第一篇：赴灌云邳州沭陽等六市縣考察學習報告

為了更好地學習外地開發(fā)區(qū)建設、沿海開發(fā)、城市建設和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進經驗和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學習，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學習，不僅學到了很多的成功經驗，而且使我們更加深刻地認識到，雖然響水近幾年經濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設落差較大，經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步解放思想，排難奮進，搶抓新機遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點上推進響水發(fā)展走向新輝煌。

一、六市縣的先進經驗和做法

（一）以大規(guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

這次我們所考察的幾個縣市，都十分注重高起點規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎設施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機制，十分注重園區(qū)大項目的引進和建設，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎設施投入之大，項目建設速度之快出乎意料，令人驚嘆。

一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進行科學規(guī)劃，不僅強化基礎設施投入，擴張園區(qū)規(guī)模，而且科學定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿?。灌云縣以建設一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點，規(guī)劃臨港產業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產投入已達33.8億元，在全省園區(qū)中名列第一；贛榆縣在原有縣城經濟開發(fā)區(qū)和海洋經濟開發(fā)區(qū)的基礎上，新開辟柘汪臨港產業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設以來，縣財政投入基礎設施資金1000多萬元；邳州市經濟開發(fā)區(qū)2001年初開始建設，今年被批準為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項目85個，建成投產67家；睢寧縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；沭陽縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎上，又興建了南區(qū)，總面積已擴大到18.5平方公里，基礎設施投入達1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團體會員。

二是園區(qū)機制順、政策活。六個市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負責園區(qū)的建設和管理。連云港經濟技術開發(fā)區(qū)人員全部實行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。贛榆縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預留用地全部調整至園區(qū)集中使用，在柘汪產業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項目。在強化縣財政投入的同時，贛榆縣動員幾家企業(yè)合股成立臨港產業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎設施建設；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。睢寧縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設計等手續(xù)全部在區(qū)內辦結，重大項目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進行，租賃當年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時還鼓勵當?shù)乩习褰ㄔO標準廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項手續(xù)，實行土地零地價，手續(xù)零規(guī)費；贛榆縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價轉讓，由客商組團式招商和開發(fā)。

三是園區(qū)項目好、帶動強。睢寧縣經濟開發(fā)區(qū)引進香港客商投資的天虹紡織項目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產，今年將實現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設二、三期工程，規(guī)模達50萬紗錠，明年稅收可達億元，三年內將建造成一個現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個投資7.6億美元的飲料項目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產業(yè)區(qū)引進了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個重磅型項目。沭陽縣開發(fā)區(qū)引進各類項目345個，其中超億元項目23個，境內外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實投資事項，一個沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進上?？蜕汤卯?shù)匕宀馁Y源，實際投資1.5億元的板材加工項目即將竣工投產，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達4700萬美元，列徐州市第一。

（二）以新城區(qū)建設為載體，城市發(fā)展日新月異

6市縣城市建設均堅持規(guī)劃先行，實施大投入、大開發(fā)、大手筆經營和建設城市。一是高起點規(guī)劃。邳州市和贛榆縣均提出“三年再造新邳州（贛榆），五年沖刺百強縣”的總體目標，城市規(guī)劃與蘇南接軌，跳出老城區(qū)，建設新城區(qū)，綠化、亮化、美化一步到位。睢寧、沭陽、灌云都堅持“規(guī)劃是寶貴的城市資源”、“規(guī)劃落后是城市發(fā)展落后的根源”的理念，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動縣域崛起的龍頭，積極引導農村人口向縣城集聚，吸納外地人口向縣域集聚。沭陽縣突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，把老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設統(tǒng)籌安排，“一盤棋”運作，同時突出規(guī)劃的民主性，設立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示沭陽縣城美好的未來。贛榆縣計劃通過8-10年的建設，建成面積40平方公里，人口40萬人的國際海濱城市。睢寧縣樹立“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設是最大浪費”的發(fā)展理念，邀請外地知名專家、大學教授等作為顧問，完成了縣城總體規(guī)劃，建成了蘇北第一家縣級規(guī)劃展覽館，著力把睢寧縣城建設成為具有深厚歷史文化底蘊和鮮明現(xiàn)代文明氣息的精品城市。

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第二篇：赴灌云邳州沭陽等六市縣考察學習報告

赴灌云邳州沭陽等六市縣考察學習報告

為了更好地學習外地開發(fā)區(qū)建設、沿海開發(fā)、城市建設和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進經驗和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學習，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學習，不僅學到了很多的成功經驗，而且使我們更加深刻地認識到，雖然響水近幾年經濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設落差較大，經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步解放思想，排難奮進，搶抓新機遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點上推進響水發(fā)展走向新輝煌。

一、六市縣的先進經驗和做法

（一）以大規(guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮筮@次我們所考察的幾個縣市，都十分注重高起點規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎設施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機制，十分注重園區(qū)大項目的引進和建設，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎設施投入之大，項目建設速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進行科學規(guī)劃，不僅強化基礎設施投入，擴張園區(qū)規(guī)模，而且科學定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿?。XX縣以建設一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點，規(guī)劃臨港產業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產投入已達33.8億元，在全省園區(qū)中名列第一；XX縣在原有縣城經濟開發(fā)區(qū)和海洋經濟開發(fā)區(qū)的基礎上，新開辟柘汪臨港產業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設以來，縣財政投入基礎設施資金1000多萬元；XX市經濟開發(fā)區(qū)xx年初開始建設，今年被批準為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項目85個，建成投產67家；XX縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；XX縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎上，又興建了南區(qū)，總面積已擴大到18.5平方公里，基礎設施投入達1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團體會員。二是園區(qū)機制順、政策活。六個市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負責園區(qū)的建設和管理。連云港經濟技術開發(fā)區(qū)人員全部實行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。XX縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預留用地全部調整至園區(qū)集中使用，在柘汪產業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項目。在強化縣財政投入的同時，XX縣動員幾家企業(yè)合股成立臨港產業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎設施建設；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。XX縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設計等手續(xù)全部在區(qū)內辦結，重大項目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進行，租賃當年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時還鼓勵當?shù)乩习褰ㄔO標準廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項手續(xù)，實行土地零地價，手續(xù)零規(guī)費；XX縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價轉讓，由客商組團式招商和開發(fā)。三是園區(qū)項目好、帶動強。XX縣經濟開發(fā)區(qū)引進香港客商投資的天虹紡織項目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產，今年將實現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設二、三期工程，規(guī)模達50萬紗錠，明年稅收可達億元，三年內將建造成一個現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個投資7.6億美元的飲料項目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產業(yè)區(qū)引進了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個重磅型項目。XX縣開發(fā)區(qū)引進各類項目345個，其中超億元項目23個，境內外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實投資事項，一個沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進上?？蜕汤卯?shù)匕宀馁Y源，實際投資1.5億元的板材加工項目即將竣工投產，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達4700萬美元，列XX市第一。

