第一篇：四川南江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐

四川南江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐

向傳忠

今年以來(lái)，四川省南江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照“一園一業(yè)、一園一特、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展”的思路，緊緊扭住特色基地、集團(tuán)龍頭、名優(yōu)品牌三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從規(guī)劃、機(jī)制、設(shè)施、服務(wù)等方面入手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一季度，全縣特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.2億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值1800萬(wàn)元，農(nóng)民依靠特色產(chǎn)業(yè)人均增收62元。

一、立足“三大優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)園

1、找準(zhǔn)園區(qū)定位。立足資源、品牌、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，全縣規(guī)劃建設(shè)元頂子富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，字庫(kù)—回龍食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，紅旗村、槐樹(shù)村生豬養(yǎng)殖園區(qū)，水田坪村黃羊養(yǎng)殖加工園區(qū)，橋亭、楊壩等核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，赤溪、流壩等金銀花產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)赤、正直等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)共七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年重點(diǎn)打造元頂子富硒茶、字庫(kù)—回龍食用菌兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面”的要求，以縣為單元，打破區(qū)域界限，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。海拔800米以上的高山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展富硒茶、核桃、南江黃羊等產(chǎn)業(yè)，海拔800米以下的低山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、金銀花、生豬等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、高低配套、優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“果藥牧”、“果糧牧”、“果蔬牧”等發(fā)展模式，努力提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3、明確建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分年度實(shí)施”的原則規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃期限為2009年至2012年，規(guī)劃重點(diǎn)包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、特色品牌創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、機(jī)制創(chuàng)新等方面內(nèi)容。規(guī)劃方式上，采取自上而下的宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制、自下而上的民主決策機(jī)制，由縣級(jí)掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以園區(qū)為單位，組織召開(kāi)群眾會(huì)或群眾代表會(huì)，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面的意見(jiàn)和建議，確保園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

二、創(chuàng)新“三大機(jī)制”，堅(jiān)持激發(fā)活力興園

1、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于培育大產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《加快土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》等文件，出臺(tái)20條培育大企業(yè)大集團(tuán)扶持政策，12條培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)從稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、金融貸款、“四荒”開(kāi)發(fā)等方面鼓勵(lì)支持業(yè)主到農(nóng)村租用農(nóng)用地，促進(jìn)投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)?？h委、縣政府今年安排50萬(wàn)元，對(duì)擇優(yōu)評(píng)選的5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以重獎(jiǎng)。

2、創(chuàng)新投入機(jī)制。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大機(jī)遇，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取大葉茶基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、畜牧技術(shù)服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)基地恢復(fù)重建資金995萬(wàn)元；爭(zhēng)取翡翠糧油集團(tuán)、米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、巴忠罐頭廠、樺興食品公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)恢復(fù)重建資金642萬(wàn)元。有效整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)發(fā)水保、以工代賑、土地整理、扶貧重點(diǎn)村等涉農(nóng)項(xiàng)目800余萬(wàn)元，集中投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)搞好金融服務(wù)三農(nóng)試點(diǎn)工作，對(duì)4家省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行公開(kāi)授信，將小額信貸最高額度提高到6萬(wàn)元。

3、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以字庫(kù)村、西壩村等村為示范，積極探索完善轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，全縣集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地4.1萬(wàn)畝。元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村由村支部牽頭，聯(lián)合種養(yǎng)業(yè)專業(yè)大戶，組建字庫(kù)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，集中租用農(nóng)戶承包土地150畝，規(guī)模發(fā)展食用菌30萬(wàn)袋，年實(shí)現(xiàn)收入90余萬(wàn)元。大力推行金融保障、企業(yè)保險(xiǎn)、龍頭保護(hù)、專合保證“四方共?！睓C(jī)制，促進(jìn)土地、人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?？h農(nóng)行率先在字庫(kù)村抓點(diǎn)示范，對(duì)20戶食用菌種植戶專業(yè)戶，按每戶5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性投放貸款100萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)戶投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。積極探索“龍頭+園區(qū)+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)北牧黃羊集團(tuán)、米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)、翡翠糧油集團(tuán)、新合農(nóng)特集團(tuán)、富康菌業(yè)、樺興食品等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行二次返利，最大限度讓利于農(nóng)民。

