第一篇：關(guān)于赴臨沂、德州等開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，7月24至26日，開(kāi)發(fā)區(qū)班子成員及內(nèi)設(shè)、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴德州、陵縣、萊蕪、泰安、新泰、臨沂6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。27至28日，區(qū)工委、管委會(huì)又迅即召開(kāi)了聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)、消化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面找差距，認(rèn)真查問(wèn)題，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，集思廣益，謀劃發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、臨沂、德州等開(kāi)發(fā)區(qū)的主要特點(diǎn)

（一）思想“新”。綜合各地特點(diǎn)，最突出的是一個(gè)“新”字，觀念新、思路新、舉措新。他們?cè)诜e極借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，敢于創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，利用各種有效手段和措施，較好地破解了“資金”和“土地”兩大難題。同時(shí)，用思想的統(tǒng)一帶動(dòng)行動(dòng)的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而形成了加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）氣魄“大”。考察所到開(kāi)發(fā)區(qū)，深刻感受到了一個(gè)“大”字，大思路、大舉措、大手筆、大框架、大發(fā)展，以大投入創(chuàng)造大環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展。各地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路框架宏偉，基礎(chǔ)設(shè)施配套，綠化美化面積大、檔次高。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)短短兩年時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6億元，建成道路90公里，已實(shí)現(xiàn)50平方公里區(qū)域的“七通一平”；泰安高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除熱電、通訊外三年累計(jì)投入12.8億元，已完成“六縱七橫”近100公里的道路及供電、供水、供熱、排污、綠化等配套設(shè)施建設(shè)；萊蕪高新區(qū)四年時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資9.5億元，建成道路50公里，鋪設(shè)各類(lèi)管線300余公里?；A(chǔ)設(shè)施的完善配套為招商引資、項(xiàng)目安置提供了廣闊的空間，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）辦法“活”。萊蕪高新區(qū)項(xiàng)目用地靈活自主，只要開(kāi)發(fā)區(qū)招商局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國(guó)土資源局、財(cái)政局認(rèn)可，投資者即可享受財(cái)政扶持優(yōu)惠政策，土地出讓金按優(yōu)惠地價(jià)直接交開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，不需要“周轉(zhuǎn)”，提高了工作效率，增強(qiáng)了招商引資吸引力。在融資方面，各地因地制宜，各有高招。德州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持做好土地文章，土地出讓金收取由開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局和財(cái)政局操作，不需上報(bào)市國(guó)土資源局和財(cái)政局，2004年土地收益達(dá)到1億元；臨沂、萊蕪等開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠市財(cái)政支持融資。

（四）措施“硬”。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)在土地審批、利用方面措施硬、力度大，在國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格土地政策的情況下，兩年時(shí)間審批土地2.8萬(wàn)畝。同時(shí)，簽訂合同嚴(yán)格約定項(xiàng)目必須2個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，如3個(gè)月不開(kāi)工，合同作廢重談。萊蕪高新區(qū)在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)責(zé)任，明確要求，逾期完不成的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。泰安高新區(qū)推行了全員聘任制、末位淘汰制、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制，健全完善了決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)的管理體系，形成了決策科學(xué)民主、執(zhí)行雷厲風(fēng)行、監(jiān)督鐵面無(wú)私的良好機(jī)制。

（五）發(fā)展“快”。臨沂、萊蕪等開(kāi)發(fā)區(qū)與我們啟動(dòng)時(shí)間相近，但它們起步發(fā)展速度之快、引進(jìn)項(xiàng)目之多、建設(shè)成效之明顯，令人贊嘆不已。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)2003年5月啟動(dòng)以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到102個(gè)，計(jì)劃總投資200億元，累計(jì)完成投資50億元，區(qū)內(nèi)有中化肥業(yè)、中美合資魯南生物制藥、國(guó)人西服等一批大項(xiàng)目落戶。萊蕪高新區(qū)2001年5月9日正式啟動(dòng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均55%以上的增幅高速增長(zhǎng)。2004年底，技工貿(mào)總收入達(dá)到46.5億元，地方財(cái)政收入3006萬(wàn)元；匯源果汁、東泰化纖、泰豐經(jīng)綸紡織等投資過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá)到29個(gè)。泰安高新區(qū)2002年5月啟動(dòng)新區(qū)以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)每年50%以上的增幅，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)近700家，計(jì)劃總投資400億元，蒙牛集團(tuán)、頂好食品、農(nóng)大生物肥、泰開(kāi)電氣等過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)。

（六）基礎(chǔ)“穩(wěn)”。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。各開(kāi)發(fā)區(qū)均制定了鼓勵(lì)扶持村居加快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，努力使群眾在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中先受益、得實(shí)惠。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化方式，對(duì)19個(gè)村實(shí)施舊村改造，用盤(pán)活的土地收益，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)6個(gè)安居小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了群眾、政府、開(kāi)發(fā)商“三滿意”；實(shí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)留地安置，在統(tǒng)一規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，按每人10-15平方米無(wú)償提供土地，解決群眾的失地之憂和生財(cái)之憂。萊蕪高新區(qū)為每個(gè)村居劃出本村土地面積的10%建設(shè)村級(jí)工業(yè)園，用于村級(jí)發(fā)展；每年從財(cái)政列支30萬(wàn)元，為農(nóng)民就業(yè)提供無(wú)償培訓(xùn)；對(duì)60歲以上的失地農(nóng)民每月發(fā)放60元的社會(huì)保障金。泰安高新區(qū)為占地60%以上的村發(fā)放面粉，為60歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)助；每個(gè)拆遷戶可在居民小區(qū)中選兩套住房，一套自用，一套出租；對(duì)中青年勞力組織培訓(xùn)，分類(lèi)安置，有效地解決了農(nóng)民的吃飯、養(yǎng)老、居住、就業(yè)等關(guān)系切身利益的問(wèn)題。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委、政府的高度重視和大力支持，是開(kāi)發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。以上開(kāi)發(fā)區(qū)之所以起步快、勢(shì)頭猛、發(fā)展好，主要得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，得益于“舉全市之力建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)”的強(qiáng)有力措施。如臨沂市政府為開(kāi)發(fā)區(qū)融資10億元，抽調(diào)17個(gè)市直部門(mén)集中進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市所有用地指標(biāo)首先給開(kāi)發(fā)區(qū)使用。萊蕪市委書(shū)記親任開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總指揮，市長(zhǎng)任副總指揮，一名副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，具體靠上抓開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)和建設(shè)；市政府在每年為開(kāi)發(fā)區(qū)撥付3000萬(wàn)元建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，由市直有關(guān)部門(mén)累

