第一篇：團隊合作對企業(yè)效益影響的分析

團隊合作對企業(yè)效益影響的分析

“團隊合作”對于現(xiàn)在的我們和一些企業(yè)來說，并不算是一個新鮮的名詞了，1994年組織行為學權威、美國圣迭戈大學的管理學教授斯蒂芬·羅賓斯首次提出了“團隊”的概念：為了實現(xiàn)某一目標而由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體。至此，在隨后的幾十年里，關于“團隊合作”的理念風靡全球。

“團隊合作”指的是一群有能力，有信念的人在特定的團隊中，為了一個共同的目標相互支持合作奮斗的過程。它可以調動團隊成員的所有資源和才智，并且會自動地驅除所有不和諧和不公正現(xiàn)象，同時會給予那些誠心、大公無私的奉獻者適當?shù)幕貓?。如果團隊合作是出于自覺自愿時，它必將會產(chǎn)生一股強大而且持久的力量。所以團隊合作對企業(yè)的效益也必將產(chǎn)生巨大的影響。

要建設一個具有凝聚力并且高效的團隊，第一個且最為重要的一個步驟，就是建立信任。這不是任何種類的信任，而是堅實的以人性脆弱為基礎的信任。這意味著一個有凝聚力的、高效的團隊成員必須學會自如地、迅速地、心平氣和地承認自己的錯誤、弱點、失敗、求助。他們還要樂于認可別人的長處，即使這些長處超過了自己。

團隊合作一個最大的阻礙，就是對于沖突的畏懼。這來自于兩種不同的擔憂：一方面，很多管理者采取各種措施避免團隊中的沖突，因為他們擔心喪失對團隊的控制，以及有些人的自尊會在沖突過程中受到傷害；另外一些人則是把沖突當作浪費時間。他們更愿意縮短會議和討論時間，果斷做出自己看來早晚會被采納的決定，留出更多時間

來實施決策，以及其它他們認為是“真正的”工作。

要成為一個具有凝聚力的團隊，領導必須學會在沒有完善的信息、沒有統(tǒng)一的意見時做出決策。而正因為完善的信息和絕對的一致非常罕見，決策能力就成為一個團隊最為關鍵的行為之一。但如果一個團隊沒有鼓勵建設性的和沒有戒備的沖突，就不可能學會決策。這是因為只有當團隊成員彼此之間熱烈地、不設防地爭論，直率地說出自己的想法，領導才可能有信心做出充分集中集體智慧的決策。不能就不同意見而爭論、交換未經(jīng)過濾的坦率意見的團隊，往往會發(fā)現(xiàn)自己總是在一遍遍地面對同樣的問題。實際上，在外人看來機制不良、總是爭論不休的團隊，往往是能夠做出和堅守艱難決策的團隊。

卓越的團隊不需要領導提醒團隊成員竭盡全力工作，因為他們很清楚需要做什么，他們會彼此提醒注意那些無助于成功的行為和活動。而不夠優(yōu)秀的團隊一般對于不可接受的行為采取向領導匯報的方式，甚至更惡劣：在背后說閑話。這些行為不僅破壞團隊的士氣，而且讓那些本來容易解決的問題遲遲得不到辦理。

所以要想做好團隊合作就要注意以下六個原則：

1、平等友善

與同事相處的第一步便是平等。不管你是資深的老員工，還是新進的員工，都需要丟掉不平等的關系，無論是心存自大或心存自卑都是同事相處的大忌。同事之間相處具有相近性、長期性、固定性，彼此都有較全面深刻的了解。要特別注意的是真誠相待，才可以贏得同事的信任。信任是連結同事間友誼的紐帶，真誠是同事間相處共事的基

礎。即使你各方面都很優(yōu)秀，即使你認為自己以一個人的力量就能解決眼前的工作，也不要顯得太張狂。

2、善于交流

同在一個公司、辦公室里工作，你與同事之間會存在某些差異，知識、能力、經(jīng)歷造成你們在對待和處理工作時，會產(chǎn)生不同的想法。交流是協(xié)調的開始，把自己的想法說出來，聽對方的想法，我們要經(jīng)常說這樣一句話：“你看這事該怎么辦，我想聽聽你的看法?！?/p>

3、謹慎謙虛

我記得法國哲學家羅西法古曾說過：“如果你要得到仇人，就表現(xiàn)得比你的朋友優(yōu)越；如果你要得到朋友，就要讓你的朋友表現(xiàn)得比你優(yōu)越?！碑斘覀冏屌笥驯憩F(xiàn)得比他們還優(yōu)越時，他們就會有一種被肯定的感覺；但是當我們表現(xiàn)得比他們還優(yōu)越時，他們就會產(chǎn)生一種自卑感，甚至對我們產(chǎn)生敵視情緒。因為誰都在自覺不自覺地強烈維護著自己的形象和尊嚴。所以，我們對自己要輕描淡寫，要學會謙虛謹慎，只有這樣，我們才會永遠受到別人的歡迎。

4、接受批評

從批評中尋找積極成分。如果同事對你的錯誤大加抨擊，即使帶有強烈的感情色彩，也不要與之爭論不休，而是從積極方面來理解他的抨擊。這樣，不但對你改正錯誤有幫助，也避免了語言敵對場面的出現(xiàn)。

5、化解矛盾

一般而言，與同事有點小想法、小摩擦、小隔閡，是很正常的事。

但千萬不要把這種“小不快”演變成“大對立”，甚至成為敵對關系。對別人的行動和成就表示真正的關心，是一種表達尊重與欣賞的方式，也是化敵為友的紐帶。

6、創(chuàng)造能力

一加一大于二，但你應該讓他大得更大。培養(yǎng)自己的創(chuàng)造能力，不要安于現(xiàn)狀，試著發(fā)掘自己的潛力。一個有不凡表現(xiàn)的人，除了能保持與人合作以外，還需要所有人樂意與你合作。

就目前而言，在全球范圍內(nèi)，知名的大企業(yè)都會采取團隊合作的形式，因為團隊合作的成功會給企業(yè)帶來意想不到的效益，團隊的成功要比個人的成功獲得更多更大的利益。

俗話說，“一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝。一只螞蟻來搬米，搬來搬去搬不起，兩只螞蟻來搬米，身體晃來又晃去，三只螞蟻來搬米，輕輕抬著進洞里?！鄙厦孢@兩種說法有截然不同的結果?！叭齻€和尚”是一個團體，可是他們沒水喝是因為互相推諉、不講協(xié)作;“三只螞蟻來搬米”之所以能“輕輕抬著進洞里”，正是團結協(xié)作的結果。

當今社會，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，各種知識、技術不斷推陳出新，競爭日趨緊張激烈，社會需求越來越多樣化，使人們在工作學習中所面臨的情況和環(huán)境極其復雜。在很多情況下，單靠個人能力已很難完全處理各種錯綜復雜的問題并采取切實高效的行動。所有這些都需要人們組成團體，并要求組織成員之間進一步相互依賴、相互關聯(lián)、共同合作，建立合作團隊來解決錯綜復雜的問題，并進行必要的行動

協(xié)調，開發(fā)團隊應變能力和持續(xù)的創(chuàng)新能力，依靠團隊合作的力量創(chuàng)造奇跡。

上個世紀30年代，全球最大最強的汽車制造企業(yè)是美國的通用汽車公司。而到上世紀80年代，日本的汽車已經(jīng)成功地打入美國市場，日本汽車的成功靠的就是團隊合作。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一般需要經(jīng)過市場營銷、產(chǎn)品設計、成本核算、生產(chǎn)制造、銷售、售后服務等多個環(huán)節(jié)。美國的汽車制造企業(yè)一般是按照流程從市場營銷開始，一直到售后服務來開展業(yè)務，大概需要5年時間形成一個周期。而日本企業(yè)通過團隊合作，從市場營銷開始，各個部門共同參與，一般只需要18個月就形成一個周期。日本企業(yè)在上個世紀80年代利用能源危機這一契機和團隊合作這一理念，成功占領了美國汽車市場。

由此可見，強大的企業(yè)采用團隊合作的方式開展業(yè)務，各方不僅明確自己的職責，互通信息，注意有效的溝通，而且彼此都注意為對方工作的開展作出自己的貢獻，而且強大企業(yè)的團隊大多具有全局的觀念，這就做到了統(tǒng)籌兼顧，為團隊合作的開展提供了巨大的空間，為團隊合作的成功提供了保障。

麥予甫一談到玫琳凱中國的人才管理工作，就會提到公司做得較好的團隊合作，因為玫琳凱的員工每做一件事，都會被要求“四到”，即：心到、智到、人到和力到?！八牡健崩锩?，最重要的是“心到”?！靶牡健?，就是要求員工以玫琳凱的信念和價值觀，真正用心去執(zhí)行公司的目標。“如果沒有?心到?，后面的三個?到?就成了一個動作、一種方法、一項技巧，就會沒有靈魂。而“智到”就是，員工做每件事情，都

思考為什么要這樣做、它的背景是什么、它的價值在哪里?！叭说健本褪且撠熑巍！叭说健辈皇菢訕邮虑槎家獑T工親自去做，而是要求員工能了解事情發(fā)展的每一步?！傲Φ健本褪且蠊菊麄€團隊能夠整合資源，通力合作。只有這樣，才能將團隊的力量發(fā)揮到最大。這些無疑都是因為團隊中的每一個成員都發(fā)揮出了自己的巨大潛力，把每個人的力量相加起來形成了一個強大而有力的整體，才會給企業(yè)帶來巨大的效益。相反，如果不能合理正確的運用團隊合作的理念，那么對企業(yè)而言將會是一場災難，不僅不能帶來巨大的經(jīng)濟效益，還會毀掉一個企業(yè)。