三、扭住“三大關(guān)鍵”，堅(jiān)持突出重點(diǎn)建園

1、做大基地規(guī)模。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托“一村一品”專業(yè)村，大力發(fā)展富硒茶、食用菌、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)。1-3月，字庫(kù)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建大棚60個(gè)，發(fā)展大棚蘑菇18萬(wàn)袋，完成70萬(wàn)袋黃背木耳生產(chǎn)袋；翡翠糧油集團(tuán)租用農(nóng)戶承包地200畝，示范帶動(dòng)龍池、樂(lè)臺(tái)、建華、清泉等村建成翡翠米優(yōu)質(zhì)原料基地核心區(qū)，全縣規(guī)劃翡翠米原料種植基地14萬(wàn)畝。全縣新植金銀花1萬(wàn)畝、核桃3000畝、富硒茶5000畝，完成茶園低改3000畝，建南江大葉茶苗圃基地300畝；建黃羊養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)、一級(jí)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)，二級(jí)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)40個(gè)。全縣新增南江黃羊4萬(wàn)只、生豬6萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地規(guī)模不斷壯大。

2、做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。樹(shù)立集團(tuán)經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的思路，采取入股、聯(lián)姻、兼并等辦法，有效整合博愛(ài)黃羊加工廠、南江羊肉制品加工廠、隆興食品廠等6家企業(yè)資源，組建北牧南江黃羊集團(tuán)，主要從事南江黃羊品種選育、營(yíng)銷推廣、飼草飼料加工銷售等；有效整合南江縣米倉(cāng)山國(guó)家森林公園有限公司、南江縣林產(chǎn)品公司、南江核桃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等9家企業(yè)資源，組建米倉(cāng)林業(yè)集團(tuán)，主要從事核桃、金銀花、旅游，兼營(yíng)林副林特產(chǎn)品等；有效整合長(zhǎng)赤翡翠米業(yè)有限公司、南江油脂有限責(zé)任公司、南江華香面業(yè)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)資源，組建翡翠糧油集團(tuán)，主要從事優(yōu)質(zhì)糧油種植推廣、產(chǎn)品加工、銷售等；有效整合農(nóng)資、棉麻、土產(chǎn)等5家企業(yè)資源，依托縣供銷社的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，組建光霧山新合農(nóng)特集團(tuán)，主要從事木耳、蘑菇、板栗、蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，不斷把新公司做強(qiáng)，把老產(chǎn)業(yè)做大。

3、做響特色品牌。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)品牌”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造南江黃羊、云頂茗蘭、米倉(cāng)牌山核桃、翡翠米等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，不斷改變品牌多而雜的現(xiàn)象。將品牌創(chuàng)建納入對(duì)相關(guān)部門的重點(diǎn)考核內(nèi)容，縣委、縣政府對(duì)龍頭企業(yè)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、四川名牌、四川著名商標(biāo)以及有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，分別給予3到10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。全縣先后創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)、綠色食品品牌10個(gè)、有機(jī)食品品牌10個(gè)。先后引進(jìn)浙江、深圳等地茶葉、金銀花產(chǎn)品營(yíng)銷商與縣內(nèi)種植專業(yè)大戶合作，更新產(chǎn)品包裝，創(chuàng)新銷售方式，大幅度提高特色農(nóng)產(chǎn)品銷售量。先后在浙江、西安舉辦南江特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，在西安、重慶、成都等大中城市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，南江黃羊羊肉干、金銀花飲品分別打入上海、深圳市場(chǎng)。

四、強(qiáng)化“三大保障”，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園

一是配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就配套到哪里，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，配套完善道路、水利、農(nóng)電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，修通園區(qū)道路，建好園區(qū)水利，拉通園區(qū)農(nóng)電和通訊，切實(shí)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的不利因素。圍繞“鄉(xiāng)村公路為支線、內(nèi)接外延、連網(wǎng)暢通”的目標(biāo)，大力實(shí)施村道通達(dá)通暢工程，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路新建和改造。切實(shí)抓好病險(xiǎn)塘庫(kù)整治和渠系配套，大力發(fā)展微型水利工程，千方百計(jì)增加工程蓄水，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)灌溉用水。依托沼氣建設(shè)項(xiàng)目，配套建設(shè)生豬、黃羊養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)沼氣，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配套推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)后續(xù)改造工程，有效保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工電力供給。

二是強(qiáng)化科技人才支撐。深入開(kāi)展“人才開(kāi)發(fā)年”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行科技特派員制度，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)大戶為依托，在新農(nóng)村示范村和扶貧重點(diǎn)村組建村級(jí)科技信息服務(wù)點(diǎn)和科技入戶小分隊(duì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與川大、川農(nóng)大等科研究院校的合作，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，支持科技人員在身份、編制、經(jīng)費(fèi)供給不變的前提下，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，到產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)推廣技術(shù)、從事科研，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并提供稅收、證照辦理、資源配置等方面優(yōu)惠政策，有效激發(fā)科技人才投身產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性。