（二）以XX區(qū)建設為載體，城市發(fā)展日新月異6市縣城市建設均堅持規(guī)劃先行，實

為了更好地學習外地開發(fā)區(qū)建設、沿海開發(fā)、城市建設和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進經驗和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學習，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學習，不僅學到了很多的成功經驗，而且使我們更加深刻地認識到，雖然響水近幾年經濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設落差較大，經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步解放思想，排難奮進，搶抓新機遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點上推進響水發(fā)展走向新輝煌。

一、六市縣的先進經驗和做法

（一）以大規(guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮筮@次我們所考察的幾個縣市，都十分注重高起點規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎設施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機制，十分注重園區(qū)大項目的引進和建設，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎設施投入之大，項目建設速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進行科學規(guī)劃，不僅強化基礎設施投入，擴張園區(qū)規(guī)模，而且科學定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿?。XX縣以建設一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點，規(guī)劃臨港產業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產投入已達33.8億元，在全省園區(qū)中名列第一；XX縣在原有縣城經濟開發(fā)區(qū)和海洋經濟開發(fā)區(qū)的基礎上，新開辟柘汪臨港產業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設以來，縣財政投入基礎設施資金1000多萬元；XX市經濟開發(fā)區(qū)xx年初開始建設，今年被批準為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項目85個，建成投產67家；XX縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；XX縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎上，又興建了南區(qū)，總面積已擴大到18.5平方公里，基礎設施投入達1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團體會員。二是園區(qū)機制順、政策活。六個市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負責園區(qū)的建設和管理。連云港經濟技術開發(fā)區(qū)人員全部實行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。XX縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預留用地全部調整至園區(qū)集中使用，在柘汪產業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項目。在強化縣財政投入的同時，XX縣動員幾家企業(yè)合股成立臨港產業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎設施建設；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。XX縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設計等手續(xù)全部在區(qū)內辦結，重大項目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進行，租賃當年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時還鼓勵當?shù)乩习褰ㄔO標準廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項手續(xù)，實行土地零地價，手續(xù)零規(guī)費；XX縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價轉讓，由客商組團式招商和開發(fā)。三是園區(qū)項目好、帶動強。XX縣經濟開發(fā)區(qū)引進香港客商投資的天虹紡織項目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產，今年將實現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設二、三期工程，規(guī)模達50萬紗錠，明年稅收可達億元，三年內將建造成一個現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個投資7.6億美元的飲料項目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產業(yè)區(qū)引進了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個重磅型項目。XX縣開發(fā)區(qū)引進各類項目345個，其中超億元項目23個，境內外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實投資事項，一個沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進上海客商利用當?shù)匕宀馁Y源，實際投資1.5億元的板材加工項目即將竣工投產，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達4700萬美元，列XX市第一。

（二）以XX區(qū)建設為載體，城市發(fā)展日新月異6市縣城市建設均堅持規(guī)劃先行，實

施大投入、大開發(fā)、大手筆經營和建設城市。一是高起點規(guī)劃。XX市和XX縣均提出“三年再造新邳州（贛榆），五年沖刺百強縣”的總體目標，城市規(guī)劃與蘇南接軌，跳出XX區(qū)，建設XX區(qū)，綠化、亮化、美化一步到位。睢寧、沭陽、灌云都堅持“規(guī)劃是寶貴的城市資源”、“規(guī)劃落后是城市發(fā)展落后的根源”的理念，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動縣域崛起的龍頭，積極引導農村人口向縣城集聚，吸納外地人口向縣域集聚。XX縣突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，把XX區(qū)、XX區(qū)、開發(fā)區(qū)建設統(tǒng)籌安排，“一盤棋”運作，同時突出規(guī)劃的民主性，設立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示XX縣城美好的未來。XX縣計劃通過8-xx年的建設，建成面積40平方公里，人口40萬人的國際海濱城市。XX縣樹立“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設是最大浪費”的發(fā)展理念，邀請外地知名專家、大學教授等作為顧問，完成了縣城總體規(guī)劃，建成了蘇北第一家縣級規(guī)劃展覽館，著力把XX縣城建設成為具有深厚歷史文化底蘊和鮮明現(xiàn)代文明氣息的精品城市。二是大手筆建設。以實施基礎設施工程拉開城市框架，以實施標志性工程展示城市形象，以實施安居工程促進城市開發(fā)。邳州、沭陽、睢寧、贛榆均采取了政府投入拉開主框架的方法，促成房地產業(yè)始終保持熱的態(tài)勢和升的勢頭，開發(fā)商紛紛進駐，按照政府大手筆的規(guī)劃要求，建設小區(qū)、大廈、酒店、生態(tài)園和各項社會事業(yè)。睢寧去年開工建設長7.135多公里，總投資5000多萬元的南環(huán)路建設，今明兩年在縣城要建成30幢9層以上的高樓大廈。贛榆明確3-5年內縣城建設投入達100億元，全力建設集商業(yè)、金融、居住、觀光于一體，充分展示歐陸現(xiàn)代風格的維多利亞式海濱城市。沭陽城區(qū)已形成“六橫八縱兩環(huán)”主干道路網(wǎng)格局，總建筑面積達165萬平方米的12個商住小區(qū)正在加快推進，23幢12層以上的標志性建筑已經封頂或即將封頂。三是市場化經營。把土地作為最大的資本來運作，大力實施城市新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財，以房帶路，以路促建”的城市建設之路。XX縣按照經營城市的理念，真正做到部門不攤派、企業(yè)不集資、群眾不掏錢，把城市建設中的土地開發(fā)與城市道路建設、市政工程項目等進行捆綁式開發(fā)，目前已建成了高品位的留候廣場、天元廣場等一批休閑場所。XX縣近年來，新掛牌土地成交達4.66億元，其中70%到位，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城市公用設施建設提供了重要的資金保障。目前，XX縣城功能日益完善，已引進新加坡客商投資6000萬元建設燃氣公司，鋪設天然氣管網(wǎng)，使新XX區(qū)6200多戶居民遠離液化氣罐，引進北京客商投資建成河面水廠，日供水能力10萬噸，引進深圳客商投資8900萬元建設污水處理廠，日處理能力3萬噸。

