第一篇：淺論國有大集體企業(yè)改制

淺論國有大集體企業(yè)改制

摘要：隨著國家經(jīng)濟管理體制和行政管理體制改革的深入，國家對國有大集體企業(yè)的各項政策進行了重大改革，國有大集體企業(yè)的經(jīng)營管理機制也需要完善，以適應加速發(fā)展變化的社會主義市場經(jīng)濟的需要。在本文中，筆者通過對國有大集體企業(yè)改制的意義進行闡釋，針對我國國有大企業(yè)存在的問題和成因進行分析，提出了相應的國有大集體企業(yè)改制的措施。

關(guān)鍵詞：國有大集體企業(yè)：改制；問題；建議

我國國有大集體企業(yè)改革了很多年，作為國民經(jīng)濟體制改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)改革，取得了較大的成效。但是，當前國有大集體企業(yè)市場化改造依然步履維艱，難以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。對國有大集體企業(yè)進行改革，應該認識到當前國有大集體企業(yè)改革過程中存在的問題，并針對性的提出相應的改革措施。

一、國有大集體企業(yè)改制的必要性和意義

1、國有大集體企業(yè)改制，是實現(xiàn)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的需要。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，由市場作為資源分配的主要力量，改變過去由國家決定、控制資源如何分配的情況，國有大集體企業(yè)改制有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

2、國有大集體企業(yè)改制，有利于國有資本的退出。實現(xiàn)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有序的退出，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。政府的職能應該控制和管理國家自然壟斷行業(yè)、國家安全產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)。國有資本應該從一般競爭性領(lǐng)域中退出，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的空間。

二、我國國有大集體企業(yè)改制存在的問題及原因

1、國有資產(chǎn)流失嚴重。企業(yè)改制的不規(guī)范，導致國有資產(chǎn)大量流失。比如說，在國有大集體企業(yè)改制時，原有的一切產(chǎn)權(quán)如商標權(quán)、發(fā)明權(quán)、實物設(shè)備、投資及增值等都屬于國有資產(chǎn)。但在實際改革時，商標權(quán)、發(fā)明權(quán)卻被排除在國有資產(chǎn)外。諸多不良狀況造成了國有資產(chǎn)直接或間接流失。

2、政企不分，企業(yè)體制難以真正改革。我國國有大集體企業(yè)政府行為和企

業(yè)行為邊界不清，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)結(jié)合。政府抓住企業(yè)不放，以行政權(quán)力取代所有權(quán)，直接向企業(yè)下達利益、產(chǎn)值等指標，企業(yè)在改制中也有很多問題需要政策支持，企業(yè)對政府的依賴，也使政企難以徹底分離。

3、國有大集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范，使企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。國有大集體企業(yè)改制的關(guān)鍵是建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也就是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理者相應權(quán)力的特殊規(guī)定。我國國有大集體企業(yè)不是按所有權(quán)原則構(gòu)建企業(yè)權(quán)力組織的，而是靠政府任命等形式，導致我國決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的委托關(guān)系含混不清，在經(jīng)營管理上無法形成合力，導致企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。

三、國有大集體企業(yè)改制的有關(guān)措施

（一）加大國企改制的政府監(jiān)管和政策扶持

1、國有企業(yè)改制是一項艱巨而龐雜的內(nèi)容，具有實施難度大、運行過程復雜、涉及面廣泛等特點。在實施過程中，要求政府部門創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，在財政、稅收、信貸等方面提供相應的配套措施，配合國有企業(yè)的順利改革。

2、國有大集體企業(yè)改制過程中，相關(guān)政府要加強監(jiān)管，把握國企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環(huán)節(jié)，明確國企改革的方向，提高國企改制的效率。

3、在國有企業(yè)改制的過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到按照法律辦事，明確落實相關(guān)責任，做到工作清晰透明。嚴格杜絕國企負責人員利用法律漏洞虛報、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)的行為。積極有效的推動國有企業(yè)改制的健康規(guī)范運行。

（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力

2001年，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的國有企業(yè)面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。在激烈的國際競爭中，國有企業(yè)的弊端慢慢展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、分配不公、管理落后等現(xiàn)象嚴重制約著我國國有企業(yè)的現(xiàn)代化進程。因此，應加快建立政企分明、權(quán)責明確、財務公開、監(jiān)管規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有企業(yè)的規(guī)范化上市進程，實施合理的股份制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。對長期監(jiān)管不力、資不抵債的企業(yè)進行兼并和破產(chǎn)，增強企業(yè)的核心競爭力，從而在激烈的市場化進程中贏得一席之地。

（三）明確國有資本的所有權(quán)代表，實現(xiàn)政企分離、政資分離

國有大集體企業(yè)要有明確的所有權(quán)主體和投資主體，有專門的所有者代表機構(gòu)管理國有資本。這就要求國有大集體企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，做到政企分離、政資分離。因此，要加強對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)主體，規(guī)范政府行為，讓企業(yè)真正實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展、自主經(jīng)營、自負盈虧。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新，合理調(diào)整國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1、隨著我國的現(xiàn)代化進程，國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理的現(xiàn)象越來越突出。勞動密集型和資源密集型的企業(yè)在生產(chǎn)過程中廣泛存在著產(chǎn)能過剩、資源浪費、污染環(huán)境的現(xiàn)象。因此，勢必要加快應用先進技術(shù)對舊有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行改造，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、完善企業(yè)的“兼并”和“破產(chǎn)”程序，促進企業(yè)優(yōu)勢資源的集中和融合，淘汰落后企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時要加大技術(shù)研發(fā)資金的投入，增強企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

結(jié)語：

我國國有大集體企業(yè)改制是國有大集體企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位。針對我國現(xiàn)階段社會主義發(fā)展狀況，通過對國有大集體企業(yè)改制重要性和原因的分析，提出相應的改革措施，對促進我國國有大集體企業(yè)的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的綜合國力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

[1]傅光明．國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的美英模式[N]．經(jīng)濟日報，2011（11）

[2]章小兵．國企改制成效不明顯的原因與對策[J]．現(xiàn)代管理科學，2008(9)：118—119．

[3]秦宏果．現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制存在的問題及對策[J]．學習論壇，2009（5）．

第二篇：淺論國有大集體企業(yè)改制

淺論國有大集體企業(yè)改制

摘要：隨著國家經(jīng)濟管理體制和行政管理體制改革的深入，國家對國有大集體企業(yè)的各項政策進行了重大改革，國有大集體企業(yè)的經(jīng)營管理機制也需要完善，以適應加速發(fā)展變化的社會主義市場經(jīng)濟的需要。在本文中，筆者通過對國有大集體企業(yè)改制的意義進行闡釋，針對我國國有大企業(yè)存在的問題和成因進行分析，提出了相應的國有大集體企業(yè)改制的措施。