三是加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。健全完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)考核制度，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園區(qū)建設(shè)納入全縣年度重點(diǎn)工作予以考核，并把它作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。實(shí)行縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制度，并保持5年不變，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富硒茶、食用菌、金銀花、核桃、翡翠米、生豬、南江黃羊七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃編制、組織實(shí)施和督促檢查，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題。

第二篇：巴中市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索與思考

巴中市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索與思考

巴中位于四川省東北部，與陜西漢中和四川廣元、南充、達(dá)州接壤，轄巴州、南江、通江、平昌一區(qū)三縣，188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1.23萬(wàn)平方公里，人口398.57萬(wàn)。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展要爭(zhēng)先，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的工作成效

（一）堅(jiān)持規(guī)劃立園，制定完善園區(qū)規(guī)劃。圍繞“發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的區(qū)域布局定位，按照“綜合、集中、連片、連續(xù)”的原則，突出綠色、生態(tài)、有機(jī)特色，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)決策，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。市政府編制出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》，各縣（區(qū)）按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求，結(jié)合各地自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定完善了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

（二）突出特色興園，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“綠色、生態(tài)、有機(jī)”特色，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大規(guī)模，做出效益，做出示范。堅(jiān)持一村一品、一園一特，突出規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推進(jìn)、市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)、整體化打造，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市有43個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)明確，發(fā)展重點(diǎn)突出。狠抓龍頭企業(yè)培育，注重發(fā)揮農(nóng)民專合組織的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，截止目前，全市共有8家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、20家市級(jí)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展各類專合組織102個(gè)，龍頭企業(yè)、專合組織帶動(dòng)作用明顯，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。

（三）依托項(xiàng)目建園，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里，全面推進(jìn)園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合我市盆周丘陵山區(qū)的地貌特點(diǎn)，突出村落特色，優(yōu)化民居設(shè)計(jì)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)建成各具特色、錯(cuò)落有致的新型村落。聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)優(yōu)化園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制活園，有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，各縣（區(qū)）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，建立健全了工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，市委、市政府就專門制訂了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)

辦法，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)行獎(jiǎng)懲，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、業(yè)主帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，形成園區(qū)建設(shè)的合力。規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，探索推進(jìn)“龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型、科技人員承租型”等土地流轉(zhuǎn)模式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立多元投入機(jī)制，政府采取整合項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，培育產(chǎn)業(yè)引進(jìn)業(yè)主投入，利益聯(lián)結(jié)引導(dǎo)農(nóng)戶投入，最大限度發(fā)揮政府投入資金的乘數(shù)效應(yīng)。創(chuàng)新群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持群眾自已議、自已定、自已干，把群眾滿意度作為檢驗(yàn)園區(qū)建設(shè)成敗的重要指標(biāo)，全市已啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)群眾滿意度達(dá)到95%以上，真正調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

一是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。土地流轉(zhuǎn)的隨意性比較大，部分流轉(zhuǎn)土地未簽訂流轉(zhuǎn)合同，有書面流轉(zhuǎn)合同的，也不同程度地存在著概念不清、約定不明、雙方權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)尚未能發(fā)揮積極作用，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善。一方面園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)主與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)比較松散，缺乏密切的“共同利益”意識(shí)和完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；另一方面我市屬自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，工程性農(nóng)業(yè)的比重低，抵御自然災(zāi)害能力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)。

三是“四缺四低”問(wèn)題突出。第一，園區(qū)建設(shè)缺乏融資平臺(tái)，建設(shè)投入水平低；第二，特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏精深加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；第三，園區(qū)建設(shè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低；第四，園區(qū)建設(shè)缺乏科技支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化程度低。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)工作人員，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各級(jí)分工負(fù)責(zé)”的管理體制，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作合力。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取和研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，及時(shí)了解掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，確?？焖儆行蛲七M(jìn)。

（二）突出園區(qū)特色，細(xì)化完善規(guī)劃。堅(jiān)持一村一品、一園一特，立足各地資源優(yōu)勢(shì)和特色，確立園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好園區(qū)規(guī)劃布局。要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村示范片建設(shè)、連片扶貧開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，突出項(xiàng)目爭(zhēng)取、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、基層組織建設(shè)等，做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。要進(jìn)一步提升規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定、務(wù)必一抓到底。園區(qū)規(guī)劃要細(xì)化到鄉(xiāng)村，目標(biāo)任務(wù)要分解到，強(qiáng)化督查考核，確保園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）整合項(xiàng)目資源，做大基地規(guī)模。牢牢抓住當(dāng)前連片扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的有利契機(jī)，整合資源優(yōu)勢(shì)，捆綁項(xiàng)目資金，積極打造以生豬、土雞等為特色的畜產(chǎn)品基地，以翡翠米、地膜玉米、馬鈴薯為特色的優(yōu)質(zhì)糧油基地，以金銀花、川明參為特色的中藥材基地，以通江銀耳為特色的食用菌基地，以核桃為特色的林產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)水果蔬菜為特色的果蔬基地，做大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。

