第一篇：行政審批論證制度

平湖街道辦事處行政審批論證制度

1.對依據國家法律、行政法規(guī)和國務院決定設定，我街實施的行政許可項目進行評估論證。有關處室要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少審批事項、提高服務水平、促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新的要求，對依據國家法律、行政法規(guī)和國務院決定設定，我街實施的行政許可項目進行逐項進行評估論證，一是對不符合我街實際，不適應經濟社會發(fā)展的行政許可項目，可以提出停止執(zhí)行的建議。二是對能夠由事前審批改為事后備案或日常監(jiān)管的事項，可以提出予以調整的建議。三是對能夠移交行業(yè)組織、中介機構或社會團體實行自律管理的事項，可以提出改變管理方式的建議。

2.對依據國務院部門規(guī)章或規(guī)范性文件設定、目前尚在執(zhí)行的行政審批項目的清理審核和評估論證。有關處室要逐項說明項目名稱、設定依據的具體規(guī)定、實施程序和目前的審批實施情況等內容,并將國務院部門規(guī)章或規(guī)范性文件的復印件，一并報街道行政審批制度改革工作領導小組辦公室。

第二篇：行政審批制度

行政審批制度15篇

行政審批制度1

實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。政務中心結合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新；認真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作；堅持嚴格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現將進展情況作如下匯報：

一、力保市上下放審批事項如期對接

市委、市政府以廣委發(fā)[20xx]14號文件下放經濟管理和審批權限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權縣（市）的市級管理審批權限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現授權或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項（其中授權30項，委托31項）。為了確保在6月1日前將市上下放、授權或委托的223個經濟管理和審批權限實現對接，在縣法制辦、審改辦及相關部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關部門的辦公室工作人員進行了專題培訓；二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關部門對接的情況進行了反復、認真核對；三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現了市縣對接。

二、加快配套制度建設，完善操作規(guī)程。

建立健全行政許可依據備案審查等制度；積極探索聯合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

三、著力構建行政審批制度改革工作的長效機制

行政審批制度改革是一項長期的工作，構建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。

一是調整了工作機制。根據國務院和省政府的有關規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序和收費標準、審批結果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。

三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權力、促進公眾參與、保證正確行使權力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當的審批行為。

四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領導

深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。

首先，高度重視，加強領導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領導小組，進一步完善運行機制和協調機制，加強與法制等部門的協調配合，形成工作合力。

其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進；對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。

第三，加強調研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現實問題上有新的突破。

行政審批制度2

1.養(yǎng)殖場應當依法向縣畜牧獸醫(yī)局備案，取得畜禽養(yǎng)殖代碼，作為養(yǎng)殖檔案編號。

2.養(yǎng)殖場養(yǎng)殖免疫檔案，需完善以下內容：免疫記錄、診療記錄、生產流水日報表、病死畜禽無害化處理表、飼料添加劑使用記錄、獸藥使用記錄、獸藥疫苗采購記錄、藥物添加劑及限用添加劑使用記錄、生產銷售記錄、飼料采購記錄、標識使用記錄等。

3.養(yǎng)殖場需妥善保管養(yǎng)殖免疫檔案，每年一月底前將上動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關報告，養(yǎng)殖檔案保存時間不得低于2年。

4.養(yǎng)殖場所停業(yè)后，于停業(yè)后30日內將《動物防疫條件》交回發(fā)證機關注銷。

5. 《動物防疫條件合格證》丟失的，于15日內向發(fā)證機關申請補發(fā)。

行政審批制度3

根據《xx省深化行政審批制度改革領導小組辦公室關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”的通知（川審改辦〔20xx〕1號）及縣政府辦公室安排部署要求，現將我局行政審批制度改革階段性“回頭看”自查情況報告如下。

一、落實國務院、省政府取消的行政審批事項情況

（一）落實取消項目的總體情況。

20xx年月前，我局共有行政審批事項2項。之后，根據省政府有關文件要求，多次對本單位行政審批事項進行了清理，按照“簡政放權，放管結合”的要求，清理后取消了行政審批1項。目前，按照省政府和縣政府公布的行政權力清單，只保留了1項行政審批權力。

（二）是否存在變相審批情況。

我局不存在變相審批情況。

（三）取消的哪些審批事項需要盡快修改法律法規(guī)規(guī)章。

我局認為被取消的“一般工業(yè)與民用建設工程項目抗震設防要求備案審查”需要法律法規(guī)確定下列，利于提高建設工程抗震設防質量，減輕地震災害造成的建筑物垮塌，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

（四）國務院決定取消的中央指定地方實施審批事項的情況。

我局不涉及此項事項。

二、承接國務院、省政府下放行政審批事項的情況

我局目前有1項是省政府下放的行政審批事項（即：危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的工程建設項目的審查）。其他情況均不存在。

三、各市（州）、省級各部門下放行政審批事項的情況

未收到州政府、省級各部門下放的行政審批事項。其他情況不存在。

四、優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程的情況

我局對“危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的工程建設項目的審查”編制了責任清單和權力清單，通過xx省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)和xx縣人民政府的網站管理平臺公布了防震減災行政審批事項權力名稱、實施依據、責任主體、責任事項、責任事項依據、問責依據及監(jiān)督電話。其他情況不涉及。

五、相關改革的配套聯動情況

此項工作不涉及。

六、事中事后監(jiān)管情況

我局行政審批事項監(jiān)管工作由縣政府法制辦和縣監(jiān)察局等單位監(jiān)管，無違規(guī)違紀超越行政審批權限的情況。

七、深化改革的意見建議

行政審批制度4

20xx年，為認真貫徹落實市政府第二次廉政電視電話會議精神，推進政府權利公開透明運行，提高行政效率，降低行政成本，促進我縣經濟趕超發(fā)展，構建和諧平安崇仁，樹立服務政府、責任政府、法治政府、效能政府的形象。行政服務中心按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，及早部署、制定了工作方案，積極開展自查，不斷規(guī)范各窗口行政審批行為?，F將行政審批制度改革的工作總結如下：

一、清理行政審批項目

按照《行政許可法》的要求，中心會同縣監(jiān)察局、法制辦、物價局等單位對各類審批事項進行全面的清理。由原276項行政審批事項和公共服務事項精簡為現在的203項。

二、積極推進政務公開

所有進廳單位的203項審批事項全面推行辦事“八公開”，即服務項目公開、辦事程序公開、申報材料公開、收費標準公開、收費依據公開、承諾時間公開、審批依據公開、辦事結果公開。所有的窗口都編制系統(tǒng)規(guī)范的《服務指南》，并把相關資料輸入大廳電子觸摸屏。

三、積極推進“兩集中”改革

要求進駐單位繼續(xù)進一步轉變工作作風，提高辦事效率，合并股室，成立審批股（目前中心有11個單位成立了審批股，并篆刻了行政審批專用章），真正做到“一站式辦結、一次性服務”。

四、完善電子政務系統(tǒng)

中心建立了網上審批系統(tǒng)。依托政務網開辟了中心網站，為公眾提供審批事項申報服務，支持網上數據傳輸，提供申報指南，文件資料查詢及信息發(fā)布功能。積極探索“兩縱一橫”的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。實現縣行政執(zhí)法部門與市行政執(zhí)法部門的縱向網絡鏈接，縣行政服務中心與市行政服務中心的縱向網絡鏈接、縣行政服務中心與縣行政執(zhí)法部門的橫向網絡鏈接。

行政審批制度改革是政府職能轉變，是深化行政管理體制改革的重要舉措。通過行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，真正方便了群眾辦事，有力的推動了便民、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象建設。今后的工作中，我們將繼續(xù)按照《中華人民共和國行政許可法》為標準，加強學習，提高認識，及時、準確地把行政服務中心各窗口的行政審批工作搞好，積極穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革的進一步深化。