（三）以硬著子為保障，投資環(huán)境不斷優(yōu)化抓環(huán)境就是抓經濟發(fā)展，有了良好的發(fā)展環(huán)境，就有了吸引生產要素、提升發(fā)展競爭力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ南葲Q條件。這一點，6市縣有了更深的詮釋。一是整治環(huán)境在思想上形成共識。灌云牢固樹立“抓環(huán)境就是抓經濟、抓發(fā)展。一個經濟發(fā)達的地區(qū)一定是一個環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，一個環(huán)境不優(yōu)的地方一定是經濟落后的地方”的環(huán)境建設理念，通過一系列推進舉措，全縣上下廣大干群精神面貌發(fā)生了根本性變化。今年XX縣委、縣政府召開的第1個會議就是全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會，并出臺了“八制五不準”的文件，同時成立了縣優(yōu)化辦和督查辦，對違反規(guī)定的，一經發(fā)現(xiàn)并查實，除對當事人給予嚴肅處理外，還要追究有關部門主要負責人和分管負責人的責任。在優(yōu)化辦設立“縣長熱線”，認真搜集客商和群眾反映的熱點問題，對縣長熱線交辦的事項，做到事事有落實，件件有結果，個個有回音。二是整治環(huán)境在目標上抬高定位。XX市連續(xù)三年開展“軟環(huán)境治理年”、“軟環(huán)境建設年”、“軟環(huán)境滿意年”等活動，對市重點支持的164家企業(yè)發(fā)放“三卡兩證”，即“綠卡”、“支持卡”、“就醫(yī)優(yōu)惠卡”和“綠色通行證”、“免費通行證”。對全市85個副科級以上單位的服務工作人員實行“一次投訴查實下崗制”。XX縣推行服務工作“立即就辦”和“無借口”工作法，全縣47個執(zhí)法部門和69個窗口服務單位全部設立“立即就辦”標志牌，堅持為客商服務無借口、執(zhí)行工作紀律無借口、完成上級交辦任務無借口、承擔失誤責任無借口，使服務部門始終保持高效率、快節(jié)奏的工作作風。XX縣按照國家級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，對土地、項目等手續(xù)審批，真正做到了一門辦結，一條龍服務，客商不需重復多頭辦理。三是整治環(huán)境在推進措施上強行入軌。XX縣對服務軟環(huán)境工作實行“不按制度辦事，就按制度辦人”?？h委、縣政府專門聘請了16名離退休老干部擔任發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，專門搜集客商和群眾反映的熱點問題，由優(yōu)化辦和督查辦交由各相關部門限期辦結，收到了非常好的效果。該縣用2個月時間實行縣城環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治，對

縣城內的違章建筑分段拆除，今年以來已拆除違章建設3萬多平方米，由于宣傳到位，措施扎實，灌云拆建工作實現(xiàn)了“零補償”、“零上訪”。同時，該縣還集中清理了機動三輪車和亂設點擺攤，三輪車全縣銳減至150輛，編號上崗運營，攤位全部到指定場所集中經營。同時，鋪設人行道、栽種花草樹木，縣城面貌煥然一新。XX縣開展經濟

110、公安

110、新聞

110、安全110聯(lián)動運行，切實治理不作為，狠抓亂作為，整頓慢作為，全力打造一流的投資環(huán)境。

二、考察學習的幾點啟示

（一）解放思想是加快縣域經濟騰飛的重要“引擎”從6市縣發(fā)展經驗來看，經濟發(fā)展的過程就是解放思想的過程。贛榆人跳出老思路，把過去用于養(yǎng)殖的灘涂全部改為工業(yè)用地，在鹽田上建設工業(yè)項目；連云港經濟開發(fā)區(qū)把部隊手中的金橋農場置換下來，不僅擴建了園區(qū)，也推進了城市一體化進程；灌云人敢作敢為，策應“一體兩翼”戰(zhàn)略，在狹窄的沿河土地上辟出一塊100平方公里的臨海產業(yè)區(qū)，發(fā)展大工業(yè)，建設大產業(yè)。邳州人不甘示弱，引進了眾多國家和地區(qū)的“洋資”進入。上述地區(qū)所取得的成就，無一不得益于解放思想，他們認為，不管上級政策如何調整，以經濟建設為中心不會變，實施工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略方針不會變，增強、培大工業(yè)企業(yè)，發(fā)展園區(qū)經濟這條路子不會變，因此，6個市縣的園區(qū)經濟不斷壯大、城市建設速度不斷加快。從這點而言，我縣解放思想的任務還很重，不僅需要縣四套班子領導解放思想，更重要的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣干群都要全方位地解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，進一步增強發(fā)展意識、創(chuàng)新發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）重抓沿海開發(fā)是響水增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要選擇沿海開發(fā)已經形成趨勢，蘇南、浙江等發(fā)達地區(qū)已無土地資源可以整合，XX市利用沿海灘涂土地置換的方式給我們提供了一個很好的先例。不斷壯大陳家港化工集中區(qū)，整合響水經濟開發(fā)區(qū)，開辟沿海新的工業(yè)區(qū)，不斷擴展工業(yè)項目發(fā)展新空間，是我縣目前新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。要充分利用我縣海域、灘涂、鹽田、灌河等資源優(yōu)勢，以高起點、高標準規(guī)劃為切入點，抓緊研制沿海工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃。要強化招商引資力度，以大項目，大集團為主攻方向，實施沿海工業(yè)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要實行組團式開發(fā)為主，分塊實施。從調研來看，雖然沿海灘涂便于轉為工業(yè)項目用地，但現(xiàn)有的鹽田填石回土的工程量較大，道路、通水、綠化等基礎設施投入相當大，這是實施退鹽還工的一大瓶頸，需要我們正確面對。

（三）大手筆建設縣城是城市化、工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重要手段從調研情況看，睢寧、邳州、贛榆、沭陽等縣（市）都是跳出XX區(qū)，建設XX區(qū)，科學規(guī)計，整體推進，以新的政府行政中心建設拉動城市發(fā)展，以城市土地經營收益為工業(yè)園區(qū)發(fā)展積累資金。我縣的城市建設要盡快跳出XX區(qū)，拉開新框架。要加大城市經營力度，放開建筑市場，打破“壟斷”局面，不斷提升城市建設層次和水平。要堅持縣城建設與開發(fā)區(qū)建設聯(lián)動，實施城區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以城興區(qū)，以區(qū)促城，推進工業(yè)化和城市化發(fā)展步伐。積極鼓勵社會資本投資建設城市供水、污水處理、燃氣、市政道路等公用領域。堅持把招商引資作為城市建設開發(fā)的主渠道，廣泛吸引開發(fā)商帶資拆遷、帶資建設，建立多元化的投資主體，推進縣城快速發(fā)展。