（四）培育壯大龍頭，提升產(chǎn)業(yè)水平。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射范圍大、以加工型和流通型為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜產(chǎn)品加工業(yè)、食用菌加工、林產(chǎn)品加工、釀酒、制藥等，著力改造一批、壯大一批、引進(jìn)一批、新發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和精深加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

（五）發(fā)展專合組織，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。堅(jiān)持按照“扶持而不干預(yù)，參與而不包辦”的方針，采取龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、技術(shù)部門協(xié)辦、能人牽頭興辦、農(nóng)戶自愿聯(lián)辦等形式，積極做好引導(dǎo)興辦、扶持發(fā)展、保護(hù)權(quán)益等方面的工作，促進(jìn)“專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)場(chǎng)園、專業(yè)大戶”為特色的“五專”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。引導(dǎo)專合組

織健全內(nèi)部管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化自我服務(wù)能力和發(fā)展能力。

（六）發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓。充分利用全市43個(gè)有機(jī)食品、綠色食品和17個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以及無(wú)公害豬、牛、羊生產(chǎn)基地的品牌優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌引領(lǐng)市場(chǎng)、主導(dǎo)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。發(fā)揮“中國(guó)銀耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng)”、“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)富硒茶之鄉(xiāng)”等特色品牌基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效益，做大基地規(guī)模。引導(dǎo)龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等提供多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動(dòng)，加大宣傳和推介力度，提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力尋求發(fā)展機(jī)遇，不斷拓展省外和國(guó)際市場(chǎng)。采取訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接等模式，探索在省外大中城市建立巴中特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，實(shí)現(xiàn)巴中特色農(nóng)產(chǎn)品在省外市場(chǎng)的常態(tài)展銷。

作者系中共巴中市委副秘書長(zhǎng)、農(nóng)辦主任 李善君

第三篇：對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

近年來(lái)，省市區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“抓項(xiàng)目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體，積極抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、富民增收

效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。截止目前，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)畝，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)?。▓@）區(qū)25個(gè)，累計(jì)建成生豬、獼猴桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)小區(qū)98個(gè)，園區(qū)核心區(qū)示范面積達(dá)5萬(wàn)多畝，輻射帶動(dòng)面積12萬(wàn)畝，園區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上。

一、主要做法及成效

（一）突出科學(xué)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無(wú)公害蔬菜核心園3000畝；石井新場(chǎng)園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬(wàn)頭以上；平樂(lè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅(jiān)持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場(chǎng)園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂(lè)園區(qū)建設(shè)大棚蔬菜園500畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標(biāo)。三是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤(rùn)公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個(gè)，年出欄生豬可達(dá)60萬(wàn)頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、蠶桑園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)1萬(wàn)畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個(gè)，種煙規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)煙5萬(wàn)擔(dān)；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個(gè)，面積達(dá)1.5萬(wàn)畝；依托升達(dá)木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)10萬(wàn)畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個(gè)，面積達(dá)4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實(shí)現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬(wàn)元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)解決了養(yǎng)殖污染問(wèn)題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬(wàn)米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬(wàn)畝；圍繞無(wú)公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房300間，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“節(jié)省、實(shí)用、夠用”原則，切實(shí)加快園區(qū)道路建設(shè)。累計(jì)修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬(wàn)米，基本達(dá)到了進(jìn)出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“簡(jiǎn)樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、項(xiàng)目幫扶、信貸支持”的方式，大力實(shí)施“戶辦工程”，對(duì)園區(qū)內(nèi)民居進(jìn)行風(fēng)貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計(jì)投入幫扶資金3000多萬(wàn)元，實(shí)施風(fēng)貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達(dá)95%以上，建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。堅(jiān)持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項(xiàng)目資金投入為引導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。先后實(shí)現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項(xiàng)目資金1.4億元,部門幫扶98萬(wàn)元,有效保障了園區(qū)建設(shè)投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動(dòng)建園區(qū)”的園區(qū)運(yùn)行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機(jī)構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機(jī)構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有效解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行龍頭企業(yè)訂單收購(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積已達(dá)1.7萬(wàn)畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實(shí)行了企業(yè)訂單收購(gòu)。