關(guān)鍵詞：國有大集體企業(yè)：改制；問題；建議

我國國有大集體企業(yè)改革了很多年，作為國民經(jīng)濟體制改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)改革，取得了較大的成效。但是，依然存在著較多廠辦大集體企業(yè)，這些產(chǎn)辦大集體依附于主辦國有企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、冗員多，嚴重制約了國有大集體企業(yè)改革和發(fā)展。因此，對國有大集體企業(yè)進行改革，應該認識到當前國有大集體企業(yè)改革過程中存在的問題，并針對性的提出相應的改革措施。

一、國有大集體企業(yè)改制的必要性和意義

1、國有大集體企業(yè)改制，是實現(xiàn)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的需要。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，由市場作為資源分配的主要力量，改變過去由國家決定、控制資源如何分配的情況，國有大集體企業(yè)改制有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

2、國有大集體企業(yè)改制，有利于國有資本的退出。實現(xiàn)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有序的退出，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。政府的職能應該控制和管理國家自然壟斷行業(yè)、國家安全產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)。國有資本應該從一般競爭性領(lǐng)域中退出，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的空間。

二、我國國有大集體企業(yè)改制存在的問題及原因

1、國有資產(chǎn)流失嚴重。企業(yè)改制的不規(guī)范，導致國有資產(chǎn)大量流失。比如說，在國有大集體企業(yè)改制時，原有的一切產(chǎn)權(quán)如商標權(quán)、發(fā)明權(quán)、實物設(shè)備、投資及增值等都屬于國有資產(chǎn)。但在實際改革時，商標權(quán)、發(fā)明權(quán)卻被排除在國有資產(chǎn)外。諸多不良狀況造成了國有資產(chǎn)直接或間接流失。

2、國有企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)難以分離，廠大集體企業(yè)依附于國有企業(yè)，但是，廠辦集體企業(yè)規(guī)模小，大量企業(yè)停產(chǎn)，職工失業(yè)，廠辦大集體企業(yè)問題較多，嚴重影響了國有大集體企業(yè)的發(fā)展。

3、國有大集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范，使企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。國有大集體企業(yè)改制的關(guān)鍵是建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也就是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理者相應權(quán)力的特殊規(guī)定。我國國有大集體企業(yè)不是按所有權(quán)原則構(gòu)建企業(yè)權(quán)力組織的，而是靠政府任命等形式，導致我國決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的委托關(guān)系含混不清，在經(jīng)營管理上無法形成合力，導致企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。

三、國有大集體企業(yè)改制的有關(guān)措施

（一）加大國企改制的政府監(jiān)管和政策扶持

1、國有企業(yè)改制在實施過程中，要求政府部門創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，在財政、稅收、信貸等方面提供相應的配套措施，配合國有企業(yè)的順利改革。

2、國有大集體企業(yè)改制過程中，相關(guān)政府要加強監(jiān)管，把握國企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環(huán)節(jié)，明確國企改革的方向，提高國企改制的效率。

3、在國有企業(yè)改制的過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到按照法律辦事，明確落實相關(guān)責任，做到工作清晰透明。嚴格杜絕國企負責人員利用法律漏洞虛報、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)的行為。積極有效的推動國有企業(yè)改制的健康規(guī)范運行。

（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力

2001年，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的國有企業(yè)面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。在激烈的國際競爭中，國有企業(yè)的弊端慢慢展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、分配不公、管理落后等現(xiàn)象嚴重制約著我國國有企業(yè)的現(xiàn)代化進程。因此，應加快建立政企分明、權(quán)責明確、財務公開、監(jiān)管規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有企業(yè)的規(guī)范化上市進程，實施合理的股份制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。對長期監(jiān)管不力、資不抵債的企業(yè)進行兼并和破產(chǎn)，增強企業(yè)的核心競爭力，從而在激烈的市場化進程中贏得一席之地。

（三）通過創(chuàng)新，使廠辦大集體企業(yè)和主辦國有企業(yè)分離

1、通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使主辦國有企業(yè)和廠辦大集體企

業(yè)徹底分離，成為自負盈虧、面向市場、產(chǎn)權(quán)清晰、獨立核算的市場主體和法人實體，減輕主辦國有企業(yè)負擔，進一步深化國有大集體企業(yè)改革?？赏ㄟ^參考東北地區(qū)國有大集體企業(yè)改制的問題，對國有大集體企業(yè)進行改革，妥善解決廠辦大集體企業(yè)問題。

2、可以對資不抵債、虧損嚴重的廠辦大集體企業(yè)，可以依法破產(chǎn)；對廠辦大集體企業(yè)的債權(quán)債務，可依照法律程序進行處理；對廠辦大集體的員工，進行妥善安排。同時，可采取自愿試點的方式進行，被批準試點的地方政府要加強對試點工作的組織指導，成立由部門領(lǐng)導的試點小組，明確分工，采取強有力的措施，穩(wěn)定、積極、穩(wěn)妥的推進試點工作。

3、要堅持從廠辦大集體實際出發(fā)，解決當前存在的重點問題和主要矛盾；要用改革的方法，借鑒東北地區(qū)國有大集體企業(yè)改革政策，通過重組改制等方式解決員工安置等問題；要根據(jù)各方面的承受能力，由政府、企業(yè)共同分擔改革的成本。

結(jié)語：

國有大集體企業(yè)改制是國有大集體企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位。針對我國現(xiàn)階段社會主義發(fā)展狀況，通過對國有大集體企業(yè)改制重要性和原因的分析，在參考東北老工業(yè)基地的國有大集體企業(yè)的改制問題，提出相應的改革措施，促進我國國有大集體企業(yè)的發(fā)展，從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的綜合國力。

參考文獻：

[1]傅光明．國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的美英模式[N]．經(jīng)濟日報，2011（11）

[2]章小兵．國企改制成效不明顯的原因與對策[J]．現(xiàn)代管理科學，2008(9)：118—119．

[3]秦宏果．現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制存在的問題及對策[J]．學習論壇，2009（5）．

第三篇：淺論國有大集體企業(yè)改制

由于我單位正對類似于東北老工業(yè)基地的國有大集體企業(yè)的改制問題，希望在文中添加（財企[2005]122號）文件中的精神寫出見解和意見。

淺論國有大集體企業(yè)改制

摘要：隨著國家經(jīng)濟管理體制和行政管理體制改革的深入，國家對國有大集體企業(yè)的各項政策進行了重大改革，國有大集體企業(yè)的經(jīng)營管理機制也需要完善，以適應加速發(fā)展變化的社會主義市場經(jīng)濟的需要。在本文中，筆者通過對國有大集體企業(yè)改制的意義進行闡釋，針對我國國有大企業(yè)存在的問題和成因進行分析，提出了相應的國有大集體企業(yè)改制的措施。關(guān)鍵詞：國有大集體企業(yè)：改制；問題；建議