行政審批制度5

根據市政府《衛(wèi)輝市政府辦公室關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動實施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關人員對行政審批事項逐項進行了認真清理，并開展了自查自糾?，F將有關情況報告如下：

一、自查自糾工作情況及成效

(一)加強組織領導，深入開展行政審批自查自糾。

有關文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關職能股室負責人為成員的審批改革工作領導小組，嚴格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅決做到不走過場，求實效，并結合實情形成自查報告。

(二)制定有力措施，按章辦事，注重實效，。

從自查自糾情況看，我局始終以“轉變政府行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，沒有出現明放暗收、改頭換面現象，并在涉及行政審批事項的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。

1.依法清理行政審批事項。根據上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權法定的原則，對行政審批事項的設定依據、實施主體、審批條件、審批程序、審批時限逐項進行了清理，對依法保留的行政審批項目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權，從源頭上鏟除了貪腐根源。

2.規(guī)范精減行政審批項目。我局堅持“精減目標不動搖，辦結期限再縮短10%-30%”的原則，扎實開展行政審批事項清理工作。并對有關的審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內容也實行了對外公示。

3.創(chuàng)新行政審批服務機制。按照便民、高效的原則進行論證，將審批的事項全部納入市政府行政服務中心管委會。嚴格實行“一個窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務。

4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進行了行政審批流程再造。進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。

5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實行公告。對被許可人從事違法行政許可事項的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關資料。

二、存在的主要問題及改進意見

我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現象。將精力重點放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯審聯批事項時不能主動溝通、協調。三是部分到政務服務窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個人，上報的申請材料不齊全，經常需要“兩頭跑”反復準備才能達到標準要求，增加了單位或個人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時間。

對此，根據我市國土資源工作實際，提出如下改進意見：

一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監(jiān)督體系。

二是制定完善了聯審聯批事項辦法規(guī)程，保證聯審聯批事項的順利實施，保證行政審批制度改革順利進行。

三是針對單位或個人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴格要求窗口人員在受理審批事項后，出示建設項目用地預審流程表，記錄清楚申請人的聯系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結日期內，及時到窗口領取已經辦理好的審批手續(xù)。在審批事項具體辦理中，我局指定專門人員負責及時進行材料傳送、辦理，切實方便申請人辦事，提高行政審批事項受理、辦結的工作效率。

三下一步縮減計劃及行政審批流程圖表

(一)縮減計劃。我局現僅保留的行政許可項目1個。無新增項目，但根據上級主管部門的精神，對“建設項目用地預審”審批項目。依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例第二十二條及第二十三條》。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設用地預審報告。在條件符合程序合法時，實行先申請后登記然后批復的程序，對準予行政許可依法對外公開。國土局在7個工作日內完成土地劃撥或出讓審核、建設用地批準書。

行政審批制度6

為深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實推進依法行政和從源頭上治理，根據省監(jiān)察局《關于取消和調整行政審批項目落實情況督查整改工作的通知》(皖監(jiān)明電〔xx年省林業(yè)廳下放行政許可事項6項，共計14項。4月份我局重新對行政審批項目進行調整，其中對原保留一般林木種子生產許可和一般林木種子經營許可合并為一般林木種子生產(經營)許可，對原保留省二級以下保護陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經營利用許可和運輸、攜帶、郵寄野生動物或其產品出本市許可(省內)合并為出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;對省廳下放營利性治沙活動審批項目進行凍結。目前我局保留行政許可事項共計11項，分別是：(1)臨時占用除防護林和特種用途以外的其它林地審批;(2)木材運輸證簽發(fā);(3)植物檢疫證簽發(fā);(4)核發(fā)產地檢疫合格證;(5)出售、收購、利用、馴養(yǎng)繁殖、運輸省二級以下保護野生動物(產品)許可;(6)一般林木種子生產(經營)許可;(7)林區(qū)內木材經營與加工審批(省廳下放);(8)修筑直接為林業(yè)生產服務工程設施占用林地審批(省廳下放);(9)省、市屬國有林木采伐許可核發(fā)(省廳下放);(10)進入林區(qū)系統(tǒng)省級以下自然保護區(qū)的核心區(qū)從事科研究審批(省廳下放);(11)收購珍貴樹木種子或限定收購林木種子許可(省廳下放)。

二是認真清理。按照政府245號令和市政府51號令的要求，對我局實施的行政審批事項開展一次“回頭看”和認真自查，在自查當中沒有發(fā)現我局對已公布取消的行政審批事項繼續(xù)審批或變相審批，違反規(guī)定擅自增設行政審批事項情況。

二、規(guī)范審批程序，強化監(jiān)督管理

對保留的行政審批項目，我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。一是加強政務中心窗口建設。將所有林業(yè)行政審批項目全部進入政府政務中心林業(yè)窗口辦理，并按照行政審批項目“八公開”的要求，在窗口和網站進行公開公示，采取一站式服務，堅決杜絕體外循環(huán)，最大限度地為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。二是嚴格規(guī)范行政審批程序，認真學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的精神，并結合實際制定了《XX市政務中心林業(yè)窗口相關制度》和《XX市政務中心林業(yè)窗口管理規(guī)范》，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結”。三是加強監(jiān)督檢查。對林業(yè)行政審批項目清理工作原則、范圍、方式作出詳細規(guī)定，并要求各科室、單位高度重視，嚴格把關，做到任務分解到位，責任落實到人，確保清理工作按時高效完成。加強監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)籌組織協調，強化工作銜接，把行政審批服務清理工作作為機關作風與效能建設的重要內容，開展專項監(jiān)督和效能監(jiān)察，同時將行政審批事項清理工作納入年底績效管理考評系統(tǒng)，嚴格落實責任追究制度。

我局在行政審批的項目管理工作中，雖然取得了一些成績，促進了全市林業(yè)經濟的健康發(fā)展，但離上級要求還存在著一定的差距。在今后的工作中，我們將進一步推進林業(yè)行政審批制度改革，抓好保留項目的規(guī)范化管理，提高服務效率和服務質量，堅決兌現縮減審批項目的承諾，堅決兌現改進審批方式的承諾，堅決兌現縮短審批時限的承諾，達到“依法行政、公平透明、規(guī)范操作”的目的。同時，以優(yōu)質的服務態(tài)度，優(yōu)良的工作作風，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

行政審批制度7

根據遂寧市政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔xx年未收到公民、法人的申請。

二、規(guī)范行政審批行為情況

一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、制度完善情況

一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。

四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況

我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

行政審批制度8

摘要：行政審批制度作為公安機關依法對特種行業(yè)實施治安管理的`重要手段，多年來，對維護社會經濟秩序、保障廣大消費者及公民的權益、維護公共安全和社會秩序、預防和打擊違法犯罪、減少各種事故的發(fā)生等方面都起到了積極重要的作用。

關鍵詞：行政審批、行業(yè)場所、治安管理

一、行政審批制度的歷史沿革行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

①從新中國成立到改革開放30多年間，我國實行的是計劃經濟體制，與之相適應的治安管理體制也一直是以行政審批手段管理為主。隨著社會的不斷進步與經濟的不斷發(fā)展，治安行政審批項目在不斷增多，一直相適應的審批方式也在不斷的調整和變化，比如治安管理部門對行業(yè)審批從過去單一的審批方式增加為審批、審核、核準、登記等多種方式，實際上仍然是“行政許可為主，事后監(jiān)管為輔”的管理體制。但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，經濟體制改革的不斷深入，特別是我國加入世界貿易組織以后，日益暴露出這種管理體制的弊端與不足，甚至阻礙社會主義市場經濟的發(fā)展。因此，對治安行政審批的管理模式進行大刀闊斧的改革是大勢所趨，勢在必行。

