn)的購置上存在盲目性，固定資產(chǎn)投資缺乏科學性與合理性，有時甚至憑領(lǐng)導的喜好隨意采購，導致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費嚴重。

2、企業(yè)人員忽視固定資產(chǎn)管理的重要性。由于固定資產(chǎn)是由“公家”的費用購置的,所以對固定資產(chǎn)管理責任劃分不明確,在公司現(xiàn)有的制度中,固定資產(chǎn)的使用者—企業(yè)員工并不承擔任何責任。大家都認為設備是老板的,又不是我一個人用,壞了也不管我的事,老板會買的。對于一項固定資產(chǎn)來說,如果出現(xiàn)損壞需要修理時,就會找修理工修好,然而過一小段時間后,設備有出現(xiàn)問題,員工往往會

1說是修理工沒有修好而不說員工自己沒有好好保管、使用固定資產(chǎn)。

3、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時，資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。此問題主要表現(xiàn)：閑置資產(chǎn)、設備無人管理，也無人維護與保養(yǎng)，致使部分有使用價值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的資產(chǎn)閑置，甚至因無人維護保養(yǎng)而變?yōu)閳髲U資產(chǎn)，最終造成了資產(chǎn)的浪費；另外，部分資產(chǎn)損壞但未得到及時維修，從而人為地造成了資產(chǎn)閑置。

4、固定資產(chǎn)購置制度不健全。管理人員分工不清，責任不明，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。實物管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門之間的相互銜接和制約關(guān)系不清楚，有問題互相推諉。目前一部分公司在購置固定資產(chǎn)方面并沒有做好詳細計劃以使得降低企業(yè)成本增加利潤,并且不好好保管固定資產(chǎn),不把固定資產(chǎn)的實用價值增加到更大,即重采購輕管理。有時因為某一個項目而購買固定資產(chǎn),等項目完成后也就不再使用該資產(chǎn)造成該資產(chǎn)的浪費。有時甚至從購買之日起根本就沒有打開過包裝。另外,各個部門只考慮自己所使用的固定資產(chǎn)是否性能好、款式新而購買新的固定資產(chǎn),將其原有的固定資產(chǎn)報廢,從而造成資源浪費減小企業(yè)的利潤。固定資產(chǎn)在一個單位內(nèi)部的各部門之間也很難做到共享,各部門都從自己的利益和使用方便出發(fā)購置固定資產(chǎn),導致出現(xiàn)重復購置的現(xiàn)象,忽視了資產(chǎn)效益的發(fā)揮。

5、固定資產(chǎn)賬實不符，賬簿設置不健全。按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等信息，同時由企業(yè)的使用部門和財務部門負責保管，定期進行實物盤點，并由財務部門對固定資產(chǎn)進行核對。但是，有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設不夠規(guī)范，長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清，無法徹底清查固定資產(chǎn)數(shù)量，最終使得固定資產(chǎn)趨于流失。另外，固定資產(chǎn)賬簿設置不健全，企業(yè)只設置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值，仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。

造成賬實不符的原因主要有：

（1）在采購固定資產(chǎn)時,由于人員虛開發(fā)票、挪用資產(chǎn)等原因而造成的賬實不符;

（2）利用其他資金違法購進、建造固定資產(chǎn),為了逃避其法律責任而不入賬或少入賬;

（3）在盤盈或盤虧固定資產(chǎn)時,會計人員未能及時入賬,造成企業(yè)財務會計信息不及時、不真實,無法反應或有效控制固定資產(chǎn)。

（三）加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性：

綜合分析以上三點，不難發(fā)現(xiàn)其問題的本質(zhì)在于固定資產(chǎn)管理制度的缺陷和管理方法的落后，尤其是在規(guī)模龐大的大型企業(yè)中，由此產(chǎn)生的危害通常較為嚴重。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的核心，是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進行的物質(zhì)基礎，固定資產(chǎn)在使用過程中，其價值是逐漸轉(zhuǎn)化到企業(yè)的產(chǎn)品成本中去的，因此其使用壽命的長短，直接影響到企業(yè)的產(chǎn)品成本，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)的核算

（一）固定資產(chǎn)核算的特點：

1、固定資產(chǎn)分類規(guī)范不明確。

《企業(yè)會計制度》規(guī)定:固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在20元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產(chǎn)。而對于作為固定資產(chǎn)管理的與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等，《企業(yè)會計制度》則未規(guī)定明確的單位價值標準。企業(yè)會計制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認標準，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認標準的工裝、檢驗儀器、辦公設施、和通信工具等未作固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題，如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用品都放在機器設備類別中。另一方面來說，那些單位價值較高的配件如可編程控制器、變頻器、法蘭電磁閥，由于無法確定其使用壽命，有時幾個月就損壞了，有時會使用超過一個會計年度。如果做固定資產(chǎn)管理的話，會使當期的成本費用減少，進而提高稅前利潤，增加所得稅費用。因此，對于資產(chǎn)是作為固定資產(chǎn)入賬，還是作為存貨入賬，應當根據(jù)會計準則執(zhí)行。而對于那些游離于會計準則之外的，財務人員應該根據(jù)本企業(yè)特點及稅收籌劃方面的具體需要進行靈活處理。

2、會計科目和計算方式較多。

固定資產(chǎn)單位價值較大，增減變化方式繁多，如固定資產(chǎn)的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣性資產(chǎn)交換、接受捐贈等多種方式。相應涉及的會計科目也很多，核算較復雜。

3、固定資產(chǎn)折舊年限規(guī)定不統(tǒng)一。

固定資產(chǎn)有獨有的反映其價值轉(zhuǎn)移的核算方式：折舊。影響折舊的因素有：資產(chǎn)原值、以累計折舊、固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等五個方面。折舊年限不統(tǒng)一主要表現(xiàn)在對機器設備、辦公設備（打印機、轉(zhuǎn)真機）、通信工具、生活用具（空調(diào)、熱水器）等資產(chǎn)計提折舊年限的確定，沒有做出明確具體的規(guī)定，存在一定隨意性。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用一般不得隨意變更。

（二）固定資產(chǎn)的核算方法：

由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用，并可以在多個會計期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，因而在企業(yè)采用權(quán)責發(fā)生制原則核算條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進行分配，以正確計算產(chǎn)品成本和當期損益。

1、固定資產(chǎn)計提折舊。

固定資產(chǎn)計提折舊的方法主要包括平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。在計提固定資產(chǎn)折舊時，無論采用直線法還是采用加速折舊法，也無論折舊年限的長短，固定資產(chǎn)的應計

提折舊總額均是一致的。同時，固定資產(chǎn)到期報廢時，其固定資產(chǎn)應計提折舊總額一定等于固定資產(chǎn)的累計已計提折舊額。嚴格說來，各種折舊方法的根本區(qū)別，就在于將固定資產(chǎn)應計提折舊總額在固定資產(chǎn)規(guī)定的年限內(nèi)進行分攤的方式不同。

