第一篇：11.22新聞稿XX一行到園區(qū)視察 盛贊園區(qū)發(fā)展迅猛

XXX到榮隆工業(yè)園區(qū)參觀考察

11月22日下午，園區(qū)管委會溫建總經(jīng)理陪同XXX到榮隆臺灣工業(yè)園區(qū)參觀考察。XXX一行首先聽取了關(guān)于榮隆臺灣工業(yè)園區(qū)的基本情況、擴區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目入駐、服務(wù)平臺、和諧園區(qū)建設(shè)以及建設(shè)重慶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等情況介紹。隨后，實地參觀和考察了工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點參觀了xxx、xxx、xxx等重點企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況。

XXX對榮隆工業(yè)園區(qū)在建設(shè)中取得的成績和園區(qū)目前所具有的規(guī)模給予了高度贊賞，希望園區(qū)緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟圈、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重慶城市城鎮(zhèn)化提速等機遇，進一步優(yōu)化服務(wù)，秉承支持企業(yè)，幫扶企業(yè)的優(yōu)良作風，認真領(lǐng)會和貫徹落實十八大精神，開拓進取，科學發(fā)展、科學跨越，努力建成一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。XXX表示今后會加大對園區(qū)的支持力度，并介紹相關(guān)企業(yè)優(yōu)先到園區(qū)落戶發(fā)展，對此溫建總經(jīng)理表示由衷的感謝，并表示會加強自身條件建設(shè)，努力營造安商富商理念，免除企業(yè)后患，一心一意謀發(fā)展。

第二篇：描繪到2020年園區(qū)發(fā)展藍圖

描繪到2020年園區(qū)發(fā)展藍圖 到2020年，高教園區(qū)按照規(guī)劃全部建成。園區(qū)管委會對建成后的大學城管理服務(wù)井然有序，高教園區(qū)將成為：高校云集、優(yōu)秀人才、高端產(chǎn)業(yè)、前沿思想文化的聚集高地。房山區(qū)的100萬常住人口將以能在大學工作或生活而引以為自豪。

智慧城發(fā)展模式已經(jīng)形成，目前智慧城是一個模糊概念，我認為智慧城建設(shè)將以5所高校為依托，聚集北京100所高校的人才資源、科研成果，產(chǎn)生人才、經(jīng)濟、文化聚集效應(yīng)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展群，智慧城將具體建成“三個基地一個中心”：校企合作示范基地、大學生實習基地、明星企業(yè)孵化基地、會議、會展、校企合作、企業(yè)與地方合作貿(mào)易交流中心。形成一個優(yōu)質(zhì)高端企業(yè)源源不斷的落戶到園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集散中心。智慧城將逐步引領(lǐng)房山區(qū)人文思想發(fā)展方向，成為左右房山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策經(jīng)濟發(fā)展方向的重要風向標。當然要實現(xiàn)這些遠景，清晰的目標是動力，超前發(fā)散的思想是基礎(chǔ)，切實可行的政策規(guī)章制度是保障，上下協(xié)調(diào)、左右逢源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是潤滑劑。

第三篇：園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告

山東五蓮工業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研

縣委黨校：

根據(jù)全縣科級干部培訓(xùn)班的課程安排，我于2014年12月21——25日，按培訓(xùn)班的調(diào)研任務(wù)要求，結(jié)合自己的工作實際，對山東五蓮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況以及影響園區(qū)快速發(fā)展的制約因素進行專題調(diào)研。為了客觀公正的全面反映園區(qū)的發(fā)展、深入分析制約園區(qū)發(fā)展的因素、提供有利于園區(qū)長遠發(fā)展的思路與建議，本次調(diào)研我從一個調(diào)研者的角度去思考和分析問題，采取專題座談的方式，深入到園區(qū)所屬的臺灣工業(yè)園、五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、部分村莊實地調(diào)研，并征求縣里相有關(guān)部門意見和看法進一步完善調(diào)研內(nèi)容。下面，我將調(diào)查情況報告如下：

一、園區(qū)的基本建設(shè)情況與發(fā)展現(xiàn)狀

山東五蓮工業(yè)園區(qū)位于五蓮縣東南部的潮河鎮(zhèn)，始建于2003年4月，總規(guī)劃面積80平方公里，起步區(qū)20平方公里。園區(qū)自成立以來，幾易其名，初名為日照市加工貿(mào)易區(qū)，是縣委縣府為融入半島、接軌青島、對接日照市區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍發(fā)展的目標而做出的重大舉措，加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，真正實現(xiàn)了青島與日照兩大經(jīng)濟區(qū)域的有機對接，五蓮經(jīng)濟具有了劃時代的歷史發(fā)展機遇，加工貿(mào)易區(qū)也成了五蓮改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的最活耀前沿地帶。2005年3月，為適應(yīng)國家和省發(fā)展規(guī)劃，市委市政府確定建設(shè)以潮河為中心的日照市北加工制造業(yè)基地，并將加工貿(mào)易區(qū)更名 為日照市北工業(yè)區(qū)。2006年3月，山東省政府批準該區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，并按地域管理權(quán)限統(tǒng)一格式正式命名為山東五蓮工業(yè)園區(qū)。2007年 3月，省政府批準在該園區(qū)設(shè)立區(qū)中園———省級臺灣工業(yè)園。

園區(qū)自設(shè)立以來，始終堅持縣委縣政府確定的“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”為宗旨，以快速形成五蓮東園西城一軸雙極發(fā)展的格局為目標，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境為資本，立足日照依托青島面向國內(nèi)外招商，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊大項目落戶園區(qū)，到目前入園企業(yè)已達60家，總投資達36億元，已初步形成了汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)查表明：園區(qū)經(jīng)過近3年多的發(fā)展，本著“建設(shè)大園區(qū)、營造大環(huán)境、促進大招商、實現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以打造“日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域有機對接的橋頭堡、新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、半島新興現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)”為目標。堅持“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，逐步配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育園區(qū)鮮明特色，強化了園區(qū)發(fā)展的社會效益。

1、高起點規(guī)劃、科學布局、高標準建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代城市化園區(qū)的奠定了良好冊基礎(chǔ)。園區(qū)自設(shè)立初期，縣委縣政府就確定園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，可持續(xù)性推進，跨躍式發(fā)展”建設(shè)宗旨，市縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視園區(qū)的規(guī)劃工作，多次召開協(xié)調(diào)會議對園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)定位、總體規(guī)劃及設(shè)計等嚴格把關(guān)，確保園區(qū)規(guī)劃高起點、科學布局、可持續(xù)發(fā)展?？h里先后聘請同濟大學、山東省測繪局和山東大學對園區(qū)進行了測量與科學合理的規(guī)劃布局，確定了園區(qū)集約用地、發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一、效益與可持續(xù)行性相一致的園區(qū)發(fā)展道路。在建設(shè)過程中，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)與施工，做到項目落地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須符合園區(qū)長遠規(guī)劃。拒絕污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持續(xù)發(fā)展能力差的各類項目進入園區(qū)。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、打造園區(qū)的載體功能、提升園區(qū)的城市化容量性能。三年來，縣委縣政府在財力困難的情況下，連續(xù)向園區(qū)投資2.7億元先后修建潮石公路、園區(qū)道路、電力與通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其2006年，縣里舉全縣之力投資一億元為園區(qū)高標準配套修建了七縱五橫的園區(qū)路，使園區(qū)具有了十橫九縱一外環(huán)總里程達五十公里的交通道路格局。園區(qū)管委會克服各種困難，通過市場化運作，開發(fā)了20000平方米的商貿(mào)城、高標準建設(shè)了園區(qū)中小學、啟動了建筑面積16萬平方米華信住民小區(qū)的建設(shè)和醫(yī)院改建，目前正在實施自來水、熱電廠、污水處理場的開工前的評估工作。園區(qū)實現(xiàn)了道路、供水、供電、排污、通訊、寬帶網(wǎng)、有線電視及土地平整等“七通一平”，逐步實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。完成了電力增容，改造了通訊設(shè)施，完成光纜、有線電視和寬帶網(wǎng)開通等工作?；A(chǔ)設(shè)施的完善提高了園區(qū)品位，也增強了園區(qū)吸引力。