②20xx年11月1日國務院下發(fā)了《關于取消第一批行政審批項目的決定》（共789項），其中，涉及公安機關治安管理部門行政審批的項目有15項，主要包括：娛樂場所經營單位和按摩服務場所的設立審批；特種刀具生產許可證、購買證計匕首佩戴證的發(fā)放；管制刀具的經銷審批；進口彩色復印機的審批；設立舊貨企業(yè)、舊貨市場及個體工商戶經營舊貨特種行業(yè)行政許可；設立生產型給就金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可；設立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可等。

公安機關如何適應行政審批改革的潮流，改進治安管理中與社會發(fā)展不相適應的環(huán)節(jié)，提高治安管理工作效率，是治安管理工作更加有利于社會之一市場經濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，是當前各級公安機關亟待解決的重要問題。

二、行政審批制度改革給治安管理工作帶來的挑戰(zhàn)

（一）公安機關在認識上存在誤區(qū)行政審批制度改革后，在公安機關內部存在一些錯誤的認識，認為行業(yè)場所取消行政審批就是取消管理，就是完全放開經營了。過去公安機關掌握著行業(yè)場所的治安審核發(fā)證工作，“審批就是管理”的觀念在部分治安部門的領導和民警的意識里根深蒂固，有的認為要進行管理就必須進行審核發(fā)證，有的感覺取消行政審批后“手中的權力變小了，管理難度變大了”，有的認為沒了審批權公安機關在進行檢查管理是別人不買賬。在這些錯誤思想的指引下，行業(yè)場所內出現了大量的治安問題也是在所難免的

（二）行業(yè)場所數量增多，管理難度加大，違法犯罪活動大幅增加公安機關治安行政審批取消后，一些特種行業(yè)經營者認為公安機關無權對其經營活動進行監(jiān)督檢查、管理，于是放開手腳、大膽經營，甚至在安全措施完全沒有做到位的情況下就匆忙開業(yè)。比如一些大型娛樂場所存在嚴重的消防設施不完備、消防措施不完善，這會給日后的經營帶來極大的安全隱患，一旦發(fā)生火災會造成巨大而又無法挽回的損失。

職稱

（三）部分違章經營者違章經營現象嚴重隨著部分行政審批項目的取消，公安機關失去了對行業(yè)場所的審批把關，降低了行業(yè)場所的進入門檻，部分行業(yè)也經營者認為“發(fā)財”的大好時機到來了，今后公安機關對行業(yè)場所在無權進行審批，再也不能對行業(yè)場所的經營活動指手畫腳，并且工商、文化、稅務、勞動等其他行政部門手中沒有武力強制力作保障，無法對其形成威懾，于是匆忙找場所開張營業(yè)，收留不法分子，從事違法犯罪活動，甚至出現了一些無照經營的場所，這勢必會增加安全隱患、干擾經濟秩序、引發(fā)治安問題，影響社會穩(wěn)定。

（四）關于行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)滯后當前在行業(yè)場所的治安管理上，一方面各種新情況新問題不斷涌現，另一方面有關行業(yè)場所治安管理的法律法規(guī)卻相對滯后，對出現的新情況新問題的解決缺少必要的法律手段，使民警在實際工作中陷入無法可依的困境，難以展開管理，最后甚至導致部分行業(yè)場所失去管理與控制。當然，這也與部分民警法律素質低、對相關法律法規(guī)不熟悉或不能靈活運用有關。

三、行政審批制度改革下的治安管理工作創(chuàng)新（一）打防結合，加大對行業(yè)場所違法犯罪行為的查處力度行政審批制度改革后，對行業(yè)場所的管理要全面落實各項治安管理措施，建立長效機制，針對行業(yè)場所內所存在的治安問題，依照治安管理法律法規(guī)，組織力量，定期進行清理整頓，消除不安全因素。公安機關要在做好預防工作（日常檢查、監(jiān)管等工作）的基礎上，依照相關法律法規(guī)嚴厲打擊出現在行業(yè)場所內的違法犯罪行為，狠剎違法犯罪的囂張氣焰，同時對其他人起到警示作用，使其不敢以身試法。

（二）在行業(yè)場所設立治安耳目，加強治安情報信息建設行業(yè)場所行政審批制度改革后給公安機關治安管理部門的管理帶來了許多問題，如行業(yè)場所量大規(guī)模大、問題復雜、對行業(yè)場所的控制力減弱、警力不足等，因此對行業(yè)場所治安信息的收集變得日益困難。根據各類行業(yè)場所的不同特點，在行業(yè)場所的“盲點”、“熱點”地區(qū)布控不同的治安耳目，發(fā)展秘密力量來收集關于行業(yè)場所的治安信息，逐步建立起覆蓋主要行業(yè)場所的信息網絡。

（三）加強法制建設，嚴格依法行政在當前國務院取消了部分行業(yè)審批項目之后，為了在行業(yè)場所管理中能切實做到有法可依，必須堅持“一手抓法制，一手抓管理”，兩手都要抓，兩手都要硬。首先，制定和完善有關行業(yè)場所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確行業(yè)場所的管理范圍、管理重點和違法責任，特別是應當將加強行業(yè)場所的教育、培訓工作納入法制軌道，并規(guī)定相應的處罰措施。其次，要加大監(jiān)督部門的監(jiān)督力度，嚴格禁止各級黨政機關、政法部門、特別是各級公安機關開辦或變相開辦行業(yè)場所。最后，在執(zhí)法過程中，要嚴格依法辦事，對行業(yè)場所管理中發(fā)生的各類違法犯罪行為要認真嚴肅地進行查處，對公安民警在管理中的違法行為，更要嚴格依法追究責任，絕不姑息縱容。④（四）加強公安機關與其他行政機關的協作由于行業(yè)場所治安管理具有廣泛的社會性，單靠公安機關一家是不能管理好行業(yè)場所的。因此，公安機關要注意加強同文化、稅務、工商、衛(wèi)生等其他行政部門的聯系，建立必要的聯系會議制度，加強工作協調與溝通，達到資源共享的目標。本著“保護合法，打擊違法，取締非法”的原則，公安機關與其他政府職能部門要密切配合，互相支持，形成合力，切實提高對行業(yè)場所管理的執(zhí)法水平和力度。

此外，還有其他一些方法與措施，比如將對行業(yè)場所的治安管理權由公安機關的治安管理部門下放到公安派出所，因為公安派出所對其轄區(qū)內行業(yè)場所的接觸較多、對其實際情況也比較了解；積極指導、加強與有關行業(yè)協會、社團組織的聯系，充分發(fā)揮其行業(yè)自律的作用。

取消部分行政許可是我國社會進步、經濟發(fā)展的必然要求，是大勢所趨，因此我們公安機關必須從現實情況出發(fā)，摒棄落后陳舊的管理思想，不斷探索行業(yè)場所治安管理的新方法、新措施，力爭將新時期的行業(yè)場所管好，真正履行公安機關的職責，完成黨和人民賦予公安機關的任務。

注釋：

徐芳.熊遠明.從行政審批的變化透析治安管理觀念的轉變

覃澤敏.行政審批制度改革后行業(yè)場所治安管理思考

岳光輝.淺談新形勢下行業(yè)場所的治安管理

行政審批制度9

根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔xx年開展深化行政審批制度改革工作報告如下：

一、基本情況

為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9 項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