所以，我認為企業(yè)不應該盲目的追求團隊合作，而是應該在理解了團隊合作的含義，分析其利弊再結合企業(yè)自身的特點，對團隊合作加以改進，使其適合企業(yè)自身的需求，同時對團隊中的個人都要有較高的要求，讓他們也能夠適應團隊合作，這樣才能夠保證團隊合作能正確發(fā)揮其作用，給企業(yè)帶來巨大的效益。

第二篇：校企合作對職校的影響（范文模版）

摘要：經(jīng)歷了大量校企合作后，職校英語教學受到了多大影響呢？本文就此話題，結合我校實際，分析了職校英語教學受到校企合作的五方面良性影響和兩方面不良影響，并談了開展這一研究的重要意義。

當前，校企合作的辦學思路和人才培養(yǎng)模式在職業(yè)學校日益受到重視，人們已把校企合作看作職業(yè)教育培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才的必經(jīng)之路。職校畢業(yè)生如要順利就業(yè)，其素質必定須符合用人單位的要求。因此，職業(yè)教育工作者就須時刻關注招聘職校畢業(yè)生的各類企業(yè)的員工需求情況。在21世紀，企業(yè)國際化發(fā)展的趨勢決定了我國企業(yè)當前和未來都需要有國際化的員工。所以，從校企合作中我們明顯看出——職業(yè)教育必須注重學生國際化素質的培養(yǎng)，必須注重英語教學。

《福州日報》2010年4月刊登了一則報道，在招聘會上，某公司收到的簡歷寥寥，盡管該公司為一般技術工人開出的工資是3000元左右，給高級技術工人的工資甚至超過7000元。該公司主要制作綠化工具，機械設備都從國外進口，技術先進，但本地沒有技校能培養(yǎng)出能立即上崗的人才。學生為什么不能立即上崗呢？恐怕學生的英語基礎差是一個重要因素，因為國際先進的設備往往會配有英語操作說明。企業(yè)參與全球市場競爭是離不開英語的，如國際商業(yè)談判、國際商業(yè)文書撰寫和閱讀等活動都可謂離開英語就寸步難行。因此，越來越的國際化企業(yè)必然需要越來越多具備英語素質的職校畢業(yè)生。所以，如果能夠培養(yǎng)出很好地滿足企業(yè)對英語素質需要的職校生，職業(yè)學校在校企合作中必定會增強對企業(yè)的吸引力。

2005年，我校成立了立信職教集團，并使集團日益發(fā)展壯大。從職教集團成立至今，我校已經(jīng)順利地展開了與紅豆集團、無錫國聯(lián)信托投資公司等50多個職教集團成員企業(yè)的多方面合作。在合作過程中我們深切感受到了校企合作對英語教學的巨大影響，如對職校英語教學理念的革新、教學內(nèi)容的轉變等的影響。我們的英語教學在經(jīng)歷了校企合作風暴洗禮后在教學質量上受到了學生、家長和企業(yè)的好評。

校企合作對職校英語教學的良性影響

促使職校英語教學觀念向“為國家、為學生、為企業(yè)而教英語”轉變在傳統(tǒng)的英語教學觀念中，教師的主要任務就是教會學生英語知識和技能，因此，學生學習起來很被動，企業(yè)對職校英語教學也無發(fā)言權，國家對職校英語教學很失望。因此，在我校的校企合作過程中，每次合作內(nèi)容之一就是誠懇地請企業(yè)了解并點評我們的英語教學工作，以使我們盡量了解并滿足企業(yè)的需求，從思想上讓企業(yè)感受到我校的英語教學是重視企業(yè)需求的，是為企業(yè)開展英語教學的。所以，與我校合作的企業(yè)對我校學生的英語素質越來越滿意，學生學習也越來越積極，我校也日益受到各級政府機關的肯定。

促進職校英語教科研更好地滿足企業(yè)的國際化需要在推進校企合作工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)在很多企業(yè)英語人才的數(shù)量和質量明顯滿足不了企業(yè)發(fā)展的需要。于是，我校發(fā)揮英語教師團隊的英語教科研優(yōu)勢，在簽署了保密協(xié)議后有針對性地開發(fā)了旨在方便企業(yè)參加各類國際性產(chǎn)品交易會的英語口語培訓教程、產(chǎn)品英語說明書、企業(yè)網(wǎng)站英語版等，很好地滿足了企業(yè)的國際化發(fā)展需要。由此看出，職校的英語教師和專業(yè)教師合作可以幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品國際化、銷售國際化。

豐富了職校英語教學內(nèi)容，使學生所學的英語更加貼近企業(yè)實際隨著校企合作工作的不斷深化，我校英語教師逐步認識到必須在改進職校英語教學內(nèi)容方面有所作為，要使英語教學內(nèi)容鮮明地體現(xiàn)出企業(yè)的真實場景，體現(xiàn)專業(yè)內(nèi)容和職業(yè)特點，為學生的職業(yè)前途和企業(yè)的未來發(fā)展服務。于是，在和企業(yè)簽訂相關協(xié)議后，我們嘗試開發(fā)了一些以企業(yè)名字冠名的英語教材，專門服務于特定的企業(yè)。在教學實踐中，我們通過英語課程改革，將原有的每周四節(jié)英語課變?yōu)椤?+1+1”模式：兩節(jié)課用于學習“蘇教版”英語教材每單元的核心節(jié)選內(nèi)容，學生主要學習單詞、語法和課文；一節(jié)課學習企業(yè)常用英語口語；一節(jié)課要學生根據(jù)專業(yè)學習相應的、以企業(yè)名字冠名的英語教材。新的教學內(nèi)容深受職校生和合作企業(yè)的好評。

促使職校英語教學逐漸形成有職教特色的“企業(yè)化”英語情境教學法在校企合作中，我校逐漸積累了大量有關企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的音像和文本資料。在和企業(yè)達成使用這些資料的權限協(xié)議后，我校英語教師團隊在權限內(nèi)利用這些音像文本資料開發(fā)了大量“企業(yè)化”的英語課件，在課件中把英語教學內(nèi)容很好地融合于模擬的企業(yè)情境中（包括企業(yè)工作現(xiàn)場、員工一天的工作內(nèi)容、會計工作環(huán)境等）。此后，學

生上課的興趣大增，企業(yè)也感覺和英語課堂的距離大大縮短，更加愿意錄用我校的畢業(yè)生了。

促使職校的英語課外活動呈現(xiàn)“企業(yè)問題式”特色在我校推進校企合作工作的頭幾年，不少企業(yè)都有意無意地表達了和英語教學有關的意見，如職校的畢業(yè)生看不懂企業(yè)的英語招聘廣告、寫不好自己的英語求職信、接不好企業(yè)的英語電話業(yè)務等。抱著“忠言逆耳利于行”的想法，我校的英語教學團隊多年來一步步利用課外活動解決了企業(yè)反映的問題，促使職校的英語課外活動向“職業(yè)化和企業(yè)化”特色轉變。具體做法是：每學期每個備課組開展一次持續(xù)至少兩個月的英語課外專題活動；每次活動解決我校合作企業(yè)提出的一個問題；活動名稱根據(jù)需要而定，如我們已經(jīng)成功開展過的職校英語課外活動的名稱有“職校新生企業(yè)常用英語書法大賽”、“企業(yè)英語面試用語口語大賽”、“企業(yè)常見英語標志表達式搜集大賽”、“職校畢業(yè)生英文求職信大賽”、“職校畢業(yè)生英文個人簡歷大賽”、“職校畢業(yè)生英文求職感謝信大賽”等；活動進程為宣傳發(fā)動→教師講座指導→學生練習→初賽→決賽→表彰頒發(fā)證書及獎品→師生總結。通過英語教學團隊的不斷努力，我?！捌髽I(yè)問題式”英語課外活動開展得一年比一年好，越來越多地解決了企業(yè)反映的相關問題。校企合作對職校英語教學的不良影響

任何事物都有兩面性，校企合作對職校英語教學的影響也是如此。我校在多年的校企合作實踐中發(fā)現(xiàn)合作對英語教學也帶來了一些不良影響。

造成了英語教師隊伍的不穩(wěn)定在校企合作中，一些英語教師通過幾年的錘煉，英語水平和某一行業(yè)的專業(yè)水平大大提高。一些企業(yè)在外貿(mào)業(yè)務中急需這樣的人才時就提出了暫時借用或長久留用這些英語教師的要求，給我校造成了不少的困擾。因為如果不答應企業(yè)的要求，校企合作工作或多或少都會受到影響，但如果答應企業(yè)的要求，學校英語師資就會缺乏。并且這些“離去”的教師英語水平、專業(yè)水平和授課質量都是相當高的，學校英語教學實際上很難離開這些教師的支撐。所以，校企合作對英語教師隊伍穩(wěn)定性的影響是比較大的。

“職校英語教學無用論”在校企合作中不時出現(xiàn)我校在與國內(nèi)不少企業(yè)特別是小企業(yè)合作時，因為這些企業(yè)短時期內(nèi)不開展國際貿(mào)易，所以需要的員工不要求具有英語素質。因此，在校企合作中為這些國內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)員工時，企業(yè)提出了盡量壓縮甚至取消職校英語教學的要求，想把節(jié)約的時間用來培養(yǎng)學生的操作技能。然而，實際上這是一種目光不夠長遠的要求。因為未來優(yōu)秀的中國企業(yè)必將走向國際市場，企業(yè)對職校英語教學的偏見是與中國企業(yè)日益國際化發(fā)展的潮流背道而馳的。但是，當不少企業(yè)在校企合作中提出盡量壓縮甚至取消英語教學時，對職校英語教學的正常開展還是有不良影響的。