3、遵循產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，快速培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。園區(qū)以“對接日照市區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工業(yè)基地” 為發(fā)展宗旨，以發(fā)展機械電子為產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)“魯東南第一園區(qū)”為發(fā)展目標，立足日照依托青島，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。園區(qū)按照潮白河和龍河自然的地域分成四個功能不同區(qū)域：北區(qū)以行政辦公和商業(yè)為主，該區(qū)承載了園區(qū)的城市化功能；東區(qū)以外資外貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，省級臺灣工業(yè)園就設(shè)立在該區(qū)，世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目就在該區(qū)；南區(qū)以機械加工和電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，目前飛碟汽車和遨游集團以及綠色莊園等企業(yè)落戶在該區(qū)；西區(qū)規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要依靠五征集團和飛碟客車集團為龍頭，配套發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。園區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)建區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)強區(qū)的良好氛圍，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。目前，園區(qū)已經(jīng)形成以汽車制造、機械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等為主的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成了以項目帶項目、以項目促項目的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展圈，不斷快速拓展和延伸園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、項目建設(shè)速度快，投資強度大，運轉(zhuǎn)效果良好。山東五蓮工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近三年來的努力，已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能力，一大批國內(nèi)外具有影響力的企業(yè)也紛紛落戶工業(yè)園。中國五征集團、浙江飛碟客車有限公司、山東遨游集團投資過億元項目已投產(chǎn)。世界500強企業(yè)臺灣億豐集團投資4100萬美元的木制窗簾項目、香港王氏塑料科技項目、南山集團綠色莊園葡萄酒項目、遼寧中順汽車項目、日照興業(yè)集團等過億元大項目也正在建設(shè)中。這些項目的投產(chǎn)和建設(shè) 促進了園區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化了生產(chǎn)技術(shù)、人力資源、產(chǎn)品市場、原材料等要素資源共享與優(yōu)勢發(fā)揮，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。目前、園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)60家，其中，投資過千萬元的企業(yè)16家投資額達到20億元，其中外資企業(yè)5家，臺資企業(yè)1家。隨著園區(qū)新一輪投資熱潮的到來，今年又引進了投額達4億元的5個外資項目。大企業(yè)大項目入園勢頭強勁，投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷攀升，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷加強。

5、堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展道路，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)成為我縣對外招商引資的窗口。園區(qū)始終把優(yōu)化環(huán)境作為塑造區(qū)內(nèi)形象、提高服務(wù)水平的突破口，在努力改善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，不斷加強服務(wù)意識建設(shè)，相繼出臺了穩(wěn)定投資鼓勵發(fā)展的配套政策，嚴格按照承諾落實各項優(yōu)惠政策，正確處理各項發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)。尤其，園區(qū)管委會成立以來，園區(qū)加大了軟環(huán)境建設(shè)，堅持科學發(fā)展觀，走創(chuàng)新求實之路，把園區(qū)建設(shè)與建設(shè)和諧社會相統(tǒng)一：在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中，我們始終堅持效益與可持發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理園區(qū)快速發(fā)展與長遠發(fā)展的矛盾，從規(guī)劃到項目落地都要充分考慮園區(qū)發(fā)展與當?shù)剞r(nóng)民的利益相結(jié)合，確保園區(qū)壯大、企業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村集體財力增強、農(nóng)民增收致富相結(jié)合，優(yōu)惠扶持弱勢群體確保生活質(zhì)量同步提高。堅持園區(qū)建設(shè)與推進城市化和妥善安臵失地農(nóng)民相結(jié)合，堅持把失地農(nóng)民的安臵擺在重要位臵，建立起農(nóng)民長期受益的機制，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng) 民的素質(zhì)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。規(guī)劃相應(yīng)區(qū)域支持農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和家庭配套加工業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)田向車間轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。

6、招商引資成就顯著，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的第一步飛越。園區(qū)把招商引資定位在大項目、高科技項目，為園區(qū)的良好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)招商確定了“立足日照、依托青島、主攻廣東東莞”的三個層次同步招商、相互推進的新思路。主動把握日照市區(qū)北移帶來的招商機遇，以發(fā)展市北加工基地為目標，按照對接市區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃落實招商引資項目。抓住青島經(jīng)濟中心西移機遇，主動接納青島企業(yè)來園區(qū)投資，重點瞄準出口加工類的外向型企業(yè)項目，引導(dǎo)投資項目在園區(qū)形成與青島經(jīng)濟優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈。利用園區(qū)與廣東東莞相互交流范圍面廣的優(yōu)勢，借助已落戶園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)在廣東東莞的影響力，積極爭取在東莞發(fā)展受資源限制的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向五蓮工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破，以此帶動園區(qū)實現(xiàn)跨躍發(fā)展。招引外資項目以臺資為主、以韓資為突破、以日資為輔。臺資項目以“大”為招引出發(fā)點，主要引進在世界上具有影響力的企業(yè)來園區(qū)投資項目，以此帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓資項目以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，力爭依靠韓資形成科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。引進日資以高科技項目為重點，從園區(qū)長遠發(fā)展利益出發(fā)，引日資項目不求數(shù)量但求項目的科技含量。目前，園區(qū)內(nèi)的60個企業(yè)85％是招商引資引入的，占總投資的 92％。其中，臺灣億豐工業(yè)股份有限公司、遼寧中順汽車制造有限公司、山東南山集團、香港王世管業(yè)有限公司、浙江飛碟客車制造有限公司、日照興業(yè)集團等都在園區(qū)投資超過億元。

二、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

山東五蓮工業(yè)園區(qū)雖然成立時間短、基礎(chǔ)薄弱，但在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三年來的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成績，已經(jīng)成為集工業(yè)、貿(mào)易、科研、生活、服務(wù)于一體的省級工業(yè)園區(qū)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易、高新技術(shù)和臨海工業(yè)的黃金地帶。如今的山東五蓮工業(yè)園區(qū)特色鮮明優(yōu)勢明顯，已成為日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域有機對接的經(jīng)濟發(fā)展平臺和“橋頭堡”，成為新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、山東半島新興的現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)。

1、區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)東臨青島，南依日照，地處青島、日照、濰坊三市交界，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。距青島港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路縱橫貫穿，緊貼規(guī)劃建設(shè)的日濰高速公路。