二、具體措施

在xx年電子政務服務工作的基礎上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。

(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。

(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。

(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。

(四)加強管理，提升質量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。

行政審批制度10

第一條、為了規(guī)范網上行政審批行為，提高網上行政審批效率和質量，特制定本制度。

第二條、網上行政審批實行網上預審制度，當事人將審批事項所需要提交的材料從網上發(fā)送到行政便民中心網站，審批單位在網上對當事人提交材料進行審核，材料符合規(guī)定的，應當在2日內通知當事人到行政便民中心進行辦理；材料不符合規(guī)定的，通知當事人進行補正。

第三條、審批單位應當在規(guī)定期限內將審批事項辦理完畢，并通過網上或其它方式通知當事人。

第四條、審批單位需要到現場進行實地堪測的，應當事先告知當事人現場堪測的時間，當事人應當予以配合。

第五條、審批單位在辦理行政審批事項時，不得違反規(guī)定向當事人索取財物，不得向當事人轉嫁費用，不得接受當事人宴請，嚴禁有不廉潔行為。

第六條、審批單位在規(guī)定期限內因特殊原因未能辦理完畢的，應當提前告知當事人，取得當事人諒解。

第七條、審批單位在規(guī)定期限內無故不予辦理的，要對相關責任人實行責任追究。

行政審批制度11

根據市經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(昆軟辦通10號)文件及呈貢新區(qū)(縣)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室《關于開展行政審批制度改革“回頭看”的通知》(呈軟辦通字3號)文件精神，在我街道開展行政審批制度改革“回頭看”，具體工作情況如下：

一、認真開展自檢自查

街道行政審批涉及部門為社會事務辦公室，涉及內部審批項目一個：審批生育一孩;涉及管理服務項目五個，分別是：《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內開展工作;對管理服務項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務項目嚴格按照“兩集中，兩到位”的要求進行辦理。

二、實行公開承諾

街道辦事處對內部審批項目和管理服務項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書，由主要領導就本單位的內部審批項目和管理服務項目的限時辦理進行承諾，對違反公開承諾變相審批和超時審批的，由街道紀工委按照《呈貢縣領導干部問責辦法》及其實施細則的有關規(guī)定，對主要領導和相關工作人員進行問責。

三、推行網上公開

街道已于今年9月份將各項內部審批項目及服務管理項目在呈貢縣政府信息公開網站上進行公布，行政審批工作承諾書將由領導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設辦公室和信息產業(yè)科，由信息產業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開站上公布，接受人民群眾的監(jiān)督。

四、建立審批檔案

街道將開展的各項內部審批項目和管理服務項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔，按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案，不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。

五、加強監(jiān)督檢查

街道將對涉及內部審批項目和管理服務項目工作的部門進一步強化內部管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現糾正問題。由街道紀工委對行政審批制度工作及“陽光政府四項制度”適時進行督察，確保各項制度落到實處。

行政審批制度12

第一條為加強公司行政事務管理，理順公司內部關系，使各項管理標準化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

第二條公文承辦部門或承辦人員應保證經辦文件的系統(tǒng)完整。結案后及時交專職文書人員歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

第三條凡本公司繕印發(fā)出的公文一律由辦公室統(tǒng)一收集管理。

第四條檔案管理要指定專人負責，明確責任，保證原始資料及單據齊全完整，密級檔案必須保證安全。

第五條歸檔范圍：

1、公司的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計資料、科學技術、財務審計、勞動工資、經營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委任書、協議、合同、項目方案等具有參考價值的文件材料。

2、本公司的請示與上級機關的批復以及對外的正式發(fā)文與有關單位來往的文書。

3、本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。

第六條檔案的借閱與索?。?/p>

1、借閱檔案要認真填寫《借閱檔案登記薄》。

2、借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由總經理批準方可摘錄和復制，一般內部檔原因總經理辦公室主任批準方可摘錄和復制。

3、歸還檔案時，檔案管理人員要嚴格檢查，如發(fā)現遺失、污損、或隨意涂改情況的，要追究借閱者責任，并及時報告公司主管領導。

第六條檔案的銷毀：

1、任何組織或個人非經允許無權隨意銷毀公司檔案材料。

2、若按規(guī)定需要銷毀時，必須編制《檔案銷毀清冊》，屬密級檔案須經總經理批準后方可銷毀，一般內部檔案，須經公司辦公室主任批準核對清楚后方可銷毀。

3、經批準銷毀的公司檔案。檔案人員要認真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。

行政審批制度13

一、檔案科所有工作人員都有保護檔案義務，檔案屬于涉及托管人員隱私，未經許可不得外借、外傳。

二、各類檔案的借（查）閱，必須填寫《檔案借（查）閱申請單》

三、個人檔案一律須托管人員本人、或委托書指定的委托人，經過相關審批流程后方可借閱。

四、外單位來人借（查）本托管人檔案，需持單位《檔案借（查）閱申請單》并經科長簽字批準，方可查閱。

五、閱檔必須在檔案室，不得攜帶外出，以確保檔案的安全性。借出檔案材料的時間不得超過一周，必要時可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經分管領導批準。

六、外借的檔案借閱者必須妥善保管，借閱的檔案只限本人使用，未經許可不得擅自轉借、拆開、調換、污損文件或在文件上圈點、劃字等，要保持檔案的整潔、完整。

七、外借檔案一旦發(fā)生遺失、損壞、銷毀等，應立即知會辦公室進行處置。

八、檔案室對外借逾期未歸還的檔案，要及時做好催還工作。

九、借出和歸還檔案時，應做好清點手續(xù)，由檔案管理員與借閱者當面核對清楚。

行政審批制度14

為保證公司文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、等工作，維護文件檔案的完整和安全，特制定本制度。

一、公司設立文件檔案管理專員，切實做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，提高案卷質量，使文件檔案管理工作達到標準化、制度化、規(guī)范化的要求，并逐步實現電子信息化管理。

二、凡是公司在工作中形成的文件和具有查考利用價值的各類資料、原始記錄、出版物、各種圖表薄冊、照片以及與本公司生產經營活動相關的上級事文等都要齊全完整地收集、整理、立卷、保管。

三、人力資源專員要做好公司員工人事檔案的收集、整理、立卷、管理工作，確保資料完整。

四、檔案管理員要對公司安全生產相關文件資料專門建檔。進行管理。

五、立卷應根據其相互聯系、保存價值分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，能反映公司的主要情況，以便于保管和利用。

六、文件資料檔案的保管、查閱。

1、所有檔案必須入框上架，科學排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。

2、文件柜、檔案室要保持整潔衛(wèi)生，認真做好文件檔案“八防”工作，特別是檔案室防火、防鼠、防濕、防盜工作要常抓不懈，要定期檢查、經常核對文件檔案資料，發(fā)現問題及時處理、報告并做好相關記錄，確保文件檔案資料的完整與安全。

七、公司內部員工因工作需要查閱檔案資料，須報請公司分管領導批準，外單位人員要查閱、復印公司檔案，必須持單位介紹信并經本公司分管領導批準后，方可查閱;公司所有檔案一律不允許外借。不論是誰查閱、復印檔案，公司檔案管理員都必須如實進行登記，注清查閱時間、查閱內容、查閱人姓名、批準領導、是否復印等相關內容。

八、對于公司機密文件及檔案的管理，要有專柜存放并單獨設鎖，無關人員不準接觸，工作人員要嚴守機密。

行政審批制度15

在我國，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著中國社會主義市場經濟的建立和逐步完善，行政審批中長期存在的問題越來越突出，甚至成為生產力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進行改革。本文主要研究了美國的行政審批制度改革的現狀及給我國所帶來的啟示，希望能對我國行政審批制度改革及同業(yè)研究者起到一定參考與借鑒作用。

行政審批是現代國家管理社會政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。但是，隨著中國社會主義市場經濟的建立和完善及我國正式成為WTO成員，而原有的行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革。