研究校企合作對職校

英語教學影響的重要意義

通過多年研究分析校企合作對職校英語教學的影響，我校受益匪淺。（1）通過研究，我校英語教學團隊扎實有效地推進了職校英語教學改革，比如改進了教學理念、豐富了教學內(nèi)容、推動了教科研改革、改善了教學方法等等。（2）通過研究并采取相應的改革措施，提高了我校畢業(yè)生的質量，增強了學生的競爭力，比如學生英語書法水平提高很多、英語求職信的質量得到了企業(yè)一定程度的認可等等。（3）提高了我校在校企合作中的吸引力。我們的教育觀念“為國家、為學生、為企業(yè)而教英語”吸引了不少企業(yè)的目光，我們?yōu)槠髽I(yè)提供英語教科研服務的做法讓不少企業(yè)慕名而來。

總之，研究分析校企合作對職校英語教學的影響是一個有利于職業(yè)教育、學生和企業(yè)的一舉多得的課題。我們所做的探索只是蹣跚起步，在此把我們的研究和思考闡述出來與大家共享，希望能達到拋磚引玉的效果，從而促進我國的職教事業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻：發(fā)表論文

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彭聚凱（1978—），男，江蘇無錫人，江蘇省無錫立信中等專業(yè)學校助理講師，研究方向為職業(yè)教育。（作者：彭聚凱）

第三篇：電子制作對電子教學的影響分析

電子制作對電子教學的影響分析

【摘 要】電子方面的理論知識內(nèi)容比較深奧，對學習者的要求比較高。學習難度較大。如何激發(fā)學生的學習興趣，提高教學質量是關鍵。作者通過在具體的電子專業(yè)課程———《電子線路》中運用電子制作這一輔助工具達到良好的教學效果證明電子制作能夠起到激發(fā)學生學習興趣，提高學生綜合素質的作用。

【關鍵詞】電子制作 電子教學 影響

電子技術應用專業(yè)課程的特點是實踐教學少、理論課程多、原理抽象及內(nèi)容繁雜，學生初學電子專業(yè)的課程會感到比較困難，即難以入門。久而久之，部分學生失去了學習電子專業(yè)知識的興趣，更有甚者對電子專業(yè)產(chǎn)生了畏懼感，自信心嚴重受損。這樣不但完成不了教學任務，還可能導致學生學不到知識而輟學的現(xiàn)象。因此，激發(fā)學生學習電子專業(yè)的興趣，樹立學習的自信心非常重要，我經(jīng)過多年理論實踐教學，發(fā)現(xiàn)電子制作對此可以起到重要的積極作用。

一、電子制作的促進作用

（一）電子制作能夠激發(fā)學生學習電子專業(yè)知識的興趣

好的開始離不開興趣，沒有興趣，要想把事情做好，往往只會得到事倍功半的效果。電子專業(yè)課程理論和實操性很強，可以讓學生自己動手的地方很多，在電子教學過程中，老師其實可以采用這樣的方法，在講解理論知識之前，先讓學生動手做一些小的電子產(chǎn)品，這些制作一般只要幾個常用的電子元件和一些電路板，讓學生通過自己的努力在幾個小時內(nèi)創(chuàng)造出自己的電子作品。通過這些小小電子產(chǎn)品的制作，不僅證明學生的智慧和能力，還能讓學生在制作過程中獲得樂趣。通過多次電子制作活動，學生不斷獲得成功感，從而培養(yǎng)學生自主學習專業(yè)知識的興趣。通過這些制作活動，學生從內(nèi)心改變學習態(tài)度，由“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”。心理學研究表明，當某事物讓人產(chǎn)生了濃厚的興趣，只要其他人創(chuàng)造一定條件，他就會主動對此事物進行研究、探索、求知，并在實踐中產(chǎn)生愉快的情緒和體驗，這樣可實現(xiàn)良好循環(huán)。當學生對電子專業(yè)課程產(chǎn)生興趣，并且不再害怕的時候，學生的學習積極性就會自然而然地提高。

（二）通過電子制作能夠提高學生綜合能力。在電子制作中，確定好電子制作項目后，對于電路圖中出現(xiàn)的自己不認識的元件符號或電路結構，學生必須自己通過網(wǎng)上或書籍等各種方式查找相關文字和電路圖資料，了解和分析研究電路，爭取在制作前學會看電路圖，從而讓自己能夠獨立完成制作任務。而剛入門的學生最感到迷惑的是電路圖上比較抽象的電子符號的意義，這也是學好電子專業(yè)課程的基礎，只有對基礎的元器件有充分認識和了解，學生才能學會分析電路，進而對電路進行維修和設計。而在電子制作這一過程中，學生為了能夠完成制作任務，必然會對這些知識進行自主學習，這些學習又為老師進行理論教學打下了基礎，讓學生在學習這些理論知識的時候能夠達到事半功倍的效果，從而進一步調動學生的興趣和學習積極性。同時，對剛入門的人來說，電子制作不一定一次就能成功，總有個反復的過程。因此在電路組裝過程中，可能會出現(xiàn)各種故障，學生必須通過各種方式排查故障，在解決這些問題的過程中有效鍛煉學生分析問題、解決問題、獨立思考的能力，即學生的綜合能力得到提高。

（三）電子制作對電子實訓教學起到積極的補充作用 在講解教材的過程中必須輔以大量實驗和實訓。雖然現(xiàn)在的新編教材本身就加大了電子制作的比重，每項目教學教材都有針對該章節(jié)內(nèi)容的課外電子小制作，但是由于實驗實訓課時有限，教師講解時大部分只能進行演示性實驗，讓學生自己動手的機會并不是很多。而電子制作彌補了電子實訓教學的不足，使學生可以利用自己的空余時間進行多方位的實驗實訓。

（四）電子制作能夠起到提高學生實操能力的作用

電子專業(yè)是一門實操性很強的課程，如《電工基本技能》、《制冷設備原理與維修》、《家電維修》等，這些課程都要求學生有很強的動手能力，在教師講解后能夠自己進行操作，如《電工基本技能》課程中，學生學習完理論知識后，最基本的要求是能夠拉簡單的家庭用電線路；《制冷設備原理與維修》課程學習完后，要求學生后使用鉗表對電路中的電流、電壓和功率進行檢測，并且會對空調進行加雪種等基本操作；《家電維修》課程中，要求學生能夠用萬用表等儀器設備對故障進行檢測和維修等。而這些課程中要求學生掌握的技能，在學生平時進行的電子制作過程中都有涉及，由于平時電子制作的積累，學生在實操過程中能夠做到得心應手，從而達到事半功倍的效果。學生能夠在學習過程中體驗到樂趣，從而增強自信心，對實操越來越有興趣，動手能力不知不覺中得到增強。

二、電子制作在《電子線路》課程中的具體應用

《電子線路》是電子專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程，理論性比較高，單純的理論學習學生常常感覺很累和很悶，不好玩。以前我都是按照課本對學生進行理論授課后，再進行實驗，但往往效果不佳，因為學生在學習理論知識的時候，大部分往往不愿意學，部分開始愿意學的學生最后也會因為覺得很枯燥而放棄，導致實驗時很多學生不知道從何下手，給教育教學帶來了很大困難。后來我在教學中加入了電子制作這一輔助工具，電子制作對《電子線路》這門課程的教學起到了積極的輔助作用。我的具體做法如下。

（一）精心設計或挑選電子電路

很多有趣的電路在各種電子書刊中都有，如有聲響的、帶閃光的、有動作的，等等。那么應如何選擇這些電路呢？我認為對于初學的學生，如果一開始就讓他們制作復雜的電路，則往往會因為制作失敗而挫傷積極性，所以先制作一些簡單而有趣的、不需要調試或較少調試的電路對于初學者是很必要的。教師在選擇和設計電路的時候要注意，一般對剛入門的人來說，應先易后難，循序漸進，最好是對于理論知識要求不高的電路。但在教學過程中，總有些學生的知識水平和實踐能力跟不上，而電子制作難度又不斷加大。所以老師還是需要科學指導，才能避免學生在電子制作過程中出現(xiàn)的元器件燒壞和電路焊接錯誤等情況，才能保護學生的電子制作的積極性和對電子專業(yè)的學習興趣。

（二）規(guī)范工藝操作，培養(yǎng)學生正確的操作習慣

電子制作需要掌握正確的操作規(guī)范。而學生對于這方面往往是比較粗心大意的。所以，老師必須從最簡單的電子制作常識講起，譬如基本的電子元器件的極性判斷及檢測好壞、電路的組成及分析、印刷電路板的插件及注意事項（插件方向、元件引腳的高度等）、焊接技巧等。在電子制作過程中，嚴格要求學生按照企業(yè)要求進行焊接、通電調試，并要求學生學會用萬用表檢測電路是否有虛焊、錯焊、短路等現(xiàn)象。在此，我還要求學生對操作桌面物品的擺放有嚴格要求，至少保持干凈與整齊。每次電子制作活動完成后，學生都按照要求放好儀器和工具。這些規(guī)范的工藝操作是學生制作能夠取得成功的保證，而要有成功的體驗才能讓學生有繼續(xù)學習的動力。