2、資源優(yōu)勢。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，資源豐富，森林覆蓋率達到17％；上游建有大中型水庫三座，四大河流匯集于此，水質(zhì)天然、無污染；海洋性季風氣候，四季分明；民風樸實，勞動力富余；人均占有土地超過3畝，園區(qū)土地為國家第15類，屬于最低一級。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，先后投資2.8億元，建成“十縱七橫一外環(huán)”達50公 里的道路交通體系，實現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“七通一平”。具備了現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)的基本框架。園區(qū)道路進行綠化、亮化、美化，園區(qū)新建現(xiàn)代化學校和醫(yī)院，商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)配套齊全，具備了城市化經(jīng)營的條件。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。五蓮縣被省政府列入半島城市群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，日照市提出了建設(shè)以潮河為中心的日照市北制造業(yè)加工基地的發(fā)展規(guī)劃。山東五蓮工業(yè)園區(qū)作為五蓮“融入半島，接軌青島，對接市區(qū)”的經(jīng)濟發(fā)展平臺，實現(xiàn)了日照與青島兩大經(jīng)濟區(qū)域的有機對接，已經(jīng)成為五蓮縣乃至日照市承接半島工業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)輻射的黃金地帶。縣委縣政府全力發(fā)展“東園西城”一軸兩極的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已成為五蓮與市區(qū)對接的前沿陣地。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來，以融入半島、接軌青島、對接市區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以建設(shè)山東半島新興的現(xiàn)代化海濱加工業(yè)基地為發(fā)展目標，本著“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，搶抓發(fā)展機遇，加大招商引資力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊的大項目入園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展。到目前，入園企業(yè)初步建成了汽車制造、出口加工、高新技術(shù)、塑膠化工等四大加工基地。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，已形成了汽車產(chǎn)業(yè)、機械制造、出口貿(mào)易加工、塑膠化工、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)鏈集群。五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等一批企業(yè)園也已相繼建成投產(chǎn)，并帶動了30多家配套企業(yè)入園發(fā)展。

6、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位。按照“高起點規(guī)劃、跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路，以建設(shè)現(xiàn)代化半島城市群為宗旨，積極打造連接市區(qū)、承接青島輻射的橋頭堡，縣里出臺了配套園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，園區(qū)管委會確立了園區(qū)服務(wù)“十項承諾”，代辦理審批手續(xù)，限時辦結(jié)承諾制、“零收費”、“零距離”和 “零干擾”，為投資者提供了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、園區(qū)建設(shè)中存在問題與制約發(fā)展的因素 綜觀工業(yè)園區(qū)建設(shè)，雖然成果豐碩，且呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但也存在許多實際問題和制約發(fā)展的不利因素，影響了建設(shè)速度。通過基層反映和實地調(diào)研，主要的問題集中在以下幾個方面：

1、規(guī)劃不完善、不規(guī)范、入園門檻低的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)只搞了總體規(guī)劃，沒有拿出區(qū)域功能詳細評估規(guī)劃，雖然劃分了功能區(qū)，但園區(qū)功能不健全，在實際操作中，無嚴格的規(guī)劃依據(jù)，只好即期開發(fā)，給遠期建設(shè)埋下了后患。由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局無標準可依，使園區(qū)缺少了運行良好品位較高的大項目，入園部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高、競爭力不強，這與園區(qū)設(shè)立初期的構(gòu)想形成了較大的差距，一定程度上影響了招商引資和工業(yè)園區(qū)的整體運行質(zhì)量。

2、管理體制不規(guī)范、導(dǎo)致園區(qū)管委會沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要有三種形式：一種是獨立法人企業(yè)，這一類企業(yè)基本都是按照屬地管理，由園區(qū)管委會監(jiān)督服務(wù)與協(xié)調(diào)管理，政府在政策上以及招商宣傳上可以直接給予支持便可；另一種 是縣內(nèi)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資的項目，這類企業(yè)往往不辦理法人注冊，管理上由投資企業(yè)或者投資人委派管理人員按照內(nèi)部不獨立核算模式，造成管委會無法直接對屬地企業(yè)項目進行管理監(jiān)督服務(wù)，也影響了園區(qū)對上的工作開展；還有一類是各部門各單位招商引資項目，這一類項目往往由于部門單位間溝通不及時，導(dǎo)致許多項目出現(xiàn)了管理不理順的現(xiàn)象。

3、投資軟環(huán)境不盡人意，有關(guān)職能部門思想不夠解放，執(zhí)行上級政策缺乏靈活性，服務(wù)觀念淡薄。有些職能部門開展工作沒從全縣大局利益出發(fā)，執(zhí)行政策過死過嚴，缺乏靈活性；個別職能部門重招引輕管理，重收費輕服務(wù)，收費內(nèi)容不透明，加重了企業(yè)和投資者的負擔，影響了全縣投資環(huán)境的外界形象。

4、服務(wù)部門建設(shè)速度跟不上。園區(qū)發(fā)展日新月異，金融、電力、交通、稅務(wù)和保險等服務(wù)部門的建設(shè)速度跟不上園區(qū)發(fā)展速度。目前，山東五蓮工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅有潮河鎮(zhèn)信用社一家金融機構(gòu)，企業(yè)融資、貨款往來等受到制約；由于缺乏五蓮到潮河、日照到潮河的公交線路，工作人員到五蓮坐小客車需2個多小時，影響了工作效率。

5、配套設(shè)施不完善，新建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳不能短期內(nèi)補齊。山東五蓮工業(yè)園區(qū)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施已拉起園區(qū)框架，但是供水、熱電、污水處理、環(huán)評等配套設(shè)施沒有跟上，影響了招商項目落地。

6、開發(fā)建設(shè)與用地緊缺的矛盾突出。由于國家實施嚴格的土地管理將是一項長期的、基本的政策。園區(qū)“十一五”期間用地將急劇增加，用地報批極其 困難。我們的工業(yè)園區(qū)是一個新的開發(fā)地帶，沒有存量土地，下一階段工業(yè)用地緊缺的問題將進一步突出。工業(yè)用地不能滿足的問題，將影響下一步園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

7、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金不足造成下一步快速發(fā)展瓶頸。由于多方面的原因，園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌集渠道仍十分單一，園區(qū)建設(shè)初期投資主要依靠政府撥款。按照總體規(guī)劃的要求，“十一五”期間園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入的資金在1億元以上，資金缺口巨大。因此，資金的缺乏將成為影響園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。

8、園區(qū)規(guī)模偏小、遠離市區(qū)、城市化程度不高等不利因素制約了發(fā)展速度。園區(qū)開發(fā)面積不足3平方公里，入駐園區(qū)的企業(yè)個數(shù)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利稅都是“只見星星，不見月亮”。與周邊兄弟工業(yè)園區(qū)相比，我們的開發(fā)園區(qū)建設(shè)起點過低，規(guī)模過小，對招商引資帶來了很大的不利。遠離市區(qū)有了發(fā)展空間，但也導(dǎo)致園區(qū)失去了與城區(qū)的資源共享的條件，城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)嚴重滯后園區(qū)發(fā)展需要，新建園區(qū)本身城市化需要一個漫長的成熟過程，這就造成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入過大的負擔。

四、加快園區(qū)發(fā)展的建議

按照科學發(fā)展觀的要求，建設(shè)工業(yè)園區(qū)一是可以有力地推動園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)、公共信息等資源共享，形成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化、專業(yè)化分工，實現(xiàn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；二是可以有力地加大招商引資的承載空間，促進招大商、引大資、多引資的對外開發(fā)格局；三是可以 為投資者提供良好、便捷的服務(wù)，節(jié)約投資成本，推進環(huán)境保護和資源綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢在必行，大有可為。為此，提出如下建議：