我國國有大集體企業(yè)改革了很多年，作為國民經(jīng)濟體制改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)改革，取得了較大的成效。但是，當前國有大集體企業(yè)市場化改造依然步履維艱，難以適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。對國有大集體企業(yè)進行改革，應該認識到當前國有大集體企業(yè)改革過程中存在的問題，并針對性的提出相應的改革措施。

一、國有大集體企業(yè)改制的必要性和意義

1、國有大集體企業(yè)改制，是實現(xiàn)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的需要。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，由市場作為資源分配的主要力量，改變過去由國家決定、控制資源如何分配的情況，國有大集體企業(yè)改制有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

2、國有大集體企業(yè)改制，有利于國有資本的退出。實現(xiàn)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有序的退出，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。政府的職能應該控制和管理國家自然壟斷行業(yè)、國家安全產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)。國有資本應該從一般競爭性領(lǐng)域中退出，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的空間。

二、我國國有大集體企業(yè)改制存在的問題及原因

1、國有資產(chǎn)流失嚴重。企業(yè)改制的不規(guī)范，導致國有資產(chǎn)大量流失。比如說，在國有大集體企業(yè)改制時，原有的一切產(chǎn)權(quán)如商標權(quán)、發(fā)明權(quán)、實物設(shè)備、投資及增值等都屬于國有資產(chǎn)。但在實際改革時，商標權(quán)、發(fā)明權(quán)卻被排除在國

有資產(chǎn)外。諸多不良狀況造成了國有資產(chǎn)直接或間接流失。

2、政企不分，企業(yè)體制難以真正改革。我國國有大集體企業(yè)政府行為和企業(yè)行為邊界不清，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)結(jié)合。政府抓住企業(yè)不放，以行政權(quán)力取代所有權(quán)，直接向企業(yè)下達利益、產(chǎn)值等指標，企業(yè)在改制中也有很多問題需要政策支持，企業(yè)對政府的依賴，也使政企難以徹底分離。

3、國有大集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范，使企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。國有大集體企業(yè)改制的關(guān)鍵是建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，也就是董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理者相應權(quán)力的特殊規(guī)定。我國國有大集體企業(yè)不是按所有權(quán)原則構(gòu)建企業(yè)權(quán)力組織的，而是靠政府任命等形式，導致我國決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的委托關(guān)系含混不清，在經(jīng)營管理上無法形成合力，導致企業(yè)經(jīng)濟運行效益低下。

三、國有大集體企業(yè)改制的有關(guān)措施

（一）加大國企改制的政府監(jiān)管和政策扶持

1、國有企業(yè)改制是一項艱巨而龐雜的內(nèi)容，具有實施難度大、運行過程復雜、涉及面廣泛等特點。在實施過程中，要求政府部門創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，在財政、稅收、信貸等方面提供相應的配套措施，配合國有企業(yè)的順利改革。

2、國有大集體企業(yè)改制過程中，相關(guān)政府要加強監(jiān)管，把握國企改制的方針和力度，減少改革過程的中間環(huán)節(jié)，明確國企改革的方向，提高國企改制的效率。

3、在國有企業(yè)改制的過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做到按照法律辦事，明確落實相關(guān)責任，做到工作清晰透明。嚴格杜絕國企負責人員利用法律漏洞虛報、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)的行為。積極有效的推動國有企業(yè)改制的健康規(guī)范運行。

（二）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力

2001年，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的國有企業(yè)面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。在激烈的國際競爭中，國有企業(yè)的弊端慢慢展現(xiàn)出來，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、分配不公、管理落后等現(xiàn)象嚴重制約著我國國有企業(yè)的現(xiàn)代化進程。因此，應加快建立政企分明、權(quán)責明確、財務公開、監(jiān)管規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有企業(yè)的規(guī)范化上市進程，實施合理的股份制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。對長期監(jiān)管不力、資不抵債的企業(yè)進行兼并和破產(chǎn)，增強企業(yè)的核心競爭力，從而在激烈的

市場化進程中贏得一席之地。

（三）明確國有資本的所有權(quán)代表，實現(xiàn)政企分離、政資分離

國有大集體企業(yè)要有明確的所有權(quán)主體和投資主體，有專門的所有者代表機構(gòu)管理國有資本。這就要求國有大集體企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，做到政企分離、政資分離。因此，要加強對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)主體，規(guī)范政府行為，讓企業(yè)真正實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展、自主經(jīng)營、自負盈虧。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新，合理調(diào)整國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1、隨著我國的現(xiàn)代化進程，國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理的現(xiàn)象越來越突出。勞動密集型和資源密集型的企業(yè)在生產(chǎn)過程中廣泛存在著產(chǎn)能過剩、資源浪費、污染環(huán)境的現(xiàn)象。因此，勢必要加快應用先進技術(shù)對舊有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行改造，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、完善企業(yè)的“兼并”和“破產(chǎn)”程序，促進企業(yè)優(yōu)勢資源的集中和融合，淘汰落后企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時要加大技術(shù)研發(fā)資金的投入，增強企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

結(jié)語：

我國國有大集體企業(yè)改制是國有大集體企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位。針對我國現(xiàn)階段社會主義發(fā)展狀況，通過對國有大集體企業(yè)改制重要性和原因的分析，提出相應的改革措施，對促進我國國有大集體企業(yè)的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的綜合國力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。參考文獻：

[1]傅光明．國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的美英模式[N]．經(jīng)濟日報，2011（11）[2]章小兵．國企改制成效不明顯的原因與對策[J]．現(xiàn)代管理科學，2008(9)：118—119．

[3]秦宏果．現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制存在的問題及對策[J]．學習論壇，2009（5）． 作者簡介：龔慧蘭 1962年12月 女

陜西西安市

本科

經(jīng)濟師

經(jīng)濟類

中國飛機強度研究所

西安市電子二路86號

710065 ***

第四篇：廠辦大集體企業(yè)改制經(jīng)驗

推進廠辦大集體改革三個界定須先行

文 / 董曉宇

作為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的伴生物，廠辦大集體企業(yè)改革是繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革必須突破的“深水區(qū)”。經(jīng)過對2005年以來在東北地區(qū)試點改革的經(jīng)驗總結(jié)，2011年4月18日，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發(fā)[2011]18號)，將廠辦大集體企業(yè)改革由東三省試點推廣到了全國。當前，各級地方政府、中央企業(yè)正在積極制定實施方案，落實改革的各項工作要求。由于廠辦大集體企業(yè)產(chǎn)生的歷史背景復雜、在發(fā)展過程中缺乏法律體系的規(guī)范，所積聚的矛盾和問題非常突出。在現(xiàn)有的關(guān)于集體企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，妥善解決這些問題仍然存在著很多的認識誤區(qū)和法律盲區(qū)，這就需要我們在進行制度設(shè)計時更加注重提高政策的針對性、有效性和合法性。