三、實施電子制作要注意的事項

電子制作可能不需要很深的理論知識作為指導，但必須掌握一些基本的操作和電子知識。所以，開展電子制作需要從最基本的知識和技能開始訓練，包括焊接技術、萬用表使用等。電子制作的第一步是元器件焊接，焊接質量的好壞對電路板能否實現(xiàn)功能有很大影響。所以，在電子制作的初期教學，必須對學生進行項目教學，一步一個腳印地實現(xiàn)它?？偨Y多年經(jīng)驗，我得出以下方法：首先，我們確定的項目必須符合學生實際，所以我們都是從焊接練習班開始練習焊接技術的。其次，必須讓學生學會使用萬用表，因為學生在制作過程中，會遇到各種電路故障，學生掌握萬用表，為以后排除電路故障提供了基礎。最后，在教學過程中，基礎訓練時間適當根據(jù)學生情況調多點，讓學生打好基礎。譬如，在電子制作課上，我不但在前四次課堂中詳細講解上述內(nèi)容，而且在以后的課程中經(jīng)常提及以上內(nèi)容，讓學生時刻重視電子制作基礎訓練。

四、結語

隨著科學技術的發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度越來越快，社會對電子專業(yè)人才的需求越來越多，如何才能為社會培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的人才是教師必須思考的問題。電子教師在平時教學過程中能否吸引學生的注意，從而使其產(chǎn)生興趣是關鍵。經(jīng)過多年經(jīng)驗總結，教師在電子教學過程中，充分利用電子制作這個平臺對于提高教學質量、培養(yǎng)出更多優(yōu)秀學生、適應社會需要等方面都起到了積極的作用。

參考文獻：

［1］蔡杏山.電子電路知識與實踐課堂.北京：電子工業(yè)出版社，2009.1.［2］王玉娟.電子產(chǎn)品的制作對教學改革的推動作用.北京：科技創(chuàng)新導報，2011（20）.［3］楊文淵.課外電子制作對電子專業(yè)課教學的促進作用.北京：電子世界，2012（11）.

第四篇：家校合作對學生習慣養(yǎng)成教育的影響

家校合作對學生習慣養(yǎng)成教育的影響

摘要：時下小學生大多數(shù)是獨生子女，所以嬌慣之氣，不良品行隨時可見。同時由于不少家長只重視孩子知識學得多不多，卻忽視了孩子的良好行為習慣的培養(yǎng)，自私、挑吃揀穿、不愛勞動、自理能力差等一系列不良行為習慣在這些孩子身上體現(xiàn)的一覽無遺。一直以來我們試圖從學校、社會、家庭三個方面結合，探究學生良好習慣養(yǎng)成的規(guī)律，針對學生現(xiàn)狀采取相應的對策，進一步提高教育教學質量。

關鍵字：家校合作 學生習慣養(yǎng)成

幫助孩子養(yǎng)成好習慣，我們提倡“家校合作”。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“最完備的社會教育是學?！彝ソ逃??！痹谟绊懞⒆映砷L的各種因素中，家庭教育和學校教育是最重要的兩個，整合家庭教育和學校教育，形成教育合力，對孩子的健康發(fā)展非常必要。我力求通過此項研究，尋找一條學校與家庭相互合作，更新家長觀念，提升學校與家庭教育的質量的新途徑。

一、學校習慣養(yǎng)成教育現(xiàn)狀

1、改變不容樂觀的兒童習慣現(xiàn)狀，培養(yǎng)自理、自學、自律的新型人才。

我國當今這代少年兒童，他們大多是獨生子女，從小備受家人、社會等方面的無微不至的關愛?，F(xiàn)代家庭，面臨著幾個大人圍著一個孩子轉的“四二一”狀況比比皆是，不少家庭缺乏正確的育人理念，無論大小事情，一應包辦代替，長期嚴重的“關愛過渡”，導致孩子獨立面對問題解決問題的機會都被剝奪。孩子在成長的初始階段，就事事處于被動地位，這對他們良好習慣的培養(yǎng)和形成是極其不利的。

根據(jù)我的問卷調查了解，發(fā)現(xiàn)學生中存在幾大不良習慣：任性，以自我為中心；害怕承擔責任；不愛勞動；學習不刻苦鉆研，常常被動學習；自律、自理能力差，不能主動約束自己；依附性強等。家長在反饋中也多人次寫到：希望老師能嚴格要求孩子，加強養(yǎng)成教育；希望學校加強對學生勞動能力的鍛煉等等。調查讓我感覺到了不容樂觀的兒童習慣現(xiàn)狀，因此，將好習慣的養(yǎng)成教育，應作為學校教育的主要內(nèi)容，從生活習慣——自理、學習習慣——自學、紀律禮儀衛(wèi)生習慣——自律三個方面進行加強落實。

2、克服家校教育分離傾向，挖掘和利用家長教育資源，實現(xiàn)家校合作。

教育孩子是家庭、學校、社會共同的使命，只有當學校教育和家庭教育形成了合力，出現(xiàn)“心往一處想，勁往一處使”的局面時，我們的教育才會收到事倍功半的效果。平時我們雖然重視家校合作，但很長時間內(nèi)合作的方式方法都沒有大的改變：每學期開一次家長會，平時則由教師與學生家長隨機交流。家長會由于時間緊，議題多，教師和家長之間深入的交流很難進行。再者，不少家長往往只重視孩子的智力發(fā)展、文化知識水平的提高，而忽視孩子的良好行為習慣的培養(yǎng)。同時，由于學生家庭結構的多樣性，家長受教育的程度差異，造成很多家庭存在反教育行為。這就需要我們創(chuàng)設一個環(huán)境，提供一個平臺，架起家?；ネǖ臉蛄?，凝聚家庭和學校的力量。

二、家校合作培養(yǎng)的一點設想

（一）好習慣的培養(yǎng)應高度重視家校教育協(xié)調一致 目前社會存在較為突出的“5+2≤0”的現(xiàn)象，學校是專門的教育機構，可以對影響學生的校內(nèi)環(huán)境進行控制，而小學生現(xiàn)仍有一半多的時間是在家中度過的，這段時間沒有良好的家庭教育的影響，學校教育不會得到有效延伸，就不可能達到應有的教育效果。家庭與學校如船上的兩只槳，需要協(xié)同用力，才能達到理想之岸，缺少哪一種教育的配合都會對教育過程產(chǎn)生破壞作用。因此，建立起一個家校合作培養(yǎng)學生好習慣的機構，是至關重要和必要的。這就要求學校、家庭雙方面統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調，分工合作、密切配合。開展多種方式的家校合作，對學生教育從不同的角度，不同側面，施加影響，實現(xiàn)兩種教育時空上的緊密銜接，從而形成教育合力。

（二）注重榜樣示范作用，身教重于言教

習慣的培養(yǎng)更多的要靠潛教育，我們認為每個孩子都可以從他周圍的成人身上找到“影子”。如果身處孩子周圍的父母、老師有良好的習慣，培養(yǎng)孩子具有良好的習慣就非常容易。

1、好習慣論壇，促進教師角色的自我轉換。雖然作為教師的我們在教育方面的知識比起大部分家長要稍勝一籌，但就如何能更好的進行家校間有效合作培養(yǎng)學生好習慣，還是缺乏更深的理論學習和實踐經(jīng)驗的積累。因此，我們充分利用《父母課堂》雜志，帶領教師認真學習《教育就是培養(yǎng)習慣》、《家校合作論》等文章，并要求學校教師特別是班主任自主學習有關家校合作培養(yǎng)習慣的文章。利用每周教師例會前的二十分鐘，設立課題專題論壇——“好習慣論壇”，將學習體會、收獲及在工作中的經(jīng)驗教訓及所感、所悟、所思進行交流?；W互促、提高了教師研究水平。通過學習培訓，教師們認識到教師不但是家校合作培養(yǎng)學生好習慣的策劃者、組織者、參與者，更應是一個服務于學生，服務于家庭，服務于社會的服務者。教師的舞臺不僅僅局限于三尺講臺，更要走近家長，走進家庭，這為教育實踐提供了強有力的理論平臺，同時也能切切實實地指引家長進行課題研究。

2、家長、教師注重以身作則，潛移默化地帶動學生形成良好的行為習慣。定期召開家長會，開展習慣培養(yǎng)專題講座，組織家長參加家長學校的培訓，提高家長的認識。我們倡導父母要學會利用模仿的心理機制來培養(yǎng)孩子的好習慣。模仿分為有意模仿和無意模仿，特別是無意模仿對孩子的影響更大。比如：父母見人很隨和，主動打招呼問好，孩子自然也學會了待人有禮貌，這就是無意模仿的結果。相反，有的父母愛發(fā)牢騷，孩子有一點錯就又打又罵，久而久之，孩子就會變得有攻擊性，遇到挫折容易發(fā)火，好爭辯，以打架來解決沖突；父母喜歡說臟話、粗話，孩子潛移默化地也會受到影響。我國偉大的教育家孔子說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令而不行。”許多習慣的養(yǎng)成都需要父母的言傳身教，不斷樹立身邊的榜樣。如平時隨手撿起地上的紙屑，隨手關掉不需要再開的燈，隨手關上忘關的門窗——都會而達到一定的教育效果——讓孩子養(yǎng)成注意細微之處的好習慣。