1、定位和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)應(yīng)注意的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)立足發(fā)展日照市近郊、承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、用一軸兩極將五蓮拉進現(xiàn)代城市化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢會逐步弱化，發(fā)展后勁會明顯不足，而且經(jīng)濟總量偏小、企業(yè)自我積累能力弱、園區(qū)新經(jīng)濟增長點不多、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市資源共享能力差等矛盾會不斷暴露出來。因此，園區(qū)建設(shè)必須探索新思路，結(jié)合實際，科學規(guī)劃，突出重點，精心打造。園區(qū)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進各類生產(chǎn)要素的高度聚集與重組，形成區(qū)域效應(yīng)。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理。堅持當前需要和長遠目標相結(jié)合，區(qū)分層次，合理布局，一次規(guī)劃，分步實施。一是定位要準。要放在全省、全市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略當中，既立足本地優(yōu)勢，又要在工業(yè)化、專業(yè)化、特色化上做文章，建設(shè)一個具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、有發(fā)展后勁和潛力的工業(yè)園區(qū)。二是要在全省爭先發(fā)展園區(qū)做為總體目標，高起點規(guī)劃，高效率運作，高規(guī)格打造。三是按照找準比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，把握發(fā)展趨勢，突出提高重點的要求，做出詳規(guī)。通盤考慮，突出特色，提升效益。避免急功近利、盲目引進，確保引進一批、發(fā)展一批、成功一批，確保今后10年乃至更長時期的發(fā)展留下充足的 空間。

2、把好“四關(guān)”，提高門檻，提升園區(qū)集約化發(fā)展水平。園區(qū)是工業(yè)的載體、企業(yè)的搖籃。入園企業(yè)的質(zhì)量決定著園區(qū)開發(fā)的質(zhì)量。因此，要遵循“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，從長遠利益出發(fā)，從人民群眾的切身利益著想，提高入園標準，把好“四關(guān)”。一是產(chǎn)業(yè)方向關(guān)。要立足實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，入園企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適合傳統(tǒng)工業(yè)改造，要通過承接市內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以技術(shù)密集型和外向型產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，以技術(shù)進步轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟增長方式，走環(huán)保型、效益型路子；二是效益規(guī)模關(guān)。注重效益，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、先進制造業(yè)優(yōu)先、國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，堅持走新型工業(yè)化道路，在提高效益的前提下，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。投資在2000萬以上的企業(yè)劃地開發(fā)，以下則按整體規(guī)劃入園；三是企業(yè)合法手續(xù)關(guān)。企業(yè)必須辦理相關(guān)手續(xù)，簽定環(huán)保、稅收、勞力安臵等入園合同；四是建設(shè)進度關(guān)。一經(jīng)簽約三月內(nèi)必須開工，一年內(nèi)必須到位70%投資額。同時，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)先安排能將“三廢”利用的項目和企業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以達到園區(qū)資源的最佳配臵和利用，促進園區(qū)從粗放型擴張向打造精品園區(qū)轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

3、加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施地投入，完善園區(qū)的載體功能。園區(qū)到現(xiàn)在還沒有自來水公司和熱電公司，這嚴重制約了園區(qū)的發(fā)展。建議縣里協(xié)調(diào)園區(qū)到市區(qū)的公交車開通問題，沒有公交就顯示不出來園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。建議縣里反應(yīng)一下334省道從于里鎮(zhèn)向西延伸，這樣未來結(jié)合青島海底隧道建設(shè)，會給園區(qū)帶來再一次的發(fā)展機會，因為目前334公路基本是縣境內(nèi)道路，這就限制了園區(qū)的快速發(fā)展。

4、強化招商引資，確保招商項目質(zhì)量、提升園區(qū)檔次。招商引資是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線。要始終堅持以招商引資為中心不動搖，積極采取有效措施，實施“借竿撐船，踏板起跳”策略，實現(xiàn)招商引資新突破。要堅持政府、企業(yè)、個人一起上，實現(xiàn)全方位、多層次、立體化招商。本著寧缺勿濫的原則，從嚴把好入園項目的條件，積極鼓勵引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、外資企業(yè)、外向型企業(yè)和無污染項目進園，嚴禁資源浪費嚴重、高污染、技術(shù)工藝落后的項目進入園區(qū)，以騰出更多的發(fā)展空間。重點招引占地規(guī)模30畝左右，投資額3000萬元以上，年銷售額5000萬元以上，年上繳稅收達300萬元以上或安臵就業(yè)200人左右的工業(yè)項目，對國內(nèi)外綜合實力500強企業(yè)、國家馳名商標企業(yè)及一次性投資在5000萬元以上的生產(chǎn)項目，在地價、財稅、規(guī)費、服務(wù)、獎勵等方面采取個案措施予以特殊扶持。

5、著力營造軟環(huán)境，搞好服務(wù)。牢固樹立環(huán)境興園、環(huán)境興區(qū)的思想，把軟環(huán)境建設(shè)放在重要位臵，以此推動招商引資和園區(qū)發(fā)展。加強行政服務(wù)代理中心和發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，嚴格執(zhí)行“稅費明白卡”制度、重點企業(yè)保護制度、行政收費、處罰通報制度 等，改善投資環(huán)境，維護企業(yè)正當權(quán)益。加強園區(qū)干部隊伍建設(shè)，牢固樹立公仆意識，設(shè)身處地為企業(yè)著想，切實幫助企業(yè)解決落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題，真正做到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感人，以高效服務(wù)服人，以誠信服務(wù)留人。

6、加大宣傳力度，提高園區(qū)知名度。山東五蓮工業(yè)園區(qū)具有獨特的區(qū)位交通、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢，但是因為該園區(qū)設(shè)立時間較短，宣傳推介力度不夠，其知名度不高，影響了園區(qū)招商引資的工作。同時，由于周圍縣市園區(qū)都設(shè)立在城區(qū)內(nèi)，他們在城市資源共享方面比我們有優(yōu)勢，他們采取各種措施對來我們園區(qū)的項目圍追堵截，為克服這種被動局面，下一步要采取主動出擊的策略，由政府牽頭園區(qū)操作，結(jié)合招商引資工作的開展，利用各種機會和方式加大宣傳力度，大力宣傳推介園區(qū)的自身優(yōu)勢，快速營造招商引資新高潮。

第四篇：全市園區(qū)發(fā)展情況報告

全市園區(qū)發(fā)展情況報告

這次全市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)動員會是市委市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”總體要求，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標，進一步厘清思路、提振信心，進一步突出重點、強化舉措，進一步明確責任、加強保障，加速營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍，加快形成“你追我趕、奮勇爭先”的競爭態(tài)勢，全面奪取園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的豐碩成果。

一、總結(jié)成績，提振信心

過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢更嚴峻、困難更突出、壓力更集中的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行、市場疲軟乏力、動力明顯不足、增速持續(xù)下滑等外圍因素，全市上下毫不氣餒、不怕艱難，敢于擔當、砥礪奮進，緊跟市委市政府的工作部署，真抓實干強幫扶，盡心竭力抓調(diào)度，千方百計穩(wěn)增長，確保了工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)、大面向好。主要體現(xiàn)在“四新”：

1、工業(yè)經(jīng)濟有新增長。2016年，我們緊扣目標，堅持問題導(dǎo)向，突出投資拉動、突出轉(zhuǎn)型升級、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進了工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。總量上臺階。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2598億元，完成增加值962.2億元，增速6.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達854億元，同比增長4.6%，其中技改投入達443億元，增長2.7%。質(zhì)量創(chuàng)新高。規(guī)

