第一篇：《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》公布：公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里

《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》公布：公路網(wǎng)總

規(guī)模約40萬公里

來源：科技日報(bào)2013-06-2

4交通運(yùn)輸部6月20日公布了由國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部編制的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》。今后十幾年，我國將投入4.7萬億元，到2030年建成總規(guī)模約40萬公里的國家公路網(wǎng)。全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)將都有普通國道覆蓋，國家高速公路連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市。據(jù)交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌介紹，總規(guī)模為40.1萬公里國家公路網(wǎng)由普通國道和國家高速公路兩個(gè)路網(wǎng)構(gòu)成。普通國道網(wǎng)由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里；另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線1.8萬公里，主要位于西部地廣人稀的地區(qū)。

戴東昌表示，通過《規(guī)劃》的實(shí)施，我國將形成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國家干線公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)首都輻射省會(huì)、省際多路連通、地市高速通達(dá)、縣縣國道覆蓋。1000公里以內(nèi)的省會(huì)間可當(dāng)日到達(dá)，東中部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日往返、西部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日到達(dá)；區(qū)域中心城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群內(nèi)外交通聯(lián)系緊密，形成多中心放射的路網(wǎng)格局；沿邊沿海公路線路貫通，國邊防建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；有效連接國家陸路門戶城市和重要邊境口岸，形成重要國際運(yùn)輸通道，與東北亞、中亞、南亞、東南亞的聯(lián)系更加便捷。在規(guī)劃中，普通國道的里程將由10.6萬公里增加到26.5萬公里。對于這種明顯的增加，相關(guān)政府方面表示原因在于汽車保有量的大幅度增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國民用汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了1.1億輛，是1981年的60倍。預(yù)計(jì)到2030年，交通運(yùn)輸需求量、主要通道交通量或?qū)⒂?—4倍的增長。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民指出，面對交通需求量的增長，10.6萬公里的普通國道顯然已不能支撐和適應(yīng)。規(guī)劃按照普遍服務(wù)的公平性要求，對國道建設(shè)進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，提出了一個(gè)覆蓋全國所有縣的基礎(chǔ)性公路網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)為社會(huì)提供一種更高標(biāo)準(zhǔn)的基本交通出行服務(wù)。

此外，規(guī)劃在具體的層面上，十分注重與鐵路、民航、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和銜接。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過擴(kuò)大普通國道的覆蓋面，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。其他交通方式借助公路進(jìn)行銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)，提供更優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。二是通過完善國家高速公路網(wǎng)，提供了主要通道能力與鐵路等運(yùn)輸方式，共同組成綜合運(yùn)輸體系的國家路網(wǎng)，形成快速高效的國家路網(wǎng)。三是加強(qiáng)了國家公路與重要機(jī)場、港口、鐵路樞紐的有效銜接，進(jìn)一步完善了集輸運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮了綜合運(yùn)輸體系的整體效益。

第二篇：國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030)文本

國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）

前言

《中華人民共和國公路法》（第一章、第六條）明確，公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。國家公路指《中華人民共和國公路法》規(guī)定的國道，是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，包括普通國道和國家高速公路，由具有全國性和區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)等意義的干線公路組成。其中，普通國道網(wǎng)提供普遍的、非收費(fèi)的交通基本公共服務(wù)，國家高速公路網(wǎng)提供高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。為加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國家公路網(wǎng)絡(luò)，特編制《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期限為2013年至2030年?！兑?guī)劃》是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的中長期布局規(guī)劃，體現(xiàn)了國家發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略方針，是指導(dǎo)國家公路長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展形勢。

1981年，原國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和交通部印發(fā)的《國家干線公路網(wǎng)（試行方案）》明確，國道由“12射、28縱、30橫”共70條路線組成，總規(guī)模約11萬公里；2004 年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》明確，國家高速公路網(wǎng)由“7射、9縱、18橫”等路線組成，總規(guī)模約8.5萬公里。截至2011年底，全國公路總里程達(dá)到410.6萬公里，其中普通國道10.6萬公里，國家高速公路6.4萬公里。

公路交通的快速發(fā)展，有效緩解了我國交通運(yùn)輸緊張狀況，顯著提升了國家的綜合國力和競爭力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的國家公路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)仍面臨一些亟待解決的問題：一是覆蓋范圍不全面。全國還有900多個(gè)縣沒有國道連接，有18個(gè)新增的城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市和29個(gè)地級(jí)行政中心未實(shí)現(xiàn)與國家高速公路相連接；二是運(yùn)輸能力不足。部分國家高速公路通道運(yùn)能緊張、擁堵嚴(yán)重，不能適應(yīng)交通量快速增長的需要；三是網(wǎng)絡(luò)效率不高。普通國道路線不連續(xù)、不完整，國家公路與其他運(yùn)輸方式之間、普通國道和國家高速公路之間的銜接協(xié)調(diào)不夠，網(wǎng)絡(luò)效益和效率難以發(fā)揮。

（二）發(fā)展要求。

1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。未來我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸總量將保持較快增長態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求提高國家 公路網(wǎng)的服務(wù)能力和水平。預(yù)計(jì)到2030 年，全社會(huì)公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量將分別是當(dāng)前的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍，主要公路通道平均交通量將超過10萬輛/日，達(dá)到目前的4倍以上，京滬、京港澳等繁忙通道交通量將達(dá)到20萬輛/日以上。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。未來國家將加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，要求發(fā)揮國家公路引導(dǎo)區(qū)域空間布局的作用，優(yōu)化東部地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中部地區(qū)東引西聯(lián)通道建設(shè)，擴(kuò)大西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公路交通公共服務(wù)水平。

3、提高應(yīng)急保障能力的要求。有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件，要求從國家層面統(tǒng)籌考慮重要通道及其輔助路線、迂回路線的布設(shè)，提高公路網(wǎng)的安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。