（三）構建學生習慣養(yǎng)成的目標體系，加強行為訓練

1、構建學生好習慣養(yǎng)成培養(yǎng)要求。著重從生活習慣—自理、學習習慣——自學、紀律衛(wèi)生禮儀習慣——自律三個方面進行研究。構建了學生習慣養(yǎng)成目標體系，制定了1—2年級，3-—5年級“學生十個好習慣”和培養(yǎng)要求及方法。并每月確定一個教育主題，將習慣培養(yǎng)目標具體化，每周安排一個具體的訓練項目。教師、家長手把手教，耐心指導，給孩子們以信心和勇氣，學生的好習慣逐步形成。

2、好習慣的培養(yǎng)與壞習慣的矯正相結合。在習慣培養(yǎng)中，應把良好行為習慣的培養(yǎng)和不良行為習慣的矯正相結合。小學階段孩子處于成長發(fā)育中，行為習慣會受到種種因素的影響，在生活和學習中，他們往往會養(yǎng)成一些不良的習慣。因此，培養(yǎng)良好習慣的過程，往往也是矯正不良行為習慣的過程。為搞好習慣養(yǎng)成工作，學?？梢蚤_展評選“每周一星”活動，并通過升國旗儀式、宣傳櫥窗等渠道進行隆重的表彰，讓孩子們把好習慣時刻牢記心中，樹立典型，激發(fā)學生積極上進的興趣，教育效果明顯。

（四）家校合作培養(yǎng)小學生好習慣的方式與途徑 多渠道的實驗，多途徑的選擇是本研究的特色，通過實驗總結出了家校合作培養(yǎng)小學生好習慣的六種方式、兩種途徑。

1、培養(yǎng)方式

（1）重視環(huán)境建設教育化，重視習慣養(yǎng)成教育化。校園是培養(yǎng)人、教育人的地方，同時又是小學生養(yǎng)成良好行為習慣、為未來奠基的樂園。學校要重視對校園進行綠化和美化，要注重發(fā)揮“物化語言”的作用，創(chuàng)設校園育人氛圍對師生進行隱性教育。例如我校本著“讓每面墻壁都說話”的指導思想，在有限的校園空間里，精心設計永久性標語四副，彰顯學校教育的主旨和辦學思想；借助綠化這一平臺，力求“讓每棵草木都育人”。如：“花兒只為愛它的人綻放美麗”，用以教育學生愛護花草樹木，保護校園環(huán)境；“播下一種行為，收獲一種習慣”提示師生習慣養(yǎng)成的重要性。所有這一切，都可以讓學校的每一面墻壁、每一塊提示牌成為無聲的語言，對師生進行著潛移默化的影響，達到“潤物細無聲”的效果。

（2）家長開放日。通過每年召開一次的“好習慣培養(yǎng)”專題家長開放日，把家長請進來，向家長介紹學校教育教學的進程，學生習慣培養(yǎng)的狀況與存在的問題，需要家長給予哪些幫助與合作，促進家校合作。如我們先后召開了“好習慣伴我成長”、“同品書香共享心靈陽光”兩次專題家長開放日，通過教師及家長典型發(fā)言、“家校合作培養(yǎng)好習慣”主題班會、（書香校園、書香家庭）讀書日、親子趣味運動會等活動，展示課題階段成果，表彰好習慣明星學生、家長、家庭，使家校合作促學生幸福成長?；顒又屑议L之間交流和切磋教育孩子的經(jīng)驗體會，互相影響，互相取長補短，從而激發(fā)和培養(yǎng)家長強烈的教子興趣，提高家長關注孩子教育的熱情，增強家長教子的自覺性。

（3）互聯(lián)網(wǎng)站。網(wǎng)絡時代最大的便利就是交流自由、資源共享。校園網(wǎng)站為家校合作提供了全新的交流平臺，老師們和家長們可以把自己精彩的文章、教子方法放到網(wǎng)站上與人分享，也可以跟老師溝通，跟同班同學的家長交流。同時老師和家長還可以在這里發(fā)布信息，上傳和下載教育資料，實現(xiàn)資源共享。

（4）聯(lián)系簿。聯(lián)系簿是一種教師與家長書面聯(lián)系很好的方式。通過這種方式，教師和家長可以及時了解學生在家中和學校這兩個不同環(huán)境中習慣養(yǎng)成的表現(xiàn)是否一致，從而避免學校教育與家庭教育相脫節(jié)。我校的聯(lián)系簿是這樣設計的：每周五老師先在每個孩子的本上寫出他一周的表現(xiàn)，然后由孩子帶回家先寫出自評，再由家長寫出最后的評語。老師隨時把學生在學校的好習慣成績、表現(xiàn)，優(yōu)點、缺點以及自己的觀點和建議寫在小小的聯(lián)系簿上反饋給家長，其他同學發(fā)現(xiàn)的該生的優(yōu)點也可以寫上去，讓家長全面了解孩子在學校的表現(xiàn)。很多家長把學生在家里的情況通過聯(lián)系簿反饋給教師，實現(xiàn)家校溝通合作培養(yǎng)好習慣。

（5）公開信和手機短信。在工作實踐中，我們以“致全班學生家長書”這種公開信的形式與家長進行心與心的交流。從書信內(nèi)容和回復率，可以看出教師的溝通水平和家校的融洽度明顯提高。在家長的一封封回信中，洋溢著對教師的肯定與支持，也有中肯的希望與建議，學校和教師分別進行了歸納整理，把家長、學生的合理的需求與要求，及時轉化為工作實施內(nèi)容，受到家長們的充分肯定與歡迎，教育效果明顯。通過家?；佣绦牌脚_，將學校和家庭聯(lián)系起來，家長和老師互通學生的各種情況、信息，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，共同糾正，家長和老師的關系也得到了改善。

（6）成長檔案。結合研究，我為每個孩子建立了“幸福童年”成長檔案，每學年一冊，每月與家長溝通一次，促進了每一個學生的自主發(fā)展，給每個學生提供了創(chuàng)造、表現(xiàn)、欣賞成功的機會，同時為家校提供一個記錄孩子成長過程的系列平臺，便于老師和家長兩方面都能及時做學生工作，關注孩子的成長過程，優(yōu)點能及時表揚，問題和不足能及時糾正，教育效果明顯。

2、培養(yǎng)途徑

（1）活動途徑——好習慣系列日活動，促進內(nèi)化。主題活動是兒童最喜愛的教育形式，家校合作開展“好習慣系列日”主題教育，努力為學生打造培養(yǎng)習慣的平臺，提供訓練的載體。在活動中有利于培養(yǎng)孩子們主動思考問題，通過觀察、操作、探索和理解，使他們的情感和意志行為得到發(fā)展，寓教于樂、寓教于行。（如為培養(yǎng)學生學習習慣，我們設立了舉手日、提問日、朗誦日、預習日、書寫日、復習日）

（2）評價途徑——探索建立一整套學校、班級和學生的考核評價機制，讓評價成為培養(yǎng)孩子好習慣的動力，增強了工作的實效性。在習慣培養(yǎng)中，存在一個比較突出的問題，那就是習慣如何評價。在對習慣進行評價時，往往難以操作。但是“怎樣知道一個習慣是否養(yǎng)成了？”對習慣進行準確的測量，使其量化更是困難。這就需要把學生習慣培養(yǎng)的內(nèi)容細化和實化。如學習習慣方面，我們把它分為良好的上課習慣、作業(yè)習慣、考試習慣及課外閱讀習慣等，對不同年級的同學分別訂出不同的習慣培養(yǎng)目標。在把學生的良好的習慣構成細化、分化、目標化后，我們再對每個同學進行習慣養(yǎng)成的量化考核，使學生的良好習慣的培養(yǎng)經(jīng)?；?、制度化，不因班主任或任課老師注意力的轉移而轉變。

三、研究中存在的問題

由于在實驗研究方面經(jīng)驗不足，研究中也發(fā)現(xiàn)一些有待進一步探討解決的問題：

1、部分家長參與還主要停留在態(tài)度上，對于學生家庭生活，家庭學習等方面的習慣培養(yǎng)還不得力，有待于進一步加強。

2、學生的家庭教育、社會教育與學校教育的差異仍是學生良好習慣養(yǎng)成的巨大障礙。我們注意到學生良好習慣狀況的差異呈現(xiàn)區(qū)域性分布，有的村民風好、精神文明建設好，所屬的學生的習慣狀況就相對要好。

3、對于學生中的特殊群體予以更多的關注，這些特殊的群體是：留守學生、單親家庭等這群長期不在父母身邊或父母不全的同學，他們需要我們?nèi)ビ眯睦斫夂完P心。參考文獻：

1、《教育科學研究方法》(鐘以俊主編)；

2、《中小學教育科學研究與應用》(王鐵軍主編)。

3、《家校合作對農(nóng)村小學生進行行為習慣養(yǎng)成教育的實踐研究》（網(wǎng)載）

第五篇：影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調查分析

影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調查分析(8/12)

今年（2002年）3月，國家計委、建設部聯(lián)合發(fā)出《關于組織開展城市供水價格全國統(tǒng)一審價工作的通知》對全國城市供水審價工作作了具體布置，7月又發(fā)出補充通知，要求各地就供水企業(yè)改制融資問題提交專題報告。各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱地區(qū)）及36個大中城市（以下簡稱城市）都按照通知要求認真組織開展了城市供水審價工作，目前已有9個地區(qū)提交了關于企業(yè)改制的專題報告，有6個地區(qū)在審價總體報告中涉及了企業(yè)改制的有關情況。我們根據(jù)這些報告所反映的情況，結合所掌握的其他情況進行了認真地總結和分析，形成如下報告并就下一步改革提出一些想法和建議。