模工業(yè)企業(yè)實繳稅金50.4億元，萬元增加值能耗下降19.8%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達359.5%，連續(xù)16年居全省第一。結(jié)構(gòu)趨合理。食品及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的超越態(tài)勢，去年產(chǎn)值達643.3億元，首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一煙獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變。

2、園區(qū)建設(shè)有新氣象。牢固樹立“園區(qū)就是生命、項目就是靈魂”的發(fā)展理念，堅定走市場化、實體化、集約化、特色化的建園之路，推動園區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。產(chǎn)業(yè)項目大舉推進。新開工億元以上工業(yè)項目70個，建成投產(chǎn)16個。煙廠易地技改、中鋰新材電池隔膜二期、德施普惠醫(yī)藥、中航星產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)起重機械、遠大住工、勝沅精細化工、美華尼龍四期等重點項目推進順利?；A(chǔ)建設(shè)大步跨越。累計投入75.3億元，建設(shè)園區(qū)主干道、路網(wǎng)、配套設(shè)施等重點項目68個，建成標準廠房126萬平方米。桃源陬市千噸級碼頭、臨澧污水提升泵站、安鄉(xiāng)長嶺洲千噸級深水碼頭、津市工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。品牌創(chuàng)建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工業(yè)園區(qū)躋身省級園區(qū)前20強；常德國家級高新區(qū)創(chuàng)建進入***候批程序；津澧融城申報國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進。綜合實力大幅攀升。去年，我市園區(qū)綜合實力由全省第8位躍升至第4位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達2066億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達79.5%，園區(qū)影響力、知名度、含金量顯著提升。

3、企業(yè)發(fā)展有新亮點。我們緊扣“穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，精準發(fā)力、主動作為，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮色。企業(yè)成長壯大加快。全市新增規(guī)模企業(yè)

111家，新增億元企業(yè)10家?！?115”工程企業(yè)完成產(chǎn)值961億元；其中金健米業(yè)、力元新材、欣瑞生物、金天鈦業(yè)等逆勢上揚，保持了10%以上增長；大漢集團、金帛化纖分別對接中國中車、恒天集團等戰(zhàn)略投資者，邁上了靠大靠強的“快車道”；飛沃新能源、精為天糧油、金德鐳射等7家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；全市企業(yè)創(chuàng)獲中國馳名商標達38件。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。去年，我市建成省級“兩化”融合試驗區(qū)1個、省級“兩化”融合試點企業(yè)16家；磊鑫科技、匯美食品、太子化工等成功申報省級工程技術(shù)研究中心，德人牧業(yè)建成省級院士工作站；常德煙廠、常德煙機、昊天汽車等廣泛應(yīng)用智能制造新技術(shù)達領(lǐng)先水平；建成武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入駐和即將入駐電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)110多家；全市小微電商突破2000家，年交易額超10億元。企業(yè)幫扶解困加力。出臺了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》及其實施細則，被省政府向全省推介；推進了企業(yè)減負降費，為企業(yè)減負1.5億元以上；開展了“1115”工程特派員駐廠、“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”等活動，為企業(yè)解決各類難題3500多個；大力推介使用本地名優(yōu)產(chǎn)品，本地銷售額增長15%；幫助企業(yè)提供過橋貸款5.8億元、融資擔保貸款65億元，為企業(yè)發(fā)展注入了新血液、增添了新動力。

4、體制創(chuàng)新有新作為。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”體制機制改革基本到位。行政審批全面下放；財政體制不斷深化，管理體制不斷理順，公司化運作不斷規(guī)范，靈活的園區(qū)管理機制進一步激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。常德經(jīng)開區(qū)已全面建立“一權(quán)兩制一司”新體制新機制；漢壽高新區(qū)、桃源工業(yè)集中區(qū)、津市高新區(qū)、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、西洞庭生物科技園等行政審批全面下放，鼎城高新區(qū)、津市高新區(qū)、臨澧經(jīng)開區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)、澧縣經(jīng)開區(qū)等已建立相對獨立的財政體制；各園區(qū)都已建立獨立的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司；全市園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化，一站式審批、代辦制、限期辦結(jié)制得到有效推行。

這些成績的取得，是市委市政府科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界通力合作、共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家和企業(yè)員工艱苦創(chuàng)業(yè)、負重奮進的結(jié)果。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在經(jīng)濟總量有待進一步做大、項目支撐有待進一步加強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步改善、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等不容回避的現(xiàn)實問題，特別是在園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、項目建設(shè)、管理升級、人才引進等方面，還存在明顯不足。所有這些，都是我們在今后工作中亟需解決的重要課題。

二、明確目標，把握方向

2017年，是新一屆黨委政府的開局之年。面對當前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，緊緊圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標，以項目建設(shè)為主要抓手，以基礎(chǔ)建設(shè)為重要支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點突破，大力開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。

今年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市規(guī)模工業(yè)增加值增長

7%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資950億元以上，其中技改投入500億元以上，新開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目70個以上，新增億元企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭達到150家。園區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，增加值增長8%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元以上；新開工億元以上工業(yè)項目50個以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，力爭達到100家；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元以上，建設(shè)標準廠房100萬平方米；力爭新增1個百億園區(qū)。

要實現(xiàn)上述目標，全市上下一定要理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)效，注重做到“五個結(jié)合”：

1、堅持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合。沒有總量何談質(zhì)量，沒有增量無以優(yōu)化存量。要始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟比重擺在首要位置。在具體實踐中，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地；既要一輪明月，也要滿天繁星。要把園區(qū)作為總量擴張的核心戰(zhàn)場。做好做活園區(qū)規(guī)劃擴容、項目引進、企業(yè)入規(guī)及中小微企業(yè)孵化、園區(qū)戰(zhàn)略性項目支撐等多篇文章，著力提升工業(yè)經(jīng)濟集聚度。要把“1115”工程企業(yè)作為骨干支撐。加強企業(yè)產(chǎn)能擴充、加強產(chǎn)品市場拓展、加強新上項目投入。要把中小微企業(yè)作為后備力量。實施中小微企業(yè)培育工程、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、“個轉(zhuǎn)企”和中小企業(yè)入規(guī)工程。要把提升質(zhì)量作為提高產(chǎn)出效率的重要抓手。園區(qū)擴張不能盲目鋪攤子、盲目圈地占地，要把提高投資強度，提高單位產(chǎn)出比重作為重要指標。企業(yè)擴張不搞低水平重復(fù)建設(shè)，不搞市域內(nèi)惡性競爭，注重實施技術(shù)改

造，強化高新技術(shù)引進，加大企業(yè)上市力度，激勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。

2、堅持引大引強與挖掘傳統(tǒng)相結(jié)合。我們既要兩眼向外向上，引進新興產(chǎn)業(yè)支撐，促進錦上添新花；又要兩眼向內(nèi)向下，挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛能，培育老樹發(fā)新芽。要大力引進戰(zhàn)略投資者做大做強。瞄準世界500強、大型央企國企，特別是民營經(jīng)濟500強，促進溢多利生物醫(yī)藥、迪文科技、金天鈦業(yè)、中鋰新材、力元新材等企業(yè)的新項目落地落實、投產(chǎn)達產(chǎn)，譜寫引進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的嶄新篇章。要充分挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力潛能。支持幫扶本土企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮武陵酒業(yè)、常德紡機、金健米業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)潛力作用，大力推動湘澧鹽礦、洞庭制藥、中聯(lián)重科等源地本土企業(yè)加快發(fā)展，真正重現(xiàn)“煙都、酒鄉(xiāng)、紡城、糧倉”的昔日榮光，再鑄本土“德字號”企業(yè)品牌的往日輝煌。