4、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的要求。加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，合理配置和優(yōu)化利用交通資源，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效率，促進(jìn)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，要求發(fā)揮普通公路的基礎(chǔ)作用和高速公路的骨干作用，加強(qiáng)與各種運(yùn)輸方式的銜接。

5、實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展的要求。發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)的整體效率和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求做好路網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，明確各層次路網(wǎng)的功能定位，促進(jìn)國家公路與其他層次路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為科學(xué)制定公路行業(yè)發(fā)展政策，更好地開展公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)奠定規(guī)劃基 礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的要求，擴(kuò)大覆蓋范圍、增強(qiáng)通道能力、加強(qiáng)方式銜接、提高運(yùn)輸效率，合理布局國家公路網(wǎng)，加快普通國道建設(shè)，構(gòu)建以非收費(fèi)公路為主體、收費(fèi)公路為補(bǔ)充的公路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升國家競爭力。

（二）基本原則。

1、布局合理。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)功能區(qū)劃要求，與城鎮(zhèn)化格局、城鎮(zhèn)體系布局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和國防建設(shè)需要，合理布局國家公路網(wǎng)。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，注重發(fā)揮普通國道的干線作用和國家高速公路的主干線作用，構(gòu)建層次清晰、功能完備的國家公路網(wǎng)。

3、銜接順暢。注重與其他運(yùn)輸方式的銜接，加強(qiáng)與城市交通的融合，發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體效率。提高與周邊國家路網(wǎng)的連通性，形成國際運(yùn)輸通道，拓展國際合作與發(fā)展空間。

4、規(guī)模適當(dāng)。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，科學(xué)把握未來公路交通運(yùn)輸需求，合理確定國家公路網(wǎng)總體規(guī)模，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)供給能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。

5、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃通道資源，充分利用既有路線，節(jié)約集約利用土地；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹低碳發(fā)展理念，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

形成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國家干線公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)首都輻射省會(huì)、省際多路連通，地市高速通達(dá)、縣縣國道覆蓋。1000公里以內(nèi)的省會(huì)間可當(dāng)日到達(dá)，東中部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日往返、西部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日到達(dá)；區(qū)域中心城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群內(nèi)外交通聯(lián)系緊密，形成多中心放射的路網(wǎng)格局；有效連接國家陸路門戶城市和重要邊境口岸，形成重要國際運(yùn)輸通道，與東北亞、中亞、南亞、東南亞的聯(lián)系更加便捷。其中，——普通國道全面連接縣級(jí)及以上行政區(qū)、交通樞紐、邊境口岸和國防設(shè)施。

——國家高速公路全面連接地級(jí)行政中心，城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，重要交通樞紐和重要邊境口岸。

三、規(guī)劃方案

國家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模40.1萬公里，由普通國道和國家高速公路兩個(gè)路網(wǎng)層次構(gòu)成。

（一）普通國道網(wǎng)。

由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。按照“主體保留、局部優(yōu)化，擴(kuò)大覆蓋、完善網(wǎng)絡(luò)”的思路，調(diào)整拓展普通國道網(wǎng)：保留原國道網(wǎng)的主體，優(yōu)化路線走向，恢復(fù)被高速公路占用的普通國道路段；補(bǔ)充連接地級(jí)行政中心和縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、重要的交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市和邊境口岸；增加可有效提高路網(wǎng)運(yùn)行效率和應(yīng)急保障能力的部分路線；增設(shè)沿邊沿海路線，維持普通國道網(wǎng)相對獨(dú)立。

1、首都放射線（12條）

北京-沈陽、北京-撫遠(yuǎn)、北京-濱海新區(qū)、北京-平潭、北京-澳門、北京-廣州、北京-香港、北京-昆明、北京-拉薩、北京-青銅峽、北京-漠河、北京環(huán)線。

2、北南縱線（47條）

鶴崗-大連、黑河-大連、綏化-沈陽、煙臺(tái)-上海、秦皇島-深圳、威海-汕頭、烏蘭浩特-海安、二連浩特-淅川、蘇尼特左旗-北海、滿都拉-防城港、銀川-榕江、蘭州-龍邦、策克-磨憨、西寧-瀾滄、馬鬃山-寧洱、紅山嘴-吉隆、阿勒泰-塔什庫爾干、霍爾果斯-若羌、喀納斯-東興、東營-深圳、同江-哈爾濱、嘉蔭-臨江、海口-三亞（東）、?？?三亞（中）、?？?三亞（西）、張掖-孟連、丹東-東興、饒河-蓋州、通化-武漢、嫩江-雙遼、牙克石-四平、克什克騰-黃山、興隆-陽江、新沂-海豐、蕪湖-汕尾、濟(jì)寧-寧德、南昌-惠來、正藍(lán)旗-陽泉、保定-臺(tái)山、呼和浩特-北海、甘其毛都-欽州、開縣-憑祥、烏海-江津、巴中-金平、遂寧-麻栗坡、景泰-昭通、蘭州-馬關(guān)。

3、東西橫線（60 條）綏芬河-滿洲里、琿春-阿爾山、集安-阿巴嘎旗、丹東-霍林郭勒、莊河-西烏珠穆沁旗、綏中-珠恩嘎達(dá)布其、黃驊-山丹、文登-石家莊、青島-蘭州、連云港-共和、連云港-欒川、上海-霍爾果斯、烏魯木齊-紅其拉甫、西寧-吐爾尕特、長樂-同仁、成都-噶爾、上海-聶拉木、高雄-成都、上海-瑞麗、廣州-成都、瑞安-友誼關(guān)、瑞金-清水河、福州-昆明、廣州-南寧、秀山-河口、連云港-固原、啟東-老河口、舟山-魯山、洞頭-合肥、丹東-阿勒泰、蘿北-額布都格、三合-莫力達(dá)瓦旗、龍井-東烏珠穆沁旗、承德-塔城、天津-神木、黃驊-榆林、海興-天峻、濱州港-榆林、東營港-子長、膠南-海晏、日照-鳳縣、大豐-盧氏、東臺(tái)-靈武、啟東-那曲、上海-安康、南京-德令哈、武漢-大理、察雅-薩嘎、利川-爐霍、臺(tái)州-小金、張家界-巧家、寧德-福貢、南昌-興義、福州-巴馬、湄洲-西昌、東山-瀘水、石獅-水口、佛山-富寧、文昌-臨高、陵水-昌江。此外包括81條聯(lián)絡(luò)線。