2、固定資產(chǎn)的進項稅抵扣。

以前，購置固定資產(chǎn)的進項稅不能抵扣，2009年1月1日起，為了適應當今經(jīng)濟環(huán)境，配合激勵投資，增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，抵扣范圍隨之擴大，實施固定資產(chǎn)進項稅抵扣，這必然影響到固定資產(chǎn)的計價和相關(guān)處理允許抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)指的是機器設備、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設備、工具、器具。房屋、建筑物等不動產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。增值稅轉(zhuǎn)型后固定資產(chǎn)原價、累計折舊均按照抵扣金額減少,固定資產(chǎn)凈值不變。因此為企業(yè)減輕流動資金的壓力,節(jié)約了貨幣資金的需求;當企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績走好時,銷售量越大銷項稅額越多,則得以抵扣的進項稅額越多,當期獲得的政策優(yōu)惠也就越理想。

增值稅政策從生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型后,由于原構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的進項稅的抵扣,使得固定資產(chǎn)的原價降低,折舊費用相應減少,營業(yè)利潤增加,相應利潤總額也增加。雖然同時也會造成應納稅所得額的增加,但是并不影響凈利潤的絕對上升趨勢。

（三）固定資產(chǎn)核算存在的問題：

1、會計核算不及時、不準確，無法及時反映資產(chǎn)變化，應入未入，該銷未銷，導致賬物脫節(jié)、存量不清，個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。購入固定資產(chǎn)或改擴建固定資產(chǎn)只按發(fā)票買價入賬，實際支出的運雜、保險、安裝等費用不計入固定資產(chǎn)，人為縮小了固定資產(chǎn)的價值；峻工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息及有關(guān)費用不計入固定資產(chǎn)價值，而記入當期事業(yè)支出，違反了借款利息資本化原則；接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈、投資者投入的固定資產(chǎn)，不進行任何賬務處理和卡片登記，長期游離于賬外，極易造成資產(chǎn)流失；已投入使用但尚未竣工決算的固定資產(chǎn)只使用，不記賬，有的甚至一拖數(shù)年，造成嚴重的賬實不符。

2、收付實現(xiàn)制下的收入與支出概念已不適應新形勢發(fā)展的需要。一般來講，收入和支出反映的是不同會計主體間以貨幣為媒介的交換結(jié)果，收入是提供產(chǎn)品或服務后，等價交換原則下以貨幣為媒介的價值流入，而支出則是一個會計主體取得收入的同時，另一會計主體以貨幣為媒介的價值流出，即是某一會計主體獲取產(chǎn)品或接受服務時對等的貨幣價值的流出，而在某一會計期間可與收入相配比的支出與一般支出概念是有區(qū)別的，現(xiàn)行行政事業(yè)單位只是按收付實現(xiàn)制的原則，將一切非明確投資或負債導致的貨幣流入或流出記作收入或支出，同時又將按此辦法核算的支出簡單地與收入配比，混淆了收入與支出的概念的不同內(nèi)涵，特別是沒有區(qū)分即期支出與長期支出的概念，即是沒有區(qū)分資本投資性支出與收益性支出。導致單位盈余不均衡，甚至亂開支的現(xiàn)象。購建固定資產(chǎn)時“借：經(jīng)費（事業(yè)）支出貸：銀行存款”的分錄正好說明對支出概念的混淆，很難反映價值流轉(zhuǎn)的真實情況，同時再

補充作“借：固定資產(chǎn)貸：固定基金”更讓人廢解，在實際核算時，很多單位除建筑物等價值較大的固定資產(chǎn)購建外，其他固定資產(chǎn)的購建只是“一支了之”，形成了大量的賬外資產(chǎn)，這樣處理也是受以上核算方法影響的。另外地方政府及有關(guān)部門負債購建資產(chǎn)時，因缺乏完善的核算方法，許多公共設施的固定資產(chǎn)也只是進行報支性核算，如公路、橋梁及相關(guān)輔助設施等未列入政府有關(guān)部門賬上。

三、解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理和核算問題的建議

（一）統(tǒng)一思想，提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性和緊迫性的認識。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與，以形成上下一心，齊抓共管的局面。

（二）完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度。完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度，應從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、卡、實物相符。具體來說就是應明確固定資產(chǎn)的各責任人的權(quán)利與義務，使與固定資產(chǎn)相關(guān)的個人與各項行為明確化、透明化。同時為了達到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動的目的，要加強閑置設備的調(diào)劑與管理，盡可能提高其利用率，最終實現(xiàn)其使用價值。

在建章立制上狠下功夫，健全固定資產(chǎn)管理責任制，管理職責，崗位責任制，按照錢物分管的原則，也是符合內(nèi)控管理需要，固定資產(chǎn)要有專門的實物管理部門，負責固定資產(chǎn)的購置、處置、調(diào)配、報損，一切資產(chǎn)的進出都要通過實物管理部門。財務部門需有實物管理部門出據(jù)的手續(xù)才能付款和登記臺賬。二者的分工是：財務部門負責資產(chǎn)的總賬和明細賬，實物管理部門負責固定資產(chǎn)的實物賬和卡片賬。而實物保管部門根據(jù)“誰使用、誰保管、誰負責的原則，明確責任人。

（三）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設，加強人員培訓。企業(yè)在財務管理上推進了信息化，實現(xiàn)會計電算化核算。會計的電算化核算也推行了財務一體化的發(fā)展，通過計算機網(wǎng)絡，財務數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機來管理。通過計算機網(wǎng)絡，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)整個企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。建議財務上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應用到資產(chǎn)管理部門。進行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，然后通過網(wǎng)絡及時傳輸給財務部門，財務部門可在接到數(shù)據(jù)信息后及時進行賬務處理。如此的業(yè)務操作流程，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了原始由于憑證的不完整和傳遞不及時而導致固定資產(chǎn)財務賬面的增減變化。

（四）統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個單位而言，每項固定資產(chǎn)需要一個統(tǒng)一標準的編號。當一項固定資產(chǎn)購進時，就需要根據(jù)它的具體信息給它編號，編號要包含具體的信息，如原值、結(jié)構(gòu)、購進時間、型號等。

固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；?、制度化。每年至少要對固定資產(chǎn)進行清一次理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學化規(guī)范化管理邁進。固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實踐，只有這樣，才能適應社會的發(fā)展，在激烈的市場競爭中占有一席之地。

（五）實施固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。定期盤點的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業(yè)應成立固定資產(chǎn)盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產(chǎn)實物管理部門、使用部門及財務部門的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產(chǎn)全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實物管理部門應對未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標注說明。

（六）健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。加強固定資產(chǎn)管理審計和經(jīng)濟效益審計，謀取更大的固定資產(chǎn)管理效益。要有一支作風優(yōu)良、技術(shù)過硬的內(nèi)部審計隊伍，提高審計人員的素質(zhì)。建立一套行之有效的內(nèi)部審計工作考核辦法，同時接受上級領(lǐng)導和公司員工的監(jiān)督。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部評審制度，建立嚴密、完善的控制體系。拓展內(nèi)部資產(chǎn)審計業(yè)務領(lǐng)域，強化企業(yè)的資產(chǎn)風險管理，將風險控制到最低限度，以達到防患于未然的目的。另外也可建立由董事會直接領(lǐng)導的審計委員會來全面負責企業(yè)的內(nèi)部審計工作，或推行審計人員委派制，并賦予審計人員更強的獨立性和權(quán)威性,以保障現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)的安全與效益。

