第一篇：依托化工產(chǎn)業(yè)集聚打造xx晨光科技園區(qū)的思考

依托化工產(chǎn)業(yè)集聚打造xx晨光科技園區(qū)的思考

xx晨光科技園區(qū)建設(shè)是xx“工業(yè)強(qiáng)縣”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)先試點(diǎn)的試驗(yàn)區(qū)和高地，園區(qū)發(fā)展的成敗決定了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。根據(jù)此次清華大學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是根據(jù)李佐軍老師的《國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和臧日宏老師的《招商引資戰(zhàn)略與實(shí)務(wù)》的講授內(nèi)容，結(jié)合對(duì)園區(qū)工作思考，提出幾點(diǎn)加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、打造特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、園區(qū)建設(shè)的基本情況

xx晨光科技園區(qū)成立于2003年9月，是xx縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、集中發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，依托中昊晨光院化工研究院的科研優(yōu)勢(shì)，在縣城西南部成立的，規(guī)劃布局分為綜合加工區(qū)、化工新材料區(qū)、綜合化工區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)和商貿(mào)區(qū)。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和近6年的發(fā)展，園區(qū)已成為國(guó)家科技部、商務(wù)部確認(rèn)的自貢“國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地”和“國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新（新材料）基地”，是四川省中小企業(yè)局確認(rèn)的“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和省政府批準(zhǔn)的“四川省培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（‘1525工程’）”，《xx工業(yè)園區(qū)（省級(jí)園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》也于2008年8月得到四川省發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)。到2009年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)（已建成投產(chǎn)32個(gè)），協(xié)議資金18.7億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元，利稅7億元。2009年，園區(qū)共集聚工業(yè)企業(yè)110戶（其中化工類企業(yè)30戶），實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元。園區(qū)已經(jīng)真正成為了工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。

二、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方法

（一）戰(zhàn)略定位要更加突出化工園區(qū)、科技興園、人才強(qiáng)園。只有具有特色的專業(yè)園區(qū)才能做大做強(qiáng)，特色才有生命力。因此，晨光科技園區(qū)必須集聚、培養(yǎng)、發(fā)展、壯大特色產(chǎn)業(yè)，在招商引資上必須具有化工概念才可優(yōu)先入園。特別要圍繞園區(qū)現(xiàn)有的中昊晨光化工研究這塊金字招牌，創(chuàng)造化工新材料產(chǎn)業(yè)資本和要素集聚的條件，引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)向園區(qū)匯聚。在人才培養(yǎng)上，要突破現(xiàn)有的用人機(jī)制，通過(guò)招聘高級(jí)化工技術(shù)人才、大專院校培育人才、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)人才等多種渠道，真正培育一批能擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培育、建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）園區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高效率環(huán)境。在規(guī)劃上，要接合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照化工特色園區(qū)進(jìn)一步修編完善總體規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配套服務(wù)規(guī)劃等，并且要同縣城發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，做到“三規(guī)合一”。在建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色要明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，承載能力要進(jìn)一步增強(qiáng)，企社、企群關(guān)系要更加和諧。在服務(wù)效率打造上，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，把一站式、保姆式服務(wù)工作做得更有特色、做得更好。

（三）園區(qū)發(fā)展的突破方向。一是實(shí)現(xiàn)承載能力建設(shè)的突破。要改變企業(yè)先簽約、選地，后實(shí)施征地拆遷、配套基礎(chǔ)建設(shè)的局面，通過(guò)加快征地拆遷進(jìn)程，加大平場(chǎng)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工作力度，使園區(qū)能及時(shí)滿足項(xiàng)目落地的需要。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的突破。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，既是園區(qū)形象提升的需要，也是集中供給服務(wù)、節(jié)約資源的需要，更是園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。因此，要集中力量規(guī)劃好熱電供應(yīng)、工業(yè)污水處理、工業(yè)垃圾處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)孵化、就業(yè)培訓(xùn)、員工宿舍、員工食堂等公共平臺(tái)，根據(jù)入園項(xiàng)目的現(xiàn)狀，創(chuàng)新投入機(jī)制，分輕重緩急進(jìn)行建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃的突破。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)集群化的根本，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)無(wú)從談起，特色園區(qū)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此，要針對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、現(xiàn)有產(chǎn)品、特色資源進(jìn)行產(chǎn)品鏈上下游延伸的規(guī)劃和研究，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，是引進(jìn)項(xiàng)目能真正實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)、配套發(fā)展、集約發(fā)展。

三、加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。

一是立足特色，科學(xué)定位、完善規(guī)劃、分步實(shí)施。園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃完成后，要及時(shí)研究各項(xiàng)子規(guī)劃，特別是特色產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、重要公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。

二是組織專家、專業(yè)技術(shù)人員分析、研究特色產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好了，產(chǎn)業(yè)集聚才會(huì)有針對(duì)性、才會(huì)有實(shí)效。重點(diǎn)以晨光院等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和在建項(xiàng)目為重點(diǎn)，研究上下游產(chǎn)品鏈，擇其重點(diǎn)、立足配套包裝一批項(xiàng)目；依托園區(qū)和自貢及周邊門類齊全的化工產(chǎn)品以及部分中藥材原料，委托科研機(jī)構(gòu)研究我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目；分析研究園區(qū)化工企業(yè)的“三廢”，從資源充分綜合利用、環(huán)境保護(hù)方面研究，推出循環(huán)節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三是研究政策扶持園區(qū)加快發(fā)展。要根據(jù)確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，研究相應(yīng)的扶持政策，包括在招商環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都要有特殊的促進(jìn)政策。

四是加強(qiáng)行政效能建設(shè)。對(duì)園區(qū)自身建設(shè)、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，采取最大力度實(shí)行“一站式”審批，切實(shí)提高建設(shè)速度和辦事效率。

（二）完善園區(qū)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理建設(shè)的有關(guān)制度。

一是研究制定園區(qū)建設(shè)投融資管理制度。要積極探索實(shí)施BT方式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施；要?jiǎng)?chuàng)造條件，增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展的能力；要確保園區(qū)籌集的有限資金要用在重點(diǎn)工作推進(jìn)上。

二是研究制定園區(qū)招商項(xiàng)目評(píng)審制度。根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同稅收貢獻(xiàn)率，確定準(zhǔn)入園區(qū)項(xiàng)目的投資密度、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、用地優(yōu)惠政策和中期、長(zhǎng)期預(yù)留發(fā)展空間。

三是研究制定園區(qū)規(guī)劃建設(shè)制度。針對(duì)不同功能區(qū)域，制定企業(yè)建筑、外觀和外環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以保障園區(qū)在發(fā)展的同時(shí)，形象能得到更好的提升。

四是研究制定入園企業(yè)評(píng)審制度。對(duì)入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、稅收貢獻(xiàn)及招商引資協(xié)議執(zhí)行等進(jìn)行全面、綜合評(píng)審，以便更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、配合、相融，以便更快捷地獲得公共服務(wù)、更好地控制節(jié)約土地資源、更科學(xué)地保護(hù)環(huán)境。

五是研究制定園區(qū)“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)制度。委托大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)發(fā)園區(qū)，特別是目前能否同晨光院合作，借助其研發(fā)實(shí)力，實(shí)行股份制合作，招商開(kāi)發(fā)一片。