3、堅持突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合。本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。我們一定要充分培育、充分利用、充分開發(fā)，形成以本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。要主動深度對接《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》，著力加強生命科學、節(jié)能環(huán)保、工程機械、新型輕合金、化工新材料、先進陶瓷、電動汽車、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸。從今年起，每年重點推進3-5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實行一鏈一策、分業(yè)推進，形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模；加強一二三產(chǎn)業(yè)融合。要堅持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。要支持有資質(zhì)的企業(yè)參與軍工用品研發(fā)生產(chǎn)，推動企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，不斷提升軍民融合水平。加強生產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展。要瞄準產(chǎn)業(yè)聚集高地，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈功能。

4、堅持園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，容易導(dǎo)致“空心化”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，容易造成“孤島化”。要按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)一體”綜合開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)功能互補、相得益彰、共享共建。統(tǒng)籌城市功能配套園區(qū)服務(wù)。推進空間上的互動，大力完善教育、醫(yī)療、商務(wù)、會展等城市服務(wù)配套，實現(xiàn)宜業(yè)與宜居的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城市設(shè)施提升園區(qū)競爭力。加強互聯(lián)互通，完善園區(qū)路網(wǎng)體系、順暢物流通道、保障能源供給、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)對外招商引資的競爭力、對內(nèi)集聚人氣的影響力。統(tǒng)籌城市管理優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。將園區(qū)社會管理事務(wù)交給城市社區(qū)，減輕園區(qū)發(fā)展包袱，集中園區(qū)工業(yè)發(fā)展精力。

5、堅持財政獎補與降低成本相結(jié)合。既要做好財政獎勵的“加法”，加強激勵推動，又要做好降費減負的“減法”，減輕企業(yè)負擔。加強財政資金激勵帶動。要落實好《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》獎勵資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向、引領(lǐng)、撬動作用，切實起到以點帶面、“四兩撥千斤”的效果，摒棄大包大攬、變相兜底現(xiàn)象，把財政資金切實落到正點、用到實處。加強企業(yè)成本降費減負。要研究出臺企業(yè)降費減負政策，全面清理涉企項目收費，切實降低企業(yè)制度成本、水電氣要素成本、融資成本、物流成本，真正大膽讓利于企、施惠于企。

三、突出重點，強化舉措

開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，是實現(xiàn)我市“一三五”戰(zhàn)略目標的重要舉措。時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，一定要滿懷迎難克難的工作信心、鼓足決戰(zhàn)決勝的工作勇氣、發(fā)揚苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)的工作精神，確保圓滿完成市委市政府既定的工作任務(wù)。今年，我市園區(qū)攻堅的主要任務(wù)是：打好七大戰(zhàn)役，建設(shè)實力園區(qū)；強化機制保障，建設(shè)活力園區(qū)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)魅力園區(qū)。

1、打好常德經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)戰(zhàn)役。打造常德經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”是我市今年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。一是強力實施“三百”計劃。推進百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃、現(xiàn)有百家規(guī)模企業(yè)壯大計劃、累計百萬平方米標準廠房建設(shè)計劃。創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造專業(yè)特色“園中園”，年內(nèi)創(chuàng)建新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園三大專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強力引進重大項目。切實用好“國字號”經(jīng)開區(qū)的金字招牌，進一步加大戰(zhàn)略投資者招商引進力度，力爭年內(nèi)引進億元以上工業(yè)項目15個以上，10億元以上工業(yè)項目5個以上；推進道氏新能源、潤田農(nóng)機、中天精密等

10個億元工業(yè)項目建設(shè)；確保德施普惠生物醫(yī)藥、特殊醫(yī)學食品、飛橋汽車板簧等項目今年上半年建成投產(chǎn)；確保電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、昊天汽車二期、海利化工擴建、锘達科技等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是強力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快漢德大道、德山千噸級碼頭等39個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入

20億元以上；加快德山新城、沅江風光帶、常德婦產(chǎn)醫(yī)院等項目建設(shè)，不斷改善園區(qū)人居環(huán)境，提升產(chǎn)城融合水平。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，同步推動其他園區(qū)建設(shè)。

2、打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)役。項目是園區(qū)發(fā)展的載體和支撐。一是用更大的力度引進項目。要聚焦重大戰(zhàn)略投資者，開展“千商入園”招商行動；深入推進“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力吸引常德在外企業(yè)家、成功人士、行業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)力爭從150萬常德籍在外人士中，吸引100名創(chuàng)業(yè)精英，新創(chuàng)100家企業(yè)；確保年內(nèi)全市簽約引進億元以上項目50個以上，5000萬元以上項目100個以上，項目總投資額400億元以上。二是用更快的速度建設(shè)項目。大力開展項目建設(shè)提速行動，對億元以上項目實行列表上墻、看板管理、掛牌督辦、跟蹤調(diào)度，確保90%以上的續(xù)建、在建項目年內(nèi)投產(chǎn)，確保1/3以上新引進項目當年建設(shè)、當年投產(chǎn)。三特機械二期、熱風機生產(chǎn)線等項目上半年要建成投產(chǎn)；中聯(lián)起重機械、辣妹子食品二期、金牛鋁材等項目年內(nèi)要實現(xiàn)投產(chǎn)；石門海螺節(jié)能板材等項目年內(nèi)開工建設(shè)。三是用更好的保障服務(wù)項目。積極實施主要領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“三個一”工程。市、縣兩級四大家領(lǐng)導(dǎo)每人負責包裝和招引1個10億元以上項目；負責聯(lián)系和服務(wù)1家轄區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)；負責幫扶1家轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)。市、縣兩級園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要制定領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系表，將項目服務(wù)管理細化到重點項目、具體企業(yè)、時間節(jié)點、形象進度，并定期考核、定期公示。

3、打好承載功能提質(zhì)戰(zhàn)役。要按照城市建設(shè)“真善美”的要求，以園區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套為重點，不斷提升園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)。今年，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入確保80億元以上。武陵工業(yè)園的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園三期，鼎城高新區(qū)的沅澧快速干線、高新大道，漢壽高新區(qū)的龍騰路、龍興路，桃源工業(yè)集中區(qū)的迪文科技園、科技孵化器綜合大樓，臨澧經(jīng)開區(qū)的沅澧快速干線，石門經(jīng)開區(qū)的市民之家，澧縣經(jīng)開區(qū)的污水處理廠，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的長嶺洲千噸級深水碼頭，津市高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，西洞庭生物科技園的高新技術(shù)孵化器、科開產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)要全面完成。二是標準廠房建設(shè)提質(zhì)。確保新建標準廠房100萬平方米以上，使用率達到65%以上。重點推進常德經(jīng)開區(qū)電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、鼎城廣德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和灌溪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三期、臨澧安福孵化園和石膏產(chǎn)業(yè)園、漢壽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、石門寶峰投三期、津市生物醫(yī)藥園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實訓(xùn)基地、西洞庭科開一期等標準廠房建設(shè)。三是園區(qū)配套建設(shè)提質(zhì)。年內(nèi)，重點建好武陵雙子星孵化中心、桃源漳江園電力擴容工程、石門湘北職專等重點公共服務(wù)配套項目，逐步改善園區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、打好產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)役。全面對接“中國制造2025”和“湖南制造強省五年行動計劃”，堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，扎穩(wěn)筑牢常德工業(yè)的“四梁八柱”。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)和10個以上百億產(chǎn)業(yè)，爭取在食品企業(yè)中培育成長一批100億、50億、10億的骨干龍頭企業(yè)；積極推動醫(yī)藥、林紙等產(chǎn)業(yè)沖刺百億產(chǎn)業(yè)；重點推動“1115”工程企業(yè)加快發(fā)展，確保今年企業(yè)產(chǎn)值突破