為穩(wěn)步推進廠辦大集體改革，首先必須在“三個界定”上突破，即合理界定廠辦大集體企業(yè)的范圍、廠辦大集體企業(yè)職工身份、廠辦大集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)三個方面的問題?；卮鸷徒鉀Q好這三個問題就抓住了廠辦大集體改革最關(guān)鍵的工作界面、人員安置、資產(chǎn)處置三個要點。界定廠辦大集體企業(yè)的范圍是前提和基礎(chǔ)，是確定改革對象的工作步驟，在數(shù)量較多的集體所有制企業(yè)中，廠辦大集體企業(yè)范圍的精確核定，可以大大減少改革的工作量。在此基礎(chǔ)上，進一步界定廠辦大集體的職工身份和產(chǎn)權(quán)歸屬，通過合資、合作、出售重組改制及清算關(guān)閉、破產(chǎn)等方式妥善處置廠辦大企業(yè)的出路，真正將廠辦大集體企業(yè)改革工作落到實處。

一、廠辦大集體企業(yè)的范圍界定

究竟什么樣的企業(yè)算作廠辦大集體企業(yè)？當前實際工作中有人將所有登記為集體所有制的企業(yè)均當做廠辦大集體，這無疑是對廠辦大集體的泛化和擴大化。根據(jù)現(xiàn)有文件，對“廠辦大集體企業(yè)”定義最完整、全面的是2005年11月6日發(fā)布的《國務院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》(國函[2005]88號)，所謂“廠辦大集體企業(yè)”是指“二十世紀七八十年代，為安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)，一些國有企業(yè)批準并資助興辦了一批勞動服務公司或其他形式工商登記注冊的集體所有制企業(yè)”。根據(jù)這個定義界定，符合廠辦大集體企業(yè)的四個基本特征是：一是興辦于1970~1990年之間，從成立時間上做出了限定；二是興辦主體為國有企業(yè)，而非其他性質(zhì)的經(jīng)濟組織；三是這些企業(yè)承擔著特殊的歷史使命，是為安置返城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)的安置型企業(yè)；四是企業(yè)工商登記注冊的類型為集體所有制。

如果按照這個定義來界定廠辦大集體企業(yè)，目前符合條件的企業(yè)要遠比實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)少。以部分中央企業(yè)來說，從20世紀90年代以后直到本世紀初，是多種經(jīng)營企業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時期，這期間成立的多種經(jīng)營企業(yè)絕大多數(shù)都注冊登記為集體所有制企業(yè)。雖然同為集體所有制企業(yè)，但已與廠辦大集體企業(yè)的定義大相徑庭。從廠辦大集體企業(yè)的四個特征來看，20世紀90年代以后成立的集體所有制企業(yè)僅僅是登記注冊的類型符合集體所有制的要求，從成立的時間、承擔的使命等方面已經(jīng)完全不同。而且這期間成立的集體所有制企業(yè)的主辦單位也不僅僅是國有企業(yè)，還有很大一部分為集體企業(yè)自己主辦的集體企業(yè)，也有掛靠事業(yè)單位成立的集體企業(yè)，甚至還有一些來路不明的集體企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)作為國有企業(yè)發(fā)展歷程中在特殊背景下的歷史產(chǎn)物，應該是有一定的邊界和范圍。當前推進廠辦大集體企業(yè)改革，應該從現(xiàn)有登記為集體所有制的企業(yè)中“去偽存真”，經(jīng)過合理的篩選界定，改革的范圍將大大縮小。對未納入廠辦大集體范圍內(nèi)的其他各類型集體所有制企業(yè)，可確定不同的改革辦法，以減少改革的阻力和成本。

二、廠辦大集體企業(yè)職工身份的界定

在界定清楚廠辦大集體的范圍后，對那些在廠辦大集體企業(yè)工作的職工身份要最出合理界定。根據(jù)廠辦大集體企業(yè)的定義，返城知識青年、國有企業(yè)職工子女是廠辦大集體企業(yè)職工的主體，這部分人員在就業(yè)時，履行了通過主管單位、勞動管理部門審批的程序，檔案中有據(jù)可查，身份的界定爭議不大。但在廠辦大集體企業(yè)發(fā)展過程中，除了上述人員以外，還有陸續(xù)由企業(yè)自主招聘的未經(jīng)勞動管理部門審批的其他職工，既包括在勞動法實行之前招聘的職工，也包括勞動法實施后招聘的職工。這部分職工是否應該屬于廠辦大集體職工，存在兩種說法，一種說法是經(jīng)過正規(guī)的勞動管理部門審批的才可以算作廠辦大集體職工，未履行審批程序的就不能算作廠辦大集體職工；另一種說法認為應該算作廠辦大集體職工，因為從勞動法的有關(guān)規(guī)定來判斷，與用人單位建立勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的就應該是所在企業(yè)的職工。在這種分歧之下，對于這部分職工的身份如何對待，關(guān)系到職工安置的公平性和社會穩(wěn)定問題。

如果我們不做第一步關(guān)于廠辦大集體的范圍界定，將所有的集體所有制企業(yè)都作為廠辦大集體企業(yè)對待，那么職工的構(gòu)成成分將更為復雜。因此，對廠辦大集體的職工身份做出合理界定之前，首要的是對哪些企業(yè)屬于廠辦大集體做出界定。

三、廠辦大集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定

由于集體企業(yè)在其產(chǎn)生、發(fā)展過程中，初始投入的資金和后續(xù)的積累存在著嚴重的產(chǎn)權(quán)不清，既有主辦單位投入的屬于國有資產(chǎn)的成分，也有集體成員共同創(chuàng)造的價值，還有社會上其他的經(jīng)濟成分。1996年8月財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務總局曾印發(fā)了《〈城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資試點方案〉的通知》(財清字［1996］10號)，要求對通知下發(fā)以前成立的集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定。當時各級政府成立了相應的工作機構(gòu)，在此時間節(jié)點前成立的集體所有制企業(yè)大多進行了產(chǎn)權(quán)界定，取得了相應的產(chǎn)權(quán)界定書面文件，但也有部分集體所有制企業(yè)因為種種原因未參與產(chǎn)權(quán)界定。在進行這次集中的產(chǎn)權(quán)界定之后，各級政府成立的相應工作機構(gòu)也隨之解散，對集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的職能部門沒有進一步明確。這之后仍然成立了大量的集體所有制企業(yè)，目前均未做產(chǎn)權(quán)界定。做好廠辦大集體改革，產(chǎn)權(quán)界定是很關(guān)鍵的步驟，只有在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，才能由出資人共同商定企業(yè)的重組改制方式。

以上對“三個界定”的分析，是當前推進廠辦大集體改革中不得不重點關(guān)注、考慮的問題。在制定改革實施方案前，應該對所管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)進行一次徹底的排查，對“三個界定”有清楚、準確的答案，在此基礎(chǔ)上，制定出切實可行的改革方案?！?/p>