（三）加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

一是能源動(dòng)力保障平臺(tái)。園區(qū)要牽頭組織重點(diǎn)企業(yè)投資建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，論證好建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)區(qū)域、企業(yè)集中供熱、發(fā)電上網(wǎng)。

二是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所聯(lián)系，建立松緊有度的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)平臺(tái)，還可以為園區(qū)集聚專門的人才。

三是信息交流服務(wù)平臺(tái)。例如為園區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)品信息、工業(yè)廢物排放等信息，資源利用的技術(shù)信息，通過(guò)信息的交流與溝通，可以促進(jìn)企業(yè)之間以貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)廢物交換（如水泥廠可以利用煤渣、電石渣、硫酸渣等），可以提高園區(qū)整體的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四是發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。如化工倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、技術(shù)孵化中心等。污水處理項(xiàng)目要充分論證，分析各企業(yè)的排放成分、化學(xué)元素相同或

相近，不是簡(jiǎn)單的相對(duì)集中處理，而是依靠生物技術(shù)、化學(xué)反應(yīng)技術(shù)、物理分離技術(shù)等進(jìn)行綜合處理。

以產(chǎn)業(yè)招商思路推進(jìn)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

一是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商的理念。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

二是嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。園區(qū)組團(tuán)功能分區(qū)劃分，是根據(jù)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境確定的，要嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開(kāi)展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；大力扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

四是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，培育和壯大化工新材料、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響、資金實(shí)力等方面進(jìn)行預(yù)審，確定其是否達(dá)到入園條件。

第二篇：依托科技創(chuàng)新發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)

依托科技創(chuàng)新發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)

泗陽(yáng)縣科技局

（2010年11月18日）

泗陽(yáng)是最早引種推廣南方型速生楊樹(shù)新無(wú)性系獲得成功的縣（區(qū)）之一，被中國(guó)林學(xué)會(huì)授予“中國(guó)楊樹(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。近年來(lái)，縣委縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，以科技增效、農(nóng)民增收為宗旨，大力發(fā)展楊樹(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有速生楊樹(shù)成片林60萬(wàn)畝，楊樹(shù)年生產(chǎn)量100萬(wàn)立方米，農(nóng)田林網(wǎng)100多萬(wàn)畝，林木6000多萬(wàn)株，活立木蓄積量600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)47.8%，居全國(guó)平原地區(qū)之首。全縣意楊深加工企業(yè)總數(shù)為431戶，其中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)183戶，資產(chǎn)總計(jì)19億元以上，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。近年來(lái)，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果，2005年被國(guó)家環(huán)保總局評(píng)為“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”，2007年被全國(guó)綠化委授予“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)，是全國(guó)首批的“平原綠化達(dá)標(biāo)縣”和“平原綠化先進(jìn)縣”。2008年，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)被省科技廳列為首批科技特色產(chǎn)業(yè)，縣木業(yè)園區(qū)被命名為省級(jí)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)園。我們?cè)诎l(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)方面的主要做法是：

一、規(guī)劃引領(lǐng)，政策扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展—1—

首先，依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，我們以楊樹(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為目標(biāo)，以基地拓展、龍頭帶動(dòng)、品牌建設(shè)、科技提升四大工程為抓手，制定了《泗陽(yáng)縣特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2010-2012）和《泗陽(yáng)縣科技工作三年發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力構(gòu)建楊樹(shù)種植、深加工和技術(shù)研發(fā)三大中心。其次，依托中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制《泗陽(yáng)縣木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，重點(diǎn)研究“十二五”期間楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)品和政策措施等。第三，加大政策扶持。一是搭建行政推動(dòng)平臺(tái)。我縣引種推廣南方型楊樹(shù)30多年來(lái)，歷屆縣委、縣政府專門成立了楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，為楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。二是出臺(tái)扶持政策。近年來(lái)，縣委縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育工業(yè)規(guī)模企業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件，出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施，明確了發(fā)展目標(biāo)，為楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策保障。三是大力開(kāi)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)。我縣成功舉辦了三屆中國(guó)楊樹(shù)節(jié)，使更多的人了解泗陽(yáng)，了解楊樹(shù)，了解發(fā)展南方型楊樹(shù)對(duì)推動(dòng)我國(guó)木業(yè)發(fā)展發(fā)揮的巨大作用和重要貢獻(xiàn)?？h政府每年從財(cái)政和稅收中劃撥500—800萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化造林，每年植樹(shù)300—500萬(wàn)株，林木資源得到不斷豐富。

二、多方合作，科研攻關(guān)，著力解決楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題 我們依托高校院所，以科研攻關(guān)為核心，集中抓好楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作，不斷拓寬產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新領(lǐng)域，著力解決楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。一是以科技項(xiàng)目為依托，逐步加大校企合作。積極組織縣內(nèi)木材企業(yè)與高校院所開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，近年來(lái)，共獲得國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)22項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)55項(xiàng)，其中承擔(dān)了國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目《楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與推廣》，與東南大學(xué)土木工程學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，承擔(dān)國(guó)家科技部“863”攻關(guān)項(xiàng)目《蘇北意楊材性欲FRP符合結(jié)構(gòu)研究》，與江蘇省農(nóng)林技術(shù)學(xué)院合作，承擔(dān)國(guó)家林業(yè)局“948”攻關(guān)項(xiàng)目《楊木變色病生物防治技術(shù)研究》，三大項(xiàng)目均取得了階段性成果；與中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所、南京林業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)等單位建立技術(shù)合作關(guān)系20多對(duì)，承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目30多項(xiàng)?！叭嗽炜萍寄敬髲讲摹?、“板式家具工業(yè)化生產(chǎn)”和“漆化珍貴薄木貼面膠合板產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等項(xiàng)目均被列入省星火計(jì)劃項(xiàng)目，“楊木綠色（高檔）家具表面裝飾技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”、“人造板無(wú)醛膠研究與開(kāi)發(fā)”、“秸稈無(wú)醛家具關(guān)鍵制造技術(shù)研究”等項(xiàng)目均被列入省農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。二是以院校為依托，全面開(kāi)展院地合作。我們圍繞建立緊密型合作關(guān)系，積極尋求高校院所與我縣建立全面合作關(guān)系。近年來(lái)，我縣與南京林業(yè)大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，與中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所簽訂《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的框架協(xié)議》和《共建楊木技工利用

技術(shù)研究院》，通過(guò)一系列協(xié)議的簽訂，進(jìn)一步推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。三是積極與高層次人才合作，著力解決重大技術(shù)難題。聘請(qǐng)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)方面的資深專家教授為我縣科技顧問(wèn)，并根據(jù)工作需要組織專家來(lái)我縣開(kāi)展木材企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與技術(shù)專家的零距離對(duì)接。

三、建立平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展 為了提高科技研發(fā)水平，不斷推進(jìn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，我們建立了四大研發(fā)平臺(tái)。一是建立產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)。以技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)品精深加工、提高產(chǎn)品科技含量為切入點(diǎn)，不斷加大楊樹(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度。聯(lián)合中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所簽約共建“泗陽(yáng)楊木加工利用技術(shù)研究院”，通過(guò)科技創(chuàng)新，研制楊木新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)楊木新技術(shù)，以提高產(chǎn)品性能、提升產(chǎn)品檔次、拓寬產(chǎn)品用途、增加產(chǎn)品附加值。二是建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)推進(jìn)楊樹(shù)深加工技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善“楊木深加工工程技術(shù)研究中心”和“木制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心”的服務(wù)功能，為企業(yè)提供木制品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，幫助企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題，建成市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心10多個(gè)，獲省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定20多個(gè)。三是建立人才服務(wù)平臺(tái)。我們聯(lián)合中國(guó)林科院木材工業(yè)研究所建立“泗陽(yáng)木材加工技術(shù)服務(wù)與推廣中心”和“泗陽(yáng)木材加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)中心”，將適合我縣推廣應(yīng)用的技術(shù)成果在“中心”進(jìn)行展示，將技術(shù)人員作