1000億元；在全市選擇100家生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、隊伍素質(zhì)較強的企業(yè)，組建全市“百強重點骨干企業(yè)”陣容，加速培育夯實常德工業(yè)經(jīng)濟主體基礎(chǔ)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快煙草、食品、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，確保全年技改投入達到500億元以上；積極發(fā)展我市新材料新能源、電子信息、生命科學、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。三是推動產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展配套生產(chǎn)，挖掘開發(fā)、包裝發(fā)布配套項目，提高配套比率，做多配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；大力實施中小微企業(yè)千億工程，培育發(fā)展一批年銷售收入過千萬、過億元的工業(yè)企業(yè)。

5、打好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役。把轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)做大做強、突破發(fā)展的重要手段和主攻取向。一是加速科技創(chuàng)新。每個園區(qū)著力建好1個科技企業(yè)孵化器；積極做好鼎城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西洞庭生命科學醫(yī)藥孵化器申報工作，力爭年內(nèi)全市新增省級科技企業(yè)孵化器1個以上、省級眾創(chuàng)空間1家以上；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善廳市合作、校企合作機制，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是加速“兩化融合”。實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”專項行動，突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，促進傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。從今年起，要積極實施“兩化融合”試點示范行動，每年新增“兩化融合”試點示范企業(yè)60家以上。三是加速智能制造。積極實施智能制造提升行動，加大機械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造研發(fā)中心建設(shè)力度。四是加速重整聯(lián)合。充分利用市內(nèi)外先進企業(yè)的技術(shù)、工藝、品牌、資本，采取嫁接、并購等模式，實現(xiàn)兼并重組、靠大靠強，打造一批上市公司，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)5家以上；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，走“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”新路，力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)10家以上。

6、打好體制機制改革戰(zhàn)役。把園區(qū)體制機制改革作為激發(fā)園區(qū)活力、提升園區(qū)競爭力的助推器。一是助推園區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”改革。在繼續(xù)鞏固、深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革基礎(chǔ)上，按照“權(quán)責統(tǒng)一、獨立自主”的原則和實體化、公司化、市場化的模式，加速實現(xiàn)園區(qū)管理由行政化向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是助推園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持走“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”新路，把常德經(jīng)開區(qū)、鼎城高新區(qū)、津市“兩湖”生物醫(yī)藥園、西洞庭生物科技園等建成改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭每個園區(qū)形成1個以上有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是助推園區(qū)升格提級。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建落地，積極引導(dǎo)桃源工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，大力推動西洞庭生物科技園、武陵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成以3個國字號園區(qū)為引領(lǐng)、多個省字號園區(qū)為驅(qū)動的“3+X”格局。

7、打好園區(qū)平臺建設(shè)戰(zhàn)役。把服務(wù)平臺作為園區(qū)發(fā)展的重要載體。重點抓好五大平臺建設(shè)：一是投融資平臺。各園區(qū)在做大做強現(xiàn)有融資平臺的基礎(chǔ)上，要加強政銀企對接，加大擔保融資、信貸融資、債券融資、證券融資力度，引導(dǎo)有條件的地方設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、風險投資基金、科技種子基金、天使基金等。二是研發(fā)創(chuàng)新平臺。爭取每個區(qū)縣（市）建成產(chǎn)品檢測中心；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)院士工作站，建立專家數(shù)據(jù)庫，外聘知名專家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。三是技術(shù)交易平臺。爭取中國技術(shù)交易所、中國科技網(wǎng)等在園區(qū)設(shè)立專業(yè)技術(shù)交易平臺和服務(wù)機構(gòu)，年內(nèi)建成1個以上區(qū)域性技術(shù)交易中心和交易市場。四是電商物流平臺。加強與知名電商、物流企業(yè)合作，力爭每個園區(qū)建立1個以上區(qū)域物流公共電子信息平臺。五是營銷展示平臺。積極創(chuàng)新市場營銷手段，搭建園區(qū)集中宣傳展示平臺，力爭年內(nèi)每個園區(qū)建立300平方米以上的園區(qū)展覽展示廳。

8、切實強化服務(wù)保障。要落實保障機制，增強園區(qū)活力。一是落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動機制。市委市政府成立了園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部，出臺了《常德市2017年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，各區(qū)縣（市）要按照方案要求，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定本地方案，壓實層級責任。二是落實督導(dǎo)調(diào)度機制。市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要對各地園區(qū)攻堅工作進行專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾和問題要定期督導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)、定期解難。從今年3月份起，由市園區(qū)大會戰(zhàn)指揮部牽頭，每月將選定一個園區(qū)召開現(xiàn)場調(diào)度會，對攻堅工作進行及時調(diào)度、重點督辦、定期評估。三是落實考核獎懲機制。全面實行園區(qū)分類考核制度，從速度效益、產(chǎn)城融合、發(fā)展后勁、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)工作等方面進行分類計分和綜合考核。對成績突出的單位、企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵；對工作失職未完成指標任務(wù)的，將予以嚴肅追責。要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強園區(qū)魅力。一是加強要

素整合。要把人才隊伍建設(shè)作為當前加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本，著力抓好工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)技能人才培育；創(chuàng)新人才激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；要完善土地供應(yīng)、財政稅收、信貸融資、物流運輸?shù)纫胤?wù)，深入與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決具體問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善入園項目并聯(lián)審批模式，讓企業(yè)輕裝上陣、提高效率；規(guī)范涉企檢查審批制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)組織協(xié)會效能。充分發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，幫助企業(yè)家堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強化行業(yè)自律、提升管理水平。

同志們，常德工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型突破、彎道超越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)斗的指令已經(jīng)下達，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新,堅決打贏園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，為推進新常德新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標而努力奮斗！

第五篇：市政協(xié)視察教育園區(qū)匯報材料

關(guān)于內(nèi)江教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的情況匯報

內(nèi)江市教育局

尊敬的陳主席，各位副主席，顧問，秘書長、副秘書長、各委室主任：

現(xiàn)將我市教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況匯報如下：

一、主要工作情況

為切實推進我市教育園區(qū)建設(shè)，市教育局在市委市政府的部署下，扎實開展前期學習調(diào)研，草擬了教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，扎實推進了園區(qū)工程建設(shè)。

（一）深入研究，達成了推進教育園區(qū)建設(shè)共識。一是及時向發(fā)達城市學習取經(jīng)。2009年9月15-17日，市政府副市長肖和聯(lián)率市教育局、規(guī)建局、國土局、內(nèi)江投控集團等單位負責人赴廣西柳州市學習考察了柳州市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)情況。按照2011年8月9 日唐利民書記在研究重大項目工作會和2011年7月5日潘梅常委、侯志明副市長召集的職院新校區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會精神，市教育局又組織到綿陽學習考察了教育園區(qū)的建設(shè)和管理模式。二是研究擬制我市園區(qū)建設(shè)方案。2009年9月24日，成鳴市長召集東興區(qū)政府、市財政局、市國土局、市規(guī)建局、市發(fā)改委、市教育局等部門負責人召開專門會議，聽取學習考察柳州職業(yè)教育園區(qū)的匯報，安排布置了內(nèi)江職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)工作。會后，市教