（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進(jìn)了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)3.5萬(wàn)余畝，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬(wàn)余畝。在昭化園區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展香蔥、獼猴桃和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；在元壩園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1500畝，新建優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500畝；擬在柳橋園區(qū)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)桑園1200畝、獼猴桃園區(qū)3000畝、蔬菜基地畝，形成“土地向業(yè)主、資金向園區(qū)、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人”集中的格局，走出一條“讓農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，讓土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來(lái)，讓農(nóng)民非農(nóng)化起來(lái)”的園區(qū)土地流轉(zhuǎn)之路。三是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地、引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，培育養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主90個(gè)、種植業(yè)業(yè)主171個(gè)，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，積極推進(jìn)企業(yè)和業(yè)主集約經(jīng)營(yíng)土地，加快發(fā)展生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃、無(wú)公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)收取土地租金、獲得股金、取得薪金，有效增加了收入。

（五）突出督查督辦，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人大、政府、政協(xié)相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，從相關(guān)區(qū)級(jí)部門抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場(chǎng)工作組，在建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)工作中的問(wèn)題，督促建設(shè)進(jìn)度和把關(guān)工程質(zhì)量。二是嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)全部細(xì)化成項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期，項(xiàng)目落實(shí)到每周，進(jìn)度明確到每天，要求必須按進(jìn)度完成任務(wù)，因特殊原因耽誤工期的，必須加班趕上。無(wú)特殊原因延誤進(jìn)度的，實(shí)行責(zé)任倒查，誡免談話，直至給予組織處理。三是定期督查督辦。每周五以《園區(qū)建設(shè)落實(shí)動(dòng)態(tài)》通報(bào)人員到位和進(jìn)展情況，每周一區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)督辦，在建設(shè)一線研究下一步工作推進(jìn)措施。把園區(qū)建設(shè)納入工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終實(shí)行單項(xiàng)考核，確保園區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，在體制機(jī)制創(chuàng)新上還需進(jìn)一步探索完善。

二是資金整合難度較大，園區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入瓶頸依然存在。三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)化配置不充分，集約化經(jīng)營(yíng)程度不高。

三、對(duì)今后工作的建議

在今后的工作中，我們要繼續(xù)圍繞“提速加快、又好又快”的主基調(diào)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。一是要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套重點(diǎn)。切實(shí)把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主要支撐；加快園區(qū)電、路、池、渠系等基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)檔次。

二是要全力以赴抓好平樂(lè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)園區(qū)道路、河堤、土地調(diào)形等基礎(chǔ)建設(shè)和獼猴桃、生豬、蠶桑、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，以嶄新的面貌迎接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

三是要積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制。按照“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)”模式，推動(dòng)園區(qū)基地與龍頭企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展互動(dòng)共融；建立園區(qū)用工對(duì)接機(jī)制，搞好園區(qū)企業(yè)或業(yè)主同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用工對(duì)接，保障流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民依靠土地和務(wù)工增加收入；完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立土地股份合作社，推行全流轉(zhuǎn)戶“低保”制度和土地入股分紅（租金加分紅）機(jī)制，為園區(qū)快速發(fā)展提供土地保障；積極引導(dǎo)入園企業(yè)和農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，抵御農(nóng)業(yè)面臨的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障土地流轉(zhuǎn)戶切身利益。四是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目整合力度。抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，加大各類涉農(nóng)項(xiàng)目的整合力度，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

第四篇：對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，省市區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“抓項(xiàng)目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”的思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體，積極抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、富民增收

效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。截止目前，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)畝，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)小（園）區(qū)25個(gè)，累計(jì)建成生豬、獼猴桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)小區(qū)98個(gè)，園區(qū)核心區(qū)示范面積達(dá)5萬(wàn)多畝，輻射帶動(dòng)面積12萬(wàn)畝，園區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上。

一、主要做法及成效

（一）突出科學(xué)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無(wú)公害蔬菜核心園3000畝；石井新場(chǎng)園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬(wàn)頭以上；平樂(lè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅(jiān)持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場(chǎng)園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂(lè)園區(qū)建設(shè)大棚蔬菜園500畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標(biāo)。三是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤(rùn)公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個(gè)，年出欄生豬可達(dá)60萬(wàn)頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、蠶桑園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)1萬(wàn)畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個(gè)，種煙規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)煙5萬(wàn)擔(dān)；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個(gè)，面積達(dá)1.5萬(wàn)畝；依托升達(dá)木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)10萬(wàn)畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個(gè)，面積達(dá)4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實(shí)現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬(wàn)元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)解決了養(yǎng)殖污染問(wèn)題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬(wàn)米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬(wàn)畝；圍繞無(wú)公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房300間，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“節(jié)省、實(shí)用、夠用”原則，切實(shí)加快園區(qū)道路建設(shè)。累計(jì)修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬(wàn)米，基本達(dá)到了進(jìn)出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“簡(jiǎn)樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、項(xiàng)目幫扶、信貸支持”的方式，大力實(shí)施“戶辦工程”，對(duì)園區(qū)內(nèi)民居進(jìn)行風(fēng)貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計(jì)投入幫扶資金3000多萬(wàn)元，實(shí)施風(fēng)貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達(dá)95%以上，建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。堅(jiān)持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項(xiàng)目資金投入為引導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。先后實(shí)現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項(xiàng)目資金1.4億元,部門幫扶98萬(wàn)元,有效保障了園區(qū)建設(shè)投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動(dòng)建園區(qū)”的園區(qū)運(yùn)行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機(jī)構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機(jī)構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，有效解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行龍頭企業(yè)訂單收購(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積已達(dá)1.7萬(wàn)畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實(shí)行了企業(yè)訂單收購(gòu)。