為“團(tuán)隊(duì)”編入“中心”人才庫(kù)。四是建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)楊木深加工技術(shù)、楊木改性技術(shù)、木材綜合利用技術(shù)等方面的研究與應(yīng)用，不斷推動(dòng)木材制品向多功能、高檔次方向發(fā)展。近年來(lái)，我們根據(jù)縣內(nèi)木材加工產(chǎn)品小而散，沒(méi)有區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品的實(shí)際，結(jié)合我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、資源和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，圍繞楊木加工利用，在深入研究楊木精深加工的相關(guān)技術(shù)和裝備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣“楊木復(fù)合地板、科技木和楊木單板層積材”等3種（類）以楊木為主要原材料、市場(chǎng)前景廣、適合推廣加工的產(chǎn)品，通過(guò)三類產(chǎn)品的推廣，預(yù)計(jì)每年新增經(jīng)濟(jì)效益10多億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)達(dá)2.5萬(wàn)人。

各位領(lǐng)導(dǎo)，泗陽(yáng)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距。下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的責(zé)任感，昂揚(yáng)向上的精神面貌，奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

第三篇：集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及集聚區(qū)運(yùn)行狀況

調(diào)研報(bào)告

月 日至 日，我們幾名科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加了區(qū)委組織的調(diào)研活動(dòng)。兩天時(shí)間里，我們走訪企業(yè)，考察園區(qū)，與、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行了多次座談，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)行情況有了些許了解和認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將這期間的所憂、所喜、所思、所感匯成調(diào)研報(bào)告，以期對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策稍有助益，對(duì)同志們開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作略有啟示。

（一）所憂：土地、資金、勞動(dòng)等要素短缺

我區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出、最緊迫的問(wèn)題是土地和資本兩大要素短缺。

1、土地方面。調(diào)研中，近郊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦提及發(fā)展中存在的問(wèn)題，無(wú)一例外都談到了用地矛盾。這個(gè)矛盾存在于兩個(gè)層面：一是由于國(guó)家國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，征地手續(xù)報(bào)批周期較長(zhǎng)，拆遷問(wèn)題復(fù)雜等導(dǎo)致相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；二是土地需求剛性和存量土地有限之間的矛盾。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，越來(lái)越多的項(xiàng)目入駐，土地問(wèn)題將由土地指標(biāo)不足轉(zhuǎn)化為客觀上的土地資源嚴(yán)重稀缺。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦提到可以通過(guò)積極申報(bào)工業(yè)園區(qū)的方式獲得更多建設(shè)用地。但是這只能緩解第一個(gè)層面的土地問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我區(qū)通過(guò)土地整理等方式整合建設(shè)用地、獲得更多的用地空間的可能性很小，而以茶產(chǎn)業(yè)為代表的一產(chǎn)、以商貿(mào)物流、旅游為代表的三產(chǎn)是我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其用地面積只

能擴(kuò)不能縮，這也制約了我區(qū)擴(kuò)大建設(shè)用地面積的可能性?？梢詳喽?，我區(qū)在土地要素使用上能且只能走集約、節(jié)約的道路。盤活存量土地，利用好各類閑臵土地，堅(jiān)持集約用地，鼓勵(lì)集聚區(qū)和企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房，引導(dǎo)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，提高土地利用率和投資強(qiáng)度。

2、資金方面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多提及貸款難的問(wèn)題。但是他們也承認(rèn)并不存在銀行客意刁難的問(wèn)題，只是貸款手續(xù)確實(shí)繁雜，辦理周期長(zhǎng)，影響了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)及擴(kuò)大再生產(chǎn)。銀行出于趨利避害的經(jīng)濟(jì)理性，傾向于貸款給信譽(yù)好、擔(dān)保足、財(cái)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)。這是銀行機(jī)構(gòu)降低自身風(fēng)險(xiǎn)的考量。這就產(chǎn)生了中小企業(yè)因貸款難而難以擴(kuò)大規(guī)模，又再導(dǎo)致貸款難的惡性循環(huán)。此外，受國(guó)債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根的宏觀環(huán)境影響，企業(yè)的融資難度也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這是我們區(qū)一級(jí)政府難以左右銀行的經(jīng)營(yíng)決策，但是可以在企業(yè)貸款中積極承擔(dān)協(xié)調(diào)溝通的作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，且工作成效顯著。下一步，我們要大力建設(shè)工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，抓緊建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加寬松的融資環(huán)境。

（二）所喜：政府職能發(fā)揮到位，中小企業(yè)潛力無(wú)窮

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，全區(qū)發(fā)展環(huán)境很優(yōu)越。調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的熟悉程度，工作熱情，都讓人印象深刻。全區(qū)上下已經(jīng)樹(shù)立起齊心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，建立起完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和有效穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)成了借助外力發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，在提高投資者的滿意度，打造良好發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作中

成績(jī)卓著。JJ集聚區(qū)的同志介紹了其企業(yè)零阻礙、企業(yè)零服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，值得在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣。雖然有個(gè)別企業(yè)對(duì)行政機(jī)構(gòu)辦事效率頗有微詞，但實(shí)際情形往往是政策、法規(guī)對(duì)辦理事務(wù)的程序和周期有細(xì)致規(guī)定，工作人員照章辦事而已。吃拿卡要是個(gè)案，在XX不具有典型性。如果逾越程序，僭越法律，導(dǎo)致程序混亂，無(wú)章可循，反而會(huì)造成效率低下。這就好比許多人以為排隊(duì)的時(shí)候插隊(duì)很快，但是打亂了秩序，影響整體的效率。

2、中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。調(diào)研中，企業(yè)、企業(yè)、的等中小型企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人。這些企業(yè)成立時(shí)間短，見(jiàn)效快，前景好，都被寫(xiě)入了我區(qū)的“十二五”規(guī)劃，在今后五年必將大有作為。XX公司自主研發(fā)的產(chǎn)品達(dá)83種，擁有項(xiàng)專利。其企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以炒制茶葉起家，逐漸涉足茶機(jī)械制造，親自進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。他沒(méi)有高學(xué)歷，沒(méi)有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但憑借其炒茶的技術(shù)，動(dòng)腦子花心思，研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、云南等省，創(chuàng)下了自己的品牌。等茶機(jī)械企業(yè)的迅速成長(zhǎng)絕對(duì)離不開(kāi)兩個(gè)條件：某市毛尖獨(dú)特的茶葉制作工藝和品牌效應(yīng)。以及、等茶機(jī)械制造企業(yè)的興起標(biāo)志著我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，顯示出茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是為了放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部規(guī)模效應(yīng)，培育形成集聚效應(yīng)，這是一種政府主導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成集聚的模式。而茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成熟到自發(fā)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚，即依托歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或本地資源優(yōu)勢(shì)，在較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展過(guò)程中，催生了與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相配合的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化分工與合作。東雙河的恒信發(fā)制品企業(yè)是外出務(wù)工人員帶回來(lái)的項(xiàng)目，但是目前這家企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展迅猛?？梢?jiàn)，能帶來(lái)項(xiàng)目、研發(fā)技術(shù)的人才不一定很高端，特別是我區(qū)目前仍然停留在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，這種對(duì)技術(shù)水平要求不高，能夠吸納較多勞動(dòng)力的中小企業(yè)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，反而能帶來(lái)可觀的社會(huì)效益。