應該說，在行政審批制度改革方面，作為超級大國的美國無疑已經走在了前列。而我國，由于起步晚、經驗積累少，與他們還存在較大的差距。俗話說“他山之石、可以攻玉”，所以我們有必要認真研究美國行政審批制度改革現狀，并虛心向其學習，吸其精華、棄其糟粕，為我所用。

一、美國行政審批制度改革現狀

研究發(fā)現，美國的行政審批制度遵循的是“行政法治”原則、“公共行政”原則以及“市場經濟”原則。美國的行政審批制度改革，是在遵循以下幾個基本原則的基礎上展開的。[1]

(一)行政審批權下放

美國政府對于行政審批權力并沒有管得太死。對于條件成熟的一些審批事項，他們敢于大膽放權，實施審批權力的下放，而下放的方向往往就是社會和市場。即，將原來由政府所承擔的一些社會職能和經濟職能，還給社會和市場。放權于市場方面的主要體現是：解除不必要的經濟型規(guī)制，給企業(yè)更大更多的自由空間，以提高企業(yè)的積極性和改革效率。放權于社會方面的主要體現就是：向分散在社會中的一些中介組織進行放權。當然，這種放權也不是隨機的毫無資質要求的，也會對相應組織進行考核與評定，合格的才會向其放權。[2]

(二)注重對效益成本的分析

一般來說，政府設立各項規(guī)制的目的是幫助實現社會資源的最大化有效配置，但卻常常事與愿違，容易產生“設租性規(guī)制”，從而違背了初衷。如何來避免這個問題的產生呢?在這方面，美國政府進行了有效的嘗試，那就是“注重效益成本的分析”。如美國政府的12291號行政令就明確規(guī)定：1億美元以上的經濟項目都要實施“規(guī)制影響分析”，通過后才能做決定或予以實施;否則，就不能通過也不能實施。這樣，就為政府的決策提供了科學的依據與保障。其意義自然是重大的。[3]

(三)積極調整，合理設置

一般而言，各類行政規(guī)制設立的目的就是要實現市場與政府的有機互動和良性發(fā)展。雖然目的是好的，但實施過程中總難免會發(fā)生一些意外。那么意外發(fā)生了該怎么辦呢?改革。研究發(fā)現，美國對于行政審批制度的改革，并非一味地減少政府的權力和職能，而是有選擇性地來實施——該減少的減少，該放權的放權，該保留的保留，該增加的還要增加——是“有減有增”的，“前提”與“大原則”根據具體的需要來判斷。在具體實施過程中，美國政府會把那些過時的、錯誤的、與實際需要不符的規(guī)制廢除掉，同時把“存在缺陷的”、“不足的”，“需要增加的”規(guī)制予以完善與確立。這樣，將能更好地促進市場與社會的全面發(fā)展。

(四)依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批

事實上，美國對于行政許可權的管理是非常嚴格的。一般都是要先通過議會來取得法律設定的，任何人不能隨意違背，否則必受嚴懲。在美國，設定行政許可的事項并不多，主要有兩個大的方面，一方面是經濟事務方面的;另一方面是社會管理方面的。對于經濟事務方面來說，大原則就是保護好消費者，維護好市場秩序。因此，只會選擇對那些存在壟斷、競爭過度、供求不平衡的事項設定行政許可[4]。對于社會管理方面，則主要是為了最大限度地消除市場機制的負面弊端，如生產經營活動所帶來的環(huán)境污染等。這些方面，政府是會進行行政許可方面的設定的。除了以上這兩個大的方面外，其他方面很少有設定。[5]

即便是在這兩個大方面，美國政府也進行了改革性嘗試。主要是：頒布新法案，據此對規(guī)制內容、標準實施“調整”與“松綁”。還有就是，及時有效復查、清理之前所頒布的所有規(guī)制條例，改掉不合時宜的部分，保留仍有價值的部分，添加需要的部分，以此來構建良性循環(huán)。

(五)確保行政審批的“公開、公平、公正”

研究發(fā)現，美國政府重視行政審批的程序，也做到了審批程序的科學與規(guī)范，并始終力求行政審批程序的“公開、公平、公正”。公開是公平、公正的前提，公平與公正是追求的目標，而公開和公平又是保證公正的有效手段。[6]政府的行政審批做到了“公開、公平、公正”，才能使其發(fā)揮應有的效力。為了實現這個目的，美國政府采取了一些有效措施，并且進行了相應的制度設定。

1.實施政府信息公開制度

美國政府規(guī)定，除了涉及國家安全、公共安全等方面的信息不便公開之外，其他信息都要予以公開，每個公民都有知情權。相應的政府機關有公開的義務和責任，必須要履行，要切實確保大眾的相應知情權。這樣可以大大避免相應責任和權利機關的“暗箱操作”，同時也能使美國向來所推崇的“陽關政策”得以落地。相關的法律有1966年的《情報自由法》、1976年的《陽光下的聯邦政府法》。這些法律的頒布，為美國政府信息公開制度提供了法律依據。[7]

2.認真推行聽證制度

行政審批方面的聽證制度，在美國也是有著相應的法律支撐的。美國《聯邦行政程序法》第554條規(guī)定，行政機關實施包括核發(fā)、拒絕、吊銷、修改許可證的裁決時，應當及時通知有權得到聽證通知的人。在確定聽證的時間地點時應充分考慮到當事人或其代理人的需要與方便。這樣的法律支撐其實很重要。如此，可以最大限度地保障申請人及利害關系者的利益，讓他們的正當權益得到保護，為他們提供了發(fā)表意見、建議的機會。同時，也將行政決策、制度的制定放在公眾的視野下進行監(jiān)督，確保決策與規(guī)制制定更加具有合理性。

3.允許適度說明理由

“說明理由”制度是指，行政機關負有向被行政人說明行政裁決的理由的責任。這樣，可以降低彼此之間的矛盾，增加相互之間的理解，使政府行政權力的行使更加具有說服力。理由說明必須要有“事實上的理由”和“法律上的理由”兩個方面。[8]這樣既保證了“合法性”，也保障了“合理性”。這一制度還有一個優(yōu)點，那就是：讓政府在行使行政權力時，會首先考慮自身的合理性與合法性問題，否則就找不到理由，也就不能行使相應權力。無疑，這為合理裁量提供了有效保障。

由此可知，美國在行政審批制度改革方面進行了很多有效的·嘗試，其中不乏值得我們學習與借鑒之處。下面，就談一談美國行政審批制度改革給我們國家所帶來的啟示。

二、美國行政審批制度改革帶來的啟示

(一)行政審批制度改革應采取“漸進式”

毋庸置疑的是，行政審批制度改革絕不是可以一蹴而就的，這必將是一個漫長的過程，需要循序漸進。一邊改革，一邊用實踐來驗證;然后再改革，再驗證……直至能夠與事實需要相適應。美國的行政審批制度改革恰恰是實施了“漸進式”的策略，沒有去統(tǒng)一要求，也沒有去統(tǒng)一步驟，推崇著眼于個案，一件件地去落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印。這種務實的態(tài)度，是值得我們學習的。[9]

有鑒于此，我國政府應該在行政審批制度改革過程中，避免激進行為，不要一味地等待高層的指示，“需要方”應該成為“發(fā)起者”，也不要上綱上線，制定統(tǒng)一步調、一刀切等。否則，就違背了改革的規(guī)律與事實需要。推崇漸進式改革，需要做到因地制宜，需要做到具體問題具體分析。如此，才是科學的、有效的。