（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進(jìn)了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。

第五篇：加快園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

中共儀陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì) 儀陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速度、上水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

自2003年以來(lái)，儀陽(yáng)鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為重心，持之以恒抓招商，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，全力以赴抓爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大跨步前進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)達(dá)到了156家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到了35家。到目前為止，園區(qū)總建設(shè)車間及辦公場(chǎng)所28萬(wàn)平方米，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備投入126.3億元，形成了商貿(mào)物流、新材料、新能源、機(jī)械、建材、橡膠制品、醫(yī)療設(shè)備、電氣等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，諸如魯西〃義烏國(guó)際商貿(mào)城、深圳德方碳納米管汽車動(dòng)力電池、豐泉生態(tài)大酒店、美人海溫泉開(kāi)發(fā)、泰山植物園等一大批過(guò)億元項(xiàng)目先后入駐，使我鎮(zhèn)逐漸成為集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成商務(wù)、消費(fèi)終端、高檔旅游開(kāi)發(fā)于一體的新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。

儀陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興建形成了一定規(guī)模上的企業(yè)空間聚集，有力地促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和重新組合。但同時(shí)這種集聚又大多停留在“地理”上的集中，工業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集的企業(yè)群落具有明顯的脆弱性，企業(yè)與企業(yè)之間沒(méi)有形成相互結(jié)網(wǎng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，缺乏大企業(yè)的“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，沒(méi)有形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)群落體系，也就是說(shuō)缺乏完善的產(chǎn)業(yè)集群板塊規(guī)劃。

二、任務(wù)目標(biāo)

結(jié)合我鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，“十二五”期間，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系布局，全面提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成“三區(qū)一園”的新格局，即：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，中部新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)，以及以世上桃源旅游度假為代表的旅游觀光園。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％以上，到2016年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力力爭(zhēng)躍入全市強(qiáng)街鎮(zhèn)行列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)利稅年均增長(zhǎng)30%以上，工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到了70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，真正形成一批支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“臺(tái)柱子”企業(yè)。園區(qū)總建設(shè)車間及辦公場(chǎng)所達(dá)到100萬(wàn)平方米，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備投入300億元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，最大限度的達(dá)到產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)我市整體發(fā)展規(guī)劃和我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系布局，全面提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，形成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)一園”的發(fā)展新格局。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 按照市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備上做文章，著力提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的水利化、機(jī)械化和信息化?！笆ㄎ濉逼陂g，計(jì)劃增加大馬力進(jìn)口拖拉機(jī)及配套整地機(jī)械100臺(tái)套，進(jìn)口播種機(jī)50臺(tái)，進(jìn)口聯(lián)合收割機(jī)20臺(tái)，自走式噴藥機(jī)1臺(tái)，糧食烘干機(jī)20臺(tái)。加強(qiáng)轄區(qū)石塢水庫(kù)水源建設(shè)，完善渠系等配套工程，保證示范區(qū)旱能灌、澇能排。

二是著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。以石北、石西村為代表的石塢社區(qū)，建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜示范區(qū)。新建日光大棚1000個(gè)，配套農(nóng)藝措施，選擇高品質(zhì)及專用品種，采取農(nóng)業(yè)、物理、生物綜合防治措施，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、供肥、供藥，統(tǒng)一機(jī)械整地播種作業(yè)，大機(jī)械田間作業(yè)率達(dá)100％。以綠源有機(jī)蔬菜企業(yè)為龍頭，分別側(cè)重拉動(dòng)棚宰蔬菜、陸地蔬菜、定點(diǎn)直供萊的發(fā)展．形成多個(gè)蔬菜基地。到2015年，建成泰安市最大的有機(jī)蔬菜基地，輻射共建基地2000畝，實(shí)現(xiàn)年加工精品蔬菜1萬(wàn)噸。