（三）所思：JJ物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及思考

1、JJ物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)園區(qū)的水平

這里必須首先厘清一個(gè)問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和傳統(tǒng)的專業(yè)園區(qū)有什么區(qū)別。專業(yè)園區(qū)是政府出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的考慮，為便于管理所劃出的特定區(qū)域。發(fā)展園區(qū)其實(shí)也考慮到了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為集中在一起的廠商比單個(gè)孤立的廠商更有效率。但園區(qū)的企業(yè)只是地域空間的接近，企業(yè)之間的發(fā)展幾乎不存在分工合作等關(guān)聯(lián)關(guān)系，所以規(guī)模效應(yīng)不明顯。而集聚區(qū)概念的提出則直接來(lái)自于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念。集聚區(qū)是把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地理上的集中，促進(jìn)行業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分工與合作，進(jìn)而減少成本和交易費(fèi)用，促進(jìn)生產(chǎn)鏈分工細(xì)化，形成企業(yè)集群，提高談判能力，獲得更穩(wěn)定的供貨和銷售渠道。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，集聚區(qū)匯集了、公司JJ物流信息港項(xiàng)目、公司通訊器材配送中心、科技園以及中心等一大些重點(diǎn)項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目涉及不同的行業(yè)，并不存在同類企業(yè)分工合作關(guān)系。所以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引資金、人才、客商和企業(yè)的磁場(chǎng)效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮，尚停留在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平。

JJ物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年正式成立，2010年才正式運(yùn)行，起步較晚，面臨全省100多個(gè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我省各集聚區(qū)每季度進(jìn)行排名，實(shí)行末尾淘汰制。目前我們的排名133位，并不具有明顯優(yōu)

勢(shì)。目前，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐同步進(jìn)行，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，任務(wù)十分艱巨。集聚區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是營(yíng)業(yè)收入、稅收、從業(yè)人員數(shù)量、環(huán)保、投資強(qiáng)度等（未查到全部指標(biāo)），以增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的當(dāng)務(wù)之急不僅是招商引資，更重要的是擇商選資。集聚區(qū)招商引資要有總體思路，總體規(guī)劃，不能來(lái)什么項(xiàng)目上什么項(xiàng)目，浪費(fèi)集聚區(qū)土地等稀缺資源，為好項(xiàng)目大項(xiàng)目節(jié)約預(yù)留空間。選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)把好科技含量、效益、集約用地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)對(duì)接關(guān)，重視項(xiàng)目前期論證工作，認(rèn)真分析研究國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮XX發(fā)展實(shí)際和發(fā)展重點(diǎn)，既要重點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備一批有特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要專門針對(duì)集聚區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，招引能迅速提升評(píng)價(jià)指標(biāo)的項(xiàng)目，即那些有發(fā)展前景，資源能耗低，帶動(dòng)能力強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)大，投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目。簡(jiǎn)言之，當(dāng)前，JJ物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處在傳統(tǒng)園區(qū)向集聚區(qū)功能轉(zhuǎn)變的階段，我們要在集聚區(qū)全省排名中爭(zhēng)先搶位，求生存而后謀發(fā)展。在這個(gè)逐漸過(guò)渡的特殊艱難時(shí)期，要確保集聚區(qū)的發(fā)展的可持續(xù)性，在發(fā)展中升級(jí)，逐漸發(fā)揮和放大集聚效應(yīng)。

此外，“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對(duì)集聚區(qū)的定位是“輻射南北的物流中心和農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代化加工中心”。我區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有后勁、有前景，并且自發(fā)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮重點(diǎn)發(fā)展幾家大型的茶葉加工企業(yè)，既符合集聚區(qū)功能定位，又能助推茶產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。

2、JJ物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

在對(duì)長(zhǎng)通的工作人員訪談時(shí)，我們了解到該企業(yè)雖冠名“倉(cāng)儲(chǔ)”，并且建設(shè)了規(guī)模較大的倉(cāng)儲(chǔ)中心，但其業(yè)務(wù)主要針對(duì)本公司，滿足本公司倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通的需求，是本公司功能和業(yè)務(wù)的延伸，并不對(duì)外提供這種業(yè)務(wù)。這是當(dāng)前我區(qū)物流業(yè)的顯著特點(diǎn)，即尚停留在傳統(tǒng)物流階段，還不能稱為現(xiàn)代物流。目前我們?cè)诩蹍^(qū)大力發(fā)展物流業(yè)，可以發(fā)揮其關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)作用大、易于與其他產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)，為日后真正完成傳統(tǒng)園區(qū)向集聚區(qū)功能轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。“十二五”規(guī)劃即指出要“大力推進(jìn)傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通、配送、信息處理等基本功能從企業(yè)分離出來(lái)，實(shí)施功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心等物流節(jié)點(diǎn)的冷凍冷藏設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的應(yīng)當(dāng)從事經(jīng)濟(jì)服務(wù)而非經(jīng)濟(jì)管理

在東雙河調(diào)研時(shí)，我們問(wèn)到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入情況。工作人員回答我們：東雙河中小型企業(yè)比較密集，稅收和財(cái)政收入不多。但是他們?nèi)匀恢С趾凸膭?lì)這些企業(yè)的發(fā)展：一是小企業(yè)發(fā)展具有倍增效應(yīng)，能增加居民收入，帶動(dòng)就業(yè)；二是因?yàn)檫@些企業(yè)剛剛起步，出于涵養(yǎng)稅源，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的考慮，不宜過(guò)度增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，對(duì)于鄉(xiāng)政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的是社會(huì)效益，而非財(cái)政收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)該具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，而不應(yīng)該從事經(jīng)濟(jì)管理工作。至少縣區(qū)一級(jí)政府才有能力統(tǒng)觀全局對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有整體的思路，才能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有整體規(guī)劃，能夠以高站位、遠(yuǎn)視野實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理工作。

我市引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行定期排名，考核其工作情況，生產(chǎn)總值、稅收、財(cái)政收入等都是重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要千方百計(jì)招商引資拉項(xiàng)目，擴(kuò)展稅源，增加財(cái)政收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府面臨著既要增加本地項(xiàng)目，又要顧全大局把項(xiàng)目落在集聚區(qū)的矛盾，不可能主動(dòng)把自己招引的項(xiàng)目落到集聚區(qū)去，降低自己的指標(biāo)。只有區(qū)級(jí)政府有能力謀劃產(chǎn)業(yè)布局，并且前瞻性、全局性地安排項(xiàng)目落戶地。所以，建議不以稅收、財(cái)政論英雄，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力納入考核指標(biāo)，消除其經(jīng)濟(jì)管理方面的壓力，使其得以全心全意做好服務(wù)。

（四）所感：戴著鐐銬跳舞

我們的發(fā)展是戴著鐐銬跳舞：要遵循上級(jí)政策，要顧全發(fā)展大局，要在與人競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展中找的平衡，要在眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中做出抉擇。我們要在政策允許范圍內(nèi)，放遠(yuǎn)眼光，放開(kāi)思想，放活手段，把能做的做到極致。當(dāng)前XX最大的優(yōu)勢(shì)在于全區(qū)上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)很明確，干勁很足。人是最根本的因素，人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)了，必將打破一切不可能，創(chuàng)造出XX輝煌的明天。