第二篇：關(guān)于赴臨沂、德州等開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

關(guān)于赴臨沂、德州等開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，7月24至26日，開(kāi)發(fā)區(qū)班子成員及內(nèi)設(shè)、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴德州、陵縣、萊蕪、泰安、新泰、臨沂6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。27至28日，區(qū)工委、管委會(huì)又迅即召開(kāi)了聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)、消化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面找差距，認(rèn)真查問(wèn)題，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，集思廣益，謀劃發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、臨沂、德州等開(kāi)發(fā)區(qū)的主要特點(diǎn)

（一）思想“新”。綜合各地特點(diǎn)，最突出的是一個(gè)“新”字，觀念新、思路新、舉措新。他們?cè)诜e極借鑒吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，敢于創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，利用各種有效手段和措施，較好地破解了“資金”和“土地”兩大難題。同時(shí)，用思想的統(tǒng)一帶動(dòng)行動(dòng)的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而形成了加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）氣魄“大”?？疾焖介_(kāi)發(fā)區(qū)，深刻感受到了一個(gè)“大”字，大思路、大舉措、大手筆、大框架、大發(fā)展，以大投入創(chuàng)造大環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展。各地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路框架宏偉，基礎(chǔ)設(shè)施配套，綠化美化面積大、檔次高。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)短短兩年時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6億元，建成道路90公里，已實(shí)現(xiàn)50平方公里區(qū)域的“七通一平”；泰安高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除熱電、通訊外三年累計(jì)投入12.8億元，已完成“六縱七橫”近100公里的道路及供電、供水、供熱、排污、綠化等配套設(shè)施建設(shè)；萊蕪高新區(qū)四年時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資9.5億元，建成道路50公里，鋪設(shè)各類(lèi)管線300余公里?；A(chǔ)設(shè)施的完善配套為招商引資、項(xiàng)目安置提供了廣闊的空間，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）辦法“活”。萊蕪高新區(qū)項(xiàng)目用地靈活自主，只要開(kāi)發(fā)區(qū)招商局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國(guó)土資源局、財(cái)政局認(rèn)可，投資者即可享受財(cái)政扶持優(yōu)惠政策，土地出讓金按優(yōu)惠地價(jià)直接交開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，不需要“周轉(zhuǎn)”，提高了工作效率，增強(qiáng)了招商引資吸引力。在融資方面，各地因地制宜，各有高招。德州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持做好土地文章，土地出讓金收取由開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局和財(cái)政局操作，不需上報(bào)市國(guó)土資源局和財(cái)政局，2008年土地收益達(dá)到1億元；臨沂、萊蕪等開(kāi)發(fā)區(qū)主要依靠市財(cái)政支持融資。

（四）措施“硬”。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)在土地審批、利用方面措施硬、力度大，在國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格土地政策的情況下，兩年時(shí)間審批土地2.8萬(wàn)畝。同時(shí)，簽訂合同嚴(yán)格約定項(xiàng)目必須2個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，如3個(gè)月不開(kāi)工，合同作廢重談。萊蕪高新區(qū)在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)責(zé)任，明確要求，逾期完不成的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。泰安高新區(qū)推行了全員聘任制、末位淘汰制、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制，健全完善了決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)的管理體系，形成了決策科學(xué)民主、執(zhí)行雷厲風(fēng)行、監(jiān)督鐵面無(wú)私的良好機(jī)制。

（五）發(fā)展“快”。臨沂、萊蕪等開(kāi)發(fā)區(qū)與我們啟動(dòng)時(shí)間相近，但它們起步發(fā)展速度之快、引進(jìn)項(xiàng)目之多、建設(shè)成效之明顯，令人贊嘆不已。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)2008年5月啟動(dòng)以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到102個(gè)，計(jì)劃總投資200億元，累計(jì)完成投資50億元，區(qū)內(nèi)有中化肥業(yè)、中美合資魯南生物制藥、國(guó)人西服等一批大項(xiàng)目落戶。萊蕪高新區(qū)2001年5月9日正式啟動(dòng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均55%以上的增幅高速增長(zhǎng)。2008年底，技工貿(mào)總收入達(dá)到46.5億元，地方財(cái)政收入3006萬(wàn)元；匯源果汁、東泰化纖、泰豐經(jīng)綸紡織等投資過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá)到29個(gè)。泰安高新區(qū)2002年5月啟動(dòng)新區(qū)以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)每年50%以上的增幅，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)近700家，計(jì)劃總投資400億元，蒙牛集團(tuán)、頂好食品、農(nóng)大生物肥、泰開(kāi)電氣等過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)。