一、城市供水企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下形成的弊端及近年來的改革努力

在計劃經(jīng)濟體制下，城市供水行業(yè)與其他公用事業(yè)一樣，被看作是公共福利事業(yè)，建設所需投資和經(jīng)營盈虧都由國家全部包攬，企業(yè)的產(chǎn)供銷人財物受到國家計劃和行政部門的嚴格控制。企業(yè)的經(jīng)營自主權不完整，管理比較粗放，缺乏控制成本、節(jié)約費用的內(nèi)在動力和約束機制。而作為關系到人民生活的自來水價格長期以來一直控制在非常低的水平，使大部分企業(yè)虧損經(jīng)營，無法建立起可持續(xù)發(fā)展能力，更新改造和擴大再生產(chǎn)完全依賴于國家投資。

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，各地城市供水行業(yè)也開始進行一些改革的償試。從政府角度，改革較多著力于改革投融資機制，拓寬建設資金來源（關于投融資機制改革有另文論述）。從企業(yè)角度，改革主要圍繞產(chǎn)權制度和經(jīng)營模式兩方面：

1）產(chǎn)權多元化改革及股份制改造

通過轉讓股權、增資擴股、上市等方式引進外資或國內(nèi)的資本，將國有獨資企業(yè)改造為包括國有股、法人股、流通股（僅上市公司）在內(nèi)的股份制企業(yè)，也有企業(yè)在股份制改造中明確承認并量化企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工對企業(yè)的貢獻，形成經(jīng)理層持股及職工個人股。

2）經(jīng)營模式的改革探索合與分兩種思路

合-----組建企業(yè)集團。即在城市或區(qū)域范圍內(nèi)以骨干企業(yè)為主通過行政手段或企業(yè)兼并將原來相互獨立的若干個自來水公司組建為自來水集團（有的將排水也并入自來水公司組建供排水一體化的水務集團），目的在于將企業(yè)做大做強，以突破地域限制參與更大范圍內(nèi)的競爭。

分-----廠網(wǎng)分離、引入競爭。即將原有的自來水公司拆分成幾個相對獨立的公司及管網(wǎng)公司，目的在于實行廠網(wǎng)分離鼓勵形成競爭。

近年各地供水企業(yè)的改革嘗試所取得的主要成績或經(jīng)驗有：

1)在一定程度上明晰了企業(yè)產(chǎn)權結構，推動了產(chǎn)權多元化，從而推動了政企分離的步伐。

2)通過改革籌集了急需的建設資金，緩解了國家投入不足的問題，促進了城市供水事業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1999至 2001三年城市供水行業(yè)共吸引非國有資金**億元，其中外資占**％。

3)在改制企業(yè)中(主要是改制后由外方經(jīng)營管理的水廠)引進了先進的管理理念和手段，提高了企業(yè)的管理水平。據(jù)統(tǒng)計，由外商管理的水廠噸水完全成本平均為**元，比國內(nèi)平均水平的**元低**％，人均日產(chǎn)水量為**噸，比國內(nèi)平均水平的**噸高**％。

4)對一些新的經(jīng)營模式作了有益的探索，為供水企業(yè)下—步的改革積累了經(jīng)驗。

二、改革過程中存在的問題

各地城市供水企業(yè)改革在具體實施過程中還存在著一些不足和問題。各地的審價總結報告和企業(yè)改制專題報告都分析了目前供水企業(yè)所面臨的一些問題，其中有些具有普遍性，下面就這些普遍現(xiàn)象并結合我們掌握的情況對問題的成因作一分析。

1、改革目標不明確，改革思路不系統(tǒng)，改革環(huán)境不配套

從目前來看，各地改革的主要出發(fā)點仍集中在解決建設資金投入不足問題，而沒有把重點放在體制創(chuàng)新與機制轉換上。由于各種原因，許多地方的改革沒有對企業(yè)現(xiàn)有的問題綜合分析和考慮，制定系統(tǒng)的改革目標和方案，有關改革往往是局部的和針對單一問題的，很容易造成各種改革措施互相不配套。由于改革目標不明確、思路不系統(tǒng)，使城市供水企業(yè)改革缺乏所需的配套環(huán)境，增加了改革的難度。

建議明確城市供水企業(yè)(壟斷性公用事業(yè))的改革目標為： 1)為用戶提供合格、穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品和服務；2)企業(yè)合法自主經(jīng)營并獲取合理利潤；3)政府能夠有效履行監(jiān)管職責；4)各類社會資本能通過正常渠道參與公用事業(yè)建設與經(jīng)營、企業(yè)能通過正常渠道獲得擴大再生產(chǎn)所需資金。

2、政企不分、以政代企局面仍沒有根本改變

雖然部分城市供水企業(yè)進行了有關產(chǎn)權多元化、建立企業(yè)法人治理結構等方面的探索，但總體來說，政府與企業(yè)各自的職能還沒有理清，政府以行政命令直接干預企業(yè)經(jīng)營情況沒有得到根本改變。主要表現(xiàn)為：政府代替企業(yè)決策，強制企業(yè)上馬項目，強制企業(yè)接受由政府與外商談判的合資、合作、BOT協(xié)議，強制企業(yè)按政府意圖包裝上市，強制向企業(yè)安置人員，強制要求企業(yè)提供各類免費或優(yōu)惠用水等，在各地的審價報告中多有提及。

3、價格改革進展較快，企業(yè)改革相對滯后，管理粗放等弊端沒有得到根本解決

近年來為了改變水價與成本倒掛問題和促進節(jié)約用水，各地紛紛出臺水價調整政策，調價的幅度和頻率不一，有些地區(qū)特別是一些大中城市調價幅度比較大，但城市供水企業(yè)的虧損情況非但沒有改善反而有擴大的趨勢，陷入了虧損——提價——再虧損的怪圈。在本次審價工作中，有多個地區(qū)和城市都提到了這一不正常現(xiàn)象。究其原因，也是因為價格改革單獨推進，而企業(yè)改革相對滯后，規(guī)范的法人治理結構還沒有建立，企業(yè)內(nèi)部管理粗放，缺少控制成本、節(jié)約費用的內(nèi)在動力。相反，在國家仍然負擔供水企業(yè)虧損的情形下，供水企業(yè)都有人員擴張、費用擴張的動力(可以得到國家更多的補貼)。各地審價報告中列舉的具體表現(xiàn)有：人員及工資失控、設施失修、漏損擴大、公共用水不計量不收費、管理費用失控、非主營業(yè)務無償占用資金、非主營業(yè)務成本費用在主營業(yè)務中列支等。

4、決策過程不透明、不科學

各地企業(yè)的改制、合資合作等重大決策過程不公開、不透明，主要決策由地方政府作出，改革的主體——供水企業(yè)(或水廠)被排除在決策過程之外，只是被動的執(zhí)行者。決策其他有關各方(如行業(yè)協(xié)會、專家、公眾等)的參與也不夠。有數(shù)個地區(qū)審價報告指出由于有關決策缺少科學預測和專家評估作為基礎，最后使企業(yè)背上了沉重的包袱。

5、外部監(jiān)管不到位

外部監(jiān)管不到位是缺乏科學依據(jù)的決策能得以通過并貫徹實施的重要原因之一，由于政府職能界定不清，具有法律效力的監(jiān)管體系(權力機關監(jiān)督、政府監(jiān)督和司法監(jiān)督)不健全，而不具有法律效力的監(jiān)管(公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督)也因為沒有建立信息公開制度而無法開展。

三、改革基本思路：建立所有權、經(jīng)營權、監(jiān)管權相互制約的城市供水管理體制

1、明確界定政府職能，將所有權與公共管理權相分離，真正落實政企分開

在計劃經(jīng)濟體制下，政府既以企業(yè)的所有者身份負責企業(yè)經(jīng)營，又負責公共管理。改革開放后，我國著重強調和推動了所有權與經(jīng)營權相分離的改革。在企業(yè)成為自主經(jīng)營的法人后，政府實際上扮演了國有企業(yè)出資人和公共管理人的雙重角色。而這兩種角色的性質、權利(力)義務的來源都是不同的。作為出資人，國家在企業(yè)內(nèi)的權利義務本質上是一種經(jīng)濟權利和義務，即以出資額(比例)為依據(jù)享有相應經(jīng)濟權利和負擔相應經(jīng)濟責任，其在企業(yè)內(nèi)的地位與其他出資人是相同的，其權利、義務在一定條件下是可以讓渡或放棄的(如出售股權等)；而作為公共管理人，其權力來源于國家政權(國家權力機關的授權)，其法定的權力和義務都是不可放棄的。政府同時扮演兩種角色就會造成公共權力介入企業(yè)經(jīng)營運作，使政企分開不能徹底，企業(yè)改革的成效也會打折扣。將所有權與公共管理權相分離，就可以切斷公共權力介入企業(yè)正常經(jīng)營的渠道，真正實現(xiàn)政企分開的目標。當然，分離的具體形式還需要進一步探討。

2、進一步推進供水企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離，建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結構

規(guī)范的企業(yè)法人治理結構的含義包括產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學、監(jiān)督有力、激勵有效。

產(chǎn)權明晰是基礎。國家投資企業(yè)的低效率是一個世界性難題，而城市供水企業(yè)絕大部分是國有獨資企業(yè)，建議首先解決國有資產(chǎn)的所有者缺位問題?？上扔蓢匈Y產(chǎn)管理部門代表國家行使股東權力，再在適當時機推動產(chǎn)權多元化，解決國有股一股獨大的問題。產(chǎn)權多元化可以采取多種模式，如合資、合作、股份制改造、建設新項目或更新改造時增資擴股等等。改制必須規(guī)范化，以免造成新的問題(可參見關于投融資體制改革的專題報告)。