第四篇：2012年長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦工作總結(jié)

功能設(shè)施帶動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階

--2012年長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦工作總結(jié)

年初以來(lái)，園區(qū)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作要求，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項(xiàng)目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建,人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移),以提升發(fā)展為主線,突出“四個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)完善”(強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育、強(qiáng)化服務(wù)功能提升、強(qiáng)化節(jié)約集約發(fā)展、強(qiáng)化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策、完善體制機(jī)制),加強(qiáng)“四平臺(tái)、一循環(huán)”建設(shè)(土地整理平臺(tái)、資金融通平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)),著力破解“短板”、破解制約、提高質(zhì)量、提高效率,有效推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、主要做法及成效：

一是帶動(dòng)效應(yīng)更加凸顯。年初以來(lái)，新增建成區(qū)面積1.3平方公里，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入650億元（三上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入435億元），同比增長(zhǎng)27.1%；完成固定資產(chǎn)投資121億元，同比增長(zhǎng)28.2%；完成稅收5.52億元，同比增長(zhǎng) 30.1 %；從業(yè)人員3.8萬(wàn)人，新增8000人以上。目前，已入駐企業(yè) 296家，規(guī)模以上89家，建成區(qū)面積達(dá)13.3平方公里（規(guī)劃面積14平方公里）。先后被省政府表彰為“對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省“數(shù)字化”、“質(zhì)量品牌”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“最具投資法治環(huán)境”示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，連續(xù)兩年進(jìn)入全省“十強(qiáng)”行列，縣域排名連續(xù)兩年第一。

二是綜合配套能力全面提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。開(kāi)工修建了魏武大道北延與鄭州空港對(duì)接工程、連沿高鐵的東外環(huán)路、與許昌交接的金剛路等主干道路，延伸和打通潁川大道、解放路、張遼路西段工程，目前，政府累計(jì)投入6.5億元，規(guī)劃主干道52條，已開(kāi)工39條，其中完工27條45公里。初步形成了“四縱六橫”的環(huán)路網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)聯(lián)順暢，外聯(lián)暢通。同步實(shí)施綠化、亮化、橋涵建設(shè)、河道蓄水等提升工程，鋪設(shè)水、暖、氣、通訊、有線電視等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。二是完善服務(wù)設(shè)施功能。電力調(diào)度大廈全部投用，黃莊、葛新、杜村3個(gè)110千伏變電站已啟用和連通；香港、飛鴻、藍(lán)灣3個(gè)星級(jí)大酒店全面啟動(dòng)，正在加緊施工；啟動(dòng)了廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、4個(gè)職工綜合服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院、體育館、博物館、科技館、汽車站建設(shè)；占地6000畝的葛天生態(tài)園已完成投資8億元，主體工程完工并初具規(guī)模，正在進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)；四個(gè)水廠已投入 運(yùn)營(yíng)，市第三水廠正在施工建設(shè)。三是全面啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照省政府《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，完成集金融、信息、研發(fā)、總部、中介為一體占地500畝CBD（中央商業(yè)區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了占地300畝的企業(yè)總部大樓建設(shè)。目前，20多家企業(yè)報(bào)名入駐，13家企業(yè)繳納土地款，5家開(kāi)工建設(shè)。四是適度進(jìn)行擴(kuò)區(qū)調(diào)整。按照省政府關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求和三規(guī)合一（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）、集約節(jié)約的原則，采用修改土地利用總體規(guī)劃的方法，結(jié)合市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地即將用完的實(shí)際情況，制定了擴(kuò)區(qū)規(guī)劃方案，已向省、市申請(qǐng)，正在協(xié)調(diào)審批。