（六）基礎(chǔ)“穩(wěn)”。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。各開(kāi)發(fā)區(qū)均制定了鼓勵(lì)扶持村居加快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，努力使群眾在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中先受益、得實(shí)惠。臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化方式，對(duì)19個(gè)村實(shí)施舊村改造，用盤(pán)活的土地收益，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)6個(gè)安居小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了群眾、政府、開(kāi)發(fā)商“三滿意”；實(shí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)留地安置，在統(tǒng)一規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，按每人10-15平方米無(wú)償提供土地，解決群眾的失地之憂和生財(cái)之憂。萊蕪高新區(qū)為每個(gè)村居劃出本村土地面積的10%建設(shè)村級(jí)工業(yè)園，用于村級(jí)發(fā)展；每年從財(cái)政列支30萬(wàn)元，為農(nóng)民就業(yè)提供無(wú)償培訓(xùn)；對(duì)60歲以上的失地農(nóng)民每月發(fā)放60元的社會(huì)保障金。泰安高新區(qū)為占地60%以上的村發(fā)放面粉，為60歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)助；每個(gè)拆遷戶可在居民小區(qū)中選兩套住房，一套自用，一套出租；對(duì)中青年勞力組織培訓(xùn)，分類(lèi)安置，有效地解決了農(nóng)民的吃飯、養(yǎng)老、居住、就業(yè)等關(guān)系切身利益的問(wèn)題。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委、政府的高度重視和大力支持，是開(kāi)發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。以上開(kāi)發(fā)區(qū)之所以起步快、勢(shì)頭猛、發(fā)展好，主要得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，得益于“舉全市之力建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)”的強(qiáng)有力措施。如臨沂市政府為開(kāi)發(fā)區(qū)融資10億元，抽調(diào)17個(gè)市直部門(mén)集中進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市所有用地指標(biāo)首先給開(kāi)發(fā)區(qū)使用。萊蕪市委書(shū)記親任開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總指揮，市長(zhǎng)任副總指揮，一名副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，具體靠上抓開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)和建設(shè)；市政府在每年為開(kāi)發(fā)區(qū)撥付3000萬(wàn)元建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，由市直有關(guān)部門(mén)累計(jì)投入6億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德州市為開(kāi)發(fā)區(qū)注入啟動(dòng)資金1億元，且區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市直部門(mén)承擔(dān)，累計(jì)投入1億余元?！皼](méi)有黨委、政府的支持，就沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展”，是各開(kāi)發(fā)區(qū)的普遍共識(shí)和最基本的經(jīng)驗(yàn)。

（二）實(shí)行舉債經(jīng)營(yíng)，是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的必由之路。臨沂、萊蕪等開(kāi)發(fā)區(qū)起步時(shí)間不長(zhǎng)，均背負(fù)一定債務(wù)，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已經(jīng)步入了良性循環(huán)的軌道。在開(kāi)發(fā)區(qū)起步時(shí)期，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，而企業(yè)享受優(yōu)惠政策回報(bào)期長(zhǎng)，舉債經(jīng)營(yíng)就成了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的必然選擇。舉債并不可怕，適當(dāng)負(fù)債是沒(méi)有問(wèn)題的，關(guān)鍵是遇到困難時(shí)如何迎難而上、堅(jiān)定信念、積極應(yīng)對(duì)、加快發(fā)展，最大限度加快自我積累的速度，縮短負(fù)重還債的時(shí)間。實(shí)踐證明，只有正視困難、堅(jiān)定信心，敢于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，勇于負(fù)債發(fā)展，以大干促快上、以大干促發(fā)展，才能“越坎過(guò)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。解放思想是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要前提，實(shí)事求是是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的本質(zhì)保障。以上開(kāi)發(fā)區(qū)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)令人矚目的發(fā)展，正是因?yàn)樵谒枷氪蠼夥诺闹屏ο?，把握“天時(shí)”，善用“地利”，兼顧“人和”，把緊跟時(shí)代發(fā)展的新觀念、好想法和本地實(shí)際融合在一起，充分發(fā)揮各方面的積極性，敏銳地察覺(jué)機(jī)遇，果斷地抓住機(jī)遇，在處理資金、土地、穩(wěn)定等工作中，創(chuàng)造性地采取了各種行之有效的措施，取得了極大的成功。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，干好開(kāi)發(fā)區(qū)，既要大膽開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，敢闖、敢冒、敢試；又要因地、因時(shí)制宜，從實(shí)際出發(fā)，謀事、干事、成事。

三、今后工作打算

（一）統(tǒng)一思想，加壓奮進(jìn)，樹(shù)立加快發(fā)展的必勝信念。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了眼界，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，找出了差距，也更加堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心。工委、管委會(huì)以貫徹全省觀摩會(huì)議精神為動(dòng)力，借鑒其他開(kāi)發(fā)區(qū)的新思路、大氣魄、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確發(fā)展定位，決心一次下足，振奮精神，自我加壓，制定強(qiáng)措施，提高執(zhí)行力，一門(mén)心思干工作，義無(wú)反顧抓落實(shí)。不管今后面臨的挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么艱巨、困難多么巨大，始終保持自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和敢于爭(zhēng)先、勇于挑戰(zhàn)的昂揚(yáng)斗志，困難面前不低頭，挑戰(zhàn)面前不折腰，始終堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不妥協(xié)、不動(dòng)搖，以更加強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，更加飽滿的工作熱情和激情，干不好、干不成絕不罷休的信念，以更高的目標(biāo)定位、更高的發(fā)展水準(zhǔn)、更高的目標(biāo)要求，謀求新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)造一流投資環(huán)境，建設(shè)一流開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）齊心協(xié)力，全區(qū)動(dòng)員，打好融資攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和巨大的資金壓力，工委、管委會(huì)將變壓力為動(dòng)力，把融資工作作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)破難。進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)管和資金管理，實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收、資金有效利用，努力增收節(jié)支。同時(shí)，加大對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)滯交的土地出讓金等欠款的清理力度，盡快回籠資金。

（三）強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，全力抓好招商引資。牢固樹(shù)立“招商是天職，安商是責(zé)任，富商是目的，親商是覺(jué)悟，擾商是犯罪”的工作理念，完善激勵(lì)機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，將招商引資實(shí)績(jī)與工作人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，不折不扣地完成年初分配的招商任務(wù)。在全員招商的同時(shí)，突出抓好專(zhuān)業(yè)招商，成立招商局，面向社會(huì)招聘人員，建立靈活的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)招商新突破。及時(shí)調(diào)整招商引資策略，改進(jìn)招商引資方式，堅(jiān)持以工業(yè)（特別是高新技術(shù)）項(xiàng)目為主、以外向型項(xiàng)目為主、以生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目為主的“三為主”原則，以“大、高、外、名”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力招商引資，培植財(cái)源。突出抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)和飛機(jī)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)有質(zhì)的進(jìn)展、大的突破。落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目升級(jí)，積極促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，盡快形成投資效益。

（四）攻堅(jiān)破難，積極推進(jìn)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)招商引資和項(xiàng)目安置，事關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的形象和發(fā)展。目前，各項(xiàng)工程已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面對(duì)資金困擾和天氣影響等諸多困難，要牢固樹(shù)立“有條件上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的雄心壯志，“投資大不要怕，市場(chǎng)運(yùn)作找辦法”，學(xué)會(huì)在困難中找路子，在困境中尋突破，在“不能辦”中想辦法，通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持道路、項(xiàng)目?jī)墒肿?、兩促進(jìn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，迅速拉開(kāi)發(fā)展的大框架，搭起項(xiàng)目安置的大載體，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶。