（二）國家高速公路網(wǎng)。

由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里，另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線約1.8萬公里。按照“實(shí)現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，補(bǔ)充完善國家高速公路網(wǎng)：保持原國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架基本不變，補(bǔ)充連接新增20萬以上城鎮(zhèn)人口城市、地級(jí)行政中心、重要港口和重要國際運(yùn)輸通道；在運(yùn)輸繁忙的通道上布設(shè)平行路線；增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道；適當(dāng)增加有效提高路 網(wǎng)運(yùn)輸效率的聯(lián)絡(luò)線。

1、首都放射線（7條）

北京-哈爾濱、北京-上海、北京-臺(tái)北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉薩、北京-烏魯木齊。

2、北南縱線（11條）

鶴崗-大連、沈陽-?？?、長春-深圳、濟(jì)南-廣州、大慶-廣州、二連浩特-廣州、呼和浩特-北海、包頭-茂名、銀川-百色、蘭州-?？?、銀川-昆明。

3、東西橫線（18條）

綏芬河-滿洲里、琿春-烏蘭浩特、丹東-錫林浩特、榮成-烏海、青島-銀川、青島-蘭州、連云港-霍爾果斯、南京-洛陽、上海-西安、上海-成都、上海-重慶、杭州-瑞麗、上海-昆明、福州-銀川、泉州-南寧、廈門-成都、汕頭-昆明、廣州-昆明。

此外包括6條地區(qū)性環(huán)線以及若干條并行線、聯(lián)絡(luò)線等。

四、規(guī)劃實(shí)施

（一）實(shí)施方案。

1、建設(shè)需求

普通國道：規(guī)劃總計(jì)26.5萬公里，其中利用原國道10.4萬公里、原省道12.4萬公里、原縣鄉(xiāng)道2.9萬公里，合計(jì)占規(guī)劃里程的97%，其余3%約0.8萬公里需要新建；目前達(dá)到二級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通國道路線約占60%，按照未來基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)測算，共約10萬公里 需要升級(jí)改造；國家高速公路：規(guī)劃總計(jì)11.8萬公里，目前已建成7.1萬公里，在建約2.2萬公里，待建約2.5萬公里，分別占60%、19%和21%。

2、實(shí)施安排

“十二五”期間，加快推進(jìn)普通國道改造，實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍碳s26萬公里，其中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%以上；有序推進(jìn)對加強(qiáng)省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要作用的國家高速公路建設(shè)，提高主要公路通道的通行能力，國家高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9.5萬公里?；窘ǔ善胀▏谰W(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)，大約需要20年。

3、實(shí)施要求

統(tǒng)籌安排，集中力量，加快推進(jìn)普通國道建設(shè)，以既有路線升級(jí)改造為主，著力提升技術(shù)等級(jí)、服務(wù)能力和水平?？茖W(xué)論證、量力而行，有序推進(jìn)國家高速公路建設(shè)，把握好建設(shè)節(jié)奏，合理確定建設(shè)時(shí)機(jī)，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。慎重決策國家高速公路遠(yuǎn)期展望線，原則上到2030年左右，視區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需求適時(shí)開展建設(shè)，靈活掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在滿足安全和運(yùn)輸需求的前提下，努力降低公路建設(shè)和運(yùn)營成本。

（二）實(shí)施效果。

1、擴(kuò)大基本公共服務(wù)。普通國道規(guī)模由10.6 萬公里調(diào)增至26.5萬公里，新增連接縣（市）900多個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都有普通國道連接，提升公路交通基本公共服務(wù)能力，改善人民群眾出行條件。

2、有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)化城市群內(nèi)外交通聯(lián)系，提升路網(wǎng)對中小城鎮(zhèn)的覆蓋水平，形成多中心放射的路網(wǎng)格局，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有效支撐。

3、兼顧公平與效率。實(shí)現(xiàn)普通國道和高速公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確普通國道側(cè)重體現(xiàn)基本公共服務(wù)，高速公路側(cè)重體現(xiàn)高效服務(wù)，加強(qiáng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)在功能和布局上的銜接協(xié)調(diào)。

4、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。新增普通國道建設(shè)以既有公路升級(jí)改造為主，高速公路合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，有效降低土地占用和環(huán)境影響，促進(jìn)公路建設(shè)與資源環(huán)境和諧發(fā)展。

5、完善綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌主要通道運(yùn)輸能力配置，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（三）保障措施。

1、修訂公路法律法規(guī)

推動(dòng)修訂《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在法律上明確國家公路網(wǎng)的地位、性質(zhì)及其組成結(jié)構(gòu)。

2、完善投資融資政策

進(jìn)一步完善國家投資、地方籌資、社會(huì)融資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)公路政策，鼓勵(lì)包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資本參與國家高速公路建設(shè)。加大各級(jí)政府財(cái)政性資金投入，提高中央代發(fā)地方債券用于普通公路建設(shè)的比重，大幅增加中央資金對普通國道建設(shè)的補(bǔ)助力度，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展 機(jī)制，促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施差異化的區(qū)域投融資政策，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境

集約節(jié)約利用土地等資源，降低對環(huán)境的影響。跨江（河、湖、海）的路線盡可能與鐵路、城市軌道交通等共用橋位；盡可能利用既有設(shè)施擴(kuò)能改造，必須新建的盡可能利用既有交通走廊，多方案比選、合理布線，少占土地、占補(bǔ)平衡；盡可能避免對具有重要生態(tài)功能的生態(tài)系統(tǒng)的分割，從嚴(yán)控制穿越禁止開發(fā)區(qū)域和城市建成區(qū)，嚴(yán)禁新建公路穿越自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，減少對生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的影響，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前規(guī)劃和保護(hù)的轉(zhuǎn)變。