三是集群規(guī)模不斷壯大。圍繞裝備制造和食品加工兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向連接、側(cè)相配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬和建設(shè)進(jìn)度表，對(duì)在建項(xiàng)目倒排工期，限期投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)待建項(xiàng)目實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤制度，促其早日投產(chǎn)。目前，共有項(xiàng)目66個(gè)，其中，已投產(chǎn)21個(gè)（今年投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)），在建項(xiàng)目13個(gè)，已確定地塊未開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，正在規(guī)劃論證項(xiàng)目14個(gè)。投資12億元的森源電氣從德國(guó)和意大利引進(jìn)先進(jìn)真空斷路器生產(chǎn)線4條、高壓開(kāi)關(guān)成裝線4條、低壓開(kāi)關(guān)裝配線4條已安裝完畢并投產(chǎn)，形 成年產(chǎn)240套鐵路綜合補(bǔ)償裝置、3100套軌道交通專用電氣設(shè)備、2600套新型高壓開(kāi)關(guān)成套設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模。奔馬二期年產(chǎn)5萬(wàn)輛電動(dòng)專用汽車、1萬(wàn)輛電動(dòng)流動(dòng)警務(wù)室、2萬(wàn)輛電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)線已投產(chǎn)，將目前10萬(wàn)輛生產(chǎn)能力提高到30萬(wàn)輛生產(chǎn)能力。眾品食業(yè)熱加工豬肉制品已被新加坡批準(zhǔn)對(duì)其出口，同時(shí)也被AVA批準(zhǔn)可為中國(guó)向新加坡出口熱加工肉制品的9家企業(yè)供應(yīng)原料肉，取得了我省熟食加工豬肉制品進(jìn)入新加坡市場(chǎng)通行證。眾品冷鏈物流領(lǐng)域躋身全國(guó)同行業(yè)第一方陣并被列入“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流振興規(guī)劃”。11月份，在武漢召開(kāi)“第九屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)暨第十二屆中國(guó)國(guó)際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)”上，再次獲得“2012中國(guó)物流業(yè)品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。北區(qū)集研發(fā)、檢測(cè)及配套產(chǎn)業(yè)為一體年產(chǎn)10萬(wàn)噸肉制品項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，二期已開(kāi)工。深圳裕同員工已達(dá)5000人，年產(chǎn)彩色手機(jī)包裝盒5000萬(wàn)只，目前，正在洽談購(gòu)買第一工業(yè)孵化園事宜。二是提高招商引資實(shí)效。圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商為主，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企、外企和行業(yè)知名企業(yè)的對(duì)接，通過(guò)承接“港澳臺(tái)”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津唐”地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快使傳統(tǒng)機(jī)械加工業(yè)轉(zhuǎn)向電子、電器等精密制造業(yè)。市委書(shū)記多次與珠海水務(wù)洽談“中原陶瓷衛(wèi)浴港”建設(shè)項(xiàng)目，與中汽零洽談“汽車配件產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)項(xiàng)目，市長(zhǎng)先后到廣東、福建、北京、天津等地分別與富士康、遠(yuǎn)東集團(tuán)、大中華旅游、裕同包裝、天津股權(quán)交易所對(duì)接洽談電子配件、印刷包裝等合作項(xiàng)目。今年以來(lái)，引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，利用外資35億元。占地600畝投資25億元的黃河富士康1號(hào)車間主體已完工，2號(hào)車間鋼構(gòu)立柱已完工，年前安裝640臺(tái)CNC設(shè)備投入生產(chǎn)。投資3.6億元占地96畝年產(chǎn)煙標(biāo)80萬(wàn)箱和水松紙2000噸的金宏印業(yè)，與占地40畝投資1.6億元、為“眾品”、“洽洽”、“盼盼”進(jìn)行配套包裝的新港源包裝和華美紙業(yè)，以及與原來(lái)入駐的裕同印刷、瑞陽(yáng)印務(wù)、萬(wàn)順包裝、大陽(yáng)紙業(yè)組成了占地500畝的包裝材料產(chǎn)業(yè)園。目前正在與金紅葉年產(chǎn)3.6萬(wàn)噸生活用紙及紙制品和小華年產(chǎn)2000臺(tái)數(shù)控加工設(shè)備等10多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。三是積極培育產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭帶動(dòng)、配套帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)的原則，強(qiáng)化裝備制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上下游、左右鏈快速發(fā)展，培育“大個(gè)頭”，催生“小巨人”，壯大產(chǎn)業(yè)集群。目前，已形成“2266”的發(fā)展格局，即2萬(wàn)畝發(fā)展規(guī)模、2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6個(gè)區(qū)中園（食品園、機(jī)電園、金屬制品園、建筑機(jī)械園、車輛及零部件園、新型材料園）、6個(gè)物流園（鋼材市場(chǎng)、汽車及建筑機(jī)械市場(chǎng)、金屬制品交易市場(chǎng)、食品冷鏈物流市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、綜合會(huì)展中心）。其 中，進(jìn)駐裝備制造業(yè)企業(yè)及配套企業(yè)30多家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)200億元，進(jìn)駐食品加工業(yè)企業(yè)及配套企業(yè)10多家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元；眾品食業(yè)、森源電器、鴻舟車業(yè)、易和電器14家企業(yè)獲得許昌市百名重點(diǎn)企業(yè)和百戶“小巨人”企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)；新天地藥業(yè)、宇龍管業(yè)、定達(dá)鑄造、三榮電器4家企業(yè)被許昌市政府定重點(diǎn)上市后備企業(yè)；省發(fā)改委批準(zhǔn)新增了以新天地藥業(yè)為主的醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷加大科技創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，推動(dòng)工藝升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、品牌升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)將傳統(tǒng)沖壓型裝備制造向精密制造業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高成長(zhǎng)性和新興產(chǎn)業(yè)。森源電氣新建柔性加工生產(chǎn)線和立體倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)設(shè)備已達(dá)到世界一流水平，并完成PDM、ERP信息化管理系統(tǒng)的升級(jí)和改造，在“2012中國(guó)工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)發(fā)布會(huì)暨轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展論壇”蟬聯(lián)“配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造行業(yè)排頭兵企業(yè)”稱號(hào)（全國(guó)共五家企業(yè)），并獲得中國(guó)工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)——科技創(chuàng)新單項(xiàng)獎(jiǎng)，被列入河南省50個(gè)工業(yè)和信息化重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范項(xiàng)目以及“十二五” 首批制造業(yè)信息化科技工程“數(shù)字化企業(yè)試點(diǎn)單位”，在2012全省電子信息行業(yè)30強(qiáng)企業(yè)排名第四，在全省裝備制造業(yè)30強(qiáng)排名第五，總裁楚金甫獲第二屆（2011）河南經(jīng)濟(jì)人物；眾品公司通過(guò)“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)從“源頭” 到“餐桌”全程食品安全的系統(tǒng)管控，SAP系統(tǒng)上線，信息化平臺(tái)覆蓋供應(yīng)鏈上、中、下游和決策管理全過(guò)程；奔馬公司由傳統(tǒng)農(nóng)用車轉(zhuǎn)向皮卡、流動(dòng)警務(wù)室、礦用車、灑水車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛生產(chǎn)，能夠生產(chǎn)旅游觀光車、會(huì)所用車、平板車、牽引車等電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車5大系列30多個(gè)品種，“會(huì)說(shuō)話”的智能電動(dòng)巡邏車被定為2008年奧運(yùn)場(chǎng)館專用服務(wù)車，7YPJ-1150DQ和7YPJ-1450DQ清潔式三輪汽車（廂式自卸垃圾車）順利通過(guò)工信部批準(zhǔn)。目前，區(qū)內(nèi)已有3家高新技術(shù)企業(yè)、8個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、2個(gè)省級(jí)博士后研發(fā)基地、4家省級(jí)百?gòu)?qiáng)百高企業(yè)、4家上市企業(yè)、4家上市培育企業(yè)、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，專利申請(qǐng)量突破1200件，被省政府命名為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

四是產(chǎn)城互動(dòng)成效明顯。一是統(tǒng)籌產(chǎn)城規(guī)劃。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城互動(dòng)。以魏武大道為軸，大道以東發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，大道以西為新行政辦公區(qū)，形成東西呼應(yīng)、同步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。規(guī)劃了“四園一區(qū)兩帶”（生態(tài)園、工業(yè)園、物流園、教育園，創(chuàng)業(yè)園區(qū)及清潩河林水景觀帶和城際快速通道綠色走廊景觀帶），把配套建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一起與城 市發(fā)展規(guī)劃相銜接，構(gòu)建產(chǎn)城共建框架。二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互通。按照相互融合、同步建設(shè)的原則，對(duì)新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。先后完成產(chǎn)城之間6條主干道和20多條次干道（支路）和管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)通老城區(qū)--新城區(qū)--產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公交線路3條，完成核心辦公商務(wù)區(qū)、主體工業(yè)區(qū)、西工業(yè)區(qū)、北工業(yè)區(qū)、葛天生態(tài)園周邊五大區(qū)域環(huán)形路網(wǎng)的貫通，啟動(dòng)公益設(shè)施和水系、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)設(shè)施和新城區(qū)設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接。三是推動(dòng)產(chǎn)城功能共享。以新區(qū)建設(shè)為中心，按照為企業(yè)、群眾提供方便、快捷、高效服務(wù)的原則，圍繞新市委市政府開(kāi)發(fā)建設(shè)商住樓群，圍繞骨干企業(yè)規(guī)劃建設(shè)職工綜合服務(wù)中心。目前，新區(qū)10棟高層綜合寫(xiě)字樓全部啟動(dòng)辦公，公、檢、法、司等職能部門和行政服務(wù)中心陸續(xù)搬遷辦公；宏基鉆石城、盛和中央花園、盛亞葛天新城、香格里拉、遠(yuǎn)大瑞園5個(gè)住宅小區(qū)正在建設(shè)，已完成多層、高層住宅近100棟；海潤(rùn)鋁業(yè)建設(shè)的職工服務(wù)中心一期1000套保障性住房已入住，二期1500套正在建設(shè)；大陽(yáng)職工生活服務(wù)中心正在建設(shè)，森源、眾品、黃河3個(gè)職工服務(wù)中心正在規(guī)劃。四是加快村莊改造。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、群眾滿意”的原則，在村民身份轉(zhuǎn)換、規(guī)費(fèi)減免、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)方面制定優(yōu)惠政策和措施，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)19個(gè) 村莊開(kāi)展集中社區(qū)建設(shè)，加快遷村并點(diǎn)步伐。目前，英劉社區(qū)主體工程全部完工，大戶陳、金莊、木锨劉3個(gè)社區(qū)完成了19棟樓房主體，韓莊、坡楊、西黃莊、三合村社區(qū)正在施工。