（五）積極爭(zhēng)取，科學(xué)運(yùn)作，大做、做大土地文章。學(xué)習(xí)借鑒臨沂等地開(kāi)發(fā)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住土地審批解凍的有利時(shí)機(jī)，積極想辦法，多跑多找，盯上靠上，多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，多儲(chǔ)備土地，擴(kuò)大“招、拍、掛”土地的比例。對(duì)部分項(xiàng)目采取“先上車(chē)后買(mǎi)票”的辦法，按照“怎么有利于發(fā)展、怎么發(fā)展快，就怎么干”的原則，搶先發(fā)展，快速推進(jìn)。積極探索村集體利用土地入股等形式，加快村級(jí)開(kāi)發(fā)，以地生財(cái)、以地聚財(cái)。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)用地、合理用地、節(jié)約用地，努力提高投資強(qiáng)度，使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。加大力度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目占地情況進(jìn)行徹底清理，閑置一年以上的土地必須收取荒蕪費(fèi)，閑置兩年的堅(jiān)決收回。

（六）教育培訓(xùn)，完善機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持“八個(gè)放開(kāi)”，進(jìn)一步放開(kāi)搞活，除黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)劃、建筑質(zhì)量不能放外，其余全部放開(kāi)。加強(qiáng)廣大職工的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，真正從思想麻木中解放出來(lái)，從“兩峰擋群山”中解放出來(lái)，從“三俊遮百丑”中解放出來(lái)，時(shí)刻以“一日無(wú)為、三日不安”的責(zé)任感激勵(lì)約束自己，切實(shí)增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和做好業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)，提高“會(huì)招商、會(huì)融資、會(huì)談判、會(huì)服務(wù)、會(huì)協(xié)調(diào)”五種基本能力。在干部使用方面，著眼于增強(qiáng)“五力”，突出“三性”，強(qiáng)調(diào)“六事”，深化干部體制、人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“相馬”為“賽馬”，能者上、平者讓、庸者下，把有膽有識(shí)、能打能沖、實(shí)干苦干、執(zhí)行力特別強(qiáng)的人提起來(lái)，把關(guān)鍵時(shí)刻能上得去、頂?shù)米〉娜擞闷饋?lái)，把無(wú)所作為、搬弄是非的人調(diào)下來(lái)，激發(fā)全體人員干事創(chuàng)業(yè)的活力、實(shí)干苦干的動(dòng)力，真正做到想干、會(huì)干、干好。全面落實(shí)干部分工責(zé)任制，鎖定目標(biāo)，攻堅(jiān)破難，努力奪取“決戰(zhàn)2008”的全面勝利。

第三篇：關(guān)于赴外地等開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

關(guān)于赴外地等開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)考察外地開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作的快速進(jìn)行，經(jīng)區(qū)委書(shū)記會(huì)議定，由區(qū)委副書(shū)記成龍同志帶隊(duì)，黨政辦同志參加組成赴外地開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察組。學(xué)習(xí)考察組經(jīng)9月21日至28日歷時(shí)7天，分別赴南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)座談、個(gè)別了解、查看資料、實(shí)地參觀等形式，學(xué)習(xí)考察組基本達(dá)到學(xué)習(xí)考察目的，完成考察任務(wù)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察外地開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積77平方公里，建成區(qū)32平方公里，區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際商務(wù)中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)，已有歐美、日韓、港澳臺(tái)等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶，初步形成了電子信息。精密機(jī)械、衛(wèi)生用品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。XX年全區(qū)GDP達(dá)182億元人民幣，財(cái)政收入27億元，進(jìn)出口達(dá)66億美元，合同外資達(dá)96億美元，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)黨工委書(shū)記1人，管委會(huì)主任1人，專(zhuān)職副書(shū)記1人，管委會(huì)副主任若干人。機(jī)構(gòu)設(shè)有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、勞動(dòng)人事局、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)管理局等7個(gè)部門(mén)定 行政編制103個(gè)，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員130余人。

浙江省嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積20平方公里，內(nèi)設(shè)五金機(jī)構(gòu)工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機(jī)械工業(yè)園六個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。1999年被中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)”。是國(guó)務(wù)院特區(qū)辦確定的重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)管委會(huì)主任1人，副主任若干人。下設(shè)辦公室、工程部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理辦公室待機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)設(shè)置相當(dāng)于我們開(kāi)發(fā)區(qū)的初期架構(gòu)，但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著，XX年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP達(dá)20億人民幣，財(cái)政收入2億元人民幣，共有入戶企業(yè)280余家，其中臺(tái)資企業(yè)占40%達(dá)100余家。機(jī)關(guān)除開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)員身份外，其余均為事業(yè)編制，工作人員近80人。

通過(guò)收集資料，我們對(duì)大連開(kāi)發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積210平方公里，已開(kāi)發(fā)面積50平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處。XX年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP達(dá)242億元，財(cái)政收入近30多億元，進(jìn)出口額突破60億美元，合同外資額達(dá)86億美元，入戶企業(yè)1581家。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任1人，副主任4人。下設(shè)黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng) 人事局、招商中心、公安局等機(jī)構(gòu)，在編在崗人員227人，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員300余人。

二、對(duì)外地開(kāi)發(fā)區(qū)體制運(yùn)作的看法

1、建立“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的行政體制是基本要求。從學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，尤其是較為成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)看，行政體制都是精簡(jiǎn)、高效，與我區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異。在處理開(kāi)發(fā)區(qū)黨群工作問(wèn)題，相同之處就是設(shè)立黨群工作部，黨政辦公室作為開(kāi)發(fā)區(qū)的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)社經(jīng)獨(dú)立。同時(shí)其他經(jīng)濟(jì)管理所涉及的國(guó)家、省直單位均為派出機(jī)構(gòu)。

2、專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)人事部門(mén)，保證了開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問(wèn)題，采取“一國(guó)兩制”或“一國(guó)多制”，既有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機(jī)制適應(yīng)了人才需求的多樣性。勞動(dòng)人事部門(mén)的設(shè)立是人力資源合理配置的保證。