(二)根據國情選擇適宜的行政審批制度

中美兩國雖然國體與政體均不同，但在行政審批方面卻有很多相通之處。此外，在所面臨的社會問題方面也有很多是相同的。如：環(huán)境污染、安全消防、建筑物的抗震等方面的問題，在這些方面所面臨的問題都是大同小異的，因此，相應的行政審批也就是相通的了。所以，美國的一些好的改革辦法，都是可以借鑒過來的。但是，不容忽視的是，兩國在存在很多相通之處的同時，也存在很多不同。具體就是各自國情的不同，這就提醒我們不能對美國的行政審批制度改革采取“拿來主義”，若是直接拿來用，可能就會存在“水土不服”，屆時利弊孰大孰小還很難界定。所以，我們必須要根據國情選擇適宜的行政審批制度。[10]

(三)強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策

鑒于現實的需要，我國行政審批制度改革應該像美國那樣充分遵循市場經濟規(guī)律。同時，還要如美國一樣加強審批的科學規(guī)劃與決策，這是行政審批制度改革的目標與本質所決定的。此外，行政審批制度改革還需“依法進行”，決不能想一出是一出，否則必然難以成功。

三、結束語

綜上所述，本文主要研究了美國的行政審批制度改革及給我國所帶來的啟示。美國的行政審批制度改革探索，成效可圈可點。其主要做法有：行政審批權力下放;注重對于效益成本的分析;積極調整，合理設置;依法依規(guī)嚴格規(guī)范行政審批;確保行政審批的“公開、公平、公正”等。美國的行政審批制度改革探索，為我國行政審批制度改革帶來了有益的啟示，例如：行政審批制度改革應采取“漸進式”;應根據國情選擇適宜的行政審批制度;以及強化“市場化”，加強科學規(guī)劃與決策等。就目前而言，我國的行政審批制度改革依然任重而道遠，但只要我們肯虛心學習，能始終積極致力于此，定能取得滿意的實效。

第三篇：行政審批

首批取消下放71項行政審批

據新華社電 為落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，昨日，國務院常務會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產經營活動項目。

會議指出，這是深化改革、加快職能轉變的重要一步，必須精心組織實施，做好與相關法律法規(guī)的銜接，及時公布，接受各方監(jiān)督。對取消審批的事項，要相應加強事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快進度，科學評估，成熟一批推出一批。各級政府要把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉變的新成效為經濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

第四篇：關于關于行政審批制度工作情況的報

行政審批制度工作情況的報告

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省審批制度改革領導組辦公室等

單位關于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批

制度改革工作檢查情況的報告的通知

(晉政辦發(fā)[2005]9號)

各市人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

根據省人民政府領導的批示意見，現將省行政審批制度改革領導組辦公室、省貫徹實施行政許可法領導組辦公室《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉深化行政審批制度改革工作檢查情況的報告》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二00五年一月二十六日

關于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》

深化行政審批制度改革工作檢查情況的報告

(省行政審批制度改革領導組辦公室、省貫徹實施行政許可法領導組辦公室 2004年12月)

省人民政府：

為了進一步貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)，深化行政審批制度改革，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政許可，促進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，全面推進依法行政，按照《山西省人民政府關于印發(fā)貫徹<中華人民共和國行政許可法>實施方案的通知》(晉政發(fā)〔2004〕4號)和《山西省人民政府關于批轉省監(jiān)委<關于貫徹落實行政許可法、深化行政審批制度改革工作情況進行監(jiān)察的工作方案>的通知》(晉政發(fā)〔2004〕32號)的要求，省行政審批制度改革工作領導組辦公室和省貫徹實施《行政許可法》領導組辦公室共同組織有關人員組成4個檢查組，于2004年10月10日至11月10日歷時1個月，對全省11個市和省直48個部門貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革的情況進行了檢查。

為了搞好這次檢查，省人民政府辦公廳下發(fā)了《關于開展貫徹實施中華人民共和國行政許可法，深化行政審批制度改革工作情況檢查的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕74號)，省行政審批制度改革領導組辦公室和省貫徹實施行政許可法領導組辦公室共同制定了檢查方案。檢查組成員由省監(jiān)委、省政府法制辦等單位的有關人員組成，同時邀請省人大、省政協和有關新聞單位的同志參與。這次檢查采取聽取匯報、查閱自查報告、詢問單位工作人員、查閱檔案和資料、現場檢查、調查行政管理相對人等方式，對被檢查單位貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革的情況進行了深入細致的檢查，并及時對被檢查單位進行了反饋。

通過檢查，我們認為，我省行政審批制度改革取得了階段性的成果，貫徹實施行政許可法初見成效。

一、主要成績

我省貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革工作主要取得了以下幾個方面的成績：

(一)領導重視，機構健全。

各市、省直各部門對貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革都比較重視。全省深化行政審批制度改革，貫徹實施行政許可法工作開展以來，各市、省直各部門都把其作為轉變政府職能，提高工作效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進經濟發(fā)展的一件大事來抓。全省11個市和省直46個部門都按照省人民政府的要求，成立了行政審批制度改革工作領導組和貫徹實施行政許可法領導組以及領導組辦公室。深化行政審批制度改革領導組組長由市長或者廳局長擔任，領導組辦公室設在市監(jiān)委;貫徹實施行政許可法領導組組長由常務副市長擔任或者第一副廳局長擔任，領導組辦公室設在市政府法制辦或者廳局的法制機構。各市、省直各部門的兩個領導組辦公室都制定了比較詳細的實施方案，提出了具體的工作計劃。

大同市政府先后10余次召開專門會議對貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革工作進行研究安排。朔州市委書記、市長、紀委書記為該市政務大廳建設先后召開各種專門會議44次，確保了政務大廳“進得來，穩(wěn)得住，提得高”。由于各級領導重視，思想統(tǒng)一，責任明確，為更好地貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革奠定了堅實的基礎。

(二)學習宣傳形式多樣。

各市、省直各部門中心組都組織了行政許可法的學習。太原市、省財政廳等單位邀請中央部委和高等院校的專家專門講授行政許可法。省廣播電視局將山西大學教授講授行政許可法的講座制作了光盤供全系統(tǒng)廣播電視工作人員學習。省工商局在學習培訓中做到“四有”，即有計劃、有教材、有師資、有檢查，先后舉辦相關培訓班148次，參加人數達16998人次，舉辦主題調研22次，研討會65次，開展相關的督促檢查活動31次。呂梁市政府舉辦了行政許可法有獎知識競賽，同時在《呂梁日報》、呂梁人民廣播電臺開辟專欄以專家訪談、專稿等形式宣傳行政許可法。孝義市委組織全市副科級以上干部和行政執(zhí)法人員1400多

人舉行了行政許可法報告會，市委書記主持會議。省財政廳、省科技廳、省國稅局等部門舉辦了行政許可法知識競賽、“我說行政審批制度改革”等主題演講。長治市、晉城市、省公安廳、省質監(jiān)局等單位的一把手撰寫文章談學習行政許可法，深化行政審批制度改革的體會。2004年5月14日，全省行政許可法宣傳高潮日期間，全省共有28900多人上街進行了宣傳，其中，省、市、縣三級政府及其所屬工作部門的領導同志上街宣傳的約1200多人;印制散發(fā)傳單440多萬份，張貼、懸掛標語6380多幅，展板7160塊，施放氣球840個，出動宣傳車760臺，鑼鼓秧歌隊112支，咨詢解答人數約23萬多人。