三是著力擴(kuò)大租種規(guī)模。傳播現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，到201 5年，租種農(nóng)民耕地達(dá)到1萬(wàn)畝，逐步推進(jìn)農(nóng)民帶地入股和參與經(jīng)營(yíng)．加快土地股權(quán)化進(jìn)程，著力擴(kuò)大延伸服務(wù)，延伸現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系。四是著力拓寬共建廣度。以農(nóng)業(yè)共建為切入點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)布局，開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖、龍頭基地建設(shè)、旅游觀光共建。到2015年，建成畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，蔬菜收儲(chǔ)、加工企業(yè)2個(gè)，龍頭企業(yè)基地1.2萬(wàn)畝，墾地旅游資源整合。建成“家喻戶曉，首屈一指，聲名鵲起”的知名農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

（二）現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)

在義烏國(guó)際商貿(mào)城及濱河物流園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為了使物流園區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的帶動(dòng)作用，物流園區(qū)規(guī)劃布局上遵循以下幾條原則：

(1)經(jīng)濟(jì)合理性原則。為物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，以物流現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)為依據(jù)，按服務(wù)空間范圍的大小，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，以義烏國(guó)際商貿(mào)城和新汽車站為據(jù)點(diǎn)，確定其他配套物流項(xiàng)目的最佳規(guī)模和位置。

(2)利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施原則。充分利用好在建的義烏國(guó)際商貿(mào)城的儲(chǔ)備空間以及現(xiàn)有的園區(qū)內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。這樣倉(cāng)庫(kù)即可多分布在園區(qū)的主要集散地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可滿足物流企業(yè)對(duì)市場(chǎng)區(qū)位和交通區(qū)位的要求。同時(shí)充分利用已有倉(cāng)儲(chǔ)用地，也可減少用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金投入，是物流園區(qū)規(guī)劃的捷徑。

(3)統(tǒng)一規(guī)劃原則。從城市整體發(fā)展的角度來(lái)統(tǒng)籌考慮物流園區(qū)的規(guī)劃和布局，物流園區(qū)的規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市物流用地空間的統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌安排，滿足城市地域合理分工與協(xié)作的要求。順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局的變化需要與城市功能定位和遠(yuǎn)景。

建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的三個(gè)平臺(tái)：

(1)物流設(shè)施平臺(tái)。發(fā)展與航空、鐵路、陸路相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提高儀陽(yáng)物流園的疏運(yùn)能力。其中包括：

航空物流樞紐依托濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以集裝箱運(yùn)輸為核心，大力發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)和航空快遞，連接國(guó)際、輻射內(nèi)地的航空物流網(wǎng)絡(luò)。努力建成省內(nèi)最大、魯西地區(qū)重要的現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)。

公路物流樞紐結(jié)合青蘭高速出口離我物流園區(qū)僅3公里的有利條件，濟(jì)兗路縱貫我鎮(zhèn)，依托“十一五”期間山東建成的高速公路網(wǎng)基本框架，形成公路網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)的大通道。

鐵路物流樞紐 合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局，加快建立鐵路快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。充分打好泰安高鐵西客站這張牌。

(2)物流業(yè)政策平臺(tái)。從政策法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展提供有力保障，推進(jìn)物流發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，為各類企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前重點(diǎn)是在物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、國(guó)際著名企業(yè)的引進(jìn)和現(xiàn)有物流企業(yè)的重組整合3方面提供相對(duì)寬松的環(huán)境。同時(shí)，加快制定物流業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

(3)物流信息平臺(tái)?！笆濉逼陂g要將我鎮(zhèn)的現(xiàn)代物流園區(qū)基本建成全省乃至北方地區(qū)重要的物流公共信息平臺(tái)，其中包括基于EDI(電子數(shù)據(jù)交換)系統(tǒng)的面向全國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)、面向全國(guó)的綜合運(yùn)輸物流信息平臺(tái)、工業(yè)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)以及面向國(guó)際的口岸公共物流信息平臺(tái)等。

（三）新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

要以我鎮(zhèn)列入“泰肥經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)格局為契機(jī)，依托泰肥一級(jí)路和濟(jì)兗路，承接好市區(qū)“東拓、南展”為新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，建成新興產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶，打造一個(gè)集商貿(mào)物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、集成商務(wù)、消費(fèi)終端于一體的新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，創(chuàng)建一個(gè)宜商、宜工、宜科、宜居的肥城東部新城區(qū)。