3、完善的真正意義上的一站式服務(wù)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。從上述幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)看，“一站式”服務(wù)已真正得到體現(xiàn)均設(shè)立的統(tǒng)一的辦證大廳，客商只要進(jìn)了辦證大廳的門(mén)，投資辦企業(yè)所需要的一切手續(xù)均能辦理。再配備商務(wù)代理服務(wù)，從辦暫住證、企業(yè)執(zhí)照、火車(chē)票、飛機(jī)票，復(fù)印、打字、傳真均可辦理。辦證大廳設(shè)計(jì)為對(duì)等開(kāi)放式，客商可以進(jìn)入工作間和辦證人員對(duì)等就座辦理手續(xù)。更具人性化的是大連 開(kāi)發(fā)區(qū)還從歐美客商多的特點(diǎn)出發(fā)在辦證大廳設(shè)立了咖啡小廳，以適應(yīng)客商的生活習(xí)性。

4、基礎(chǔ)設(shè)施先行或超前建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的基本因素，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，所到開(kāi)發(fā)區(qū)均可見(jiàn)規(guī)劃區(qū)條條寬暢的水泥大道，高檔次的綠化和亮化設(shè)施。但周邊也還是農(nóng)田、荒山和農(nóng)舍。尤為突出的是浙江嘉善經(jīng)濟(jì)，深深地體會(huì)到基礎(chǔ)設(shè)施滯后所帶來(lái)的影響，特別是對(duì)招商引資的影響。近幾年他們提出了“基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，招商引資是中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)的思路”下大力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃區(qū)范圍的道路已基本建成，且綠化、亮化、交通設(shè)施同步到位。

第四篇：赴臨沂、張家港學(xué)習(xí)城市建設(shè)考察報(bào)告

赴臨沂、張家港學(xué)習(xí)城市建設(shè)考察報(bào)告

近年來(lái)，我市城市建設(shè)日新月異，城市人口超過(guò)100萬(wàn)，城市規(guī)模突破100平方公里。在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過(guò)程中如何從追求發(fā)展速度到提升城市品質(zhì)，怎樣塑造城市形象、改善居住環(huán)境？帶著這些問(wèn)題，20**年9月2日至4日，在市政府王戰(zhàn)營(yíng)市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，市轄四區(qū)區(qū)長(zhǎng)、我局領(lǐng)導(dǎo)及局屬單位、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴山東省XX市和江蘇省XX市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

山東XX市位于山東省東南部，人口1142萬(wàn)人，面積1.7萬(wàn)平方公里，是著名的革命老區(qū)。以往，革命老區(qū)給人的感覺(jué)多數(shù)是貧窮、落后。但通過(guò)本次考察卻徹底顛覆了大家原有的印象。一下汽車(chē)，考察組就被城市煥發(fā)的勃勃生機(jī)所感染。沂河水寬闊、清澈，河畔綠樹(shù)成蔭，兩岸建筑層次豐富、錯(cuò)落有致，岸邊休閑散步和垂釣者悠然自樂(lè)。自然、建筑與人的是那樣的和諧。王市長(zhǎng)由衷的贊嘆：“這里的景色令人耳目一新、心曠神怡。從每棟單體建筑看，用色很大膽，雖然建筑色彩差異很大，但是組合在一起卻非常和諧，與環(huán)境有機(jī)的融合在一起”。隨后，考察組先后參觀了書(shū)法廣場(chǎng)、城市規(guī)劃展覽館和市容市貌，并不顧旅途勞頓，考察了城市夜景。在參觀途中，王市長(zhǎng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了該市建設(shè)項(xiàng)目容積率、建筑密度、停車(chē)位設(shè)置等關(guān)鍵指標(biāo)的控制執(zhí)行情況。并對(duì)XX市城市綠化、道路交叉口渠化設(shè)計(jì)、廣告設(shè)置等給予了高度評(píng)價(jià)，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

在城市規(guī)劃展覽館，考察組觀看了規(guī)劃宣傳影片、規(guī)劃模型、規(guī)劃編制成果和展示圖片。展覽以多種生動(dòng)的形式回顧了XX市厚重的歷史，展示了和臨沂拉大城市框架，建設(shè)“大美臨沂”的美好藍(lán)圖。

9月3日一早，考察組驅(qū)車(chē)趕赴江蘇XX市，張家港這個(gè)名字我并不陌生，因?yàn)樵?0年代末全國(guó)曾經(jīng)掀起一輪學(xué)習(xí)張家港的熱潮，但是，對(duì)這座城市的印象卻僅此而已。直到踏上了這塊土地才真正感受到她的魅力所在。張家港原名沙洲縣，位于長(zhǎng)江三角洲腹地，行政區(qū)劃歸XX市管轄，是一座新興的工業(yè)港口城市，市域面積999平方公里，人口90萬(wàn)。雖然僅僅是一個(gè)縣級(jí)市，但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是城市建設(shè)管理都走在了全國(guó)前列。先后榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等近百項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。放眼城市街頭，環(huán)境干凈整潔、交通組織順暢合理、車(chē)輛停放規(guī)范整齊、廣告設(shè)置協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這一切是怎樣管理的呢？在城市管理指揮中心我們找到了答案。這里是整個(gè)城市管理的中樞，一名名工作人員通過(guò)現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)對(duì)全市的交通、環(huán)衛(wèi)、市容等進(jìn)行監(jiān)控和管理。管理人員用一件真實(shí)的案例為我們做了操作演示：巡查人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)道路旁一處廣告破損，馬上拍照上傳到指揮中心，指揮中心對(duì)問(wèn)題進(jìn)行登記歸類(lèi)，輸入管理信息系統(tǒng)，然后批轉(zhuǎn)至問(wèn)題所在區(qū)域的職能管理部門(mén)，管理部門(mén)接到指令后隨即派人對(duì)廣告進(jìn)行修復(fù)，然后將修復(fù)后照片反饋給指揮中心，經(jīng)審查無(wú)誤后歸檔結(jié)案。整個(gè)操作過(guò)程科學(xué)、規(guī)范。