（四）打造發(fā)展新環(huán)境是吸引外來資本投資的重要途徑在周邊投資環(huán)境明顯優(yōu)化的情況下，我縣的標準必須更高，才能形成環(huán)境優(yōu)勢，達不到高標準就是劣勢。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須嚴要求、全方位、立體化地改善環(huán)境，從思維方式到行為方式，從工作紀律到辦事節(jié)奏，從工作態(tài)度到工作效果，從衛(wèi)生環(huán)境到交通秩序，從輿論宣傳到查處案件，從服務承諾到踐諾兌現(xiàn)，從任務布置到督查考核等等，都要一以貫之地體現(xiàn)高標準、嚴要求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵是在落實上付諸真功。要利用各種載體宣傳政策，讓政策深入人心，大力宣傳我縣環(huán)境建設中的先進典型、曝光反面典型，在報刊、電視等新聞媒體上開辟軟環(huán)境建設工作專欄，設立“曝光臺”，讓破壞環(huán)境的人和事上臺亮相。要切實推行審批環(huán)節(jié)改革，真正實現(xiàn)一站式審批，“一目了然”、“一次辦結”，提高工作效率。嚴厲查處違紀違規(guī)案件，對各種違規(guī)違紀、破壞投資環(huán)境的行為，做到真查真辦、快查快辦、嚴查重辦，決不姑息遷就，決不搞下不為例。通過建優(yōu)硬環(huán)境，硬化軟環(huán)境，使響水真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“樂園”。

三、建議

（一）高起點、高標準規(guī)劃建設縣城堅持規(guī)劃的系統(tǒng)性、民主性、嚴肅性，使規(guī)劃真正發(fā)揮城市建設的“龍頭作用和法律效應”。盡快修編縣城建議總體規(guī)劃和分區(qū)詳規(guī)，拉開XX區(qū)框架，啟動政府行政中心建設，實施一批標志性工程，加大縣城拆違力度。

（二）出臺“三駕馬車”建設的政策措施整合縣城經濟開發(fā)區(qū)，出臺一系列土地利用、項目審批、財政體制、人員管

理、干部配備等規(guī)定，盡快劃定縣經濟開發(fā)區(qū)管理區(qū)域，讓經濟開發(fā)區(qū)充分享受省級開發(fā)區(qū)權限。壯大陳家港化工集中區(qū)，完善化工集中區(qū)人員管理、財政體制，加大化工區(qū)基礎設施投入，擴張集中區(qū)規(guī)模，增強項目承載能力。開辟沿海新的工業(yè)區(qū)，高起點、大手筆規(guī)劃沿海工業(yè)區(qū)，準確定位工業(yè)區(qū)發(fā)展方向，積極向省市爭取協(xié)調利用好灌東鹽場和黃海農場鹽田、灘涂土地資源，實施沿海灘涂統(tǒng)一集中開發(fā)。

（三）建立優(yōu)化環(huán)境的監(jiān)督體系。高規(guī)格配強縣委督查機構，建議在縣委辦成立縣委督查室，正科級建制，抽調6-10名同志專門從事督查工作，落實督辦縣委、縣政府決策，推進全縣各項事業(yè)健康發(fā)展。建立一站式服務中心，年內完成行政審批中心建設，正式付諸運行。強化優(yōu)化辦建設，由縣紀委書記兼任主任，協(xié)調6-10名人員專門負責，開通縣長熱線，及時收集處理客商和群眾反映的熱點問題。加大考核獎懲力度，動真碰硬，不打和牌。

（四）制定更加優(yōu)惠的投資政策

對投資較大的工業(yè)項目，在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上，實行一事一議，同時，參照沭陽、邳州等地的做法，在增值稅地方留成25%比例中，拿出10-12.5%的資金對納稅貢獻大的企業(yè)進行獎勵。同時，兌現(xiàn)以前向客商承諾的優(yōu)惠政策，以誠信取信于客商。

第三篇：赴灌云邳州沭陽等六市縣考察學習報告

為了更好地學習外地開發(fā)區(qū)建設、沿海開發(fā)、城市建設和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進經驗和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學習，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學習，不僅學到了很多的成功經驗，而且使我們更加深刻地認識到，雖然響水近幾年經濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設落差較大，經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步解放思想，排難奮進，搶抓新機遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點上推進響水發(fā)展走向新輝煌。

一、六市縣的先進經驗和做法

（一）以大規(guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

這次我們所考察的幾個縣市，都十分注重高起點規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎設施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機制，十分注重園區(qū)大項目的引進和建設，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎設施投入之大，項目建設速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進行科學規(guī)劃，不僅強化基礎設施投入，擴張園區(qū)規(guī)模，而且科學定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿Α９嘣瓶h以建設一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點，規(guī)劃臨港產業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產投入已達33.8 億元，在全省園區(qū)中名列第一；贛榆縣在原有縣城經濟開發(fā)區(qū)和海洋經濟開發(fā)區(qū)的基礎上，新開辟柘汪臨港產業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設以來，縣財政投入基礎設施資金1000多萬元；邳州市經濟開發(fā)區(qū)2001年初開始建設，今年被批準為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項目85個，建成投產67家；睢寧縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；沭陽縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎上，又興建了南區(qū)，總面積已擴大到18.5平方公里，基礎設施投入達1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團體會員。二是園區(qū)機制順、政策活。六個市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負責園區(qū)的建設和管理。連云港經濟技術開發(fā)區(qū)人員全部實行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。贛榆縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預留用地全部調整至園區(qū)集中使用，在柘汪產業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項目。在強化縣財政投入的同時，贛榆縣動員幾家企業(yè)合股成立臨港產業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎設施建設；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。睢寧縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設計等手續(xù)全部在區(qū)內辦結，重大項目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進行，租賃當年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時還鼓勵當?shù)乩习褰ㄔO標準廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項手續(xù)，實行土地零地價，手續(xù)零規(guī)費；贛榆縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價轉讓，由客商組團式招商和開發(fā)。三是園區(qū)項目好、帶動強。睢寧縣經濟開發(fā)區(qū)引進香港客商投資的天虹紡織項目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產，今年將實現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設二、三期工程，規(guī)模達50萬紗錠，明年稅收可達億元，三年內將建造成一個現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個投資7.6 億美元的飲料項目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產業(yè)區(qū)引進了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個重磅型項目。沭陽縣開發(fā)區(qū)引進各類項目345個，其中超億元項目23個，境內外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實投資事項，一個沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進上?？蜕汤卯?shù)匕宀馁Y源，實際投資1.5億元的板材加工項目即將竣工投產，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達4700萬美元，列徐州市第一。