四、結(jié)束語

綜上所述 固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務及其他業(yè)務的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要的生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵所在。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。

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[4] 祝燕明：淺談企業(yè)的固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2009（1）.[5] 云鵬：論加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009（17）.[6] 辛愛萍：企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題[J].合作經(jīng)濟與科技，2009（21）

第二篇：固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

第一章總則第一條為了加強固定資產(chǎn)的使用與管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的核算，根據(jù)《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》和國家有關(guān)法規(guī)政策，制定本規(guī)定。第二條固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房產(chǎn)、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在20xx元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產(chǎn)。第二章固定資產(chǎn)增加第三條生產(chǎn)經(jīng)營需要新增固定資產(chǎn)應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。第四條計劃由各部門提出申請，報公司領(lǐng)導，討論通過，總經(jīng)理審批后交由管理部門實施采購。第五條對于計劃外購置的固定資產(chǎn)，應提出正式報告，由公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。第六條經(jīng)公司總經(jīng)理批準購置固定資產(chǎn)，管理部門按照公司日常費用報銷制度執(zhí)行。第七條管理部門購置的固定資產(chǎn)，應填寫一式四份的“固定資產(chǎn)驗收單”。管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產(chǎn)的類別登記固定資產(chǎn)卡片，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、購置時間等。固定資產(chǎn)的登記應一物一卡辦理。未經(jīng)驗收登記的固定資產(chǎn)不予報銷。第八條使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須簽認后移出。第九條使用部門應盡保管之責，未經(jīng)管理部門同意不得私自移撥。第十條管理固定資產(chǎn)的人員交接時應將其經(jīng)管的固定資產(chǎn)交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續(xù)，以明責任。第十一條職工調(diào)職或離職時，應將其使用的固定資產(chǎn)移交清楚，如有缺少或手續(xù)不清，應予追究賠償。第十二條管理部門應指定專人負責固定資產(chǎn)的維修檢查，并呈報檢查報告。第十三條管理部門人員對所保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)批準辦理手續(xù)或任意轉(zhuǎn)移、對外撥借損壞的，根據(jù)情節(jié)輕重予以賠償處理。第十四條管理部門應會同財務部門對固定資產(chǎn)定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產(chǎn)盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經(jīng)理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)應辦理相關(guān)手續(xù)，并對盤虧的固定資產(chǎn)屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。第三章固定資產(chǎn)的核算第十五條購置的不需要經(jīng)過建造過程即可使用的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。第十六條自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入帳價值。第十七條投資者投入的固定資產(chǎn)，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。第十八條融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30的，在租賃開始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價值。第十九條在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產(chǎn)賬面價值，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出作為入賬價值。第二十條接受捐贈的固定資產(chǎn)，按同類或類似資產(chǎn)的市場價值估計記賬，或根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，應當計入固定資產(chǎn)的價值。第二十一條盤盈的固定資產(chǎn)，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。第二十二條接受的債務人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務方式取得的固定資產(chǎn)，或以應收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的，按應收債權(quán)的賬面價值加上應支付的相關(guān)稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規(guī)定確定受讓的固定資產(chǎn)的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權(quán)的賬面價值減去補價，加上應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權(quán)的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值。第二十三條固定資產(chǎn)的折舊：

（一）固定資產(chǎn)的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估計的凈殘值比例為原值的4；

（二）固定資產(chǎn)一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起不提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

第三篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算

摘要

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位工作正常運行活動必不可少的基本物資條件。也是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，在整個行政事業(yè)單為資產(chǎn)中占有較大份額。但是目前來說我國行政單位固定資產(chǎn)的核算與管理上存在著很大的問題，部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用維護不當，固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制不完善，大量財政資金的浪費等等。不利于國有資產(chǎn)的保值增值。為了加強固定資產(chǎn)的核算與管理，及時掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用狀況，準確計提折舊，進一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，推進行政事業(yè)國有資產(chǎn)科學化、精細化和動態(tài)化，保證事業(yè)單位財產(chǎn)的核算和管理。本文就固定資產(chǎn)的核算與管理中存在的問題為基礎，提出自己的看法和解決的方案，提高管理水平,優(yōu)化資源配置,預防和減少資產(chǎn)流失,實現(xiàn)資源利用效率的最大化,維護國有資產(chǎn)的安全，使資產(chǎn)能夠更好的利用，完善事業(yè)單位的財政管理，為國家的管理事業(yè)貢獻出自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；核算；管理。

I

Abstract

Fixed assets are the administrative units of work activities essential basic material conditions.China is the main component of state-owned asset, in the whole administrative institution asset owns larger share.But at present our country administrative unit accounting of fixed assets and management there exist big problems, some institutions for the use of fixed assets due to improper maintenance, fixed assets management and supervisory mechanism is not perfect, many finance capital waste etc..Not conducive to increment the value of state-owned assets.In order to strengthen the accounting and management of fixed assets, timely grasp of institution fixed assets composition and use, accurate depreciation, further perfect the administrative institution state-owned asset data, to push forward the administrative career state-owned asset scientific, precise and dynamic, guarantee institution property accounting and management.In this paper, the business accounting of fixed assets and the problems existing in the management as the basis, put forward their own views and solutions, to improve the management level, optimize the allocation of resources, prevent and reduce the loss of assets, realize the maximization of the utilization of resources, maintaining the safety of state-owned assets, the assets to better use, perfect institution financial management, for national management industry to contribute an own strength.Key words: fixed assets in administrative institutions;accounting;management.II

目錄

第一章事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述.............................................................................................1

1.1固定資產(chǎn)的概念.......................................................................................................1 1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理與企業(yè)單位的區(qū)別...............................................1 第二章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端.............................................................1

2.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不當...................................................................................1 2.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置較嚴重...............................................................................2 2.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴重...................................................................................2 2.4事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當...................................................................................2 第三章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端的原因.................................................3

3.1事業(yè)單位不注重固定資產(chǎn)核算...............................................................................3 3.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不明確.......................................................................3 3.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全.......................................................................3 3.4內(nèi)部審計不健全.......................................................................................................3 3.5現(xiàn)行會計制度缺陷...................................................................................................5 第四章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理解決對策.................................................................5

4.1事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的核算...............................................................................5 4.2明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機構(gòu).......................................................................6 4.3健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度...........................................................................6 4.4做好固定資產(chǎn)的核算與管理，加大監(jiān)督力度.......................................................7 4.5建立內(nèi)部審計制度...................................................................................................7 4.6改革政府會計核算制度...........................................................................................9 總結(jié).......................................................................................................................................12 致謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻...............................................................................................................................13 III

第一章事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

1.1固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計的有形資產(chǎn)。它具有以下三個特征:1.固定資產(chǎn)是用于生產(chǎn)經(jīng)意活動，而不是為了出售。2.固定資產(chǎn)的使用壽命超過一個跨及。3.固定資產(chǎn)具有實物特征。固定資產(chǎn)在同時滿足以下兩個條件時，才能加以確認：1.該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)2.該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。