在接待人員的帶領(lǐng)下，考察組來(lái)到市區(qū)小城河邊，河道緊鄰商業(yè)步行街，河水碧綠清澈，各類(lèi)水生植物郁郁蔥蔥。經(jīng)過(guò)介紹，才知道這里曾經(jīng)是城區(qū)內(nèi)的一條臭水溝，2009年，為了改善城區(qū)環(huán)境，該市啟動(dòng)改造工程，投資15億元拆除兩岸破舊建筑，引入長(zhǎng)江清水，使這里一改舊面貌，成為一條休閑、生態(tài)的綠色走廊。

在短短的兩天參觀時(shí)間中，我們看到了與先進(jìn)城市建設(shè)的差距，也通過(guò)XX市為創(chuàng)建全國(guó)文明城市，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上路“站網(wǎng)格”，XX市政府部門(mén)周六放棄休息正常工作，感受到了他們勇于開(kāi)拓、創(chuàng)新進(jìn)取的工作精神。反思我們的規(guī)劃管理工作，應(yīng)當(dāng)在以下方面著重改進(jìn)：

1、注重建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)與城市天際線的塑造

建筑方案的審查不能僅僅局限于單體建筑本身，要把建筑納入整個(gè)建筑群體當(dāng)中，納入周邊區(qū)域的自然環(huán)境當(dāng)中，審查其與周邊建筑群的風(fēng)格、色彩是否協(xié)調(diào)，比例、尺度是否適當(dāng)，是否能與自然環(huán)境有機(jī)融合。沿水系、道路等重點(diǎn)區(qū)域建筑群體要在高度、體量、間距上做出變化，塑造出韻律感強(qiáng)、層次豐富、疏密有致的城市天際線。杜絕建筑“沿街一層皮”和高度、外形“一般齊”的機(jī)械布局。

2、嚴(yán)格控制建筑后退紅線距離，限制居住建筑底商設(shè)置

在兩座城市，留給我們印象最深的是道路交叉口和道路兩側(cè)寬闊的綠化開(kāi)放空間。在我們還在為退線10米算不算多的問(wèn)題計(jì)較的時(shí)候，他們已經(jīng)將退線距離控制到了次干道15米，主干道25米。結(jié)合郁郁蔥蔥的綠化帶設(shè)置了自行車(chē)道、步行道、體育健身場(chǎng)所、雕塑、小品建筑，不僅僅提升了城市建設(shè)的品質(zhì)，也方便了市民的生活。再看看我們的大街小巷兩側(cè)，滿眼是大大小小的店鋪，原本就狹窄的綠化帶幾乎都被停車(chē)和店外經(jīng)營(yíng)破壞。不僅給城市管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題，連商鋪?zhàn)陨淼慕?jīng)營(yíng)也常常難以為繼。要改變這些問(wèn)題就要從增加建筑后退紅線距離入手，增加綠地面積的同時(shí)禁止交通性主次干道兩側(cè)居住建筑設(shè)置底層商鋪。

3、城市亮化應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升檔次

近年來(lái)，我市在亮化工程建設(shè)方面做了很多工作，城市夜景較以往有了很大改觀。但是通過(guò)考察，看到我們還有不小差距。首先要合理確定亮化的對(duì)象，道路、水系、橋梁、標(biāo)準(zhǔn)性建筑、公共建筑、商業(yè)街區(qū)是亮化工程建設(shè)的重點(diǎn)，居住建筑、醫(yī)院、道路交叉口等要防止過(guò)分追求亮化造成的光污染。其次亮化設(shè)置應(yīng)簡(jiǎn)潔、大方。在兩座城市，除了商業(yè)建筑和橋梁以外，多數(shù)建筑采用簡(jiǎn)單的點(diǎn)狀光源和單色led燈帶裝飾，取得了良好的亮化點(diǎn)綴效果。

4、加強(qiáng)控制建筑間距、建筑面寬控制和山墻處理

合理的建筑間距、適宜的建筑尺度是居住環(huán)境的保障。以往在規(guī)劃方案審查中，我們把滿足日照間距作為主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了通風(fēng)、視線干擾和居住者的心理感受，建筑密度過(guò)高，面寬過(guò)大，不僅犧牲了居住環(huán)境，也喪失了建筑美感。山墻是建筑不可缺少的一面，相對(duì)于主立面往往由于不受重視而影響建筑整體形象。我們要借鑒XX市規(guī)劃部門(mén)的管理方式，重視建筑次要立面和細(xì)節(jié)的審查，確保各個(gè)角度的建筑效果。

第五篇：山東德州、濟(jì)南、臨沂等地考察報(bào)告

山東德州、濟(jì)南、臨沂等地考察報(bào)告

一、基本特點(diǎn)

德州市德城區(qū)特點(diǎn)：整體規(guī)劃，整體功能定位，大面積集中連片開(kāi)發(fā)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，引進(jìn)大品牌企業(yè)，打造輻射全省全國(guó)的大市場(chǎng)。他們對(duì)轄區(qū)62個(gè)城中村、65個(gè)危舊住宅和棚戶區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施改造，2008年以來(lái)累計(jì)征收土地435萬(wàn)平方米，開(kāi)工建筑面積650萬(wàn)平方米，安臵居民1.2萬(wàn)戶。

濟(jì)南市槐蔭區(qū)特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視，善抓機(jī)遇，借機(jī)崛起，利用京滬高鐵建設(shè)、張莊機(jī)場(chǎng)搬遷、第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)舉辦等重大歷史發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造濃厚拆遷氛圍，一次性規(guī)劃實(shí)施了總面積約26平方公里，總用地2610公頃的西客站片區(qū)改造，三年內(nèi)拆除該區(qū)域各類(lèi)建筑640多萬(wàn)平方米，涉及4萬(wàn)多戶、13萬(wàn)多人，占該區(qū)常住人口的1/3。

濟(jì)南市歷下區(qū)特點(diǎn)：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，以大項(xiàng)目推動(dòng)城市大拆遷，以大拆遷提速城市大建設(shè)。由濟(jì)南市舊城開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司籌集前期征地拆遷資金，通過(guò)平臺(tái)自籌和銀行貸款投入17億元，一次性拆遷并征收3萬(wàn)余畝土地，在整體規(guī)劃建設(shè)及土地手續(xù)報(bào)批上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。僅依托十一屆全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套項(xiàng)目之一的大明湖改造，就拆遷23萬(wàn)平方米，涉及居民3000多戶，近三年累計(jì)拆遷建筑600余萬(wàn)平方米，平均每年拆除200萬(wàn)平方米。