董曉宇

北京師范大學管理學院

(國家電網(wǎng)北京市電力公司)

鋼城集團在京交流廠辦大集體改制經(jīng)驗

本報訊（特約通訊員 殷昊）近日，國務院國資委在北京主持召開部分中央企業(yè)廠辦大集體改革工作座談會，攀枝花鋼城集團作為典型單位參加座談會并全面介紹了廠辦大集體改制經(jīng)驗。

會議對鋼城集團在改制中取得的經(jīng)驗和改制成果給予了充分肯定，并要求中央企業(yè)結(jié)合自身實際情況，借鑒鋼城集團改制的成功經(jīng)驗，做好中央企業(yè)廠辦大集體的改革工作。

據(jù)悉，鋼城集團公司自2007年底啟動改制工作以來，僅用1年時間就完成了改制工作，并在改制后1年成功實現(xiàn)了“百億企業(yè)”目標，2010年生產(chǎn)經(jīng)營總收入突破137億元。該公司負責人介紹說，改制能夠取得成功并催生出發(fā)展活力，得益于多個方面的因素：改制企業(yè)本身充分認識改制的必要性、緊迫性，主動承擔主體責任，是推進改制的堅實基礎(chǔ)；攀枝花市政府在不干預改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改制細節(jié)的基礎(chǔ)上，積極承擔推進改制的主導者、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)者、改制過程的監(jiān)督者、改制方案的審批者和發(fā)展環(huán)境的營造者的責任，是改制成功的重要保證；攀鋼努力與改制企業(yè)構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，是改制成功的重要保障；解決好歷史遺留問題，全力維護生產(chǎn)經(jīng)營和改制大局穩(wěn)定，是推進改制的基本前提；充分兼顧各方利益、政策界限和制度安排，體現(xiàn)公平公正和社會責任，是確保改制成功的關(guān)鍵；全程公開透明，依法合規(guī)推進，是推進改制的基本原則；以體制變革為平臺，全面深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導產(chǎn)業(yè)，是改制的根本。

第五篇：廠辦大集體企業(yè)成功改制的典范

集體企業(yè)成功改制的典范

——記吉林省五一勞動獎章獲得者,白山市華林經(jīng)貿(mào)有限責任公司董事長?總經(jīng)理崔久發(fā)

典型是成功的標志,典型是前行的標的?

實踐反復證明:一個成功企業(yè)的典型?一個成功企業(yè)家的典型,若能經(jīng)得起時間和實踐的考驗,若能經(jīng)得起干部和職工的檢驗,進而得出“成功”和“服氣”的惟一答案,實在是得來不易,實在是難能可貴?

記者今天向大家介紹的就是一位經(jīng)過了這樣“考驗”和“檢驗”的,一個成功企業(yè)的典型,一個成功企業(yè)家的典型?實話實說,記者是在感動中采訪的,在采訪中感動的,又在感動中?在不斷升華自我認識和感受中構(gòu)思寫作這篇文章的?因為這個成功企業(yè)的典型是一個曾經(jīng)陷入困境的廠辦大集體企業(yè);這個成功的企業(yè)家的典型是一位疾病纏身的病漢,但他卻毅然帶領(lǐng)著上千名職工,在艱難中起步,在困境中創(chuàng)業(yè),破解了長期困擾著集體企業(yè)生存發(fā)展的歷史難題?為集體企業(yè)利用自有資金,成功改制為股份制企業(yè)趟出了一條新路?成為白山市?吉林省乃至全國業(yè)界大集體企業(yè)改制成功的一面旗幟!這個成功企業(yè)的典型就是白山市華林經(jīng)貿(mào)有限責任公司;這個成功的企業(yè)家典型就是吉林省五一勞動獎章獲得者,華林公司董事長?總經(jīng)理崔久發(fā)?

情系華林,他是社會責任的擔承人 業(yè)立以誠,業(yè)興以新?

有人說:誠興企,誠興業(yè)?“誠實守信?創(chuàng)新發(fā)展”,這是白山市華林經(jīng)貿(mào)有限責任公司的企業(yè)宗旨?“誠”在其中,“業(yè)”自以新?

在華林經(jīng)貿(mào)公司只要提起崔久發(fā),所有在崗的職工服?親戚朋友服?同行同志服?職工家屬服?班子成員服?各級領(lǐng)導干部服?就連被他批評過的人也從心里服?一個“服”字何以了得?因為崔久發(fā)13年如一日鐵一樣的公,鐵一樣的勤,鐵一樣的廉,菩薩一樣的善良,一句話,他是一個無私的鐵管家,他是一只高飛的“領(lǐng)頭雁”?

崔久發(fā),1952年5月出生,漢族,中央財經(jīng)大學工商管理碩士,高級經(jīng)濟師,白山市華林經(jīng)貿(mào)有限責任公司董事長?經(jīng)理?黨總支書記?多年來,崔久發(fā)用自己人格的魅力?超前的思維?執(zhí)著的追求和無私的奉獻,帶領(lǐng)華林公司千余名員工在激烈的市場競爭中,搏擊風浪,為華林公司及地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展做出了突出的貢獻?

1969年,崔久發(fā)初中畢業(yè)后,招工來到通化鋼鐵公司板石鐵礦工作?1999年,組織上委派他到板石鐵礦下屬實業(yè)公司任黨總支副書記?副經(jīng)理一職?他服從組織安排,二話沒說,只身來到了這個廠辦大集體(原板石鐵礦下屬實業(yè)公司)就職?2000年,他成為公司總經(jīng)理?黨總支書記?

廠辦大集體企業(yè),是二十世紀七八十年代,為安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè),由國有企業(yè)興辦的集體所有制企業(yè)?1987年,隨著國有企業(yè)深化改革,廠辦大集體企業(yè)大多成為改革的“三不管”地帶?加之廠辦大集體企業(yè)普遍規(guī)模小?產(chǎn)權(quán)不清?機制不活?市場競爭力弱等問題日益突出,至使大量企業(yè)停產(chǎn)?職工失業(yè)?他們一時成了市場經(jīng)濟的“棄兒”!當時的板石溝鐵礦實業(yè)公司(華林經(jīng)貿(mào)公司前身)的命運和吉林省乃至全國廠辦大集體企業(yè)一樣,因為失去了政策的支持,企業(yè)人浮于事?效益低下?管理粗放?陷入難以自拔的困境??

采訪中崔久發(fā)激動地說:“國企改革為什么不給集體企業(yè)參與市場競爭的機會呢?而正因為如此,大多廠辦大集體企業(yè),在激烈的市場競爭中生存艱難?出路在哪里?機會在哪里?我們困惑,我們迷茫?但是,我的心里有一桿秤:大集體企業(yè)職工他們也需要尊重,他們也需要生存?我既然來到了他們中間,就要尊重他們,就要帶領(lǐng)他們走出困境?為職工解難,為企業(yè)解憂,為政府解愁,這是我的責任!”