五是要素平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是完善土地整理平臺(tái)，促進(jìn)土地集約。首先是規(guī)劃了“2266”戰(zhàn)略布局，有效整合土地資源，統(tǒng)籌集約利用。其次是嚴(yán)把項(xiàng)目入駐和建設(shè)進(jìn)度關(guān)口。對(duì)高耗能、高污染以及不符合投資強(qiáng)度、達(dá)不到稅收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁入駐。并要求入駐項(xiàng)目必須建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)，實(shí)現(xiàn)“立體化”管理；第三是對(duì)已入駐但預(yù)留土地過(guò)多、閑置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，要求其對(duì)廠區(qū)內(nèi)剩余土地及時(shí)利用，對(duì)閑置1年以上的征收土地閑置費(fèi)，超過(guò)2年的，堅(jiān)決收回。第四是制定出建設(shè)用地供地總量控制、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)、土地使用權(quán)公開(kāi)交易等制度，完善了一套與招拍掛銜接、配套的土地市場(chǎng)管理制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作。目前，以招拍掛方式出讓土地6300畝，集約節(jié)約土地1000多畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積已達(dá)265萬(wàn)平方米，居全省第一。二是做大資金融通平臺(tái)，拓展投融資渠道。首先是集中使用中央、省、市扶持資金，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前，市財(cái)政已累計(jì)投入建設(shè)資金4億多元。其次是政府牽頭組建正源、麗園等4家投融資公司，引入合眾、安信等9家擔(dān)保和小額貸款公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。并把三年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1250萬(wàn)元全部用于投融資平臺(tái)建設(shè)，目前，投融資、擔(dān)保公司累計(jì)為企業(yè)提供各類資金40億元。第三是建立集聚區(qū)投融資平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)四方合作的運(yùn)作模式，對(duì)專業(yè)銀行實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資。目前，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增貸款35億元，市政府與省農(nóng)業(yè)銀行簽訂了30億元信貸資金框架協(xié)議,黃河旋風(fēng)、眾品食業(yè)通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資10.5億元。三是健全人力資源平臺(tái)，確保用工需求。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)企業(yè)用工需求，組織開(kāi)展數(shù)控加工中心、印刷包裝材料、肉食品分割儲(chǔ)存等方面的人才培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)技能人員4000人。以許昌技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)校為依托，全面啟動(dòng)“校企合作”工程，定向?yàn)槠髽I(yè)輸送人才，并設(shè)立社會(huì)民生欄目，及時(shí)發(fā)布用工信息，幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題，累計(jì)為黃河富士康、許昌裕同等企業(yè)招聘各類職工5000余人。定期舉辦專題招聘活動(dòng)，解決企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題，目前，舉辦招聘會(huì)5次，招聘人員3000人。

六是管理體制不斷創(chuàng)新。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市長(zhǎng)兼任產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，3名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)置園區(qū)管理、綜合、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、城 市開(kāi)發(fā)、財(cái)政審計(jì)6個(gè)辦公室，分別承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)入駐及管理、土地收儲(chǔ)、遷村并點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、稅收征管等工作，各室主任全面負(fù)責(zé)承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)健全完善了五項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理。一是定期走訪制度。每周定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作例會(huì)，對(duì)重大問(wèn)題以政府會(huì)議紀(jì)要形式進(jìn)行通報(bào)；嚴(yán)格實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度（長(zhǎng)辦[2012]7號(hào)），按照分片管理的原則，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建、待建項(xiàng)目分為3個(gè)片區(qū)，分別由園區(qū)辦企業(yè)一、二、三科分包，經(jīng)常性深入企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是快速反應(yīng)制度。設(shè)立舉報(bào)電話，建立工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、服務(wù)性項(xiàng)目等入駐工作流程，制訂了應(yīng)急預(yù)案。三是聯(lián)席辦公會(huì)議制度。督促并完成了國(guó)土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等職能部門的派駐工作，協(xié)調(diào)成立了執(zhí)法中隊(duì)。建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目入駐前后應(yīng)辦理的安評(píng)、環(huán)評(píng)、土地證等聯(lián)合協(xié)商解決。四是督促檢查機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)定期督查和綜合辦周督查、園區(qū)辦日督查制度，每周定期編發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度。建立定期排查、定期匯報(bào)制度，成立了專項(xiàng)治理小組，深入開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年以來(lái)，排查共發(fā)現(xiàn)各類隱患矛盾36起起，協(xié)調(diào)解決36起，治安處罰6人，逮捕9人。

二、存在問(wèn)題：

一是多個(gè)項(xiàng)目正在排隊(duì)入駐，建設(shè)用地緊張。二是個(gè)別項(xiàng)目因?yàn)檎{(diào)整規(guī)劃、資金短缺等問(wèn)題，以致建設(shè)進(jìn)度遲緩。三是公租房、廉租房及職工生活服務(wù)中心建設(shè)滯后，不能滿足已投產(chǎn)企業(yè)的員工生活需求。

三、下步打算：

進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，將長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高度集聚、服務(wù)業(yè)高度集中、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新型集聚區(qū)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心、展示城市形象和對(duì)外開(kāi)放的窗口。2013年，規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成160億元，稅收收入預(yù)計(jì)突破6.5億元，從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)人，繼續(xù)保持全省“十強(qiáng)”和縣域第一。

一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加快企業(yè)總部基地和黃河富士康建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)接與協(xié)調(diào)，開(kāi)通項(xiàng)目入駐“直通車”，實(shí)行“一對(duì)一”工作機(jī)制，提供“一站式”服務(wù)；對(duì)在建的總部基地、奔馬年產(chǎn)4000輛全液壓汽車起重機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大督查力度，促其早日投產(chǎn)，早見(jiàn)成效。對(duì)黃河集團(tuán)超硬材料復(fù)合片及工具生產(chǎn)、萬(wàn)向汽車零部件生產(chǎn)等18個(gè)謀劃項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促其落地建設(shè)。完成電子、建筑機(jī)械、車輛制造及配件、印刷包裝材料、不銹鋼5個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是主動(dòng)開(kāi)展招商選資。圍繞機(jī)械裝備制造、食品加工、電子 電器產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的開(kāi)展招商選資，爭(zhēng)取引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)與富士康配套的項(xiàng)目20個(gè)，利用省外資金突破50億元，爭(zhēng)取培育許昌市“大個(gè)頭兒”、“小巨人”企業(yè)10家，將三榮電器、定達(dá)鑄造、新天地藥業(yè)、宇龍管業(yè)4個(gè)許昌確定的上市培育企業(yè)在1-2年內(nèi)全部培育上市，再培育奔馬車輛、眾品冷鏈、裕同印刷3家上市后備企業(yè)。三是促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，督促市委市政府加快公、檢、法、司等部門的搬遷入駐，加快醫(yī)院、學(xué)校、科技館、文化館、博物館、圖書(shū)館、游泳館建設(shè)，加速產(chǎn)城融合。加快區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村的集中社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完成大戶陳、金莊、木锨劉、英劉等8個(gè)社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)8個(gè)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是著力解決民生問(wèn)題。相關(guān)部門要研究制定村民身份轉(zhuǎn)換、規(guī)費(fèi)減免、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)民生保障政策，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社區(qū)居民醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題和失地人員的就業(yè)安置問(wèn)題。發(fā)揮人社局派駐機(jī)構(gòu)職能，組織開(kāi)展勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，吸納從業(yè)就業(yè)人員新增1萬(wàn)人，輸入勞動(dòng)力5000人。五是壯大投融資平臺(tái)。繼續(xù)支持鼓勵(lì)民間資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，督促引導(dǎo)專業(yè)銀行加大放貸力度，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)深化合作，支持集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。以金財(cái)、正源、麗園、合眾等為投融資和擔(dān)保平臺(tái)，年內(nèi)融資15億元，計(jì)劃為企業(yè)提供小額貸款及擔(dān)保8億元。引導(dǎo)森源電氣、萬(wàn)順包裝2家上市企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)形式實(shí)現(xiàn)融資15億元。六是提升整體形象。高度重視并支持項(xiàng)目入駐把關(guān)和企業(yè)形象提升工作，年內(nèi)要完成所有企業(yè)大門、標(biāo)志牌、車間亮化的規(guī)劃和建設(shè)，完成企業(yè)辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)、院內(nèi)裝飾布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)。七完成擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。協(xié)調(diào)完成彭花公路以南、高速公路以東6平方公里的擴(kuò)區(qū)審批，同步完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，并采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、租賃入住的方式，統(tǒng)一管理。八是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)執(zhí)法中隊(duì)作用，聯(lián)合市優(yōu)化辦和園區(qū)、老城、和尚橋、長(zhǎng)興派出所，開(kāi)展項(xiàng)目周邊環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)辦