(三)清理工作初見成效。

清理行政許可事項，是貫徹實施好行政許可法的一個十分重要、關鍵的環(huán)節(jié)。為了做好這項工作，各市、省直各部門專門召開動員會議，進行部署，明確了“誰起草、誰清理、誰負責”的原則，以行政審批制度改革工作為基礎，根據全省統(tǒng)一部署，認真細致地進行了清理上報。太原市對全市的行政許可項目、主體、條件、程序、期限等項目進行了全面的清理，按照領導組辦公室規(guī)定的時間、內容、標準，經過各單位自審、領導組辦公室初審、復審、領導組審定等程序，做到了不留死角、不漏單位，清理工作搞得扎實有效。太原市于2004年4月19日對全市自行設定的8項行政許可事項在《太原日報》公告予以廢止。太原市人大常委會于2004年7月6日對19件太原市地方性法規(guī)涉及的42項行政許可事項在《太原日報》公布停止執(zhí)行。大同市人民政府對市政府規(guī)章和規(guī)范性文件中自行設定的14項行政許可事項，以市人民政府公告的形式在各主要新聞媒體向社會公布，自2004年7月1日起予以廢止。省工商局在清理項目過程中，對行政許可實施主體進行了清理，并理順了各級執(zhí)法主體機關。

(四)政務大廳運行良好。

在貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革工作中，清理行政許可事項，取消不符合行政許可法要求及有悖于市場經濟運行規(guī)律的許可及審批項目是手段，而真正的目的在于簡化辦事程序，提高辦事效率，解決“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風，推進建設法治政府的進程。為此，各市、省直各部門努力克服條件差、經費緊張、人員少等諸多困難，相繼建立了政務大廳、審批大廳、審批窗口、便民服務中心等各類集中辦事窗口，對保留的許可類項目、非許可類項目、便民服務類項目全部納入大廳辦理，實行“一門受理”、“一條龍”服務。各市普遍建立了政務大廳，省直42個有審批職能的部門有32個設立了行政審批窗口，80%的縣也設立了便民服務中心。在政務大廳的管理上，各單位和部門堅持傳統(tǒng)與現代結合、靜態(tài)與動態(tài)結合、集中與分散結合等運作模式，注重抓質量、抓效率、抓創(chuàng)新，不僅走出了一條政務大廳建設的創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，而且對本單位、本地區(qū)、本部門轉變觀念、改進作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域經濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

太原市政務大廳納入審批收費項目172項，辦理審批事項已達34000件，時限內辦結率達100%;大同市政務大廳在審批工作中強調“全、快、減、短”四字，辦事時限比原來壓縮了三分之一到三分之二，受到了群眾的好評;省林業(yè)廳審批窗口，對一般審批事務實行內轉外不轉，重大事項實行專家評審和評估，在服務

上實行“五個一”，即一張笑臉相迎、一聲熱情問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一個滿意答復，不僅受到了上級的充分肯定，而且受到了服務對象的廣泛贊譽;襄垣縣政務大廳考勤采用先進的電腦指紋簽到系統(tǒng)及人員監(jiān)督卡;省國土資源廳、省科技廳、省通信管理局等部門還建立了網上政務大廳，實行網上申報、網上審批，為發(fā)展“電子政務”奠定了良好的基礎。

(五)配套制度逐步完善。

建立有效的配套制度和制定有效的管理措施，是貫徹實施行政許可法、深化行政審批制度改革的保證。近年來，各級政府和部門在行政審批制度改革過程中十分注重制度創(chuàng)新，不斷鞏固和深化改革成果。目前，省直機關行政審批服務窗口、市級政務大廳和縣級便民服務中心普遍建立健全了審批責任制、公示制、聽證制和責任追究制等各項管理制度，對審批責任人制定了首問責任制、辦事限時制和廉政考核制。省國土資源廳制定了《省國土資源廳窗口式辦文暫行制度》、《省國土資源廳政務大廳工作守則》，省工商局嚴格執(zhí)行審批項目公示制，將與行政審批和辦事服務相關的5大類80種事項全部在電子觸摸屏上公開查詢，嚴格規(guī)范審批監(jiān)督，建立審批服務質量電子評價系統(tǒng)，為工作考評和改進服務提供了第一手資料。太原市以政府令的形式發(fā)布了《太原市政務大廳管理辦法》和《太原市政務大廳聯合審批實施辦法》、陽泉市人民政府制定了《基本建設和企業(yè)注冊并聯審批的意見》、運城市出臺了《關于對違反行政審批制度改革及網上審批有關規(guī)定行為進行責任追究的暫行辦法》。忻州市進一步完善了政務大廳內部監(jiān)督、所在單位對口監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督等五項監(jiān)督制度。通過制度創(chuàng)新，有效地保障了改革工作的深入推進。

各市、省直各部門結合自身實際，把建章立制作為下一步規(guī)范行政許可、行政審批行為，轉變工作作風的一件重要工作來抓。

大同市以貫徹實施行政許可法為契機，進一步完善了行政許可、行政審批、政務大廳建設等各項制度20余項。忻州市實行“五監(jiān)結合制”，即大廳內部監(jiān)督制度、各單位內部監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督制度和新聞輿論監(jiān)督制度等五項監(jiān)督制度相結合，從源頭上有效地預防和制止了腐敗行為的產生，促進了黨風廉政建設和反腐倡廉工作。通過貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，政府部門的作風轉變了，門檻低了甚至沒了，行政機關與群眾之間的距離拉近了，辦事的程序簡化了、方便了，群眾的支持率高了。

二、存在問題

通過檢查，存在的主要問題和不足是：

(一)學習宣傳缺乏深度廣度。

從行政許可法的學習、培訓情況來看，呈現三個特點：一是省、市好于縣、鄉(xiāng);二是執(zhí)法任務大的單位好于執(zhí)法任務小的單位;三是垂直管理的部門好于地方管理的部門。大多數縣級政府的領導忙于事務，沒有很好地坐下來學習行政許可法。個別縣政府的領導還沒有學習過行政許可法。一些部門從事行政許可工作

一線的同志沒有進行過學習培訓，對本部門的行政許可工作一知半解。至今仍有一些領導和部分基層從事行政許可工作的同志還不知道行政許可和行政審批的區(qū)別，不知道行政許可和非許可審批的區(qū)別等。

(二)清理工作不夠全面徹底。

按照國務院辦公廳及省人民政府文件的要求，各級政府部門要對行政許可的項目、依據、主體、條件、期限、程序和收費7個方面進行清理。檢查中發(fā)現，部分市和省直部門側重了行政許可項目的清理，而忽視了其他內容的清理，特別是忽視了行政許可主體和收費的清理。例如，根據《山西省鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定，食鹽零售實行許可證制度，縣級鹽業(yè)行政主管部門負責食鹽零售許可證的發(fā)放工作。但是，目前全省119個縣(市、區(qū))的食鹽零售許可證全部是由鹽業(yè)公司核發(fā)。行政許可法規(guī)定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行檢查，不得收取任何費用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。檢查中發(fā)現，一些部門在行政許可的實施和監(jiān)督檢查過程中所收費的依據還是省財政、物價部門下發(fā)的文件。此外，在行政許可清理過程中還存在著在同一系統(tǒng)各單位對行政許可項目數量的統(tǒng)計懸殊過大、標準不一等問題。

(三)政務大廳需要進一步規(guī)范。

省直部門政務大廳及窗口的建設發(fā)展不平衡，多數廳局積極建設并有效運行，個別廳局存在形式主義的問題。忻州、陽泉、呂梁、臨汾、晉城、長治、晉中等7個市尚未落實“增設1名副秘書長任政務大廳管理中心主任”。有的縣以缺乏資金、設備等為由，至今還沒有設立政務大廳?？h級政務大廳人員的業(yè)務素質相對較差，有的甚至不知道本部門審批的依據是什么。有的政務大廳的規(guī)章制度和配套文書是行政許可法頒布之前制作的，其內容與行政許可法有較大的差距。