一是培植壯大現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。通過(guò)各項(xiàng)服務(wù)措施，加快諸如碳納米管汽車動(dòng)力電池、風(fēng)力發(fā)電、一滕軸承鋼、電力環(huán)保設(shè)備廠、山東鼎鑫礦用新材料、新大地?；⒅椤⒖嫡\(chéng)醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目的建設(shè)速度，著力培植現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)壯大規(guī)模，對(duì)以后引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)我鎮(zhèn)橡膠制品、五金機(jī)械制造、服裝加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“普轉(zhuǎn)特”、“低轉(zhuǎn)高”，加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是策劃引進(jìn)新項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“四新一高”產(chǎn)業(yè)，突出太陽(yáng)能、LED節(jié)能光源、高性能纖維材料、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等10個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向，加快策劃引進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力與新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相融合，努力形成新興產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)。

（四）生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)園建設(shè)

結(jié)合儀陽(yáng)現(xiàn)有的旅游資源，以世上桃源為亮點(diǎn)，以溫泉旅游為支撐點(diǎn)，以泰山植物園為著力點(diǎn)，以特色旅游為膨脹點(diǎn)?？傄?guī)劃區(qū)域面積達(dá)到4萬(wàn)畝，在規(guī)劃發(fā)展中遵循以下原則：

1.充分利用自然資源加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力打造投資40億元，總規(guī)劃面積18平方公里的世上桃源旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；投資8億元，占地面積1000畝的溫泉開(kāi)發(fā)；投資5.3億元，總控面積1.2萬(wàn)畝的泰山植物園等旅游項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，到2015年，所有項(xiàng)目能夠投入使用。

2.改善旅游地居民的生活質(zhì)量。生態(tài)旅游應(yīng)該為旅游地增加足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)．創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。讓旅游地居民能夠真正地得到具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠．從而改善旅游地居民的生活質(zhì)量．促使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值．并且有意識(shí)地組織起來(lái)去保護(hù)它．切實(shí)保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)桃文化的宣傳。緊緊抓住投資世上桃源風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快落實(shí)桃品質(zhì)改良工程，延長(zhǎng)桃花觀光期，深層次挖掘桃木文化。結(jié)合我鎮(zhèn)已有的溫泉優(yōu)勢(shì)，利用泰山這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，將泰山游客分流到溫泉來(lái)，形成爬泰山、泡溫泉的一體化流程服務(wù)。泰山植物園的種質(zhì)資源圃，加大種質(zhì)資源引進(jìn)力度，豐富品種。

4、開(kāi)展區(qū)域交流，爭(zhēng)取同類合作。實(shí)現(xiàn)有儀陽(yáng)特色的的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，將我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游與合作互動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在自力更生的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展同行交流，不斷開(kāi)拓，積極發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用和生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立專門的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長(zhǎng)：王 濤（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）常務(wù)副組長(zhǎng)：桑 剛（黨委副書記）

副 組 長(zhǎng)：武 超（黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）呂 偉（黨委委員）成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組: 手續(xù)辦理小組：李西征 外聯(lián)組：任永康 資料組：

2、健全管理完善服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“三法一調(diào)度”。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新。實(shí)行“雙服務(wù)”工作法。既要服務(wù)好投資商，想企業(yè)之未想，超前為企業(yè)考慮，主動(dòng)為項(xiàng)目服務(wù)；又要服務(wù)好施工隊(duì)伍，及時(shí)與施工隊(duì)伍溝通，預(yù)見(jiàn)施工瓶頸，隨時(shí)解決問(wèn)題及困難。協(xié)調(diào)好投資商和施工隊(duì)伍，形成齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。實(shí)行“企業(yè)工作法”。項(xiàng)目包保人員對(duì)所包的重點(diǎn)項(xiàng)目做到“吃透”項(xiàng)目辦理流程和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，“跟緊”項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，做好“基建廠長(zhǎng)”，成為項(xiàng)目建設(shè)的行家里手。實(shí)行“早七晚六”工作方法。即指揮部所有成員每天早七點(diǎn)安排全天工作，晚六點(diǎn)對(duì)當(dāng)天項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分析總結(jié)，以最大限度地利用工作時(shí)間，提高工作效率。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度制度。各重點(diǎn)包保人員每周六向鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目督查小組上報(bào)進(jìn)展情況及當(dāng)前困難，督查小組匯總后每周日下午向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并于周一例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

3、制訂政策鼓勵(lì)發(fā)展。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，為了發(fā)動(dòng)更多的人們?nèi)罕妳⑴c招商、參與企業(yè)發(fā)展、參與儀陽(yáng)建設(shè)。儀陽(yáng)鎮(zhèn)政府制訂、出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，在原有制定的《儀陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)村級(jí)招商引資和新上項(xiàng)目的通知》的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)、支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，在今后的招商引資工作中，要從規(guī)范化要求出發(fā)，對(duì)加大招商引資的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)管理、扶持力度等方面進(jìn)一步作出明確規(guī)定，逐漸形成親商、愛(ài)商的良好招商環(huán)境。