春風吹來花滿枝?

2005年,國務院批準在東北三省選擇部分城市和中央企業(yè)進行廠辦大集體改革試點?據(jù)統(tǒng)計,僅列入試點的長春?四平?白山3個城市共有廠辦大集體企業(yè)1051戶,在冊職工和離退休人員42.8萬人?經(jīng)測算,吉林省廠辦大集體改革試點共需改革成本100億元以上?針對東北老工業(yè)基地的特殊情況,廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金的,對地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財政補助30%?但缺口還有55億元以上?難度之大?難點之艱是可想而知的?有人形容說,廠辦大集體企業(yè)要想改制成功,難,難于上青天!但是,崔久發(fā)和班子成員們上任伊始,就滿懷著一個堅定的信念:就是要帶領(lǐng)著生活長期陷入困境的廠辦大集體職工走出困境,活出個樣子來!并以最快的速度?最新的理念,將他們打造成團結(jié)?自強?精干?高效?進取?向上的新一代華林人?他們開始了艱難的跋涉??

“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”?

2008年末,新一代華林人在崔久發(fā)及公司班子成員的帶領(lǐng)下?在困境中尋找方向,在挫折中總結(jié)經(jīng)驗,在創(chuàng)造中體現(xiàn)價值,在奮斗中成就偉業(yè),用堅毅的腳步走出了一條自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),奮力拼搏的改制成功之路?他們在沒用國家財政補助一分錢的情況下,利用企業(yè)自有資金3800萬元,成功地將一個讓國家?政府?財政都搔首犯難的亂攤子——廠辦大集體企業(yè),成功地改制為股份制企業(yè),為白山市?吉林省乃至全國業(yè)界廠辦大集體企業(yè)趟出了一條探索?創(chuàng)新?發(fā)展的改制成功之路!他們用無畏的勇氣,無私的奉獻,送給了人們一個個的驚喜和振奮,還有一個個的希冀和期待?

點石成“金”,他是逆境中拼搏的勇士 人無目標業(yè)荒,廠無目標業(yè)廢?

有人說:廠之命,品之基?“科技引領(lǐng),精品立市”?這是華林經(jīng)貿(mào)有限責任公司的企業(yè)發(fā)展目標?

華林公司的前身——是板石溝鐵礦知青綜合廠,始建于1979年7月24日,它是為安置礦工子女就業(yè)成立的大集體企業(yè)?從它誕生之日起就依附于礦山發(fā)展集體經(jīng)濟?之后,又經(jīng)歷了知青服務公司?勞動服務公司?實業(yè)集團公司?華林公司等曲折坎坷的發(fā)展歷程?從無到有,從小到大,他們以服務礦山?服務社會為己任?而今,已發(fā)展成為集采礦?選礦?合金鑄造?金屬加工?汽車運輸?印刷?水泥制品?山泉水等多種經(jīng)營為一體的自主經(jīng)營?自我發(fā)展的綜合性現(xiàn)代化企業(yè)集團??

目前,該公司下設(shè)董事會?工會?高管層及六個部室?11個廠隊(子公司),分布在白山市渾江區(qū)板石街道的上青?板石兩個自然區(qū)域和板石礦業(yè)公司選礦工業(yè)區(qū)域的26平方公里的范圍內(nèi)??

滿目青山滿目春?

凡是到過白山市渾江區(qū)板石街道的人,無不為那里滿目翠綠的連綿群山,隨風涌動的茫茫林海和豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)所吸引?而見過崔久發(fā)的人卻都不相信他就是這里的領(lǐng)頭人?他樸素的衣著,樸實的談吐,使人有一見如故之感;雷厲風行,敢做敢為的他又讓人敬而生畏?他一心撲在帶領(lǐng)大集體企業(yè)職工打翻身仗的事業(yè)上?他在國企板石鐵礦工作了30 年之后,又來到華林公司摸爬滾打了十三個春秋?十三載風霜雨雪,他把自己的全部心血與華林公司興旺和發(fā)達融為一體?為廠興而喜,為廠榮而樂?

崔久發(fā)說,我所追求的思想就是以科學求發(fā)展,以品牌求立市?我要用發(fā)展的理念來解決企業(yè)公司的歷史遺留問題?他說:投資是把雙刃劍,決策正確了它會拉動企業(yè)前行,決策失誤了企業(yè)就會衰亡?他還說,人活在世上就要干點實事?好事,不能白活一回!多年來他就是秉承這一理念,全身心投入到企業(yè)發(fā)展壯大的偉業(yè)中?

他上任后,根據(jù)廠辦大集體企業(yè)面臨著人員多?包袱重?欠賬大,面臨著三個1000萬的沉重壓力?既:1000萬元不良資產(chǎn);1000萬元的負債;在職?掛職?掛靠?請長假?放長假和“兩不找”的大集體職工等1000余人;職工工資半數(shù)以上欠賬等?在困境面前他沒有等,立即和班子成員反復深入實際調(diào)查研究?一年間,他走遍了全公司的溝溝岔岔,甚至連續(xù)13年的節(jié)假日他都是在崗位上度過的?他和公司的黨政班子一起認真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓,本著“不埋怨?不推諉?不等靠?實事求是地把板石礦實業(yè)公司的事情辦好”的原則?確定了公司發(fā)展規(guī)劃,制定完善了企業(yè)管理目標和規(guī)章制度?

他說,作為企業(yè)領(lǐng)導者一要敢于決策;二要懂得用人;三要分配合理?

他開始了大刀闊斧的改革?從強化財務?物資?產(chǎn)品質(zhì)量管理上入手,全面推行模擬市場化動作,實行全面預算管理?在此基礎(chǔ)上,認真總結(jié)了過去工作中的經(jīng)驗和不足,全面構(gòu)思了公司的發(fā)展遠景?進一步提出了“精干主業(yè)增效益,穩(wěn)定輔業(yè)促發(fā)展”的工作方針?確立了“以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,進一步深化改革?加強管理?加速調(diào)整?加快發(fā)展”的新思路?工作中堅持以經(jīng)濟效益為中心,以市場為導向,不斷加快發(fā)展節(jié)奏,最大限度地挖掘和釋放企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營潛能?積極尋求企業(yè)新的經(jīng)濟增長點,每年企業(yè)都要投資1000余萬元用于采礦生產(chǎn)?接續(xù)工程的改造建設(shè)?再選廠二期改擴建;新上了低品位鐵精粉回收項目;新建了白云石廠另一條破碎生產(chǎn)線;研制開發(fā)了鑄球第三代新產(chǎn)品——合金段;引進了新工藝擴建了鑄造廠;改善了全公司的生產(chǎn)?工作環(huán)境?經(jīng)過幾年來的投資建設(shè),公司的主導產(chǎn)品產(chǎn)量大幅攀升,經(jīng)過了幾年的辛勤經(jīng)營,企業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營取得了跨越式的發(fā)展,有了脫胎換骨的蛻變?