1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理與企業(yè)單位的區(qū)別

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理與企業(yè)單位是有一定的區(qū)別的，其主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的來源問題上。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般都是國家劃撥或財政撥款購買的，不提折舊，在不能使用的時候，就直接進行報廢或做其他處理。然后向上級報告申請購買，并且進行政府采購，不用考慮資金的問題，固定資產(chǎn)毀損、報廢、出售等處置過程中取得的收入扣除的支出后的凈額，報經(jīng)批準不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。而企業(yè)的固定資產(chǎn)要計提折舊，在不能使用時，先進行殘值處理，再利用已經(jīng)計提的基金購買新品。在計提和購買的同時，考慮資金的問題。企業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行成本核算，而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具有比較嚴重的浪費現(xiàn)象。

第二章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端

2.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不當

有些行政單位的賬面核算混亂不清，固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整；對購置或撥付的部分固定資產(chǎn)未登記入賬，致使固定資產(chǎn)賬實不符，財務不全，家底不清；對固定資產(chǎn)沒有建立賬目或登記不明細。對已經(jīng)報廢或長期閑置不用的資產(chǎn)缺少管理等。我國政府部門在取得固定資產(chǎn)時，一般只考慮到核算，反應用于取得固定資產(chǎn)的資金支出,而不及時進行固定資產(chǎn)實物登記,經(jīng)常性地出現(xiàn)登記錯誤或者遺漏登記的情況;其次,有些固定資產(chǎn)在會計核算入賬時,存在前后資料相互矛盾、手續(xù)之間相互脫節(jié),再加上固定資產(chǎn)的登記方式特別隨意,計量核算十分不規(guī)范,登記與核算標準不一致,這樣過一段較長時間后,導致登記的固定資產(chǎn) 1

信息混亂,無法準確得到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。固定資產(chǎn)不加強管理，容易導致國有資產(chǎn)管理失控，除非應付上級檢查，許多行政事業(yè)單位沒有落實專人進行固定資產(chǎn)登記及管理，也沒有進行定期的固定資產(chǎn)清查，帳實不清的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位非常普遍。

2.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置較嚴重

隨著辦公自動化和各類科研儀器設備更新的日益加快，行政事業(yè)單位為了適應新時期工作的需要，各類資產(chǎn)更新后，存在許多淘汰落后的設備，疏于管理和處置，有新的就不管舊的現(xiàn)象在許多單位普遍存在，造成囯有資產(chǎn)的浪費和流失，或者有些擅自報廢核銷固定資產(chǎn)，未報經(jīng)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門的審批。例如一些資產(chǎn)因為沒有進行賬目上的登記而忽略其使用，閑置擺放沒有進行處理。且資產(chǎn)購買重復率比較多，本來一件物品，單位上是有的，但是下次再購買物品的時候再重復購買，增加了不必要的開銷，購買的物品也多閑置。

2.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴重

國有資產(chǎn)雖然呈現(xiàn)出實際的經(jīng)濟效益，但也是資產(chǎn)流失最嚴重的地方。國家撥款給事業(yè)單位，在使用的過程中資產(chǎn)的流失是較為嚴重的，有些人利用欺詐手段在撥款的途中套取財政撥款，給國家財產(chǎn)帶來激發(fā)的損失。有的企業(yè)在盈利以后隱瞞盈利金額或瞞報，不上交國庫，占為己有，造成國有資產(chǎn)收益的減少等等。例如，事業(yè)單位出租資產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍。很多單位把國有資產(chǎn)如房產(chǎn)等轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途出租、出借，直接將經(jīng)營收入納入本單位“小金庫”，作為職工福利發(fā)放，造成各單位收入差距大，分配不公平突出。

2.4事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源是財政撥款，因為撥款的資金具有無償性，部分事業(yè)單位不計成本、不提折舊。對平時的財務管理不進行成本核算，重采購輕管理，缺乏保護價值和管理價值。資產(chǎn)使用的問題也比較多，例如一件物品，本來單位上去年已經(jīng)購置了，但是因為賬面上沒有記載，下落不明，要使用的時候只能再次購買。資產(chǎn)在購置上也存在一定的漏洞，一些行政事業(yè)單位相關(guān)采購人員與供應商有一定的利害關(guān)系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規(guī)范甚至不合法的行為。盲目采購、重復購置，資金不合理利用，造成浪費。

第三章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理存在的弊端的原因

3.1事業(yè)單位不注重固定資產(chǎn)核算

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，它的主要來源是財政撥款，一些單位負責人在觀念認識上存在偏差，覺得撥款資金具有無償性，不注重固定資產(chǎn)的核算，只要缺了就可以申請，不需要像私有企業(yè)一樣還要考慮很多問題，所以在使用過程中不計成本、不提折舊，缺乏保護意識和管理意識。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不夠重視，只重視外部形象，輕內(nèi)部管理。有些單位的負責人只考慮到一線工作的情況好壞，卻忽視了管理這一要物。

3.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不明確

一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的財務管理上沒有明確的管理機構(gòu)，或者內(nèi)部一些機構(gòu)兼資產(chǎn)管理，這些單位負責人一旦忙起來時，就很可能忽視資產(chǎn)管理的問題，造成無法確定固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。一些行政事業(yè)單位甚至不設管理機構(gòu)，任固定資產(chǎn)這樣擺放不去清點和處理，缺乏一定的管理責任感。有的地方的固定資產(chǎn)管理歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內(nèi)設有管理機構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。沒有一個明確的機構(gòu)貴固定資產(chǎn)進行管理，只會讓固定資產(chǎn)處于一個被人忽視的范圍，不利于事業(yè)單位對資產(chǎn)的合理利用。

3.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全

《財務規(guī)則》僅對資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實際操作和運行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、的管理辦法和系統(tǒng)的制度，是資產(chǎn)不斷流失。缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的管理制度。管理制度就目前來說還不算完善，資產(chǎn)在配置和形成的過程中沒有形成透明、規(guī)范、高效的采購制度，管理和約束機制不健全，資產(chǎn)浪費嚴重且管理具有很大的滯后性?，F(xiàn)行的會計制度存在的問題還比較多，如在折舊問題上就沒有完善記載。

3.4內(nèi)部審計不健全

缺乏獨立性是我國內(nèi)部審計中存在的最大問題。在我國的大多數(shù)事業(yè)單位，內(nèi)部審計都隸屬于事業(yè)單位管理層管轄，所有的審計工作都必須以管理經(jīng)營者的意愿為主，沒有了獨立性，事業(yè)單位內(nèi)部審計很難做到客觀、權(quán)威和公正。

3.4.1 機構(gòu)不獨立

審計部門只有具有獨立性，才能對事業(yè)單位的財務狀況作出客觀、公正的評價。我國的很多事業(yè)單位審計部門并不是獨立的機構(gòu)，審計機構(gòu)和監(jiān)察部門、財務部門設在一起是常見的現(xiàn)象，領(lǐng)導和工作人員則由財務部門或其他物資管理人員兼任。這種審計機構(gòu)的不合理設置對于涉及到管理人員違規(guī)時就很難起到真正的作用。

3.4.2 經(jīng)濟不獨立

內(nèi)部審計人員的工資、崗位不能脫離事業(yè)單位單獨存在，自身利益受事業(yè)單位的控制，當工資、崗位等切身利益受到威脅時，就牽制了審計人員的工作態(tài)度，容易對不正當行為妥協(xié)，內(nèi)部審計起不到真正的監(jiān)督作用。