4、科技引領(lǐng)提升服務(wù)

積極推進(jìn)國家公路網(wǎng)的信息化、智能化建設(shè)，提高與鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式的中轉(zhuǎn)和銜接能力，推進(jìn)運(yùn)輸方式之間的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；加大科技投入力度，支持公路發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；強(qiáng)化公路行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技能型、管理型人才培養(yǎng)，完善教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

5、促進(jìn)公路協(xié)調(diào)發(fā)展

深化管理體制改革，落實(shí)各級(jí)政府在公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理中的事權(quán)和職責(zé)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和運(yùn)營管理水平，增強(qiáng)公路的可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌安排國家公路網(wǎng)路線編號(hào)、線位規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和 前期工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。研究建立國家公路網(wǎng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，適時(shí)修訂和完善規(guī)劃。加強(qiáng)省級(jí)公路和鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，注重與國家公路網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌各層次路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升路網(wǎng)整體服務(wù)能力和水平。

附圖：

1、普通國道網(wǎng)布局方案圖

2、國家高速公路網(wǎng)布局方案圖

第三篇：國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

中華人民共和國交通部

2005年1月

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

高速公路是二十世紀(jì)三十年代在西方發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)的專門為汽車交通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路在運(yùn)輸能力、速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢，對實(shí)現(xiàn)國土均衡開發(fā)、縮小地區(qū)差別、建立統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系、提高現(xiàn)代物流效率具有重要作用。目前全世界已有80多個(gè)國家和地區(qū)擁有高速公路，通車?yán)锍坛^了23萬公里。高速公路不僅是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

到2004年底，我國高速公路通車?yán)锍坛^3.4萬公里，繼續(xù)保持世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路，有16個(gè)省區(qū)的高速公路通車?yán)锍坛^1000公里。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。從1988年上海至嘉定高速公路建成通車至今17年間，在“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國高速公路從無到有，總體上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速和有序的發(fā)展，特別是1998年以來，國家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大了包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，年均通車?yán)锍坛^4000公里。高速公路的快速發(fā)展，極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對緩解交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、國家高速公路網(wǎng)的功能和布局目標(biāo)

（一）遠(yuǎn)景交通需求

1、公路運(yùn)輸量預(yù)測

2003年，全國公路客、貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為146億人、114億噸、7679億人公里、7010億噸公里。根據(jù)公路交通發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，預(yù)計(jì)到2010年，全國公路客、貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到240億人、152億噸、14300億人公里、9800億噸公里，分別是2003年的1.6倍、1.9倍、1.3倍和1.4倍；到2020年，全國公路客、貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到365億人、199億噸、25000億人公里、15000億噸公里，分別是2003年的2.5倍、3.3倍、1.7倍和2.1倍。

2、主要公路通道交通量預(yù)測

目前，我國主要公路通道的平均交通量為15000輛/日（小客車，下同）。預(yù)計(jì)到2020年，我國主要公路通道的平均交通量將達(dá)到56000輛/日,是目前的3.7倍。京滬等主干交通通道預(yù)計(jì)將達(dá)到每天10到13萬輛。

（二）功能定位

高速公路作為國家重要的戰(zhàn)略資源，對全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意義重大，對我國未來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求，以建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)二十一世紀(jì)我國高速公路發(fā)展的方向和目標(biāo)。

國家高速公路網(wǎng)具有支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、保障國家安全、服務(wù)可持續(xù)發(fā)展等重要作用，是國家意志在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，其核心功能包括：

——支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展：提高運(yùn)輸能力和質(zhì)量，促進(jìn)工業(yè)化，推進(jìn)城市化，加快信息化，服務(wù)現(xiàn)代化；

——推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步：優(yōu)化運(yùn)輸布局和服務(wù)，強(qiáng)化國土均衡開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量；

——保障國家安全：增強(qiáng)運(yùn)輸可靠性和安全性，確保國家穩(wěn)定，提高國防能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)；

——服務(wù)可持續(xù)發(fā)展：改善運(yùn)輸效率和效益，完善綜合運(yùn)輸，集約利用土地，降低能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

國家高速公路網(wǎng)是我國公路網(wǎng)中層次最高的公路主通道，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，作為具有全國性政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的重要干線公路，主要連接大中城市，包括國家和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐、重要對外口岸；承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸，為全社會(huì)生產(chǎn)和生活提供安全、舒適、高效、可持續(xù)的運(yùn)輸服務(wù)，并為應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)性事件提供快速交通保障。

（三）布局目標(biāo)

國家高速公路網(wǎng)的布局目標(biāo)是：連接所有目前城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，形成高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)：

1、連接省會(huì)城市，形成國家安全保障網(wǎng)絡(luò)；

2、連接各大經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成省際高速公路網(wǎng)絡(luò)；

3、連接大中城市，形成城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；

4、連接周邊國家，形成國際高速公路通道；

5、連接交通樞紐，形成高速集疏運(yùn)公路網(wǎng)絡(luò)。

國家高速公路網(wǎng)不是未來我國所有高速公路的總和。各省（市、區(qū)）圍繞這個(gè)規(guī)劃，還可以規(guī)劃修建連接國家高速公路網(wǎng)，主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路。

三、布局方法和過程

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的基本思路是，以空間上的功能需求和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線設(shè)計(jì)路網(wǎng)布局，主要分三個(gè)步驟：

（一）實(shí)現(xiàn)首都與其他中心城市和大經(jīng)濟(jì)區(qū)的便捷連通，同時(shí)考慮中心城市之間的便捷連接，形成基本路網(wǎng)。具體原則是：

1、便捷連接相鄰的及間距800公里以內(nèi)的省會(huì)城市；

2、從有可替代路線考慮，保證各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間布設(shè)2條以上的高速公路通道。

基本路網(wǎng)的總規(guī)模共計(jì)5.2萬公里，連接了所有省會(huì)級(jí)城市、計(jì)劃單列市、83%的50萬以上城鎮(zhèn)人口的大城市和74%的20萬以上城鎮(zhèn)人口的中等城市。

（二）在基本路網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，考慮城鎮(zhèn)化、綜合運(yùn)輸體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游開發(fā)、對外貿(mào)易和國家安全的需要等多種重要影響因素，對路網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，形成國家高速公路網(wǎng)初步方案。具體包括：

1、連接大中城市

國家高速公路網(wǎng)連接所有現(xiàn)狀人口超過20萬的大中城市，增加的備選路段規(guī)模約2.2萬公里。

2、構(gòu)筑綜合運(yùn)輸體系

為保障綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家高速公路網(wǎng)需連接重要的交通樞紐城市，包括50個(gè)鐵路樞紐城市、50個(gè)主要港口、67個(gè)航空樞紐及140多個(gè)公路樞紐城市，其中具有綜合運(yùn)輸功能的樞紐為48個(gè)。增加備選路段約2萬公里。

3、形成集裝箱內(nèi)陸運(yùn)輸通道

構(gòu)筑8大集裝箱港通往腹地的主要通道，并連接130個(gè)集裝箱中心站和中轉(zhuǎn)站所在城市，其中，中心站所在城市40個(gè)，中轉(zhuǎn)站所在城市90個(gè)。增加備選路段約1.7萬公里。

4、連接主要對外公路口岸

結(jié)合亞洲公路網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)與東盟、中亞等周邊國家和地區(qū)的交通聯(lián)系，連接主要的國家一類公路口岸，增加對外通道。備選路段約0.4萬公里。

5、連接著名旅游城市

據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國，年接待國際游客將達(dá)到1.3億人次。目前，國家評定的AAAA級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）為270家。增加連接

主要旅游地區(qū)備選路段約0.7萬公里。

6、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)化國土均衡開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要，也是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。本規(guī)劃著重考慮了推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、加快東部現(xiàn)代化建設(shè)及中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要。

（1）西部與東北地區(qū)

根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的西部大開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，為加快培育和發(fā)展西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)，在西部地區(qū)考慮加強(qiáng)對外交通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化內(nèi)部必要的連通，增加備選路段約0.6萬公里。

振興東北等老工業(yè)基地是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)東北交通實(shí)際，以提高公路交通服務(wù)水平、增強(qiáng)對外聯(lián)系通道為重點(diǎn)，完善東北地區(qū)路網(wǎng)布局，增加備選路段約0.6萬公里。

（2）長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)

長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū)。按照強(qiáng)化三大區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、加?qiáng)相互連接、加強(qiáng)都市圈城際聯(lián)絡(luò)的原則為這三個(gè)地區(qū)增加了部分線路布局。長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)分別增加備選路段里程0.2萬公里、0.1萬公里和0.2萬公里。

（三）結(jié)合交通量宏觀分布預(yù)測、路段重要程度分析、地形地質(zhì)條件以及環(huán)境要求，對初步方案進(jìn)一步優(yōu)化，形成最終的國家高速公路網(wǎng)布局方案。對路線的優(yōu)化比選考慮了以下原則：

第一，針對某些節(jié)點(diǎn)之間存在多種路線方案的情況，依照重要度最大原則同時(shí)參照路線交通需求，確定入選路線；

第二，考慮地形地質(zhì)條件，舍去地形、地質(zhì)條件復(fù)雜以及工程技術(shù)可行性差的路段； 第三，對通過環(huán)境敏感區(qū)的局部路線采用替代路線，以避免對環(huán)境敏感區(qū)的影響； 第四，考慮路網(wǎng)的合理銜接，適當(dāng)增加對完善路網(wǎng)具有重要作用的聯(lián)絡(luò)線。

四、布局方案和效果

（一）路線方案

國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為“7918”網(wǎng)，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其它路線約1.7萬公里。具體路線是：

1、首都放射線

7條：北京－上海、北京－臺(tái)北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱

2、南北縱線

9條：鶴崗－大連、沈陽－海口、長春－深圳、濟(jì)南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－海口、重慶－昆明

3、東西橫線

18條：綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明

此外，國家高速公路網(wǎng)還包括遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共等5條地區(qū)環(huán)線，2段并行線和37段聯(lián)絡(luò)線。

為便于公眾使用和交通管理的信息化、智能化，將借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按照統(tǒng)一、規(guī)范、簡明的原則，制定國家高速公路網(wǎng)路線的編號(hào)方案。

（二）效果評價(jià)

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體上貫徹了“東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通”的布局思路，建成后可以在全國范圍內(nèi)形成“首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通、連接主要地市、服務(wù)全國城鄉(xiāng)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。國家高速公路網(wǎng)的作用和效果表現(xiàn)在：

1、充分體現(xiàn)了“以人為本”：最大限度地滿足人的出行要求，創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件，使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來的便利。

——連接全國所有的省會(huì)級(jí)城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10多億人口；

——實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速，西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速，從而大大提高全社會(huì)的機(jī)動(dòng)性；

——連接國內(nèi)主要的AAAA級(jí)著名旅游城市，為人們旅游、休閑提供快速通道；

2、重點(diǎn)突出了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”：強(qiáng)化高速公路對于國土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

——加強(qiáng)了長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系，使大區(qū)域間有3條以上高速通道相連，在三大都市圈內(nèi)部將形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和大都市圈的形成，加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；

——將顯著改善和優(yōu)化西部地區(qū)及東北等老工業(yè)基地的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)部及對外運(yùn)輸效率和能力，進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的快速聯(lián)系，改善東北地區(qū)內(nèi)部及進(jìn)出關(guān)的交通條件，為“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，加快西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)東北等老工業(yè)基地的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