臨沂市蘭山區(qū)特點(diǎn)：突出商貿(mào)物流，彰顯區(qū)位特色，以打造全國(guó)性商貿(mào)物流名城為目標(biāo)，集中力量對(duì)銀雀山片區(qū)等10個(gè)改造面積均在5000畝以上的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造，其中，南坊街道片區(qū)僅將33個(gè)舊村合成8大城市社區(qū)一項(xiàng)，就騰出建設(shè)用地6171畝，通過(guò)拆除“五小企業(yè)”又騰

出建設(shè)用地2100余畝，在先后騰出的3萬(wàn)多畝土地中可供開(kāi)發(fā)用地就有1.7萬(wàn)畝。

二、感受和體會(huì)

通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)三市四個(gè)城區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，親眼目睹了城市建設(shè)的宏大氣勢(shì)和巨大成就，力度之大，變化之快，水平之高，給人以強(qiáng)烈的震憾。

（一）科學(xué)規(guī)劃，注重特色，處處彰顯大手筆。城市規(guī)劃“大手筆”、“大氣魄”是所考察城區(qū)的共同特點(diǎn)。城市框架舒展開(kāi)闊，城區(qū)樓群布局合理，各類(lèi)建筑新穎別致，一片片新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)呈組團(tuán)式向外延伸，充滿現(xiàn)代都市的氣息。臨沂市高度重視城市規(guī)劃，委托清華大學(xué)開(kāi)展了臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展了《臨沂城市總體規(guī)劃》的修編。依據(jù)總規(guī)劃，先后又邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位分別開(kāi)展了臨沂市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，臨沂市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃等十多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化了城市布局，拉開(kāi)了區(qū)域中心城市的框架。德城區(qū)注重科學(xué)編制服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、高端城市綜合體、商業(yè)寫(xiě)字樓建設(shè)，引進(jìn)了一批知名商貿(mào)企業(yè)、高端消費(fèi)品牌，各類(lèi)市場(chǎng)達(dá)到87處、總部經(jīng)濟(jì)340家、物流企業(yè)260家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元、集貿(mào)成交額266億元?；笔a區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)西客站周邊55平方公里西部新城，將其定位為“齊魯新門(mén)戶、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策扶持，處處體現(xiàn)大動(dòng)作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，財(cái)政稅收等政策上的大力扶持是所考察城區(qū)舊城棚戶區(qū)和城中村改造順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。山東省委書(shū)記在德城區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)講到，城區(qū)發(fā)展工業(yè)缺乏基礎(chǔ)，要把主要精力放在發(fā)展商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)上，如果要讓我說(shuō)

點(diǎn)什么的話，那就是“拆”，“拆出來(lái)什么都有，拆不出來(lái)什么都沒(méi)有”。各地市都高度重視拆遷工作，市委、市政府定期聽(tīng)取各區(qū)拆遷工作匯報(bào)，聘請(qǐng)專(zhuān)家講授拆遷業(yè)務(wù)知識(shí)，在事關(guān)全局的改造項(xiàng)目上，市領(lǐng)導(dǎo)均能親自掛帥、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自檢查?；笔a區(qū)西客站片區(qū)改造中，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)，由省領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)軍方推進(jìn)張莊軍用機(jī)場(chǎng)搬遷。為調(diào)動(dòng)各區(qū)拆遷的積極性，使其能夠“聚精會(huì)神搞拆遷，一心一意搞拆遷”，各市均成立有舊城開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)土地的征收和運(yùn)作，在稅收分成上，市與各區(qū)實(shí)行四、六分享；在土地收益管理上，實(shí)行土地出讓總價(jià)款的60%先行撥付到各項(xiàng)目責(zé)任主體（各區(qū)），用于被征地村（居）民的土地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償和安臵補(bǔ)助等土地出讓成本支出，土地出讓凈收益的50%部分撥付相關(guān)責(zé)任主體，專(zhuān)項(xiàng)用于舊城棚戶區(qū)和城中村改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金平衡。這樣做有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，緩解各區(qū)資金壓力，便于實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造，切實(shí)保障群眾利益和政府資產(chǎn)保值增值。

（三）宜商則商，宜工則工，處處顯現(xiàn)大智慧。他們善于捕捉機(jī)遇，因地制宜，產(chǎn)業(yè)定位不搞一刀切，項(xiàng)目建設(shè)宜商則商、宜工則工，由于受地域限制，大多選擇發(fā)展稅收貢獻(xiàn)度高，吸納就業(yè)人數(shù)多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。臨沂市發(fā)揮多年形成的商品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，打造“商之都”，被中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)授予“中國(guó)物流之都”稱(chēng)號(hào)。目前臨沂商城容納經(jīng)營(yíng)戶2600多戶，商鋪17萬(wàn)平方米，每天進(jìn)入市場(chǎng)交易的達(dá)30萬(wàn)人次，年交易額近1100億元，是全國(guó)第二大同類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)，由當(dāng)初的“買(mǎi)全省賣(mài)全省”發(fā)展為“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”和“買(mǎi)全球賣(mài)全球”，素有“南義烏北臨沂”之稱(chēng)。德州市結(jié)合自身實(shí)際，投資260億元，規(guī)劃建設(shè)用地總面積為700萬(wàn)平方米，建設(shè)德州東北商貿(mào)物流城。該項(xiàng)目建成后可容納3

萬(wàn)家商戶，能提供20萬(wàn)以上的就業(yè)崗位，年交易額1000億元，將成為輻射華北、華東、中原等地區(qū)，規(guī)模最大、檔次最高、經(jīng)營(yíng)品種最全、配套服務(wù)最完善的綜合性商貿(mào)城、物流城、產(chǎn)業(yè)城。