3.4.3 工作、人員不獨立

因為內(nèi)部審計機構(gòu)是事業(yè)單位的內(nèi)設職能部門，在本事業(yè)單位負責人的領(lǐng)導下開展工作，為事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)營目標服務。而事業(yè)單位內(nèi)部管理層關(guān)系相對復雜，秉公辦事會受到來自各個方面內(nèi)部關(guān)系的壓力，這就增加了內(nèi)部審計的難度，很難保障審計監(jiān)督的有效實施。

3.4.4 內(nèi)部審計法規(guī)不健全

《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《審計機關(guān)指導監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務的規(guī)定》是我國關(guān)于審計方面的法規(guī)條文。我國目前關(guān)于內(nèi)部審計的法律法規(guī)有一些，但存在著不健全，缺乏效力等方面的問題，有些方面甚至是空白。審計工作的進行必須依據(jù)相關(guān)的法規(guī)，才能做出權(quán)威公正的判斷。而我國的法規(guī)現(xiàn)狀讓審計人員在審計過程中感到無法可依，經(jīng)常是憑經(jīng)驗和知識進行分析判斷，增大了審計風險。

事業(yè)單位多元化格局是市場經(jīng)濟的發(fā)展的必然現(xiàn)象，事業(yè)單位行為的復雜化對內(nèi)部審計人員提出了夠高的要求。要在懂得財務和審計這些專業(yè)知識的基礎上，還要精通事業(yè)單位內(nèi)部各項相關(guān)的業(yè)務，能夠運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。只有熟悉事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)的各項經(jīng)濟行為，才能更好做好審計工作，在規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟行為的同時為事業(yè)單位服務。而目前事業(yè)單位的審計人員素質(zhì)根本達不到專業(yè)要求，普遍素質(zhì)不高。人員來源主要是財務轉(zhuǎn)崗人員，或者領(lǐng)導指派人員，很少由專業(yè)的審計人員來擔任內(nèi)部審計工作。這就造成內(nèi)部審計人員專業(yè)知識缺乏，綜合素質(zhì)不高，只是 4

憑借老經(jīng)驗進行審計工作，很難運用先進的審計知識理念。甚至出現(xiàn)職業(yè)道德欠佳或者為領(lǐng)導命令是從等一系列問題，很容易造成審計風險。

目前內(nèi)部審計工作大多還停留在查錯防弊的階段，事后審計成為慣例，沒有做到事前防范，事中控制。只是停留在完成審計任務階段，只重視審計經(jīng)過，不重視審計質(zhì)量和結(jié)果，對存在的問題不能夠客觀的分析和解決，所以會出現(xiàn)老問題年年審計都存在的現(xiàn)象。而且審計的對象大多是下屬部門，對本級的審計很少。對任期領(lǐng)導的責任審計基本沒有，大多是離任后審計，所以就出現(xiàn)很多領(lǐng)導離任后才被查出貪污受賄等案件。這都是審計工作不到位的結(jié)果。

3.5現(xiàn)行會計制度缺陷

不能反映和核算政府的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。因為現(xiàn)行的預算會計制度對政府的固定和無形資產(chǎn)不在規(guī)定的核算和反映范圍內(nèi)，即便行政事業(yè)單位要對其所擁有的固定資產(chǎn)進行核算，但核算的結(jié)果僅作為查閱的參考性資料，國家的財政預算、決算并不反映固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)信息，這就是說，購置固定資產(chǎn)的財政資金，一旦支出后就退出了政府和公眾的視野。而且現(xiàn)行的預算會計制度規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計折舊，這兩方面的缺陷導致了從報表上根本不能顯示固定資產(chǎn)的實際價值，虛增了資產(chǎn)負債表中所反映的資產(chǎn)總量。

第四章事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理解決對策

4.1事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的核算

要想規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，對它進行清晰的核算與管理，就必須從思想認識入手，提高固定資產(chǎn)管理人員的自覺性和提高他們的保護意識、折舊意識，愛惜國家公共財產(chǎn)，搞好固定資產(chǎn)的核算與管理工作。尤其是行政事業(yè)單位的“一把手”更要以身作則，重視固定資產(chǎn)管理。明確有關(guān)責任人的職責范圍，對固定資產(chǎn)定期進行檢查，認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴格的固定資產(chǎn)構(gòu)建、保管、使用、維護和盤存等制度。例如青島市財政局全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。在二月下旬組織召開全市市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作部署培訓會議，分別對資產(chǎn)管理人員、單位財務人員和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員組織專題培訓，做好思想發(fā)動、政策宣傳和業(yè)務培訓工作，保證資產(chǎn)清查工 5

作的順利進行。

4.2明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點不清、賬目不清等問題出現(xiàn)和事業(yè)單位內(nèi)部會計人員素質(zhì)不高、業(yè)務技能未能得到及時的更新有極大的關(guān)系。我們應從會計人員的培訓入手，加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設，建立高水平的管理隊伍，努力提高隊伍人員的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準。單位一方面要做好會計人員的招聘工作，在選拔會計人員的同時應該重視該人員的業(yè)務素質(zhì)，對固定資產(chǎn)進行有效核算；另一方面是事業(yè)單位內(nèi)部工作人員加強他們的教育培訓工作，使他們的業(yè)務水平跟得上時代的步伐，且提高他們的素質(zhì)水平。同時在事業(yè)單位內(nèi)部要定期進行考核，賞懲分明。進一步強化會計人員的素質(zhì)和法制觀念、職業(yè)道德觀念等，培養(yǎng)他們的責任感。努力提高他們的業(yè)務水平，使他們的業(yè)務水平能夠邁上國際的步伐。

4.3健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

目前我國行政事業(yè)單位的管理機制和管理手段還不夠健全，提高固定資產(chǎn)的管理水平是很有必要的。行政事業(yè)單位應該從管理制度入手，建立一個系統(tǒng)、規(guī)范、透明的管理體系，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。加強固定資產(chǎn)的管理，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益。努力健全固定資產(chǎn)管理制度與落實，加大監(jiān)管力度落實管理責任，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化，提高管理水平和管理手段。大力發(fā)揮內(nèi)部審計制度的作用，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督力度?要把新準則的執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為審計重點?及時發(fā)現(xiàn)問題?分析問題?解決問題?完善內(nèi)控制度。應用計算機等現(xiàn)代先進的管理手段，實現(xiàn)管理工作的電子化，加強運用網(wǎng)絡技術(shù)使固定資產(chǎn)核算與管理更趨向現(xiàn)代化、精確化，避免會計信息失真的現(xiàn)象發(fā)生，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。運用現(xiàn)代化手段，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務全部通過系統(tǒng)加以反映，設計合理流程，按照管理權(quán)限設置相應系統(tǒng)管理權(quán)限?與文件審批流程同步?實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強固定資產(chǎn)的盤點，各單位固定資產(chǎn)的盤點一般采用定期盤點的形式，一年一次，這遠遠不夠。提倡單位領(lǐng)導人上任時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓主要領(lǐng)導人對單位的固定資產(chǎn)有一個大概的了解，同時在調(diào)離時，也必須進行固定資產(chǎn)的盤點。青島市財政局在對單位人員做好思想發(fā)動后，2月下旬至4月中旬，各單位按照財政部《行政事業(yè)單 6

