第一篇：加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作報告

城鄉(xiāng)一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會事業(yè)、勞動力就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣的機遇，以科學發(fā)展觀為指導，走“工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化”的道路，抓好規(guī)劃，完善布局，突出

特點，以點帶面，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、高點定位，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時必須把農(nóng)村和城市作為一個有機整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。

首先是完善好城市建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過近兩年“三年大變樣”工程建設(shè)，涿鹿縣城“一城二區(qū)二環(huán)”的城市總體布局已初具規(guī)模，“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，城區(qū)面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作重點是體現(xiàn)“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設(shè)連續(xù)性的同時，做到拆遷與建設(shè)并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設(shè)規(guī)劃，將縣城與周圍鄉(xiāng)村的居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)宜居型城市。

其次是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、培育主導產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等因素，從實際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，加快培育城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如，礬山鎮(zhèn)是旅游大鎮(zhèn)，就要依靠旅游資源發(fā)展；張家堡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，就要依靠科技園區(qū)發(fā)展；河東鎮(zhèn)石材資源豐富，就要依靠石材開發(fā)發(fā)展；武家溝鎮(zhèn)煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據(jù)縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢，合理分區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

二、強化支撐，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)化

近年來，我們把園區(qū)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，全力推進科技園區(qū)建設(shè)，并以此為依托，全面加強招商引資和項目建設(shè)工作，經(jīng)過幾年的努力，科技園區(qū)基本上形成了以高科技產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主體的特色園區(qū)發(fā)展框架，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達到48家，供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)不斷完善，行政審批中心大樓已經(jīng)竣工即將投運。在今年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式高峰論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學發(fā)展示范園區(qū)，被省政府列入了全省百家重點培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。今后要繼續(xù)加大科技園區(qū)項目聚集力度。一是鼓勵企業(yè)整體搬遷或擴建項目進駐園區(qū)，整體搬遷的企業(yè)稅收歸屬按原渠道執(zhí)行。二是緊緊抓住列入全省環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區(qū)這一招商平臺，繼續(xù)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園、機械加工制造園的一區(qū)多園運作模式，完善園區(qū)行政審批服務(wù)中心職能與京津?qū)拥南嚓P(guān)政策，通過設(shè)立北京創(chuàng)業(yè)園等形式，吸引北京產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，力爭實現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科研院校高科技轉(zhuǎn)化基地。同時，積極與科技、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系，力爭列入省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。三是配套建設(shè)園區(qū)生活配套區(qū)，在已建成16幢別墅的基礎(chǔ)上，再建設(shè)56幢，完成一期建設(shè)計劃，吸引更多的投資商來園區(qū)投資置業(yè)。通過園區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)濟集聚和輻射功能，使園真正區(qū)成為產(chǎn)業(yè)升級的高地、城市發(fā)展的新區(qū)，進一步加快縣城發(fā)展步伐，提高城市的產(chǎn)業(yè)吸納和人口承載能力，為加快城鎮(zhèn)化步伐奠定基礎(chǔ)。

三、抓住重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件?？h城作為縣域經(jīng)濟的發(fā)展極，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，將農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)融入縣城園區(qū)企業(yè)，促進城鄉(xiāng)之間的融合。目前，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業(yè)20家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達64%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達76.5%。今后要進一步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：

（一）加快土地制度改革，推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中

推行并完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二篇：XX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報告

XX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報告

城鄉(xiāng)一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會事業(yè)、勞動力就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣的機遇，以科學發(fā)展觀為指導，走“工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化”的道路，抓好規(guī)劃，完善布局，突出特點，以點帶面，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、高點定位，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時必須把農(nóng)村和城市作為一個有機整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。

首先是完善好城市建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過近兩年“三年大變樣”工程建設(shè)，涿鹿縣城“一城二區(qū)二環(huán)”的城市總體布局已初具規(guī)模，“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，城區(qū)面積由原來的平方公里拓展到平方公里。今后城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作重點是體現(xiàn)“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設(shè)連續(xù)性的同時，做到拆遷與建設(shè)并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設(shè)規(guī)劃，將縣城與周圍鄉(xiāng)村的居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)宜居型城市。

其次是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、培育主導產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等因素，從實際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，加快培育城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如，礬山鎮(zhèn)是旅游大鎮(zhèn)，就要依靠旅游資源發(fā)展;張家堡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，就要依靠科技園區(qū)發(fā)展;河東鎮(zhèn)石材資源豐富，就要依靠石材開發(fā)發(fā)展;武家溝鎮(zhèn)煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據(jù)縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢，合理分區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

二、強化支撐，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)化

近年來，我們把園區(qū)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，全力推進科技園區(qū)建設(shè)，并以此為依托，全面加強招商引資和項目建設(shè)工作，經(jīng)過幾年的努力，科技園區(qū)基本上形成了以高科技產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主體的特色園區(qū)發(fā)展框架，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達到48家，供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)不斷完善，行政審批中心大樓已經(jīng)竣工即將投運。在今年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式高峰論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學發(fā)展示范園區(qū)，被省政府列入了全省百家重點培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。今后要繼續(xù)加大科技園區(qū)項目聚集力度。一是鼓勵企業(yè)整體搬遷或擴建項目進駐園區(qū)，整體搬遷的企業(yè)稅收歸屬按原渠道執(zhí)行。二是緊緊抓住列入全省環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區(qū)這一招商平臺，繼續(xù)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園、機械加工制造園的一區(qū)多園運作模式，完善園區(qū)行政審批服務(wù)中心職能與京津?qū)拥南嚓P(guān)政策，通過設(shè)立北京創(chuàng)業(yè)園等形式，吸引北京產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，力爭實現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科研院校高科技轉(zhuǎn)化基地。同時，積極與科技、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系，力爭列入省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。三是配套建設(shè)園區(qū)生活配套區(qū)，在已建成16幢別墅的基礎(chǔ)上，再建設(shè)56幢，完成一期建設(shè)計劃，吸引更多的投資商來園區(qū)投資置業(yè)。通過園區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)濟集聚和輻射功能，使園真正區(qū)成為產(chǎn)業(yè)升級的高地、城市發(fā)展的新區(qū)，進一步加快縣城發(fā)展步伐，提高城市的產(chǎn)業(yè)吸納和人口承載能力，為加快城鎮(zhèn)化步伐奠定基礎(chǔ)。

三、抓住重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件?？h城作為縣域經(jīng)濟的發(fā)展極，重點發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，將農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)融入縣城園區(qū)企業(yè)，促進城鄉(xiāng)之間的融合。目前，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業(yè)20家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達64%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達%。今后要進一步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：

(一)加快土地制度改革，推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中

推行并完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(二)進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)

縣委、縣政府按照因地制宜、合理布局、分類指導的原則制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托當?shù)刭Y源，負責抓落實。從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的角度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，一方面以鞏固提高省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣抓手，做好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，通過積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力培育好中糧金冠、北京達華、益利等7家萬噸以上葡萄酒企業(yè)和果仁公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)及品牌做上檔次，做大做強，推進龍頭生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動農(nóng)民增加收入。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結(jié)合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多，組織體系建設(shè)還不夠完善，工作機構(gòu)還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制等等。筆者認為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎(chǔ)。當前，民政部門應(yīng)當負責做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作，認真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題，使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進行。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導和完善村民自治與推進社區(qū)服務(wù)的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領(lǐng)導與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。

第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當前，要以推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。

第四，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強領(lǐng)導形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認知度，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障機制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關(guān)部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。

第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第四篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)材料

創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展

全力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

今年以來，在市委市政府的領(lǐng)導下，汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點，努力探索和構(gòu)建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象，為城北新區(qū)的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路

汈東農(nóng)場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。近年來，農(nóng)場綜合經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區(qū)北擴的戰(zhàn)略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在市委市政府“城區(qū)北擴” 的戰(zhàn)略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)來抓，明確了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標，即：農(nóng)場向工場轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設(shè)的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構(gòu)建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗區(qū)。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結(jié)等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協(xié)作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃

去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規(guī)劃設(shè)計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一方面按照建設(shè)用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結(jié)合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬元，聘請省內(nèi)外著名設(shè)計院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。目前，規(guī)劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新形象

充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區(qū)集中。汈東農(nóng)場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。利用騰出的建設(shè)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和

集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設(shè)沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設(shè)中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農(nóng)場在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中面臨的歷史機遇、發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的信心和決心，成功探索出了“農(nóng)場規(guī)劃、招商，村委會服務(wù)、配合，投資商投資、建設(shè)”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設(shè)新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經(jīng)作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設(shè)、零圈地。另外，根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編，實行規(guī)劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設(shè)改造。

3、積極推進新農(nóng)村建設(shè)，爭創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農(nóng)村省級示范村建設(shè)步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉(zhuǎn)、財務(wù)管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。今年，長興鋪村聘請設(shè)計院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務(wù)大樓。

隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領(lǐng)導下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，盡快把汈東農(nóng)場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路

——淺談如何推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

洞井鎮(zhèn)位于長沙市南大門，總面積45平方公里，轄15個行政村、3個社區(qū)，2009年末據(jù)統(tǒng)計人口約6萬余人。近年來由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的落戶，比亞迪汽車工業(yè)園的投產(chǎn)，轄區(qū)大量企業(yè)的進駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網(wǎng)的拉通等建設(shè)。農(nóng)村人口被大量拆遷入城，2010年財政收入將突破6億元大關(guān)，已經(jīng)進入工業(yè)化中期高級階段，初步具備了較強的城市帶動力、農(nóng)村承接力和市場轉(zhuǎn)化力。因此，如何抓住機遇，推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，成為洞井鎮(zhèn)黨委政府面前迫需解決的問題。

城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、國民待遇一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中全會精神，和省委“一化三基”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。根據(jù)（（中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動力，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)基礎(chǔ)，以改善民生為根本，以黨的建設(shè)為保障，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、農(nóng)民生活方式和社會管理方式，積極探索體現(xiàn)時代特征，符合“兩型”特點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。具體來說從以下幾個方面來抓。

一、要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化

樹立全域規(guī)劃、全面規(guī)劃理念，實行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合，形成相互配套、全面對接的規(guī)劃體系。目前可規(guī)劃新韶山路為軸心、雨花五金機電市場為核心的生產(chǎn)資料市場一大板塊；以李洞路沿線全洲、時代陽光為牽引的醫(yī)貿(mào)物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開德普花園為導的房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)一大板塊。要強化區(qū)域功能定位，加快編制城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的互促互進。要強化前瞻規(guī)劃研究，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，建設(shè)復合型城市。加強中長期經(jīng)濟發(fā)展預測，注重城市空間拓展有序推進和功能布局的不斷優(yōu)化。

二、要推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重，產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并生的原則。通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。針對農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快以農(nóng)村公路通達、電力擴容、安全飲水、環(huán)境整治為重點的“四大工程”建設(shè)。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)對接延伸。同步推進公共交通等其他配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)一體化。做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合共建、聯(lián)網(wǎng)共享。同時要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理模式，把城市管理模式向農(nóng)村推進，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責任，充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管理維護基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長效的建設(shè)、運營和管護機制。

三、要推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化

統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，縮小差距。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)同城居民同待遇。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進步。同時要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度；大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導拆遷農(nóng)民集中居住，實現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農(nóng)民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度的并軌，最終建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。

四、要推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，打造特色園區(qū)，以湖南環(huán)?？萍紙@、比亞迪汽車園為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)升級，加速推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)升級，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持資源節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。積極探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合機制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共享城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局。

五、要推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一體化

加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局，實現(xiàn)城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城的有機結(jié)合。以綠化規(guī)劃、綠化產(chǎn)業(yè)、綠化共建為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，建成生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。以植物園，花卉大世界軸心，以點帶面，打造南部長沙綠色城。同時強化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，建立生態(tài)補償機制，大力開展水環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量，嚴格加強企業(yè)污染排放，提升空氣質(zhì)量。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度、影響評價制度和“三同時”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施與管理，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

六、要推進城鄉(xiāng)管理體制的一體化

進一步理順鎮(zhèn)與村、社區(qū)的關(guān)系，加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對接、良性互動的一體化管理格局。完善鎮(zhèn)級部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點強化涉農(nóng)職能設(shè)置。對城市公共服務(wù)已經(jīng)覆蓋的村，適時實施撤村建社區(qū)工作，逐步將“城中村”納入城區(qū)一體化管理；規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，推進城市近郊農(nóng)村社區(qū)化改造，構(gòu)建規(guī)范的城市社區(qū)管理體制，加快社區(qū)服務(wù)向新農(nóng)村延伸，啟動農(nóng)村新社區(qū)試點工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)與人才建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制，堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，加強基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)城鄉(xiāng)居民推動一體化發(fā)展的積極性和主動性，打破人才工作的城鄉(xiāng)二元分割，在編制人才規(guī)劃、制定人才政策、配置人才資源、實施人才項目、提供人才服務(wù)和建立人才機制上切實做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)人才的一體化發(fā)展。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項長期的綜合系統(tǒng)工程，必須成立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導班子，負責綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)和配套改革。各級各部門必須根據(jù)上級要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，群策群力，著力推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。