——覆蓋地區(qū)的GDP占到全國總量的85%以上，規(guī)劃的實(shí)施將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等做出重要貢獻(xiàn)；

——保證國家高速公路網(wǎng)的完整性，便利與港澳臺(tái)地區(qū)的銜接；

——連接主要的國家一類公路口岸，改善對外聯(lián)系通道的運(yùn)輸條件，更好地服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、著力強(qiáng)調(diào)了“綜合運(yùn)輸”：注重綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃路線將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、水路樞紐50個(gè)和公路樞紐140多個(gè)，有利于各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。

4、全面服務(wù)于“可持續(xù)發(fā)展”：規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)國土資源的集約利用、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，有效支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測算，在提供相同路網(wǎng)通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可減少1/3的汽車尾氣排放，交通事故率降低1/3，車輛運(yùn)行燃油消耗也將有大幅度降低。

五、實(shí)施意見

（一）建設(shè)進(jìn)展與資金需求

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在規(guī)劃的8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)中，目前已建成2.9萬公里、在建

1.6萬公里、待建4萬公里，分別占總里程的34%、19%和47%。待建里程中，東部地區(qū)0.8萬公里、中部地區(qū)1.1萬公里、西部地區(qū)2.1萬公里，建設(shè)任務(wù)主要集中在中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。建成這個(gè)系統(tǒng)大約需要30年。

按靜態(tài)投資匡算，國家高速公路網(wǎng)未來建設(shè)所需資金約2萬億元，其中東部地區(qū)3900億元、中部地區(qū)5200億元、西部地區(qū)10900億元。在2020年前國家高速公路網(wǎng)將處于較快的建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2010年前，年均投資規(guī)模約1400億元，2010－2020年年均投資約1000

億元。

（二）近期建設(shè)目標(biāo)

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家高速公路網(wǎng)近期建設(shè)目標(biāo)是：

——到“十五”末，國家高速公路網(wǎng)建成3.5萬公里，占總里程的40%以上。

——到2007年底，建成4.2萬公里，占總里程的近一半；全面建成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)。

——到2010年，建成5－5.5萬公里，占總里程的60%左右。其中，東部地區(qū)約1.8－2.0萬公里，中部地區(qū)約1.6－1.7萬公里，西部地區(qū)約1.6－1.8萬公里。到2010年，從國家高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的效果上看，可以基本貫通“7918”當(dāng)中的“五射兩縱七橫”14條路：

五射是：北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈爾濱

兩縱是：沈陽－?？凇^－茂名

七橫是：青島－銀川、南京－洛陽、上海－西安、上海－重慶、上海－昆明、福州－銀川、廣州－昆明

到2010年，國家高速公路網(wǎng)總體上將實(shí)現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo)。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)承東啟西、連南接北，東北與華北、東北地區(qū)內(nèi)部的連接更加便捷；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海，建成西部開發(fā)八條省際公路通道。

附表：國家高速公路網(wǎng)路線方案表

附圖：國家高速公路網(wǎng)布局方案

第四篇：公路網(wǎng)規(guī)劃

公路網(wǎng)規(guī)劃

公路網(wǎng)規(guī)劃

公路網(wǎng)規(guī)劃是公路交通規(guī)劃的組成部分；是公路建設(shè)中一項(xiàng)重要的前期工作，它屬于長遠(yuǎn)發(fā)展布局規(guī)劃，是制訂公路建設(shè)中長期規(guī)劃、選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)；是確保公路建設(shè)合理布局，有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，防止建設(shè)決策、建設(shè)布局隨意性、盲目性的重要手段。

公路網(wǎng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：通過深入的調(diào)查、必要的勘測和科學(xué)的定量分析，在剖析、評價(jià)現(xiàn)有公路狀況，揭示其內(nèi)在矛盾的基礎(chǔ)上，根據(jù)客貨流分布特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢及交通量、運(yùn)輸量的生成變化特征，提出規(guī)劃期公路發(fā)展的總目標(biāo)和大布局；劃分不同路線的性質(zhì)、功能及技術(shù)等級(jí)，擬定主要路線的走向和主要控制點(diǎn)，列出分期實(shí)施的建設(shè)序列，提出確保實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的政策與措施，科學(xué)地預(yù)測發(fā)展需求，細(xì)致地研究合理布局。

公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(1)公路網(wǎng)的現(xiàn)狀及其綜合評價(jià)：全面分析公路發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；通過多種方法科學(xué)預(yù)測客貨運(yùn)輸量、交通量的發(fā)展水平；分析發(fā)展特點(diǎn)，提出發(fā)展目標(biāo)；

(2)論證公路網(wǎng)發(fā)展的總體布局方案：要研究不同路線、路段的技術(shù)等級(jí)、性質(zhì)與功能，干線的覆蓋程度、吸引范圍及其相應(yīng)配套設(shè)施，優(yōu)選出建設(shè)重點(diǎn)，推薦最佳建設(shè)序列；

(3)針對公路網(wǎng)規(guī)劃總目標(biāo)，提出實(shí)施規(guī)劃存在的問題和需要采取的對策和措施；

(4)附有反映規(guī)劃內(nèi)容的圖紙和表格。

公路網(wǎng)規(guī)劃要以全國綜合運(yùn)輸網(wǎng)、全國公路網(wǎng)規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，在認(rèn)真做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、交通量調(diào)查、公路網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用科

學(xué)的規(guī)劃、計(jì)算、分析方法，做好發(fā)展預(yù)測和方案論證工作；要建立健全數(shù)據(jù)庫，充分利用歷史資料，重視數(shù)據(jù)采集、整理、運(yùn)用的科學(xué)性，做到定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合，做好多方案比選以驗(yàn)證工作成果。

公路網(wǎng)規(guī)劃分別按國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣行政區(qū)劃，由各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