（二）以新城區(qū)建設為載體，城市發(fā)展日新月異

6市縣城市建設均堅持規(guī)劃先行，實施大投入、大開發(fā)、大手筆經營和建設城市。一是高起點規(guī)劃。邳州市和贛榆縣均提出“三年再造新邳州（贛榆），五年沖刺百強縣”的總體目標，城市規(guī)劃與蘇南接軌，跳出老城區(qū)，建設新城區(qū)，綠化、亮化、美化一步到位。睢寧、沭陽、灌云都堅持“規(guī)劃是寶貴的城市資源”、“規(guī)劃落后是城市發(fā)展落后的根源”的理念，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動縣域崛起的龍頭，積極引導農村人口向縣城集聚，吸納外地人口向縣域集聚。沭陽縣突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，把老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設統(tǒng)籌安排，“一盤棋”運作，同時突出規(guī)劃的民主性，設立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示沭陽縣城美好的未來。贛榆縣計劃通過8-10年的建設，建成面積40平方公里，人口40萬人的國際海濱城市。睢寧縣樹立“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設是最大浪費”的發(fā)展理念，邀請外地知名專家、大學教授等作為顧問，完成了縣城總體規(guī)劃，建成了蘇北第一家縣級規(guī)劃展覽館，著力把睢寧縣城建設成為具有深厚歷史文化底蘊和鮮明現(xiàn)代文明氣息的精品城市。二是大手筆建設。以實施基礎設施工程拉開城市框架，以實施標志性工程展示城市形象，以實施安居工程促進城市開發(fā)。邳州、沭陽、睢寧、贛榆均采取了政府投入拉開主框架的方法，促成房地產業(yè)始終保持熱的態(tài)勢和升的勢頭，開發(fā)商紛紛進駐，按照政府大手筆的規(guī)劃要求，建設小區(qū)、大廈、酒店、生態(tài)園和各項社會事業(yè)。睢寧去年開工建設長7.135多公里，總投資5000多萬元的南環(huán)路建設，今明兩年在縣城要建成30幢9層以上的高樓大廈。贛榆明確3-5年內縣城建設投入達100億元，全力建設集商業(yè)、金融、居住、觀光于一體，充分展示歐陸現(xiàn)代風格的維多利亞式海濱城市。沭陽城區(qū)已形成“六橫八縱兩環(huán)”主干道路網(wǎng)格局，總建筑面積達165萬平方米的12個商住小區(qū)正在加快推進，23幢12層以上的標志性建筑已經封頂或即將封頂。三是市場化經營。把土地作為最大的資本來運作，大力實施城市新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財，以房帶路，以路促建”的城市建設之路。睢寧縣按照經營城市的理念，真正做到部門不攤派、企業(yè)不集資、群眾不掏錢，把城市建設中的土地開發(fā)與城市道路建設、市政工程項目等進行捆綁式開發(fā)，目前已建成了高品位的留候廣場、天元廣場等一批休閑場所。沭陽縣近年來，新掛牌土地成交達4.66億元，其中70%到位，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城市公用設施建設提供了重要的資金保障。目前，沭陽縣城功能日益完善，已引進新加坡客商投資6000萬元建設燃氣公司，鋪設天然氣管網(wǎng)，使新老城區(qū)6200多戶居民遠離液化氣罐，引進北京客商投資建成河面水廠，日供水能力10萬噸，引進深圳客商投資8900萬元建設污水處理廠，日處理能力3萬噸。

（三）以硬著子為保障，投資環(huán)境不斷優(yōu)化

抓環(huán)境就是抓經濟發(fā)展，有了良好的發(fā)展環(huán)境，就有了吸引生產要素、提升發(fā)展競爭力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ南葲Q條件。這一點，6市縣有了更深的詮釋。一是整治環(huán)境在思想上形成共識。灌云牢固樹立“抓環(huán)境就是抓經濟、抓發(fā)展。一個經濟發(fā)達的地區(qū)一定是一個環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，一個環(huán)境不優(yōu)的地方一定是經濟落后的地方”的環(huán)境建設理念，通過一系列推進舉措，全縣上下廣大干群精神面貌發(fā)生了根本性變化。今年灌云縣委、縣政府召開的第1個會議就是全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會，并出臺了“八制五不準”的文件，同時成立了縣優(yōu)化辦和督查辦，對違反規(guī)定的，一經發(fā)現(xiàn)并查實，除對當事人給予嚴肅處理外，還要追究有關部門主要負責人和分管負責人的責任。在優(yōu)化辦設立“縣長熱線”，認真搜集客商和群眾反映的熱點問題，對縣長熱線交辦的事項，做到事事有落實，件件有結果，個個有回音。二是整治環(huán)境在目標上抬高定位。邳州市連續(xù)三年開展“軟環(huán)境治理年”、“軟環(huán)境建設年”、“軟環(huán)境滿意年”等活動，對市重點支持的164家企業(yè)發(fā)放“三卡兩證”，即“綠卡”、“支持卡”、“就醫(yī)優(yōu)惠卡”和“綠色通行證”、“免費通行證”。對全市85個副科級以上單位的服務工作人員實行“一次投訴查實下崗制”。沭陽縣推行服務工作“立即就辦”和“無借口”工作法，全縣47個執(zhí)法部門和69個窗口服務單位全部設立“立即就辦”標志牌，堅持為客商服務無借口、執(zhí)行工作紀律無借口、完成上級交辦任務無借口、承擔失誤責任無借口，使服務部門始終保持高效率、快節(jié)奏的工作作風。睢寧縣按照國家級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，對土地、項目等手續(xù)審批，真正做到了一門辦結，一條龍服務，客商不需重復多頭辦理。三是整治環(huán)境在推進措施上強行入軌。灌云縣對服務軟環(huán)境工作實行“不按制度辦事，就按制度辦人”。縣委、縣政府專門聘請了16名離退休老干部擔任發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，專門搜集客商和群眾反映的熱點問題，由優(yōu)化辦和督查辦交由各相關部門限期辦結，收到了非常好的效果。該縣用2個月時間實行縣城環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治，對縣城內的違章建筑分段拆除，今年以來已拆除違章建設3萬多平方米，由于宣傳到位，措施扎實，灌云拆建工作實現(xiàn)了“零補償”、“零上訪”。同時，該縣還集中清理了機動三輪車和亂設點擺攤，三輪車全縣銳減至150輛，編號上崗運營，攤位全部到指定場所集中經營。同時，鋪設人行道、栽種花草樹木，縣城面貌煥然一新。沭陽縣開展經濟

110、公安

110、新聞

110、安全110聯(lián)動運行，切實治理不作為，狠抓亂作為，整頓慢作為，全力打造一流的投資環(huán)境。

二、考察學習的幾點啟示

（一）解放思想是加快縣域經濟騰飛的重要“引擎”

從6市縣發(fā)展經驗來看，經濟發(fā)展的過程就是解放思想的過程。贛榆人跳出老思路，把過去用于養(yǎng)殖的灘涂全部改為工業(yè)用地，在鹽田上建設工業(yè)項目；連云港經濟開發(fā)區(qū)把部隊手中的金橋農場置換下來，不僅擴建了園區(qū)，也推進了城市一體化進程；灌云人敢作敢為，策應“一體兩翼”戰(zhàn)略，在狹窄的沿河土地上辟出一塊100平方公里的臨海產業(yè)區(qū)，發(fā)展大工業(yè)，建設大產業(yè)。邳州人不甘示弱，引進了眾多國家和地區(qū)的“洋資”進入。上述地區(qū)所取得的成就，無一不得益于解放思想，他們認為，不管上級政策如何調整，以經濟建設為中心不會變，實施工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略方針不會變，增強、培大工業(yè)企業(yè)，發(fā)展園區(qū)經濟這條路子不會變，因此，6個市縣的園區(qū)經濟不斷壯大、城市建設速度不斷加快。從這點而言，我縣解放思想的任務還很重，不僅需要縣四套班子領導解放思想，更重要的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣干群都要全方位地解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，進一步增強發(fā)展意識、創(chuàng)新發(fā)展舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）重抓沿海開發(fā)是響水增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要選擇

沿海開發(fā)已經形成趨勢，蘇南、浙江等發(fā)達地區(qū)已無土地資源可以整合，連云港市利用沿海灘涂土地置換的方式給我們提供了一個很好的先例。不斷壯大陳家港化工集中區(qū)，整合響水經濟開發(fā)區(qū)，開辟沿海新的工業(yè)區(qū)，不斷擴展工業(yè)項目發(fā)展新空間，是我縣目前新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實選擇。要充分利用我縣海域、灘涂、鹽田、灌河等資源優(yōu)勢，以高起點、高標準規(guī)劃為切入點，抓緊研制沿海工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃。要強化招商引資力度，以大項目，大集團為主攻方向，實施沿海工業(yè)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要實行組團式開發(fā)為主，分塊實施。從調研來看，雖然沿海灘涂便于轉為工業(yè)項目用地，但現(xiàn)有的鹽田填石回土的工程量較大，道路、通水、綠化等基礎設施投入相當大，這是實施退鹽還工的一大瓶頸，需要我們正確面對。

（三）大手筆建設縣城是城市化、工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的重要手段

從調研情況看，睢寧、邳州、贛榆、沭陽等縣（市）都是跳出老城區(qū)，建設新城區(qū)，科學規(guī)計，整體推進，以新的政府行政中心建設拉動城市發(fā)展，以城市土地經營收益為工業(yè)園區(qū)發(fā)展積累資金。我縣的城市建設要盡快跳出老城區(qū)，拉開新框架。要加大城市經營力度，放開建筑市場，打破“壟斷”局面，不斷提升城市建設層次和水平。要堅持縣城建設與開發(fā)區(qū)建設聯(lián)動，實施城區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以城興區(qū)，以區(qū)促城，推進工業(yè)化和城市化發(fā)展步伐。積極鼓勵社會資本投資建設城市供水、污水處理、燃氣、市政道路等公用領域。堅持把招商引資作為城市建設開發(fā)的主渠道，廣泛吸引開發(fā)商帶資拆遷、帶資建設，建立多元化的投資主體，推進縣城快速發(fā)展。

（四）打造發(fā)展新環(huán)境是吸引外來資本投資的重要途徑

在周邊投資環(huán)境明顯優(yōu)化的情況下，我縣的標準必須更高，才能形成環(huán)境優(yōu)勢，達不到高標準就是劣勢。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須嚴要求、全方位、立體化地改善環(huán)境，從思維方式到行為方式，從工作紀律到辦事節(jié)奏，從工作態(tài)度到工作效果，從衛(wèi)生環(huán)境到交通秩序，從輿論宣傳到查處案件，從服務承諾到踐諾兌現(xiàn)，從任務布置到督查考核等等，都要一以貫之地體現(xiàn)高標準、嚴要求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵是在落實上付諸真功。要利用各種載體宣傳政策，讓政策深入人心，大力宣傳我縣環(huán)境建設中的先進典型、曝光反面典型，在報刊、電視等新聞媒體上開辟軟環(huán)境建設工作專欄，設立“曝光臺”，讓破壞環(huán)境的人和事上臺亮相。要切實推行審批環(huán)節(jié)改革，真正實現(xiàn)一站式審批，“一目了然”、“一次辦結”，提高工作效率。嚴厲查處違紀違規(guī)案件，對各種違規(guī)違紀、破壞投資環(huán)境的行為，做到真查真辦、快查快辦、嚴查重辦，決不姑息遷就，決不搞下不為例。通過建優(yōu)硬環(huán)境，硬化軟環(huán)境，使響水真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“樂園”。

三、建議

（一）高起點、高標準規(guī)劃建設縣城

堅持規(guī)劃的系統(tǒng)性、民主性、嚴肅性，使規(guī)劃真正發(fā)揮城市建設的“龍頭作用和法律效應”。盡快修編縣城建議總體規(guī)劃和分區(qū)詳規(guī)，拉開新城區(qū)框架，啟動政府行政中心建設，實施一批標志性工程，加大縣城拆違力度。

（二）出臺“三駕馬車”建設的政策措施

整合縣城經濟開發(fā)區(qū)，出臺一系列土地利用、項目審批、財政體制、人員管理、干部配備等規(guī)定，盡快劃定縣經濟開發(fā)區(qū)管理區(qū)域，讓經濟開發(fā)區(qū)充分享受省級開發(fā)區(qū)權限。壯大陳家港化工集中區(qū)，完善化工集中區(qū)人員管理、財政體制，加大化工區(qū)基礎設施投入，擴張集中區(qū)規(guī)模，增強項目承載能力。開辟沿海新的工業(yè)區(qū)，高起點、大手筆規(guī)劃沿海工業(yè)區(qū)，準確定位工業(yè)區(qū)發(fā)展方向，積極向省市爭取協(xié)調利用好灌東鹽場和黃海農場鹽田、灘涂土地資源，實施沿海灘涂統(tǒng)一集中開發(fā)。

（三）建立優(yōu)化環(huán)境的監(jiān)督體系。

高規(guī)格配強縣委督查機構，建議在縣委辦成立縣委督查室，正科級建制，抽調6-10名同志專門從事督查工作，落實督辦縣委、縣政府決策，推進全縣各項事業(yè)健康發(fā)展。建立一站式服務中心，年內完成行政審批中心建設，正式付諸運行。強化優(yōu)化辦建設，由縣紀委書記兼任主任，協(xié)調6-10名人員專門負責，開通縣長熱線，及時收集處理客商和群眾反映的熱點問題。加大考核獎懲力度，動真碰硬，不打和牌。

（四）制定更加優(yōu)惠的投資政策

對投資較大的工業(yè)項目，在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上，實行一事一議，同時，參照沭陽、邳州等地的做法，在增值稅地方留成25%比例中，拿出10-12.5%的資金對納稅貢獻大的企業(yè)進行獎勵。同時，兌現(xiàn)以前向客商承諾的優(yōu)惠政策，以誠信取信于客商。

第四篇：赴如皋沭陽學習考察心得體會 - 副本

赴如皋、沭陽兩地學習考察心得體會

2011年11月5日－7日，我有幸參加了管委會組織赴江蘇如皋、沭陽的學習考察活動。通過三天時間的仔細看、專心聽、認真談，使我開闊了視野，受到了啟迪，感受到差距和壓力。如皋、沭陽兩地的思想解放程度之深，開放力度之大，發(fā)展速度之快，值得我們學習、思考和借鑒。現(xiàn)將學習考察報告如下：

一、學習考察的收獲

透過如皋市、沭陽縣地理區(qū)位、資源稟賦、經濟總量、發(fā)展水平、政策環(huán)境、文化傳統(tǒng)等方面，了解了新型工業(yè)化的實踐，在學習了理念、感受了活力、看到了前景、審視了自己、增強了動力的同時，留下了極其深刻的印象，得到了幾點收獲。

（一）貫徹科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的超前性是解放思想、提速發(fā)展的關鍵

在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式上確實下足了功夫、抓到了實處，是以適當?shù)陌l(fā)展質量、效益，具體的實踐、實際的效果和實在的工業(yè)項目體現(xiàn)出來，工業(yè)增長的方式從高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放擴張的增長方式，轉變?yōu)榈屯度搿⒌拖?、低排放、高效率的資源節(jié)約型的增長方式，從“先污染、再治理”的末端治理模式，轉變?yōu)閺脑? 頭上預防環(huán)境污染的主動管理模式，進而推動經濟增長方式從粗放型向節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。江蘇人用先進的模式和理念發(fā)展經濟，把主攻工業(yè)作為“ 夫，注重超前的預見性。同時，注重區(qū)域的基礎設施建設，著力改善區(qū)域的硬環(huán)境。建立以政府資金與社會資金相結合的投資體制，大膽嘗試多種形式的投融資方式，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、集體和個人參與區(qū)域基礎設施建設。

（三）在推進經濟發(fā)展方式的轉變過程中，注重通過實踐教育，引導教育農民積極參與工業(yè)經濟發(fā)展，解決農民對土地的依附性和政府的依賴性，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產業(yè)的有效途徑

在這次學習考察過程中，我們深切地感受到，在農民自我發(fā)展的方式上，江蘇解決了一個根本性的問題，就是結合實際提出具體明確、號召力強的工作目標，加大規(guī)劃引導力度，鼓舞士氣、凝聚人心、增強斗志，通過大力發(fā)展工業(yè)和發(fā)展服務業(yè)，用工業(yè)發(fā)展的實踐、項目建設的實效，拓寬農民就業(yè)的渠道和途徑，影響、教育和引導農民進一步擺脫對土地的依附性和政府的依賴性，以工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度，跳出農業(yè)服務“三農”，抓好工業(yè)促進農業(yè)產業(yè)化

（四）領導干部和國家機關工作人員的發(fā)展意識和責任意識，轉化為干事的辦法和創(chuàng)業(yè)的制度是保障工業(yè)經濟發(fā)展、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的關鍵

考察中深刻感受到，各級領導干部和機關工作人員始終

把強烈的憂患意識、發(fā)展意識和責任意識轉化為推進項目建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的辦法和措施，堅持黨委政府對工業(yè)經濟發(fā)展的強勢推動，變壓力為動力，變動力為項目，實行大產業(yè)、大項目、大企業(yè)和新興產業(yè)與相關職能部門掛鉤推進制度，制定嚴格的考核獎懲等長效激勵機制，按照速度與效益并重、規(guī)模與質量并舉的要求，緊盯大項目，以更大的力度、更實的舉措，引進和實施重大工業(yè)項目，高度重視實施企業(yè)技術改造項目，集中力量突破一批重點項目，聚集一批集群產業(yè)，發(fā)展一批先進產能，建好一批專業(yè)特色園區(qū)，有效保障工業(yè)的增量投入，牽引產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升工業(yè)經濟發(fā)展的內涵和質量，突出抓投入、優(yōu)結構、促就業(yè)、保增長的工作主線，確保了各種優(yōu)勢資源向工業(yè)集中傾斜，有效帶動和保證了區(qū)域經濟社會的繼續(xù)平穩(wěn)運行和快速健康發(fā)展。

（五）領導和部門的服務意識、服務方式以及貫徹上級政策的緊迫性、原則性和靈活性是促進招商引資、推動經濟發(fā)展的外部環(huán)境

在不斷改善基礎設施、營造降低企業(yè)商務成本所需的“政策洼地”的同時，更注重著力營造親商安商的良好氛圍，提升服務質量。一是重視創(chuàng)建一流的政策環(huán)境。堅持原則性與靈活性相結合，著力提高學習領會國家方針政策、靈活運用法律法規(guī)的能力，并創(chuàng)造性地加予貫徹執(zhí)行，做到既依法辦事又不生搬硬套。對重大投資項目，組織專門力量，全程跟蹤