位資產(chǎn)清查暫行辦法》和現(xiàn)行財務會計制度的有關(guān)規(guī)定，對本單位的機構(gòu)設置、人員編制和現(xiàn)有人員等基本情況進行全面清查、登記;對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及負債進行實地盤點、清查、登記、核對;認真、如實填報資產(chǎn)清查報表，形成單位資產(chǎn)清查工作報告。3月中旬至5月下旬，在單位自查的基礎上，由青島市財政局委托中介機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核查。主要對各單位土地、房屋、車輛等重點資產(chǎn)的占有使用情況以及單位機構(gòu)、編制、人員等基本信息進行核實;對清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧、財產(chǎn)損失和資金掛賬損失等進行經(jīng)濟鑒證，并出具鑒證意見;對單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項財務審計，并出具資產(chǎn)清查專項財務審計報告。針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要求各部門、各單位深入剖析原因，提出整改措施。

4.4做好固定資產(chǎn)的核算與管理，加大監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般是供單位日常的正常使用，保護固定資產(chǎn)、維護它們是行政事業(yè)單位內(nèi)部人員和所有使用者的責任。加大對固定資產(chǎn)的核算與管理，從日常生活入手。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟監(jiān)督部門要做好工作，保護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值。及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。減少浪費，杜絕財產(chǎn)流失，將每一件固定資產(chǎn)進行核算與管理，合理利用固定資產(chǎn)。定期組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查，避免出現(xiàn)不必要的問題。如果再盤點中發(fā)現(xiàn)問題，應該及時進行處理，并查明原因，加大監(jiān)督力度。發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，加大內(nèi)部審計監(jiān)督，建立完善的內(nèi)部制度，正確處理好固定資產(chǎn)的相關(guān)問題，企業(yè)的領(lǐng)導人應該以身作則，遵守紀律，自覺服從監(jiān)督并參與監(jiān)督活動，幫組審計人員克服困難，排除壓力和干擾，從而達到保護企業(yè)財產(chǎn)的完整，保證財務信息的真實，提高經(jīng)營效益的目標。財政部門要提出具體處理意見，制定和完善資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。進一步完善行政事業(yè)資產(chǎn)核算與管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)的核算與管理。

4.5建立內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計體制的完善符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟高速發(fā)展的要求，在挖掘事業(yè)單位潛力，增強競爭力方面有著不可小視的作用。該如何提高內(nèi)部審計水平，加強內(nèi)部控制體系建設，做到防患于未然，是每一個現(xiàn)代化事業(yè)單位都必須考慮和操作的問題。

4.5.1更新經(jīng)營理念，讓內(nèi)審為單位保駕護航

對于現(xiàn)代化事業(yè)單位管理者來說，對大規(guī)模的事業(yè)單位的管理也需要運用現(xiàn)代化內(nèi)部控制系統(tǒng)。因為事業(yè)單位下屬層次很多，各個層次的管理部門都有很多自主權(quán)利，管理者要控制事業(yè)單位的經(jīng)營運作，需要有一個可靠的信息來源，內(nèi)部審計就為管理者的間接控制提供了有力的保障。再者事業(yè)單位的所有經(jīng)營活動必須在國家法律、制度允許的范圍內(nèi)執(zhí)行，所以現(xiàn)代化事業(yè)單位就要更新經(jīng)營理念，建立一套與現(xiàn)代化運行機制相適合的監(jiān)督機制，內(nèi)部審計就是這一監(jiān)督機制的最佳選擇。是事業(yè)單位內(nèi)部財務經(jīng)濟管理的幫手，在熟悉事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理情況的基礎上，保障生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)建立嚴格的內(nèi)部控制，加強事業(yè)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想已經(jīng)不符合市場意識和效益至上的社會主義經(jīng)濟思想的觀念，需要及時改變。經(jīng)營管理方式向科學、有序、制度化轉(zhuǎn)變。

4.5.2 建立風險管理機制 樹立風險意識

風險在每個事業(yè)單位的運營中都會存在，建立風險管理機制可以有效對抗風險，并由審計人員對風險進行確認和評估，達到保證事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定運行的目的。在事業(yè)單位內(nèi)樹立良好的內(nèi)控文化，加強全員風險意識教育，使員工樹立內(nèi)部控制的責任意識，讓大家認識到內(nèi)部控制對于事業(yè)單位的重要性，執(zhí)行內(nèi)部控制制度是每個員工的責任。只有事業(yè)單位全員提高認識，才會將內(nèi)控工作進行徹底，做到防患于未然。

4.5.3 建立健全內(nèi)部審計法律制度規(guī)范

健全的審計法律規(guī)范可以確保內(nèi)部審計在單位內(nèi)部對會計資料再監(jiān)督的順利執(zhí)行。在我國，有關(guān)審計方面的法律法規(guī)相繼出臺，對內(nèi)部審計工作進行了規(guī)范，事業(yè)單位領(lǐng)導人要認識到建立和健全內(nèi)部審計機構(gòu)對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，在內(nèi)審的各項工作中應給予高度的支持。健全的內(nèi)部審計制度使工作制度化程序化的保證。一方面可以保證審計工作按規(guī)執(zhí)行，另一方面對審計工作的質(zhì)量和效率也可以提供保證。

4.5.4保證內(nèi)部審計的獨立性.權(quán)威性

要保證內(nèi)部審計的客觀性、公正性和權(quán)威性，事業(yè)單位內(nèi)部審計工作首要前提是需要具有獨立性。只有不受其他部門的干擾，內(nèi)部審計才能發(fā)揮真正的效力。這是事業(yè)單位設置內(nèi)審機構(gòu)時應該考慮的問題。事業(yè)單位在設置內(nèi)審機構(gòu)時應堅持兩條原則：

國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計實務準則》對此做過特別強調(diào)：“內(nèi)部審計師必須獨立于他們所審核的活動，獨立性可使內(nèi)部審計師提出公的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實施是必不可少的”。由此可見設立內(nèi)審機構(gòu)時獨立性的重要性。權(quán)威性原則。這對內(nèi)審機構(gòu)的粗制地位和設置層次提出了要求。內(nèi)審機構(gòu)的組織地位和設置層次的高低，決定了事業(yè)單位內(nèi)審工作能否充分發(fā)揮作用，審計結(jié)果是否具有權(quán)威性。

4.5.5加強內(nèi)審人員素質(zhì)，提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量

審計質(zhì)量綜合反映了內(nèi)部審計的工作水平，是員工素質(zhì)以及審計效率的綜合體現(xiàn)。要提高審計質(zhì)量，首先要提高員工的素質(zhì)，這個素質(zhì)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是審計人員的業(yè)務能力，另一方面是審計人員的職業(yè)道德。再者就是要加強審計人員對新觀念的接受能力，有能力應對審計工作中的新情況，以提高內(nèi)審隊伍的整體素質(zhì)，達到高層次審計工作的需要。

4.5.6 加強與外部審計的合作，完善內(nèi)部審計制度

事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的健全和完善，有利于內(nèi)部審計的獨立性，權(quán)威性，公正性作用的發(fā)揮。但是內(nèi)部審計畢竟與事業(yè)單位管理人很內(nèi)部相關(guān)部門有著利益關(guān)系，為了有效對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，加強與外部審計的合作，是完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的有效手段。定期聘請注冊會計師對事業(yè)單位的內(nèi)部控制進行評估，以此來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中存在的缺陷和問題。

內(nèi)部審計工作的規(guī)范執(zhí)行，除了事業(yè)單位內(nèi)部建立審計制度外，國家關(guān)于內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務準則方面的法律條文也應該盡快制定和完善，為內(nèi)部審計工作提供必要的法律保障，做到在執(zhí)行工作職能過程中有章可循，有法可依，降低審計風險。

4.6改革政府會計核算制度

目前的預算會計制度不能很好地反應和核算政府財務，為了建立廉潔、廉本的服務型政府，政府會計的改革勢在必行。在現(xiàn)有的預算會計體系外，構(gòu)建獨立的政府財務體系，對政府財務進行核算和監(jiān)督是個不錯的建議。

4.6.1政府會計主體的重新界定

隨著改革后我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府單位的范圍發(fā)生了很大的變化。政府會計改 9

革的主體是政府，因此首先需要解決的問題清楚確定政府的范圍。目前我國政府單位包括行政單位和事業(yè)單位，除了經(jīng)費自理的事業(yè)單位外，其他的政府單位經(jīng)費都來自于政府的全額撥款。但是隨著市場經(jīng)濟的放開，教育、醫(yī)療、文化等公共服務領(lǐng)域開始了多方投資，多種方式經(jīng)營的市場經(jīng)濟模式，政府會計核算的范圍也就發(fā)生了變化，只有那些接受全額撥款、純粹公立型事業(yè)單位才可以納入政府會計核算體系，公私合營性事業(yè)單位和純粹私立型事業(yè)單位則不能納入。

一切掌握和使用公共資源并承擔公共受托的單位都應該是政府會計核算的對象。我國國營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占很大比重，而且大多是比較重要的行業(yè)和領(lǐng)域。在政企分開的思想下，一直以來，國有企業(yè)都是自主經(jīng)營、自負盈虧，只需向國家納稅和分配紅利就可以。建議對于政府的這部分投資收益也應該納入政財務會計核算的范圍，可以建立專門的會計部門對國有資本進行核算并將其作為國有資產(chǎn)納入政府報告的范圍，否則政府會計報告反映的信息就會缺乏完整性。

4.6.2政府會計目標進一步定位

在一定的環(huán)境下，會計行為主體通過會計時間工作所要達到的目的就是會計目標，也就是提供財務信息或者編制財務報告的目的。這些年來，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國內(nèi)外會計理論界對會計目標的定義在不停的改變。新形勢下，構(gòu)建以受托責任為邏輯起點的績效導向型政府會計是我國的會計目標。也就是說我國政府財務會計的目標應該以反映政府財務狀況和運營績效為主。構(gòu)建新的政府會計目標以下幾個問題需要考慮：

1.使用政府會計信息的群體。這個群體包括社會公眾、立法機關(guān)、投資人和債權(quán)人、政府內(nèi)部管理人員.在我國，人民既是政府對國家進行管理委托人，同時又是納稅人，社會公眾對政府責任履行情況及稅收收入的使用情況享有知情權(quán)。立法機關(guān)有權(quán)對政府管理的事物和資源情況進行調(diào)查，對政府的工作業(yè)績和財務狀況進行評價，這一切主要通過財務報告來實現(xiàn)。購買政府證券或以其他形式投資國有企業(yè)的投資者和債權(quán)人，有權(quán)通過財務信息來判斷自己的投資收益。作為政策的制定者，政府內(nèi)部管理人員通過財務報告來了解制定的政策是否適合經(jīng)濟的發(fā)展。

2.使用會計信息群體需要的會計信息。守法信息、財務狀況信息、經(jīng)濟影響信息是使用會計信息群體一般希望了解的會計信息。通過對這些信息的了解，會計信息使用群體可以對政府相關(guān)資源、資產(chǎn)使用情況有所了解，可以評價政府的工作績效。

3.改進政府會計確認基礎

收付實現(xiàn)制是我國現(xiàn)行的會計基礎，這個基礎的局限性已經(jīng)不適應現(xiàn)在的政府財務形勢，必須予以改進。新公共體制下政府會計改革的方向是引入權(quán)責發(fā)生制這一會計基礎。責權(quán)發(fā)生制可以向企業(yè)財務報告一樣將政府提供服務的資源及時列入資產(chǎn)負債進行反映。這樣政府的會計報告就可以完整的反映政府的財務狀況和運行成果，對于反映政府的的財務狀況、評價政府的工作績效有著重要的作用。在世界各國，對權(quán)責發(fā)生制的使用因各自的國情而定，并沒有統(tǒng)一的模式。我國的政府財務會計改革應在充分考慮政府會計和預算管理的基礎上循序漸進，同時要考慮改革的進程和我做會計人員的水平，可以先在一定范圍內(nèi)施行。

4.擴展政府會計核算內(nèi)容

我國的預算會計是以自然年作為核算的時間，其核算的的內(nèi)容反映的是當年預算的收支情況和結(jié)果。以政府為會計和財務報告主體的政府會計研究的范圍應該更廣，除了反映當期預算資金的運動情況外，全面、系統(tǒng)、連續(xù)、完整的反映整個預算資金的運作過程和資金使用效果也是必須必要的。也就是說政府在運營過程中產(chǎn)生一切有價值運動的主體都是政府會計核算的對象，通過對政府會計對象的核算，可以對政府的所有財務信息進行全面，系統(tǒng)、連續(xù)、完整的反映，有利于各屆政府做好任期內(nèi)的工作，避免將債務向下一屆轉(zhuǎn)移的惡性循環(huán)。另外，將國有資產(chǎn)納入政府會計，可以防止國家資產(chǎn)流失，也有利于各級政府履行自己的責任，保證國有資產(chǎn)的保值。

5.完善相關(guān)配套設施

完善的法律體系是政府會計目標實現(xiàn)，信息質(zhì)量提高的保證。在推進政府會計改革理論的同時，會計法規(guī)建設的加強必須及時進行。政府會計的主體和其他會計主體不同，政府兼著受托者和管理者雙重的角色，所以政府會計在實際制訂、執(zhí)行過程中有很大的難度，只有將政府會計上升為法律，才會讓政府會計具有權(quán)威性，在執(zhí)行時也更具有威懾力。我國政府會計改革應將預算會計和政府財務會計相分離，并建立與之相適應的法律保證制度的實施。

總結(jié)

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和統(tǒng)計過程中，存在諸多問題，具體表現(xiàn)為五個方面：第一，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算并沒有建立完善的核算制度，第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算并沒有建立核算機構(gòu)，第三，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算，并沒有建立核算制度。第四，沒有建立內(nèi)部審計制度，第五，政府會計核算制度需要改革。因此針對這五個方面的不足，本文提出了相應的解決思路，通過建立制度、完善改革的方式，推進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理。

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第四篇：固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強固定資產(chǎn)的使用與管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的核算，根據(jù)《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》和國家有關(guān)法規(guī)政策，制定本規(guī)定。

第二條固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房產(chǎn)、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有

關(guān)的本文來源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產(chǎn)。

第二章固定資產(chǎn)增加

第三條生產(chǎn)經(jīng)營需要新增固定資產(chǎn)應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。

第四條計劃由各部門提出申請，報公司領(lǐng)導，討論通過，總經(jīng)理審批后交由管理部門實施采購。

第五條對于計劃外購置的固定資產(chǎn)，應提出正式報告，由公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

第六條經(jīng)公司總經(jīng)理批準購置固定資產(chǎn)，管理部門按照公司日常費用報銷制度執(zhí)行。

第七條管理部門購置的固定資產(chǎn)，應填寫一式四份的“固定資產(chǎn)驗收單”。

管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產(chǎn)的類別登記固定資產(chǎn)卡片，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)本文來源于大秘書網(wǎng)http://004km.cn格、型號、購置時間等。固定資產(chǎn)的登記應一物一卡辦理。未經(jīng)驗收登記的固定資產(chǎn)不予報銷。

第八條使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須簽認后移出。

第九條使用部門應盡保管之責，未經(jīng)管理部門同意不得私自移撥。

第十條管理固定資產(chǎn)的人員交接時應將其經(jīng)管的固定資產(chǎn)交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續(xù)，以明責任。

第十一條職工調(diào)職或離職時，應將其使用的固定資產(chǎn)移交清楚，如有缺少或

手續(xù)不清，應予追究賠償。

第十二條管理部門應指定專人負責固定資產(chǎn)的維修檢查，并呈報檢查報告。

第十三條管理部門人員對所保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)批準辦理手續(xù)或任意轉(zhuǎn)移、對外撥借損壞的，根據(jù)情節(jié)輕重予以賠償處理。

第十四條管理部門應會同財務部門對固定資產(chǎn)定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產(chǎn)盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經(jīng)理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)應辦理相關(guān)手續(xù)，并對盤虧的固定資產(chǎn)屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。

第三章固定資產(chǎn)的核算

第十五條購置的不需要經(jīng)過建造過程即可使用的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。

第十六條自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入帳價值。

第十七條投資者投入的固定資產(chǎn)，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。

第十八條融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30的，在租賃開始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價值。

第十九條在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產(chǎn)賬面價值，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出作為入賬價值。

第二十條接受捐贈的固定資產(chǎn)，按同類或類似資產(chǎn)的市場價值估計記賬，或根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，應當計入固定資產(chǎn)的價值。好范文版權(quán)所有

第二十一條盤盈的固定資產(chǎn)，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

第二十二條接受的債務人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務方式取得的固定資產(chǎn)，或以應收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的，按應收債權(quán)的賬面價值加上應支付的相關(guān)稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規(guī)定確定受讓的固定資產(chǎn)的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權(quán)的賬面價值減去補價，加上應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權(quán)的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值。

第二十三條固定資產(chǎn)的折舊：

（一）固定資產(chǎn)的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估

第五篇：固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

固定資產(chǎn)管理與核算規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強固定資產(chǎn)的使用與管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的核算，根據(jù)《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準則》和國家有關(guān)法規(guī)政策，制定本規(guī)定。

第二條 固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房產(chǎn)、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在XX元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產(chǎn)。

第二章 固定資產(chǎn)增加

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營需要新增固定資產(chǎn)應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。

第四條 計劃由各部門提出申請，報公司領(lǐng)導，討論通過，總經(jīng)理審批后交由管理部門實施采購。

第五條 對于計劃外購置的固定資產(chǎn)，應提出正式報告，由公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

第六條 經(jīng)公司總經(jīng)理批準購置固定資產(chǎn)，管理部門按照公司日常費用報銷制度執(zhí)行。

第七條 管理部門購置的固定資產(chǎn)，應填寫一式四份的“固定資產(chǎn)驗收單”。

管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產(chǎn)的類別登記固定資產(chǎn)卡片，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、購置時間等。固定資產(chǎn)的登記應一物一卡辦理。未經(jīng)驗收登記的固定資產(chǎn)不予報銷。

第八條 使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)必須簽認后移出。

第九條 使用部門應盡保管之責，未經(jīng)管理部門同意不得私自移撥。

第十條 管理固定資產(chǎn)的人員交接時應將其經(jīng)管的固定資產(chǎn)交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續(xù)，以明責任。

第十一條 職工調(diào)職或離職時，應將其使用的固定資產(chǎn)移交清楚，如有缺少或

手續(xù)不清，應予追究賠償。

第十二條 管理部門應指定專人負責固定資產(chǎn)的維修檢查，并呈報檢查報告。

第十三條 管理部門人員對所保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)批準辦理手續(xù)或任意轉(zhuǎn)移、對外撥借損壞的，根據(jù)情節(jié)輕重予以賠償處理。

第十四條 管理部門應會同財務部門對固定資產(chǎn)定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產(chǎn)盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經(jīng)理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)應辦理相關(guān)手續(xù)，并對盤虧的固定資產(chǎn)屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。

第三章 固定資產(chǎn)的核算

第十五條 購置的不需要經(jīng)過建造過程即可使用的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。

第十六條 自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入帳價值。

第十七條 投資者投入的固定資產(chǎn)，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。

第十八條 融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或低于30%的，在租賃開始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額作為固定資產(chǎn)的入賬價值。

第十九條 在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產(chǎn)賬面價值，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出作為入賬價值。

第二十條 接受捐贈的固定資產(chǎn)，按同類或類似資產(chǎn)的市場價值估計記賬，或根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，應當計入固定資產(chǎn)的價值。

第二十一條 盤盈的固定資產(chǎn)，按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格，減去按該項資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

第二十二條 接受的債務人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務方式取得的固定資產(chǎn)，或以應收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的，按應收債權(quán)的賬面價值加上應支付的相關(guān)稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規(guī)定確定受讓的固定資產(chǎn)的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權(quán)的賬面價值減去補價，加上應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權(quán)的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關(guān)稅費作為入賬價值。

第二十三條 固定資產(chǎn)的折舊：

（一）固定資產(chǎn)的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估計的凈殘值比例為原值的4%；

（二）固定資產(chǎn)一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起不提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

第四章 固定資產(chǎn)的減少

第二十四條 固定資產(chǎn)的減少主要指固定資產(chǎn)報廢、投資、銷售、毀損。

第二十五條 固定資產(chǎn)的報廢，由管理部門提出報廢申請，經(jīng)總經(jīng)理審批后，會同財務部門對固定資產(chǎn)進行清理、消賬，并注銷固定資產(chǎn)卡片。如需提前報廢，應寫明原因，報總經(jīng)理審批。

第二十六條 固定資產(chǎn)的毀損，應查明原因，屬于責任事故的，因追究責任人責任。屬于不可抗力造成的，由管理部門報告，經(jīng)總經(jīng)理審批后進行賬務處理。

第二十七條 固定資產(chǎn)如確實不需要，使用部門報總經(jīng)理批準后可以對外銷售或有償轉(zhuǎn)讓，并負責辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 固定資產(chǎn)對外投資，應事先進行投資可行性研究，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，由管理部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定由公司財務部負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。