有句老話,行百里者半九十? 成績面前,他沒有滿足?他帶領(lǐng)黨政班子成員一手理順老企業(yè)使之新生,一手抓新企業(yè)使之發(fā)展?他們以市場為導向,以企業(yè)自身適應能力選擇適合的產(chǎn)品?他們精干了主業(yè),舍棄了十幾個生存艱難的專業(yè)廠?不破不立?他們又著力抓新企業(yè)的發(fā)展,相繼開發(fā)了水廠,花卉廠?泡塑廠?鐵藝廠?勞務公司等?他充滿信心地說:“我們在生產(chǎn)經(jīng)營的實踐中抓住了主業(yè),現(xiàn)在我們有掙錢的廠隊,就是有了保穩(wěn)定的廠隊?以主業(yè)為龍頭,才能帶動輔業(yè)由弱到強?由小到大發(fā)展起來?”

與此同時,他提出了與大企業(yè)配套發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”:資源戰(zhàn)略,發(fā)揮資源的優(yōu)勢;圍鋼經(jīng)濟戰(zhàn)略,做好通鋼上下游產(chǎn)品;圍礦經(jīng)濟戰(zhàn)略,做好板石礦的配套經(jīng)濟發(fā)展?同時,要求公司各配套產(chǎn)品在與市場同質(zhì)?同價的前提下,還要做到更好?更優(yōu)質(zhì)的服務?崔久發(fā)“圍繞通鋼”?“圍繞礦山”發(fā)展自己的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“金點子”,為這個一度陷入死亡底谷的廠辦大集體企業(yè)插上了騰飛的翅膀?有如鳳凰涅盤一般,燃燒了一個舊我,誕生了一個嶄新的華林經(jīng)貿(mào)公司!他針對企業(yè)當時的現(xiàn)狀,制定出臺了企業(yè)第一個“五年計劃”和“一年有個小變化?三年有個大變化?五年有個根本性變化”的發(fā)展方針和規(guī)劃?即公司所屬企業(yè)各項經(jīng)濟指標,要在第一個五年計劃中翻一番?然而公司在第一五年計劃末,各項經(jīng)濟指標就已經(jīng)翻了幾番?2010年他又提出了公司發(fā)展的第三個五年計劃?他說:“主業(yè)看準了馬上做,建一個項目就讓它成一個?見效一個,見效一個就要安置一伙人,穩(wěn)定一方隊伍,也為政府分憂,為社會做貢獻”?從2000年到現(xiàn)在,他們每年上新項目?擴大產(chǎn)能的投資都在1000萬元以上?他說,“企業(yè)只有不斷地再投入?再生產(chǎn),才能增加競爭的后勁?”他還制訂了一廠一策分類承包的管理模式:大廠實行成本考核,小廠實行利潤考核等辦法?

到2011年末,公司生產(chǎn)的鐵精粉7.8萬噸;白云石12萬噸;耐磨鑄球2000余噸?機械加工廠?老保服裝?印刷廠?尾礦回收等一些輔助廠,也都相距地發(fā)展壯大起來?勞務公司輸出派遣勞務人員1000余人次?

華林公司第一輪創(chuàng)業(yè)僅用了短短的八年時間,八年的時光,八年的奮斗?他們以創(chuàng)新的理念?過人的智慧?超前的思維,告別了企業(yè)困頓的過去,迎來了公司蓬勃發(fā)展的新生,還有明天的追求和愿景?

他說,這些成績的取得,是主辦廠和上級領(lǐng)導多年來對華林公司支持的結(jié)果,是華林公司歷任領(lǐng)導集體和全體職工艱苦奮斗?埋頭苦干的結(jié)果?

追求卓越,他是創(chuàng)造奇跡的開拓者 開拓是卓越之源,追求是創(chuàng)造之根?

有人說:滿則虧,驕則敗?擴大經(jīng)營范圍,打造全新形象?是華林公司的企業(yè)價值觀?他們不驕不躁,腳踏實地前行?

截止2008年12月31日,華林公司實現(xiàn)凈資產(chǎn)總額為37698278.96元?至此,華林公司已進入一個良性的經(jīng)濟快速增長的歷史新階段? 從2000年——2008年間,他們在困境中尋找方向,挫折中總結(jié)經(jīng)驗?自力更生?艱苦創(chuàng)業(yè)?以百折不撓的精神?螞蟻筑巢的毅力,完成了公司走出困境后第一桶金的積累?他們沒有沾沾自喜,他們沒有坐享成功的果實?他們把華林公司多年來內(nèi)外陳欠的老賬一筆一筆還清,輕裝上陣了?催久發(fā)說,凡是有利于華林員工根本利益的,我們都要去努力爭取;凡是有利于華林公司健康發(fā)展的,我們都要去大膽實踐?

2007年,華林公司著手公司改制事宜?他們按照吉林省?白山市?通鋼集團和板石礦業(yè)公司關(guān)于廠辦大集體改革?改制工作的總體部署及要求?從自身實際出發(fā),著力解決企業(yè)存在的主要矛盾和重大問題?不糾纏歷史舊賬,堅持分類指導,用改革的辦法,成立了改革?改制領(lǐng)導小組?開展了資產(chǎn)清查?債權(quán)債務清查和職工狀況清查,制定了《華林經(jīng)貿(mào)公司改制方案》?《職工安置方案》?《資產(chǎn)處置方案》,并報上級主管部門審定?完成了改制工作中職工身份的確認,社保對企業(yè)職工信息的核實等工作?他們把本應由企業(yè)?地方財政和中央財政三方共同分擔的改革成本,他們都自行承擔了?

2009年6月,華林公司在沒有讓地方財政和中央財政分擔一分錢的前提下,完全靠自有資金完成了廠辦大集體企業(yè)的全面成功改制?至此,這個歷經(jīng)磨難的廠辦大集體企業(yè)成為一個嶄新的全員參股的股份制民營企業(yè)?

改革添活力,前行有動力?

改制后,2009至2011年,公司連續(xù)3年產(chǎn)值突破1億多,利稅連3年突破2000萬元?班子成員和公司參股人員一樣每年按入股比例分得紅利?公司每年為持股人分配紅利都在凈利潤的10%到20%左右,70%到80%的利潤留作企業(yè)發(fā)展資金?目前,華林公司一分錢的銀行貸款都沒有?員工們幸福地對記者說:“改制第二年我們的紅利就翻了一倍還多,我們很滿足,感謝有崔總這樣的好領(lǐng)導??”

有開拓才會有卓越,有勇氣才會有奇跡?他們以荊棘踏路的精神不斷前行,創(chuàng)造出華林今天的奇跡和輝煌?還有干群同舟共濟的團結(jié)與和諧?