服務，直到項目投產達效。二是重視創(chuàng)建一流的服務環(huán)境。健全審批事項集中辦理制度，真正實行“一站式審批、一窗式服務、一廳式辦理”，把政務服務中心辦成“便民超市、效率之窗”。同時，健全限時辦結制度。對屬于市縣區(qū)級權限內可以批準和辦理的投資項目和相關手續(xù)，按照“有事就辦、急事急辦、特事特辦”的原則快速辦理。加強企業(yè)品牌建設、扶持企業(yè)外向拓展、努力保障企業(yè)用工、加快企業(yè)專業(yè)人才引進、強化企業(yè)服務十條措施促進工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、如皋、沭陽兩地經驗的幾點體會

通過學習和考察，分析我們與如皋、沭陽的差距，我認為最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距，七甸街道怎么發(fā)展，我的體會是：

提高把握方向總攬全局的能力；二是把握社會主義市場經濟理論和規(guī)律，提高搶抓機遇、加快經濟發(fā)展的能力；三是準確把握社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，提高構建和諧社會的能力；四是增強黨性鍛煉和作風建設，提高修身和自律的能力。要通過強化學習和培訓，提高領導干部的宗旨意識、大局意識，深入群眾，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要加強作風建設，正確對待名利，把握住人生方向，拒腐防變，廉潔自律，把自身的人生價值和理想追求融入于工作實踐中。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經過這次學習考察，使我個人的思想認識經歷了一次全面洗禮，對工作中存在的問題有了一個全新的認識，困繞心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。在以后的工作中，我決心在黨工委、管委會的堅強領導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認真履行好工作職責，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績。

第五篇：赴＊＊市學習考察心得體會

赴江陰市學習考察心得體會

代克村黨支部書記

陳金龍

2020年9月15日至17日，我參加了縣委組織部統(tǒng)一組織赴江陰市為期3天的實地學習考察。我受益頗多。同時感到差距之大，下面結合學習考察談一下我的心得體會：

人才是興業(yè)的定力。人才是興業(yè)的中堅力量，用什么樣的人才就產生什么樣的工作效果。一個地方的工作，要想開創(chuàng)新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。江陰市在這方面是成功的典范。有這么幾句話我很受觸動，吳仁寶說“華西培養(yǎng)接班人是培養(yǎng)一個群體，不培養(yǎng)一個人。誰都可以當接班人，但其中有一個標準，他要有三個能力：組織能力、發(fā)展能力、控制能力”；常德盛說“交班不是交職務，而是要把好的思想，好的傳統(tǒng)，好的工作方法，傳給了解群眾的、與農民有感情、實干的人”，華西培養(yǎng)他們以人才興業(yè)為主題，實施人才帶動戰(zhàn)略，大興改革創(chuàng)新之風，以加強學習為手段，大力提高干部隊伍的綜合素質，切實明確發(fā)展差距，強化開放意識，堅決破除傳統(tǒng)的思維定勢，逐漸形成了開明開放、敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展。關于好班子（班長），吳仁寶說“搞好村，目標是方向，精神是力量，班子要堅強，班長要過硬”；吳協(xié)恩說“農村富不富，關鍵看支部，支部強不強，在于領頭羊”，這些經驗之談，好像我們也想過，但是實際工作操手中是有一定偏差的，支部整體文化水平和三個能力方面參差不齊，缺腿的項太多，“領頭羊”綜合素質不過硬。通過考察學習對照檢查，發(fā)現(xiàn)我們與他們的差距主要是人才的差距?？偟膩碚f，我們村兩委班子尚趨保守，風險意識較強，不敢邁開步子創(chuàng)業(yè)，無過便是功的思想比較嚴重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。俗話說，國以才治，業(yè)以才興。縱觀江陰市發(fā)展的各項舉措，歸納起來，其實都是圍繞“人”做文章。由此，我們務必要以江陰市經驗為動力，積極開展“清腦趕超”行動，實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，徹底拋棄閉門造車、坐井關天、不思進取的思想，盡快從以往那些破舊的、不合時宜的思維中解脫出來。營造一種比學趕超的發(fā)展氛圍，增進機遇意識、憂患意識、改革意識、開放意識、服務意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，大興求真務實之風，力爭以思想上的大解放、觀念上的大轉變、能力上的大提高，求得認識上的大統(tǒng)一、工作上的大突破、事業(yè)上的大發(fā)展。

良好的管理機制，提高兩委班子干部隊伍素質是興業(yè)的根本。璜土鎮(zhèn)璜土村村訓：“孝為先、和為貴、勤為本、儉為德”12字；璜土村精神：“愛村樂業(yè)，務實巧干、大氣謙和，追求卓越”16字。短短28個字確是璜土村發(fā)展的根本遵循，璜土村以“家“文化為主線，以紅色文化和傳統(tǒng)文化為基點，將“先進、先鋒、先行“與“家庭、家教、家風“有機融合；“黨風、村風“與“家風、民風“同步改善；“治小家“與“治大家“并行推進，構筑了村民的精神大廈。干部用功用心，群眾順意順心，黨群戮力同心，村莊日新月新。通過學習對比，我認識到，干部素質低下，管理機制不全，作風不實，隊伍整體素質不硬，工作效果不佳是導致工作停滯不前的根本原因。結合目前實際，我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以新時代習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，以新農村建設為起點，努力加強兩委班子的能力建設，要堅持以人為本，創(chuàng)新各項管理制度，完善激勵機制，獎罰分明，以制管人，充分調動村兩委干部工作積極性和創(chuàng)造性。培養(yǎng)兩委班子，能想事，會干事，干成事的良好工作氛圍，大力發(fā)展弘揚倡導鄉(xiāng)村干部要當好“五大員”即當好黨的政策宣傳員、當好科學發(fā)展的指導員、當好治村理家的管理員、當好清正廉潔的守門員、當好為民盡職的勤務員。

下步工作總體思路：由外在的創(chuàng)建壓力轉化為內在的提升素養(yǎng)動力；做大做強產業(yè)發(fā)展“蛋糕”，增強自身“造血”功能；開拓思想，黨建引領，打造美麗家園，提升文明素養(yǎng)，讓文明成為習慣。一是德才兼修為引領，持續(xù)提升強素質。二是立足實際求突破，不斷發(fā)展為三農。三是多點出擊謀提升，鞏固成果繪藍圖。

經過這次江陰市學習考察，使我個人的思想認識經歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認識，困擾心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。在以后的工作中，我決心在縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認真履行好工作職責，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績。

謝謝大家！不當之處，請大家批評指教!