（四）以人為本，互惠共贏，處處展現(xiàn)大情懷。他們?cè)谕七M(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造中，都充分考慮群眾的承受能力，把保護(hù)群眾的合法利益放在首位，同時(shí)兼顧政府和企業(yè)受益。不搞行政命令，不搞強(qiáng)迫推進(jìn)，充分尊重群眾意愿，把對(duì)群眾的利益補(bǔ)償與過(guò)細(xì)的思想工作結(jié)合起來(lái)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，贏得群眾的積極支持和廣泛參與。槐蔭區(qū)提出“堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持群眾至上、堅(jiān)持感情溝通、堅(jiān)持換位思考、堅(jiān)持和諧拆遷”的工作原則，為保證被拆遷居民平穩(wěn)回遷，確定了按拆遷交房順序“挑樓座、選樓層、抓房號(hào)”的“有限抓鬮選房法”，力求做到最大限度公平、穩(wěn)妥、便捷。歷下區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行濟(jì)南市對(duì)只有一套住房且面積低于43平方米，政府給予補(bǔ)齊的優(yōu)惠政策，保障了被拆遷居民的合法權(quán)益。同時(shí)，為解決安臵房源緊缺的突出問(wèn)題，他們?cè)谛鲁菂^(qū)啟動(dòng)了安臵基地項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行異地安臵，并采取“項(xiàng)目法人+指揮部+策劃管理公司”的運(yùn)作方式，加速了安臵房的建設(shè)進(jìn)度。

（五）真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，處處體現(xiàn)大氣魄。每到一處，都能深深感受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有一種敢打敢拼的沖勁，有一種不達(dá)目的不罷休的韌勁，敢于把事業(yè)當(dāng)作責(zé)任、當(dāng)成義務(wù)。對(duì)看準(zhǔn)了的事情，不計(jì)個(gè)人得失，不等不靠，不推不拖，先行先試，只做不說(shuō)。包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)敢于把官帽壓在桌上，帶領(lǐng)干部職工“拼命抓、玩命搶、舍命干”，“不分一線二線都是為了前線”，時(shí)刻牢記“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，“事到萬(wàn)難須放膽，宜于兩可莫粗心”，不等不靠，闖出了各地舊城棚戶區(qū)和城中村改造的新模式。

三、啟示和建議

（一）重塑商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)***。***作為****傳統(tǒng)的商業(yè)中心，人流、物流、資金流、信息流密集，為繁榮全市經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著城市發(fā)展，按照“美潔、有序、和諧、優(yōu)雅”的現(xiàn)代商業(yè)繁榮標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)我市商業(yè)區(qū)進(jìn)行全方位的提升改造。

建議：對(duì)我市商業(yè)中心區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一制定全市舊城棚戶區(qū)和城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定功能板塊和商業(yè)定位，便于各區(qū)開(kāi)發(fā)改造和招商引資；抓住**搬遷、****開(kāi)發(fā)建設(shè)等重大機(jī)遇，高品位規(guī)劃***，開(kāi)發(fā)建設(shè)******。

（二）提升**窗口形象，搬遷改造“兩站”?！皟烧尽钡貐^(qū)是我市的窗口，展示著對(duì)外形象，該區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校密集，房屋低矮破舊，交通擁堵，急需改造提升。

建議一：搬遷長(zhǎng)途客運(yùn)總站至**，發(fā)揮*******進(jìn)出市區(qū)干線道路作用，同時(shí)為拉寬城市框架提供節(jié)點(diǎn)作用，緩解****************所承擔(dān)的對(duì)外交通壓力，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)改造火車(chē)站售票、候車(chē)大廳，增設(shè)火車(chē)站西廣場(chǎng)和出站口，合理分散對(duì)外交通壓力。

建議二：改造過(guò)程中，對(duì)被拆遷居民實(shí)行異地安臵。因?yàn)榫偷匕才Z很難滿足現(xiàn)代城市建設(shè)對(duì)車(chē)位、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)計(jì)要求。建議市政府成立相關(guān)拆遷安臵機(jī)構(gòu)，巧用地差和公租房，在*****提供低廉土地建設(shè)安臵小區(qū)，允許被安臵拆遷居民居住的公租房或廉租房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

（三）突出**物流特色，打造豫北現(xiàn)代物流中心。作為*****現(xiàn)代物流核心圈重要組成部分，***具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。*********作為我市唯一的省級(jí)特色物流園區(qū)和規(guī)劃的四大物流園區(qū)之一，對(duì)鞏固強(qiáng)化我市豫北地區(qū)物流樞紐地位具有重要作用。

建議：緊緊抓住******物流園區(qū)2009年被省發(fā)改委授予省級(jí)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)這塊牌子的機(jī)遇，突出我市物流特色，盡快對(duì)以*****************區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定產(chǎn)業(yè)定位，完善功能分區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予優(yōu)惠扶持政策，積極與周邊省市有輻射帶動(dòng)作用的物流園區(qū)對(duì)接，加大對(duì)外招商引資力度，依托便利的交通運(yùn)輸條件，打造****現(xiàn)代物流中心。

（四）加大對(duì)基層拆遷的政策扶持，探索舊城拆遷改造新模式。在舊城棚戶區(qū)和城中村改造中，只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，才能最大限度的保障群眾利益不受損害和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)商收益，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)收益最大化。

建議：加大對(duì)區(qū)級(jí)政府財(cái)稅扶持力度，提高區(qū)級(jí)政府自主拆遷、自主發(fā)展能力和工作積極性，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，市區(qū)稅收實(shí)行四、六分享，土地出讓凈收益和土地出讓總價(jià)款實(shí)行四、六和五、五分享，調(diào)動(dòng)各區(qū)加大舊城棚戶區(qū)和城中村開(kāi)發(fā)改造力度，為全市城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（五）關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，營(yíng)造濃厚的拆遷改造氛圍。隨著國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，舊城棚戶區(qū)和城中村拆遷的難度越來(lái)越大，一線工作人員所處的工作環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，如何營(yíng)造良好的拆遷氛圍，關(guān)心保護(hù)干部，成為順利完成拆遷的關(guān)鍵。

建議：市政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市主城區(qū)的舊城改造及房屋征收工作，同時(shí)盡快研究出臺(tái)我市相關(guān)的細(xì)則和具體實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)公檢法部門(mén)要對(duì)舊城棚戶區(qū)和城中村改造保駕護(hù)航，從而形成一套科學(xué)高效的拆遷改造工作體系，確保全市城市建設(shè)進(jìn)度。