(四)配套制度法律文書需要健全。

從省、市、縣三級部門來看，有的部門沒有建立相關配套制度;有的使用的還是以前的制度，沒有與行政許可法接軌;有的雖然制定了新的配套制度，但操作性差。行政許可文書和非許可審批文書建立不規(guī)范或沒有建立。有的在政務大廳或窗口無示范樣本，沒有辦事指南，有的辦事指南沒有放在醒目的地方，有的只設置了觸摸屏，沒有紙質載體。

(五)政府職能轉變需要強化。

貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革的目的之一就是轉變政府職能，把市場的職能交給市場，把中介組織的職能交給中介組織，群眾能辦好的政府不要干預，能事后監(jiān)督的事前不要審批等，要還權于市場，還權于百姓。但從我們檢查的情況來看，政府轉變職能的效果尚不明顯，社會中介組織沒有明顯增加應有的職能。

(六)體制改革需要深化。

深化行政管理體制改革是貫徹實施行政許可法的又一深層次問題。深化行政審批制度改革，貫徹實施行政許可法必然涉及到行政管理體制改革的問題，如部門職能的調整，機構的合并、職權的重新配置等。目前，我省還沒有涉及到此類深層次的問題。全省的行政審批制度改革工作和貫徹實施行政許可法工作尚需進一步深入。

三、意見和建議

行政審批制度改革是轉變政府職能、促進依法行政、推動政府改革與創(chuàng)新的突破口，涉及體制機制制度的重大變革，涉及管理理念和政府職能的轉變，是一項十分重要的工作，必須高度重視。為此，各級政府及其職能部門要按照管理社會化、職能服務化、監(jiān)督經?；囊螅M一步深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行行政許可法，按照法定權限和程序行使權力，履行職責，不斷探索現代政府管理的新模式，切實提高各級政府科學管理、依法行政的水平，切實提升全體公務員的整體素質和工作水平，努力建設廉潔、高效、勤政、務實、法治、服務型政府。結合本次檢查情況，特建議如下：

(一)進一步加大學習、培訓的力度。省直各部門，各市、縣政府要繼續(xù)深入學習行政許可法和行政審批制度改革方面的知識。省行政審批制度改革領導組辦公室應會同有關部門對政務大廳的業(yè)務骨干進行培訓。建議2005年上半年對縣長、副縣長進行行政許可法和行政審批制度改革知識的培訓和考試。

(二)進一步做好行政許可和非許可審批項目的清理規(guī)范工作。

1、建議省人民政府組織省審改辦和省貫徹實施行政許可法領導組辦公室盡快研究并公布行政許可項目;

2、對許可、非許可審批項目逐項認定，確保清理后的項目和實施主體符合行政許可法的規(guī)定;

3、建議省財政廳和省物價局共同組織對我省設定的行政許可實施收費和行政許可監(jiān)督檢查(特別是年檢)收費項目進行清理，并及時予以公布;

4、建議省財政廳和省物價局會同省有關部門對我省行政許可證的材質、規(guī)格和式樣以及工本費進行規(guī)范;

5、建議省財政廳將省級行政許可所需費用列入本級財政預算。

(三)進一步加強政務大廳建設。要求省直已建“窗口”的部門進一步加強管理和規(guī)范，督促少數未建立“窗口”的部門盡快建成。未落實政府副秘書長兼任大廳主任的市要盡快落實。未建立審批大廳的縣(市、區(qū))盡快建立，進入大廳的許可類項目、非許可類項目、便民服務項目、收費項目要公開、公示，做到法無規(guī)定不許可，法無規(guī)定不收費。各類大廳、窗口都要加強管理，不斷提高工作質量和效率。要加強對窗口人員的素質培養(yǎng)。加強對政務大廳建設的調查研究，從實際出發(fā)，合理整合資源，增加聯辦窗口事項，增加服務事項，實行動態(tài)管理，真正使各類大廳成為貫徹實施行政許可法、深化行政審批制度改革的有效載體和平臺，成為展示政府形象的窗口。

(四)進一步規(guī)范和完善配套制度和文書。組織有關部門和專家召開行政許可和行政審批配套制度和文書研討會，對行政許可和行政審批配套制度的建立和有關文書的制作進行探討。建議2005年適當的時候下發(fā)行政許可和行政審批配套制度指導性意見和行政許可文書示范文本式樣，以指導全省貫徹行政許可法和深化行政審批制度改革的具體工作。

發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2005年01月26日 實施日期：2005年01月26日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第五篇：市發(fā)改委行政審批制度8.13

市發(fā)展和改革委員會

行

政

審

批

制

度

市發(fā)展和改革委員會綜合科

5.承諾文明服務。做到舉止端莊，談吐文明，使用文明用語，禁用服務忌語，待人禮貌，服務周到。

6.承諾廉潔服務。做到依法行政，廉潔奉公，堅決杜絕濫用職權、謀取私利，嚴訪門難進、臉難看、話難聽、事難辦和“吃拿卡要”等問題發(fā)生。

第四條 服務承諾制的監(jiān)督管理

1.制定和嚴格落實責任制，委領導負責監(jiān)督服務承諾制的落實。

2.加強教育培訓，提高工作人員業(yè)務素質，增強服務意識。

3.定期總結講評服務承諾制落實情況，及時進行獎懲，鼓勵先進，遏止不良現象。

4.虛心接受社會監(jiān)督，及時處理違諾事件。行政相對人可通過以下渠道投訴或舉報：

（1）投訴電話：0895—4825940（2）投訴地址：市昌都大廈市發(fā)改委綜合科。第五條 對違反服務承諾制的，經查實，將依據有關法律、法規(guī)，視情給予相應處理。

第六條 本制度適用于市發(fā)改委機關內設科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第七條

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

科室及負責人。

第九條 違反本制度的，將依據有關法律、法規(guī)，視情給予相應處理。

第十條 本制度適用于市發(fā)改委機關內設科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

知。

第八條 工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規(guī)定追究其相應責任。

第九條 本制度適用于市發(fā)改委機關內設科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

2.超過承諾辦結時限才提出延期申請的； 3.未經批準，擅自延長辦結時限的；

4.在承諾時限內，不將辦理結果告知行政相對人的。第六條 行政相對人因自身責任，不按本委告知的時間到本委辦理相關手續(xù)，其申請辦理的事項應視為工作人員按期辦結。

第七條 本委工作人員違反本制度的，依照相關規(guī)定追究有關責任人的責任。

第八條 本制度適用于市發(fā)改委機關內設科室和直屬事業(yè)單位及工作人員。

第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委綜合科負責解釋。

項實施行政審批行為，導致損害后果發(fā)生的，經辦人員負直接責任。

2.經辦人提出的意見或方案錯誤，領導應發(fā)現而沒有發(fā)現，或發(fā)現后未予糾正，導致損害后果發(fā)生的，經辦人和領導負直接責任。

第六條 經辦人員的行為有下列情形之一的，不追究其責任：

1.申請人弄虛作假，致使經辦人員按工作常規(guī)無法做出正確判斷的。

2.相關法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，經辦人員無法操作且已盡到解釋說明責任的。

3.意外事件或不可抗力因素致使責任追究情形發(fā)生的。第七條 追究責任按照下列方式單處或并處：①責令做出書面檢查。②通報批評。③責令向行政相對人賠禮道歉。④書面告誡。⑤調離工作崗位。⑥責令引咎辭職。⑦黨紀政紀處分。⑧辭退。

第八條 一年內違反規(guī)定超過3次，取消該考核評優(yōu)資格；經辦人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情節(jié)調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規(guī)定，追究有關領導責任。責任人主動發(fā)現并及時糾正錯誤，未造成重大損失或惡劣影響的，可從輕追究責任。

第九條 委紀檢監(jiān)察職能部門要切實負起責任，及時受

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