第五篇：惠州高速公路網(wǎng)規(guī)劃

惠州高速公路網(wǎng)規(guī)劃

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到快速發(fā)展，對交通提出了更高的要求，原有的普通公路網(wǎng)已無法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高效、便捷、安全、舒適的需求。重構(gòu)主干公路網(wǎng)，提高公路網(wǎng)等級(jí)和服務(wù)能力，成為公路網(wǎng)現(xiàn)代化發(fā)展的大勢所趨和主要任務(wù)。

上世紀(jì)九十年代以來，惠州市高速公路建設(shè)取得了顯著成就，在惠州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。至2004年底，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到278公里，占全省高速公路通車?yán)锍?520公里的11%，居全省各市的第三位。高速公路發(fā)展水平總體上處于全省領(lǐng)先地位。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，惠州市現(xiàn)有高速公路規(guī)模仍然偏小，密度偏低，尚未形成完整的網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。惠州市高速公路網(wǎng)的建設(shè)和完善仍然任重道遠(yuǎn)。

高速公路屬于永久性交通基礎(chǔ)設(shè)施，造價(jià)高，建設(shè)周期長，聯(lián)網(wǎng)要求，社會(huì)影響大，需要有科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)?；葜菔腥舜髮徸h通過的1993年版《惠州市公路網(wǎng)規(guī)劃》（1993～2020年），對惠州市高速公路的建設(shè)起到了非常重要的指導(dǎo)作用。隨著形勢的發(fā)展，原有規(guī)劃已不適應(yīng)惠州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，迫切要求重新系統(tǒng)編制全市高速公路網(wǎng)規(guī)劃。一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，對高速公路建設(shè)不斷提出新的需求；二是國家實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”的積極財(cái)政政策，高速公路的發(fā)展速度比規(guī)劃預(yù)期要快，惠州市原規(guī)劃的高速公路發(fā)展目標(biāo)2020年320公里，將提前10年超額實(shí)現(xiàn)；三是交通部、省都已著手編制《國家重點(diǎn)公路規(guī)劃》和《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，要求惠州市高速公路網(wǎng)與國家、省網(wǎng)無縫銜接。在此背景下，惠州市2003年10月委托交通部規(guī)劃研究院編制惠州市干線公路網(wǎng)規(guī)劃，其中高速公路網(wǎng)是該規(guī)劃的主要內(nèi)容。

二、高速公路網(wǎng)的功能定位

高速公路為專供汽車分向、分車道行駛并全部控制出入的多車道公路。與普通公路相比，高速公路具有行車速度快、通行能力大、綜合運(yùn)輸成本低、安全、舒適等顯著的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，決定了高速公路在路網(wǎng)中的功能定位和作用：高速公路是公路網(wǎng)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、通道功能最強(qiáng)的干線公路，是公路網(wǎng)的骨架?；葜菔芯硟?nèi)高速公路網(wǎng)承擔(dān)的主要功能為：是構(gòu)成國家、省高速公路網(wǎng)的重要組成部份，承擔(dān)著市際間的客貨運(yùn)輸，是市際間的公路大通道；是縣與縣之間的高速通道；是港口、機(jī)場、鐵路運(yùn)輸樞紐客貨集散的重要運(yùn)輸方式；是高速公路聯(lián)網(wǎng)的需要。

三、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過15年左右的時(shí)間，全市建成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、具有較高通達(dá)性和較高服務(wù)水平的高速公路網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到發(fā)達(dá)國家目前的水平，高速公路網(wǎng)總規(guī)模約890公里，高速公路密度達(dá)8公里/百平方公里，高速公路布局總體上成網(wǎng)格狀。

惠州市高速公路網(wǎng)按五年計(jì)劃期分三個(gè)階段實(shí)施。高速公路總里程：“十一五”期末達(dá)到500公里，“十二五”期末達(dá)到750公里，“十三五”期末達(dá)到890公里。

四、布局方案

惠州市高速公路布局方案為“五橫三縱”，總里程約890公里，分別為：

橫一線：主線為河清高速，起自河源市古竹鎮(zhèn)，經(jīng)藍(lán)田、石壩、麻陂、公莊、路溪、龍華、沙逕、油田、鐵崗、南昆山，西延至從化，主線長91公里。支線為廣河高速，起自鐵扇關(guān)與廣州段相接，經(jīng)永漢，在油田與主線重復(fù)至惠河高速，重復(fù)里程56公里，支線長19公里。主線屬省網(wǎng)二橫線，支線屬濟(jì)南至廣州國家高速公路，也是省網(wǎng)加密聯(lián)絡(luò)線，主要意義是：1.聯(lián)系粵東（汕頭）與粵西（湛江）地區(qū)的省級(jí)高速公路，河源聯(lián)系廣州的便捷

通道；2.龍門通往河源及廣州、清遠(yuǎn)方向出入境通道；3.拉動(dòng)龍門、博羅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橫二線：廣惠高速及東延線，起自稔平半島碧甲港區(qū)，經(jīng)巽寮、范和灣、凌坑、白花、烏塘、蓬陵、汝湖、小金口、羅陽、龍溪、羅浮山、九潭、石灣，西接廣州段，全長141.5公里。廣惠高速（終點(diǎn)凌坑接深汕高速）屬省網(wǎng)三橫線，東延段為市域高速，主要意義是：

1.惠州至廣州的主要出入境通道；2.廣州—惠州—汕頭方向重要通道；3.位于惠州城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)稔平半島開發(fā)；4.疏港作用，帶動(dòng)碧甲、港口工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

橫三線：惠莞高速及東延線，起自高潭東接汕尾段，經(jīng)新庵、白盆珠、多祝、大嶺、良井、永湖、鎮(zhèn)隆、瀝林，西接?xùn)|莞段，全長122公里。屬省網(wǎng)四橫線，主要意義是：1.珠三角至粵東地區(qū)的主要交通通道（第二通道），也是省際、“泛珠三角”區(qū)域重要通道；2.惠州通往東莞及汕頭方向重要通道；3.位于惠州城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線上，帶動(dòng)惠東旅游業(yè)發(fā)展及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