在可以預見的較長時期內(nèi)，在城市供水企業(yè)內(nèi)國有資本仍將占有絕對控股地位，因而仍需積極推動所有權與經(jīng)營權的分離，由董事會聘任經(jīng)營管理層負責日常經(jīng)營管理，經(jīng)營管理層向董事會負責(在地方政府與企業(yè)日常經(jīng)營管理之間再設置一道隔離墻)。

3、建立以行政監(jiān)督為主的有效的外部監(jiān)管體系

企業(yè)成為自主經(jīng)營的法人后，政府的公共管理職能主要體現(xiàn)為監(jiān)督職能，即督促供水企業(yè)為公眾提供合格的自來水產(chǎn)品和服務，努力降低成本與費用，提高產(chǎn)品和服務質量，并對監(jiān)督職責承擔政治和法律責任。從而建立起所有權、經(jīng)營權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調的城市供水管理新體制。

外部監(jiān)管體系包括具有法律效力的國家權力機關(人大)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督以及不具有法律效力的行業(yè)組織、中介組織、媒體及公眾的監(jiān)督。其中行政監(jiān)督既具備法律效力，又具有履行職責的機構與條件，因而在整個監(jiān)管體系中居于重要地位，承擔主要的監(jiān)督職責。

行政監(jiān)管內(nèi)容主要包括兩個方面：一是供水水質服務督察。建設部現(xiàn)正與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同研究試點建立城市供水水質督察體系，建議可以考慮將供水服務方面的要求納入督察體系，從而建立起供水水質服務督察框架體系。二是價格財務稽察。價格財務稽察的主要目的是審查供水企業(yè)成本、費用的合法性與合理性及自來水定價調價的依據(jù)是否充分，根本著眼點是維護公眾利益不會因為供水企業(yè)管理不善而受到損害。本次審價工作為價格財務稽察作了有益的探索，建議加以規(guī)范化、制度化后形成價格財務稽察的框架體系。

從法律上說，行政監(jiān)督既是政府的法定權力，又是其法定義務，具有不可放棄性。但具體負責實施行政監(jiān)督的機構可以是政府機關，也可以是政府授權的機構，其具體的法律地位、組織形式等還有待進一步探討。

四、改革所必需的配套環(huán)境

1、法制環(huán)境

城市供水企業(yè)的改革應依法進行，國家在改革方向明確后，應考慮制定一些法規(guī)和政策，對各地的改革加以規(guī)范和指導，以減少改革的失誤。建議制訂《(壟斷性)公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》、《(壟斷性)公用產(chǎn)品與服務監(jiān)管條例》、《(壟斷性)公用產(chǎn)品與服務價格審核辦法》、《政策性損害補償辦法》等有關法規(guī)。

2、投融資環(huán)境

要使城市供水企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權多元化和可持續(xù)發(fā)展，必須改革投融資體制，使各類社會資本能通過正常渠道參與公用事業(yè)建設與經(jīng)營，企業(yè)也能通過正常渠道獲得擴大再生產(chǎn)所需的資金。(可參見關于投融資體制改革的專題報告)

3、政策性損害的利益補償機制

從改革的更深層次上考慮，政府與城市供水企業(yè)的關系還涉及相互間事權如何劃分及事權與財權如何對應的問題。城市供水企業(yè)成為真正的企業(yè)后，應當在政府的監(jiān)管下合法經(jīng)營，以獲取經(jīng)營利潤為目標，而不能再負擔與其企業(yè)身份不相符的職能(如被迫接受政府制定的過低的水價、向困難企業(yè)和家庭提供免費或優(yōu)惠水、為城市提供免費的消防綠化用水、為政府決策的沒有明確前景的開發(fā)區(qū)建設新水廠等等)。政府作為社會公眾利益的代表，承擔著政治責任，如維護社會穩(wěn)定、增進社會福利、發(fā)展地方經(jīng)濟、照顧弱勢群體等，所以政府在特定情況下從全社會需要出發(fā)作出損害城市供水企業(yè)利益的決策是合法和正當?shù)模瑔栴}在于這種由于政策原因造成的損失(即政策性虧損)不應當由企業(yè)來承擔，而應當依法建立起相應的利益補償機制。

4、其他外部環(huán)境(略)

五、在城市供水企業(yè)改革中需注意把握的幾個方面

第一、城市供水企業(yè)首先是企業(yè)，具有所有企業(yè)的共性，即應自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、可持續(xù)發(fā)展

1)自主經(jīng)營要求政企分開，企業(yè)要擁有決策權等經(jīng)營自主權。政企分開的關鍵在于國有資產(chǎn)出資人角色與政府公共管理人角色的分離以及城市供水企業(yè)的產(chǎn)權多元化進程。

2)自負盈虧、自我約束要求企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立嚴格的成本費用核算體系和有效的監(jiān)督、激勵機制。

3)可持續(xù)發(fā)展包括企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)兩方面的能力。短期內(nèi)，城市供水企業(yè)最低限度應具備簡單再生產(chǎn)能力，即通過自我積累能夠承擔設備設施的維護、更新；從長遠看，為滿足經(jīng)濟發(fā)展對供水的需求，企業(yè)還必須有獲取擴大再生產(chǎn)所需的資金的正常渠道，政府應當研究建立包括供水在內(nèi)的城市基礎設施投融資制度。

第二，城市供水企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是人民群眾所必需的并且無可替代的產(chǎn)品，具有很強的公益性質和自然壟斷特性(這一點區(qū)別于生產(chǎn)一般競爭性產(chǎn)品的企業(yè))。城市供水企業(yè)的公益性和自然壟斷性要求企業(yè)承擔一定的義務(如普遍服務的義務、連續(xù)服務的義務、接受監(jiān)督的義務等)并且在經(jīng)營中只能獲取合理利潤。

同樣是因為城市供水企業(yè)的公益性質和自然壟斷特性，使政府必須切實履行對城市供水企業(yè)的監(jiān)管責任，并且相對于一般競爭性領域，這種監(jiān)管更為嚴格。目前有一種傾向，就是說到改革就強調政府放權，強調加強監(jiān)管似乎不合時宜。實際上，政府在界定職能時應當有進有退。在一般競爭性領域，政府的主要責任是維護市場的公平競爭秩序，只要產(chǎn)品保證基本安全和信息披露充分，產(chǎn)品的質量和價格主要由市場競爭選擇確定。但在壟斷性行業(yè)，消費者對產(chǎn)品沒有選擇權，在產(chǎn)品質量、服務、價格、信息等方面都處于弱勢，政府就有責任和義務代表公眾利益加強監(jiān)管。這就是建立有效的外部監(jiān)管體系的法理依據(jù)。

城市供水企業(yè)在經(jīng)營上有地域性特點，其產(chǎn)品不適宜于長距離輸配(這一點區(qū)別于其他公用事業(yè)企業(yè)如電力工業(yè))，因而無法在較大范圍內(nèi)形成有效競爭。城市供水行業(yè)的競爭更多地體現(xiàn)在獲取經(jīng)營許可的環(huán)節(jié)，即各競爭主體憑借其優(yōu)秀的經(jīng)營管理能力爭取獲得城市供水的特許經(jīng)營權。

第三，要注意嚴格界定壟斷的界限，防止壟斷延伸。

政府應加強對城市供水企業(yè)的監(jiān)督，防止城市供水企業(yè)利用其在主營業(yè)務(自來水產(chǎn)銷)上的壟斷地位在某些非主營業(yè)務(競爭性業(yè)務)中謀求競爭優(yōu)勢(如自來水工程建設、設備材料供應、設施設備維修服務等)。建議政府應制定法規(guī)明確要求企業(yè)將壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務嚴格區(qū)分、單獨核算，將競爭性業(yè)務向社會開放，鼓勵社會企業(yè)參與競爭。在考慮建立政策性損害的利益補償機制時也應當將競爭性業(yè)務排除在外。

進一步推進城市供水企業(yè)改革的政策思路(8/12)

城市供水是城市重要的基礎設施之—，供水事業(yè)直接關系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)達。隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場經(jīng)濟制度的定位，以及加入WTO，城市供水企業(yè)面臨著走向市場經(jīng)濟新的機遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟效益不佳等問

題，現(xiàn)就其影響的主要因素進行簡要分析。

—、影響城市供水企業(yè)效益的主要因素

(一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預

長期以來，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性；另一方面政府在城市建設和發(fā)展的過程中，為了維護社會穩(wěn)定，對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質供水要求外，對供水企業(yè)人、財、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負擔。對于虧困企業(yè)欠費、供水報裝有關規(guī)費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且嚴重損害了企業(yè)的社會效益。

（二）水價形成機制不完善

水價是影響供水企業(yè)水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業(yè)正常運營和擴大再生產(chǎn)所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。

（三）城市建設發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質等促使供水成本增加

1、城市建設發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設，城市供水管網(wǎng)不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造；而新城區(qū)的建設又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng)，這些工作需要大量資金投入；

2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90%的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從2000年起，全國供水企業(yè)出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進行生產(chǎn)工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐；

3、實施一戶一表對企業(yè)效益的影響。按國家要求“城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶”計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔了樓內(nèi)主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網(wǎng)漏失率；

4、二次供水的經(jīng)營管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費、運營費由供水企業(yè)承擔，大幅度加大自來水公司運行成本；