1育局擬制了《關(guān)于內(nèi)江教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》（內(nèi)教職成【2009】327號）。2009年10月15日，市政府常務(wù)會對內(nèi)江市職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案進行了研究審查。三是基本達成教育園區(qū)建設(shè)共識。2010年2月21日、3月24日市委兩次召開會議，專題研究教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題。4月12日，市教育局、衛(wèi)生局和經(jīng)委召集內(nèi)江電大、內(nèi)江市一職中、內(nèi)江市委黨校和內(nèi)江醫(yī)科校、內(nèi)江技工校等在市教育局小會議室召開座談會，各學?；具_成共識，明確表態(tài)愿意遷入教育園區(qū)，初步規(guī)劃了入駐園區(qū)的占地和建設(shè)規(guī)模。

（二）認真規(guī)劃，明確了教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)思路。一是明確了規(guī)劃建設(shè)總體思路。按照市委市政府關(guān)于教育園區(qū)建設(shè)的會議精神，教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體思路是：政府主導(dǎo)、市場運作、資源共享，創(chuàng)新體制機制，整合城區(qū)教育辦學資源，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)園區(qū)。二是明確了教育園區(qū)選址和規(guī)劃建設(shè)面積。教育園區(qū)選址定在東興區(qū)高橋鎮(zhèn)，位于東興區(qū)漢安大道東延線的長江大道兩側(cè)，規(guī)劃控制面積7.8平方公里，先期啟動2平方公里，園區(qū)首期用地4500畝左右（內(nèi)江師院規(guī)劃2000畝、內(nèi)江職院830畝、其他進駐市屬學校約670畝，用于開發(fā)1000畝）。三是明確了教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標。初步確定內(nèi)江師院、內(nèi)江職院、內(nèi)江醫(yī)科校、內(nèi)江一職中、市委黨校、內(nèi)江技工校、內(nèi)江電大等進駐，同時積極引進國內(nèi)知名職業(yè)院校進駐。計劃用3-5年左右時

間，高起點、高水平建設(shè)一批高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)并重，產(chǎn)學研相結(jié)合院校和培訓(xùn)機構(gòu)，在校學生和培訓(xùn)學員規(guī)模達到4萬人左右，基本形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、生活服務(wù)現(xiàn)代化的城市文化新區(qū)。

（三）全力實施，啟動了內(nèi)江職院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照分步實施的原則，首先建設(shè)內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)，其他學校條件成熟一個，啟動一個。目前內(nèi)江職院新校區(qū)第二實訓(xùn)樓建設(shè)完成主體工程，1號教學樓、1號實訓(xùn)樓和4號實訓(xùn)樓于11月30日正式破土動工，項目建筑面積近5萬平方米，預(yù)計2012年暑假竣工；內(nèi)江師院擴建工程擬在園區(qū)先期征地1000畝，已經(jīng)省教育廳、省發(fā)改委批準立項。11月，市人社局、經(jīng)信委形成了《籌建內(nèi)江高級技工學校方案》并報市政府，在教育園區(qū)內(nèi)規(guī)劃占地150畝，整合內(nèi)江技工校、市交通技工校、川威技工校資源，新建內(nèi)江市高級技工學校，擬于今年底前確定建設(shè)方案及選址，2012年完成校區(qū)規(guī)劃，主體工程動工修建，2015年爭取主體完工；其他學校因規(guī)劃、投資、建設(shè)主體未落實，相關(guān)啟動工作未提上日程。

二、存在困難問題

（一）正在園區(qū)開工建設(shè)的內(nèi)江職院新校區(qū)因資金停工，拖延了工程進度；

(二)社會事業(yè)項目特別是學校新建項目回報周期長，需要先建好新校區(qū)，前期投入大，招商引資難，其他學校入

駐園區(qū)啟動難度大。

三、下步工作建議

（一）內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)模式方面

內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)實行“政府主導(dǎo)、公司運作、BT模式、社會參與”的建設(shè)模式，實行交鑰匙工程。由內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按程序確定一家或一家以上有經(jīng)濟勢力的公司作為教育園區(qū)建設(shè)的實施主體，全額墊資修建教育園區(qū)。

（二）內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)融資方面

1、將進入教育園區(qū)學校的原有土地變性進行拍賣，收入作為學校建設(shè)資金。

2、在土地未拍賣前，可將進入教育園區(qū)學校的原有土地變性后，由一家投融資公司收儲，并將其用于抵押貸款，所得貸款用于教育園區(qū)建設(shè)。投融資公司收取合理的回報。

3、允許教育園區(qū)學校周邊適宜商業(yè)開發(fā)的部分開發(fā)一定面積的商鋪，變現(xiàn)收入作為學校建設(shè)資金。

4、積極協(xié)調(diào)銀行貸款。

（三）內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

建議成立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級有關(guān)部門、東興區(qū)政府、入駐學校為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)、落實內(nèi)江教育園區(qū)建設(shè)各項工作，負責協(xié)調(diào)、落實園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和實施方案的制定與實施等方面的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市政府副秘書

長兼任，副主任由東興區(qū)政府、住建、國土、教育、財政、入駐院校分管同志擔任，負責具體推進工作。其中東興區(qū)政府作為責任單位，高橋管委會作建設(shè)業(yè)主。各相關(guān)部門職責如下：

1、住建局協(xié)助東興區(qū)政府負責項目用地規(guī)劃調(diào)整、國土局協(xié)助東興區(qū)政府完成報批和土地變性等。

2、東興區(qū)負責組織實施征地拆遷相關(guān)工作。

3、項目建設(shè)單位按進駐學校規(guī)模分別上報用地，市發(fā)改委按學校異地搬遷立項。

4、項目建設(shè)實施主體牽頭，會同住建局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)信委等部門制定進駐院校建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案。

5、市國土局會同市住建局調(diào)整進駐院校存量土地置換方案。

6、監(jiān)察審計部門加強對工程進展和資金使用的監(jiān)督審計。

7、招商部門負責園區(qū)建設(shè)的招商引資工作。

（四）政策建議

（1）進入職教新區(qū)學校原使用的土地由市政府收回處置后凈收益部分全部用于職教新區(qū)建設(shè)。

（2）國土部門盡快報批將要使用的土地。

（3）將教育園區(qū)周邊的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入市政工程建

設(shè)，與園區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。

（4）地稅部門要認真落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。

（5）進入教育園區(qū)的院校用于教學和師生生活類設(shè)施建設(shè)項目收取的城市建設(shè)配套費，按收支兩條線方式全額返還院校用于院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。免收人防費、白蟻防治費等費用。

（6）對教育園區(qū)新征土地和建設(shè)中的各種稅費，稅收及中央、省分成的行政事業(yè)性收費，向上爭取按照政策給予減免；市上分成的行政事業(yè)性收費，按照“收支兩條線”原則，全額安排用于教育園區(qū)建設(shè)。

（7）供水、供電、燃氣等部門承擔主干管網(wǎng)建設(shè)至教育園區(qū)征地用地邊界（圍墻）的費用，校院內(nèi)建設(shè)按市物價局核定的價格實行就低收取。

尊敬的陳主席，各位副主席、秘書長，感謝你們一直以來對內(nèi)江教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。加快推進教育園區(qū)建設(shè)對提升我市教育整體實力具有十分重要的意義，我局將認真按照這次會議精神，全力以赴，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，為推進教育園區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻！