第一篇：對加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗材料

近年來，省市區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞“抓項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的思路，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體，積極抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力建設基礎(chǔ)設施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應用優(yōu)先、服務體系健全、富民增收

效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。截止目前，全區(qū)共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.5萬畝，建成市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，啟動建設區(qū)級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)?。▓@）區(qū)25個，累計建成生豬、獼猴桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)為主導的鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)小區(qū)98個，園區(qū)核心區(qū)示范面積達5萬多畝，輻射帶動面積12萬畝，園區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達30%以上。

一、主要做法及成效

（一）突出科學布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無公害蔬菜核心園3000畝；石井新場園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個，標準化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬頭以上；平樂園區(qū)規(guī)劃建設獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場園區(qū)配套建設工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂園區(qū)建設大棚蔬菜園500畝，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標。三是堅持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個，年出欄生豬可達60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、蠶桑園區(qū)3個，面積達1萬畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個，種煙規(guī)模達到2萬畝，年產(chǎn)煙5萬擔；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個，面積達1.5萬畝；依托升達木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個，面積達10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個，面積達4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設標準化蠶房300間，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設施建設與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設施。堅持“節(jié)省、實用、夠用”原則，切實加快園區(qū)道路建設。累計修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬米，基本達到了進出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設施。堅持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導、群眾主體、項目幫扶、信貸支持”的方式，大力實施“戶辦工程”，對園區(qū)內(nèi)民居進行風貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計投入幫扶資金3000多萬元，實施風貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達95%以上，建星級農(nóng)家樂12家。

（三）突出機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機制。堅持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項目資金投入為引導，合力推進園區(qū)建設。先后實現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項目資金1.4億元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區(qū)建設投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運行機制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū)”的園區(qū)運行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負責貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風險防范機制。引導園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風險基金，實行龍頭企業(yè)訂單收購，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害與市場風險的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積已達1.7萬畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實行了企業(yè)訂單收購。

（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。整合區(qū)政務服務中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。

第二篇：對加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

對加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

近年來，省市區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞“抓項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的思路，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體，積極抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，著力建設基礎(chǔ)設施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應用優(yōu)先、服務體系健全、富民增收

效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。截止目前，全區(qū)共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.5萬畝，建成市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，啟動建設區(qū)級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)小（園）區(qū)25個，累計建成生豬、獼猴桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)為主導的鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)小區(qū)98個，園區(qū)核心區(qū)示范面積達5萬多畝，輻射帶動面積12萬畝，園區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達30%以上。

一、主要做法及成效

（一）突出科學布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無公害蔬菜核心園3000畝；石井新場園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個，標準化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬頭以上；平樂園區(qū)規(guī)劃建設獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場園區(qū)配套建設工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂園區(qū)建設大棚蔬菜園500畝，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標。三是堅持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個，年出欄生豬可達60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、蠶桑園區(qū)3個，面積達1萬畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個，種煙規(guī)模達到2萬畝，年產(chǎn)煙5萬擔；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個，面積達1.5萬畝；依托升達木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個，面積達10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個，面積達4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設標準化蠶房300間，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設施建設與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設施。堅持“節(jié)省、實用、夠用”原則，切實加快園區(qū)道路建設。累計修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬米，基本達到了進出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設施。堅持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導、群眾主體、項目幫扶、信貸支持”的方式，大力實施“戶辦工程”，對園區(qū)內(nèi)民居進行風貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計投入幫扶資金3000多萬元，實施風貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達95%以上，建星級農(nóng)家樂12家。

（三）突出機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機制。堅持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項目資金投入為引導，合力推進園區(qū)建設。先后實現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項目資金1.4億元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區(qū)建設投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運行機制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū)”的園區(qū)運行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負責貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風險防范機制。引導園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風險基金，實行龍頭企業(yè)訂單收購，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害與市場風險的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積已達1.7萬畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實行了企業(yè)訂單收購。

（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。整合區(qū)政務服務中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)3.5萬余畝，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。在昭化園區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展香蔥、獼猴桃和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；在元壩園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1500畝，新建優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500畝；擬在柳橋園區(qū)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)桑園1200畝、獼猴桃園區(qū)3000畝、蔬菜基地畝，形成“土地向業(yè)主、資金向園區(qū)、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人”集中的格局，走出一條“讓農(nóng)民從土地中解放出來，讓土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來，讓農(nóng)民非農(nóng)化起來”的園區(qū)土地流轉(zhuǎn)之路。三是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持龍頭企業(yè)建基地、引進業(yè)主和在外務工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，培育養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主90個、種植業(yè)業(yè)主171個，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，積極推進企業(yè)和業(yè)主集約經(jīng)營土地，加快發(fā)展生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。同時，農(nóng)民通過收取土地租金、獲得股金、取得薪金，有效增加了收入。

（五）突出督查督辦，快速推進園區(qū)建設。一是強化組織領(lǐng)導。成立園區(qū)建設指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長，區(qū)人大、政府、政協(xié)相關(guān)縣級領(lǐng)導為副指揮長，實行分片負責，從相關(guān)區(qū)級部門抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場工作組，在建設一線協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設工作中的問題，督促建設進度和把關(guān)工程質(zhì)量。二是嚴格效能問責。將園區(qū)建設任務全部細化成項目，實行倒排工期，項目落實到每周，進度明確到每天，要求必須按進度完成任務，因特殊原因耽誤工期的，必須加班趕上。無特殊原因延誤進度的，實行責任倒查，誡免談話，直至給予組織處理。三是定期督查督辦。每周五以《園區(qū)建設落實動態(tài)》通報人員到位和進展情況，每周一區(qū)四大班子領(lǐng)導深入現(xiàn)場督辦，在建設一線研究下一步工作推進措施。把園區(qū)建設納入工作目標，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，年終實行單項考核，確保園區(qū)建設任務全面完成。

二、存在的主要問題

我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設和土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設無經(jīng)驗可循，在體制機制創(chuàng)新上還需進一步探索完善。

二是資金整合難度較大，園區(qū)建設發(fā)展的投入瓶頸依然存在。三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)資源市場化配置不充分，集約化經(jīng)營程度不高。

三、對今后工作的建議

在今后的工作中，我們要繼續(xù)圍繞“提速加快、又好又快”的主基調(diào)，進一步采取切實有效措施，因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。一是要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套重點。切實把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主要支撐；加快園區(qū)電、路、池、渠系等基礎(chǔ)配套建設，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)檔次。

二是要全力以赴抓好平樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。全力推進園區(qū)道路、河堤、土地調(diào)形等基礎(chǔ)建設和獼猴桃、生豬、蠶桑、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保園區(qū)建設取得重大進展，以嶄新的面貌迎接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會的召開。

三是要積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制。按照“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會”模式，推動園區(qū)基地與龍頭企業(yè)的對接，促進園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展互動共融；建立園區(qū)用工對接機制，搞好園區(qū)企業(yè)或業(yè)主同當?shù)剞r(nóng)民的用工對接，保障流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民依靠土地和務工增加收入；完善土地流轉(zhuǎn)機制，建立土地股份合作社，推行全流轉(zhuǎn)戶“低保”制度和土地入股分紅（租金加分紅）機制，為園區(qū)快速發(fā)展提供土地保障；積極引導入園企業(yè)和農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風險調(diào)節(jié)基金，抵御農(nóng)業(yè)面臨的自然與市場風險，保障土地流轉(zhuǎn)戶切身利益。四是要進一步加大項目整合力度。抓住災后恢復重建機遇，加大各類涉農(nóng)項目的整合力度，重點向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設發(fā)展提供強有力的資金支持。

第三篇：積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

灌漲鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,圍繞"引項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民”的工作思路,以發(fā)民現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為核心，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

多策并舉，加快土地流轉(zhuǎn)。一是健全組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。鎮(zhèn)政府專門成立土地流轉(zhuǎn)服務中心承農(nóng)村土地承包糾紛仲裁股務辦公室,明確專人負責。二是開拓思想，轉(zhuǎn)變觀念。組織村組干部、黨員、村民代表到安徽、山東等地參觀學習，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思路。三是輿論宣傳，廣泛動員。面向全鎮(zhèn)村民廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，并做到“三個結(jié)合”：即把土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、全民創(chuàng)業(yè)、本地商業(yè)發(fā)展相結(jié)合。四是通力合作，外引內(nèi)聯(lián)。結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，面向社會引進人才，引進資金和項目。五是加大投入,實施功能配套。鎮(zhèn)政府先后投入資金85萬無進行了水電路配套,同時積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門給予支持和幫助。

截止目前，全鎮(zhèn)共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)13500畝，建立兩個無公害瓜果蔬菜生產(chǎn)基地，啟動建設兩個高效農(nóng)業(yè)示范園,輻射帶動560戶農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了業(yè)主致富，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第四篇：關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議

關(guān)于加快推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議

近年來，隨著農(nóng)村進城務工成為一種趨勢，舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地的現(xiàn)象越來越多，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力不是年齡老就是年齡小。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦？唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進城市化建設。

目前在流轉(zhuǎn)中存在認識欠到位，手續(xù)不完備，機制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，引導種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)模，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十八屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，積極引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使在家農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4、加強服務。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性

強。要積極引導，加強管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

第五篇：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū), 全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶10.64萬戶，農(nóng)業(yè)人口 35.19萬人，勞動力人口22.32萬人，耕地面積26.94萬畝。近年來，我區(qū)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極探索，加強引導，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。至2008年底,全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達5.18萬畝，占承包耕地總面積的22.15%。

當前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)主要有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式。其中，出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。流轉(zhuǎn)的土地主要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，共449106畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的86.7%。流轉(zhuǎn)土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)。據(jù)調(diào)查，99.6%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為44341畝，占流轉(zhuǎn)量的85.6%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有7459畝，占流轉(zhuǎn)量的14.4%，主要以魚、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

二、主要做法

1、宣傳引導，順勢推進。面對農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢，我們及時把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認識土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強土地流轉(zhuǎn)工作的活力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過流轉(zhuǎn)建設規(guī)范性生產(chǎn)基地的，優(yōu)先安排項目補助。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見，區(qū)財政將每年安排一定的專項資金，用于土地流轉(zhuǎn)的補助與獎勵。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作列入?yún)^(qū)級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任考核，加大了推進力度。

2、建立機構(gòu)，完善服務。首先在 鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心，中心實行“服務組織網(wǎng)絡化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉(zhuǎn)。在試點的基礎(chǔ)上，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。服務中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，并通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務平臺。

3、培育主體，強力帶動。我區(qū)通過深化農(nóng)技推廣責任體系改革、實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前已有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家，農(nóng)民專業(yè)合作社368家（其中工商注冊的196家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶8660戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。在鼓勵流轉(zhuǎn)主體選擇中長流轉(zhuǎn)的同時，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻，平均每戶年收入增加2210元。同時，該種植大戶又雇用本村農(nóng)民完成蘿卜種植農(nóng)事操作，年發(fā)放人工報酬11.8萬元。每年可收獲蘿卜140萬公斤，年純收入18.6萬多元。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達43004畝，占總流轉(zhuǎn)面積的83.02%。加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。2007年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構(gòu)及時化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

三、初步成效

1、開辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從 鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導價）支付租金，常年雇用當?shù)貛资r(nóng)民務工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率