新銳華林,他是白山深處崛起的明星 磨礪亮刀鋒,“而立”贏贊譽?

古人說:“三十而立”,是對人而言,對企業(yè)而言也是如此,華林經(jīng)歷了三十年內(nèi)在的?外在的磨礪,已經(jīng)在社會的坐標上找準了自己的位置,贏得了社會的贊譽?已從安置礦山待業(yè)知識青年?為礦山生產(chǎn)生活服務,逐步走上了以市場為主體,不斷創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)?產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,綜合經(jīng)濟實力不斷增強?

崔久發(fā)說,一個企業(yè)的領(lǐng)導者不但要做企業(yè)家?還要做思想家和回報社會的慈善家?只有如此,才能引領(lǐng)企業(yè)前行?因此,他善于學習思考,他善于關(guān)心職工,他善于慈善助人?

崔久發(fā)的身上有著許多常人不具備的魅力:他談話極有條理,思路敏捷,干脆利落,給人一種學者式的優(yōu)雅和嚴謹?他的身體不太好,但是走起路來腳步匆匆?腰桿筆直,已屆六旬的年齡卻走出軍人鏗鏘的腳步?他是一個一涉及到他的本職工作就會變得精力充沛?興奮異常的人?他的精神面貌和他的年齡有些不相當?事實上,只要每天早飯后他便進入了工作狀態(tài),就像一個軍人進入到臨戰(zhàn)狀態(tài)一樣?崔久發(fā)把自己的全部精力和整個身心都交給了他一生摯愛的企業(yè),企業(yè)占據(jù)了他所有的時間和思維空間?

崔久發(fā)的實踐,告訴我們:管理者把職工放在心上,職工才會把企業(yè)裝在心里?依靠職工群眾辦好企業(yè),這是崔久發(fā)一貫的思想和作風?良好的職工隊伍素質(zhì)成為華林公司成功的保證,也為華林公司的長遠發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)?

職工們說:崔總他精打細算?嚴以律己是出了名的?他到省城學習?聽課?來回都乘坐大客車?他說,我去學習?聽課要是帶小車去,來回加上過橋費,一趟就得千八百塊錢,能省一點就省一點,企業(yè)掙點錢也是不容易的?凡是了解他的人都知道,他總是把錢摳得很緊,按老百姓的話說,那不叫“摳門兒”叫“會過”?

班子成員們說,華林公司之所以成功改制,所以發(fā)展的一個根本因素,就是班子成員各司其職,團結(jié)和諧;就在于“老板”從不搞“一言堂”和個人說了算;大事講民主,小事講原則;這是他一貫遵循和倡導的工作作風和準則?

崔久發(fā)說,一位合格的領(lǐng)導者,應該是一位善于發(fā)揮班子成員作用,善于調(diào)動職工積極性的“鋼琴家”?

智者在于心,愚者在于力?

無疑,崔久發(fā)就是這樣一位杰出的“智者”,就是這樣一位出色的“鋼琴家”? 他關(guān)心職工生活?他說,嚴格管理和體貼關(guān)懷,這是一個問題的兩個方面,缺一不可?金錢不是萬能的,一定要兩手抓,兩手都要硬?

請看這樣幾組鏡頭: 鏡頭一:在他的關(guān)心和倡導下,企業(yè)建起了娛樂活動室等?每逢三八節(jié)?五四青年節(jié)?五一節(jié)?建國60周年?建黨90 周年等節(jié)慶日,他們都要舉辦體育比賽和各種文藝匯演,尤其是參加板石礦業(yè)公司的運動會及文藝演出,全公司職工更是踴躍參加,氣氛熱烈,場面活躍?既活躍了職工精神生活,又陶冶了高尚情操;既提升了職工素質(zhì),又增強了企業(yè)的凝聚力?

鏡頭二:在企業(yè)資金一度緊張的情況下,他力主補繳了養(yǎng)老保險金100萬元;補發(fā)了職工陳年欠資400多萬元,獨生子女費26.1萬元;職工工資比10年前提高了近一倍?崔久發(fā)說,什么都可以省,職工身上不能省?

鏡頭三:職工王玉剛離婚后得了抑郁癥,多次自殘?崔久發(fā)安排他住院治療?為了便于交流,又把他調(diào)到機關(guān)作勤雜工作?崔久發(fā)對他說:“我們每天早晨要見一次面,你要向我匯報一天的工作?”倆人成了朋友,王玉剛也安心崗位,工作勤勤懇懇?了解內(nèi)情的人都說:“要不是崔總,王玉剛早就沒命了?”

鏡頭四:在抗洪救災?玉樹賑災?“雙日捐”?扶困助學活動中,他積極組織和帶領(lǐng)職工捐款捐物??

如今的華林公司,無論外部大環(huán)境如何,企業(yè)內(nèi)部始終保持著一種良好的風氣?干部隊伍清正廉潔,職工主人翁精神昂揚奮發(fā)?華林黨?團組織和工會組織健全,董事會?職代會在參與企業(yè)管理和參政議政方面起著越來越大的作用? 榮譽屬于那些不倦奮斗?無私奉獻的人;屬于那些關(guān)心職工,視職工為主人的企業(yè)家? 崔久發(fā)就是這樣的人,就是這樣的企業(yè)家?2012 年5月,崔久發(fā)被光榮地授予吉林省五一勞動獎章?在他先后榮獲:白山市增效標兵?通鋼集團公司標兵?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?優(yōu)秀黨務工作者?省冶金勞服系統(tǒng)行業(yè)標兵?吉林省優(yōu)秀企業(yè)家?經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標兵?通化市勞動模范等榮譽稱號的基礎(chǔ)上又增添了一抹重彩?華林公司也連續(xù)多年被省?市?區(qū)各級政府授予先進集體?優(yōu)秀企業(yè)?明星企業(yè)?誠信守法中小企業(yè)?省優(yōu)秀誠信單位?企業(yè)納稅大戶?工業(yè)經(jīng)濟貢獻獎?規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先進單位等榮譽稱號?還通過了北京企標?國標評估中心的審核評估,獲得了AAA級信用企業(yè)認證?

崔久發(fā)是吉林省通化縣人,他把自己的全部熱忱?全部心血?全部精力都無私地奉獻給了家鄉(xiāng)的這片熱土?

他無怨無悔,他還在奮斗??

令崔久發(fā)感到欣慰和驕傲的是,華林公司這個昔日瀕臨破產(chǎn)的企業(yè),如今似一顆耀眼的明珠閃爍在白山深處?

這是崔久發(fā)人生的足跡? 這是華林人奮斗的詩史?

榮譽說明過去,歷史不能塵封?你看,崔久發(fā)和華林人向著新的目標,又開始了新的攀登??

華林的明天一定會更好!