橫四線：深汕高速，起自吉隆接汕尾段，經(jīng)白云、凌坑、沙田、淡水，西接深圳段，全長62.55公里。屬沈陽至海口國家高速公路和省網(wǎng)五橫線的一段，主要意義是：1.珠三角至粵東的主要通道；2.惠州通往深圳及汕頭、汕尾方向的重要通道；3.位于惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線上，服務(wù)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

橫五線：惠深沿海高速，起自新村接深汕高速，經(jīng)新村、稔山、霞涌、澳頭、小桂，西接深圳鹽壩高速，全長48.3公里。屬省網(wǎng)加密聯(lián)絡(luò)線，主要意義是：1.深圳經(jīng)惠州至粵東地區(qū)的重要公路通道；2.貫通惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)沿海海洋資源開發(fā)，服務(wù)中海殼牌等沿海大項(xiàng)目建設(shè)；3.惠州港東西向疏港高速作用，帶動(dòng)港口工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

縱一線：粵贛高速，由惠河高速和惠鹽高速組成，起自埔前與河源段相接，經(jīng)石壩、麻陂、楊村、泰美、四角樓、小金口、惠州西站、平南、陳江、新圩、坑塘，與深圳段相接，全長107公里。屬長春至深圳國家高速公路，也是省網(wǎng)三縱線的一段，主要意義是：1.省際、“泛珠三角”區(qū)域重要通道；2.惠州通往深圳、河源的重要通道；3.位于城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線上，服務(wù)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縱二線：惠大高速，起自泰美接惠河高速，經(jīng)泰美、長湖、水口、永湖、澳頭，接惠深沿海高速，全長75公里。屬省網(wǎng)加密聯(lián)絡(luò)線，主要意義是：1.惠州港通往粵北地區(qū)的重要疏港公路；2.位于惠州城鎮(zhèn)發(fā)展主、次軸線上，加強(qiáng) “泛珠三角”區(qū)域間合作，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.服務(wù)大亞灣開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縱三線：粵湘高速，起自板嶺接韶關(guān)段，經(jīng)藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)、龍城、龍江、路溪、公莊、柏塘、平安、義和、龍溪、潼湖、瀝林、新圩，直至鹽田港，惠州段長141公里。屬省網(wǎng)四縱線，主要意義是：1.港、深至粵北的主要通道；2.珠三角地區(qū)通往湖南、江西的快速通道，促進(jìn)“泛珠三角”區(qū)域合作；3.惠州北部地區(qū)至惠州南部地區(qū)、東莞、深圳的重要通道。除以上規(guī)劃的“五橫三縱”高速公路外，我市的高速公路網(wǎng)附加線有四條：

附橫1線：環(huán)市高速南線，起自惠城區(qū)的平南，與惠河高速相接，至三棟，與惠大高速相接，長約15公里。主要意義是：與廣惠、惠大、惠河高速一起形成環(huán)市高速公路。附橫2線：吉巽高速，起自吉隆，與深汕高速相接，經(jīng)大埔屯，至赤沙與廣惠高速東延線相接，長約22公里。主要意義是：疏港作用，帶動(dòng)碧甲、港口港區(qū)工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)稔平半島開發(fā)。

附縱1線：從莞高速，經(jīng)過博羅縣福田、石灣、園洲，長約30公里。主要意義是：1.東莞至增城、從化的便捷通道，促進(jìn)“珠三角”區(qū)域合作；2.惠州西部地區(qū)南北向重要通道。附縱2線：瑞汕高速，經(jīng)過惠東縣高潭鎮(zhèn)，長15公里。屬省網(wǎng)二縱線比較線，主要意義是：1.省際重要通道；2.溝通江西與汕尾，山區(qū)地區(qū)往沿海地區(qū)的出海通道。

五、建設(shè)安排

惠州市高速公路網(wǎng)計(jì)劃分三個(gè)五年規(guī)劃完成：

“十一五”期（2006～2010年）：新建惠莞高速49.3公里，惠深沿海48.3公里，廣河高速75公里，粵湘高速博深段41公里，廣惠高速東延線32.8公里，惠大高速55公里，改造廣惠高速石灣至小金段51公里，惠鹽高速32.191公里。

“十二五”期（2011～2015年）：新建河清高速35公里，從莞高速博羅段30公里；惠大高速泰美至長湖段20公里，惠莞東延線72.7公里，粵湘高速龍門至博羅段50公里?！笆濉逼冢?016～2020年）：新建粵湘高速龍門至新豐段50公里，瑞汕高速惠東段15公里，環(huán)市高速南線15公里，吉巽高速22公里；改造廣惠高速小金至凌坑段56公里，深汕高速62.55公里，惠河高速74公里。

六、資金與用地匡算

按靜態(tài)投資匡算，規(guī)劃期內(nèi)全市高速公路建設(shè)資金總需求約為488.9億元，其中：“十一五”期為231.8億元，“十二五”期為148億元，“十三五”期為109.1億元。

規(guī)劃期內(nèi)，全市新增高速公路建設(shè)用地總量約為78275畝，其中：“十一五”期為38898畝，“十二五”期為22051畝，“十三五”期為17327畝。

七、實(shí)施效果

規(guī)劃實(shí)施后，我市高速公路外聯(lián)各市，內(nèi)通各縣和港口。具體實(shí)施效果是：過境、對外公路通道全面建成高速公路，我市共形成15個(gè)高速公路出入通道口，共計(jì)86條高速公路出入境車道；惠州市中心90分鐘到達(dá)廣州、60分鐘到達(dá)深圳、東莞、汕尾、河源；市首府與區(qū)、縣中心以高速公路連通，中心鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)上高速公路；連接主要產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶的干線公路高速化；高速公路通達(dá)沿海重要港口，延伸至腹地。