5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經(jīng)濟結構的不斷調整，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟大環(huán)境和市場導向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。

部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開濫采十分驚人，其數(shù)量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。

(四)產(chǎn)銷差率高。

產(chǎn)銷差率的高低直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。降低產(chǎn)銷差率是供水企業(yè)的一項長期的艱巨任務。影響產(chǎn)銷差率的因素有幾個方面：一是計量誤差，水廠出廠流量計的計量與成千上萬個水表的計量之間必然存在計量誤差；二是供水管道和設施漏水，這包括管道安裝的年代、管材質量、安裝質量、市政及建設工程對管道的影響；三是分戶結算水表計量誤差；四是未計量用水，包括消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等。

此外，國有企業(yè)固有的機制僵化、冗員多、消耗多、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素。

二、提高供水企業(yè)經(jīng)濟效益的對策

(一)“政企分開”

“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的條件，同時也是供水企業(yè)改制，提高經(jīng)濟效益、社會效益最難解決的問題之一。

1、供水企業(yè)對政府的依賴性實際上表現(xiàn)在沒有合理的水價形成機制，沒有完善的地方政策，沒有簡便易行的操作程序等方面。如果這些問題逐步解決，供水企業(yè)對政府的依賴性也將逐步減弱。

2、政府對供水企業(yè)的依靠性，應將行政直接干預變?yōu)橥ㄟ^資產(chǎn)管理、法律法規(guī)、行業(yè)管理、城市規(guī)劃、經(jīng)濟調控、社會

監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，使企業(yè)更好地負起為城市服務的重任來實現(xiàn)。從政府的角度看，絕大部分供水企業(yè)是國有獨資企業(yè)，法人治理結構形同虛設，所有問題，仍然是政府說了算，要解決這個問題可以采取允許非國有經(jīng)濟進入供水企業(yè)，供水企業(yè)實行投資多元化的辦法。同時政府應對企業(yè)進行資產(chǎn)授權經(jīng)營，按照《公司法》改革供水企業(yè)，達到“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，將政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，明確國有資本出資人和經(jīng)營者責任，建立完善的法人治理結構和內(nèi)部管理。

（二）積極推進資產(chǎn)多元化和投資主體多元化，使供水事業(yè)更上一層樓

進入90年代，社會主義市場經(jīng)濟條件日益成熟，國民經(jīng)濟日益發(fā)展。供水的發(fā)展需要大量的資金投入，以建水廠為例，建一個現(xiàn)代化的設計能力為日產(chǎn)l0萬立方米的水廠，直接投資就要2億元人民幣。大多供水企業(yè)是虧本經(jīng)營，用于更新改造和擴大再生產(chǎn)的資金極為有限。另一方面，政府的力量有限，且政府也不可能成為投資主體。這也就需要企業(yè)吸收社會資金，以深化體制改革，轉換經(jīng)營機制，增加企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)自我發(fā)展。

供水企業(yè)資產(chǎn)多元化和投資主體多元化，是國家產(chǎn)業(yè)政策的指導方向。它的實行有利于供水設施不斷完善，有利于促進供水企業(yè)不斷提高管理水平、服務水平。招商引資帶來的不僅是資金投入，還有別人的先進技術、先進管理、先進理念。供水企業(yè)應根據(jù)各自特點，正確分析，勇于面對，積極應對善于利用，創(chuàng)造條件把企業(yè)的供水能力和管理、服務水平大幅度提高，更好地發(fā)揮企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）建立合理的水價形成機制

為了進一步規(guī)范城市供水價格，1998年國家計委和建設部制定了《城市供水管理辦法》，提出“制定城市供水價格應遵循 補償成本、合理收益、節(jié)約”用水、公平負擔的原則，并規(guī)定了

“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8%-10%”。

各供水企業(yè)應總結水價管理經(jīng)驗與問題。理順水價成本、費用 構成、利潤水平及水價構成，建立和完善供水成本核算體系與定額標準，確保供水企業(yè)可以從成本中收回合理的運營成本，從利潤中收回合理的投資成本水價改革應健全各項配套措施，完善相關節(jié)水措施。各地水司應在調查的基礎上，明確水價改革總體目標和階段性目標，做好總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行，做好各方面的協(xié)調工作，完善相關配套措施，如推進階梯式水價；針對不同城市特點，實行季節(jié)性水價；考慮居民和企業(yè)承受能力，確保低收入家庭基本生活用水等。同時應完善相關節(jié)水措施，如城市市政、園林、綠化、消防等公共設施用水應實行計量計價制度；鼓勵工業(yè)、市政、環(huán)境、綠化等行業(yè)使用回用水等。

(四)深化企業(yè)改革，轉換經(jīng)營機制

供水企業(yè)具有很強的公益性和壟斷性，存在富余人員多，管理效益差，職工觀念滯后等弊病。針對這些情況，供水企業(yè)應全力推動企業(yè)的改革與發(fā)展工作，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙盈局面。

1、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權明晰的集團公司體制。遵照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，以體制改革為龍頭，把改革、改組，改造和加強企業(yè)管理有機地結合起來，理順企業(yè)內(nèi)部關系，以應對各類挑戰(zhàn)，順利地向市場經(jīng)濟體制轉軌。

2、調整企業(yè)管理體制，構筑精干高效、權責明確、集團化經(jīng)營的母子公司框架。按照決策機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構相互獨立、相互制衡的原則，建立以董事會為主的決策中心、以經(jīng)理層為主的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。

對子公司派出董事、監(jiān)事，實施會計委派制，強化財務管理和對資本經(jīng)營全過程的監(jiān)督與控制，進一步完善法人治理結構。對具備條件的分公司實行模擬子公司運行，加強企業(yè)內(nèi)部管理，增收節(jié)支，控制成本，保證利潤。

3、加強三項制度改革，增強企業(yè)活力。三項制度改革應著眼于建立職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低的新機制。在勞動用工制度改革中，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，開展“定編、定崗、定員”工作。按照先進科學的標準合理配置人力資源。在人事制度改革中，引進競爭機制，實行雙向選擇、競聘上崗，增強管理人員的危機感和緊迫感。在調整內(nèi)部組織機構的同時，對機關部室及基層分公司、子公司負責人實行聘任制。

在分配制度方面，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。逐步形成以崗定薪、崗變薪變、收入能增能減的機制．

4、建立規(guī)范化制度體系，形成規(guī)范化的工作程序和工作機制，使公司內(nèi)部動作有序，管理有章可循。對企業(yè)物資采購、工程施工、資產(chǎn)租賃、固定資產(chǎn)保險等方面實施招、投標制度，公開競爭，增加收入，減少支出。

5、加大科技發(fā)展?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”。各地供水企業(yè)應積極培育技術創(chuàng)新能力，力爭使“科技”成為公司的利潤源泉和對外拓展中的技術砝碼。將科技建設提升到戰(zhàn)略的高度，建立產(chǎn)學研一體化的運作機制，成立專門的技術中心，以企業(yè)實際需要為出發(fā)點，全面開展水技術的研究工作。

6、狠抓優(yōu)質服務，不斷提高供水服務水平。優(yōu)質的供水服務是贏得用戶、占領市場的有力武器。1進一步完善社會承諾服務制度；2用戶報裝實行“一條龍”服務；3完善“110”聯(lián)動服務；4進一步提高窗口服務態(tài)度。

(五)大力降低供水成本，向管理要效益

管理也是生產(chǎn)力，管理出效益。成本是影響利潤的直接因素。近幾年來，因一些政策性因素及自然因素，供水企業(yè)經(jīng)營成本逐年增加。對此，我們應以財務管理為突破口，以成本管理為核心，強化基礎管理，控制成本增長，提高經(jīng)濟效益。

1、推行目標責任制。確定可控總目標，然后采取成本指標層層分解，責任落實到基層單位、班組或個人。執(zhí)行“日結算、旬分析、月總結”制度，并定期召開成本分析會，針對問題制定整改措施。對成本控制目標的完成情況，實行獎懲制度。

2、狠抓節(jié)能降耗，各水廠大力推行技術革新，積極開展設備改造，提高生產(chǎn)效率，降低故障頻率。公司調度應引入計算機技術，科學統(tǒng)一調度，做到經(jīng)濟、迅速、及時。

3、降低管網(wǎng)漏失率。供水企業(yè)應抓好水表計量、管網(wǎng)及附屬設施管理和規(guī)范用水管理等工作環(huán)節(jié)。首先全面推行以表計 量，杜絕估表現(xiàn)象。其次加強管網(wǎng)及附屬設施的管理，定期巡視、維修，及時處理問題。運用先進儀器，清查管網(wǎng)暗漏，消除供水漏失隱患。

4、提高收費率。加強大口徑水表的跟蹤管理，同時強化水表抄收和追收工作，以大戶欠費催繳為重點，提高水費回收率。

(六)運用法律手段保護企業(yè)的利益

加大稽查力度，成立接受政府和企業(yè)雙重領導的，具有執(zhí)法職能的稽查大隊。對內(nèi)稽查吃、拿、卡、要、貪污，挪用水費等違章和不履行職責的現(xiàn)象，對外履行執(zhí)法職能，稽查違章用水、在管網(wǎng)上亂接亂建、用戶竊水行為，保護企業(yè)的利益。嚴格實施供用水合同制度，對違約用戶收繳違約金，對欠費用戶收繳滯納金，對欠費用戶及時停水，對拒不交納水費的用戶通過訴訟解決。（武漢市水務集團有限公司）