2012年12月10日

第五篇：自貢晨光科技園區(qū)2008年工業(yè)園區(qū)工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃

自貢晨光科技園區(qū)

2008年工業(yè)園區(qū)工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃 2008年，在市縣委、市縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和單位的大力支持下，結(jié)合自貢晨光科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）實(shí)際，園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住**縣列為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”雙試點(diǎn)的機(jī)遇，以招商引資為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)資金和加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)快速、高效發(fā)展。

一、2008工作情況

（一）指標(biāo)完成情況

2008年，園區(qū)預(yù)計(jì)：完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，占目標(biāo)任務(wù)40億元的87.5%，同比增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.9%；啟動(dòng)生產(chǎn)性項(xiàng)目14個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的77.8%；招商引資協(xié)議總投資8.5億元，占目標(biāo)任務(wù)的141.67%；新增規(guī)模企業(yè)4戶；建成投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)聚集示范作用更加明顯。

（二）主要工作

1.基礎(chǔ)建設(shè)力度加大。包括路基建設(shè)、路面硬化、平場(chǎng)、變電站建設(shè)以及返安房等十幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成總投資5000萬(wàn)元。一是新建安和東路、宋渡路南段、宋渡路北段、錦程路接光明路段、濱江路平瀾段等路基2.5公里，實(shí)施光明路、宋渡路南段、安和東路、安和西路等道路硬化3公里；二是實(shí)施項(xiàng)目平場(chǎng)工程125畝、完成土石方70萬(wàn)方；三是晨光35KV和鎖江110KV變電站已經(jīng)啟動(dòng)前期基礎(chǔ)性工作；四是同西部燃?xì)夤疽坏缹?shí)施天然氣管道建設(shè)約5公里；五是完成綠化面積2000平方米、安裝道路步行磚1.5萬(wàn)平方米；六是新建排水管道2500米、排污管道2000米；五是總投資4000萬(wàn)元的石頭坡農(nóng)民返安房、井子灘農(nóng)民過(guò)渡房建設(shè)已經(jīng)順利啟動(dòng)。

2.招商工作步入良性軌道。一是招商思路進(jìn)一步明確。確定了“突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、突出園區(qū)特色”的招商原則，著力引進(jìn)規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為群眾就業(yè)和財(cái)政增收作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。二是出臺(tái)翔實(shí)、科學(xué)的招商方案，明確招商任務(wù)、方向和目標(biāo)，建立健全了全員招商機(jī)制。三是強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，派出專業(yè)招商人員赴上海駐點(diǎn)招商；強(qiáng)化招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)招商力量。四是積極組織并參加上海、浙江、廣州、西博會(huì)等一系列招商引資活動(dòng)，拓寬了招商視野；包裝二手車交易市場(chǎng)等招商項(xiàng)目30個(gè)。五是成功引進(jìn)浙江先鋒化工醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，項(xiàng)目一期協(xié)議投資總額6億元，開(kāi)創(chuàng)了承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先河。截止目前，已成功引進(jìn)華平制蓋、商品混凝土、特種塑膠、先鋒化工等13個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，協(xié)議總投資8.5億元。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)有序推進(jìn)。園區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，針對(duì)項(xiàng)目不同的進(jìn)展情況，采取了不同的促建措施，有14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，完成固定資產(chǎn)投資2.56億元，其中上千萬(wàn)元的項(xiàng)目有11個(gè)。對(duì)商品混凝土、紅泰農(nóng)化、華平制蓋、特種塑膠、新型墻體材料、氟硅酸鈉等6個(gè)在建項(xiàng)目，成立了項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)督促、全程服務(wù)和跟蹤；對(duì)500千伏高等級(jí)變壓器、氟橡膠、中糧包裝、輝騰科技4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)速度；對(duì)稱重設(shè)備、眾信化工、博威化工、聚四氟乙烯分散液4個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，積極幫助協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決項(xiàng)目開(kāi)工過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證施工順暢。目前完工投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，紅谷皮飾、東光電碳、中糧包裝、正林磨料等4戶企業(yè)可實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)。

4.土地征用和房屋拆遷工作有突破性進(jìn)展。園區(qū)國(guó)土分局成立后，人員和工作及時(shí)到位，在縣國(guó)土資源局、富世鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位的大力支持下，國(guó)土、社事中心干部夜以繼日、忘我工作，不斷解決遺留問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作。一是清理并解決了華平制蓋、東變二三期、特種塑膠、紅泰農(nóng)化、晨光院602畝范圍內(nèi)乳膠和氟橡膠等10個(gè)項(xiàng)目用地遺留問(wèn)題，涉及用地面積180多畝；二是新征眾信、宏達(dá)金具、兆祥車業(yè)、鎖江變電站、污水處理廠等5個(gè)項(xiàng)目土地近100畝，簽定了補(bǔ)償協(xié)議、兌現(xiàn)了補(bǔ)償資金；三是緊緊抓住糾錯(cuò)調(diào)規(guī)、災(zāi)后重建土地調(diào)規(guī)的機(jī)遇，爭(zhēng)取災(zāi)后重建土地指標(biāo)200多公頃，完成新征地報(bào)批737畝，其中先鋒化工用地353畝，另有2200畝已具備報(bào)件條件，只待國(guó)土資源局完善相關(guān)手續(xù)即可報(bào)件；四是扭轉(zhuǎn)拆遷難局面，今年共拆遷農(nóng)房95戶。

5.園區(qū)規(guī)劃工作更加完善。一是《四川**晨光工業(yè)園區(qū)（省級(jí)工業(yè)園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》編制完成，順利通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，園區(qū)已被省發(fā)改委視同為省級(jí)園區(qū)進(jìn)行管理。二是園區(qū)《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)域環(huán)評(píng)》、《自貢市晨光科技園區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利完成并通過(guò)審批；《釜江大道北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鄧隆路片區(qū)和永年片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過(guò)縣規(guī)委會(huì)審查，修改完善后送縣政府審批。三是高度重視執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，共辦理“一書(shū)兩證”20件，查處違章建設(shè)30戶、強(qiáng)制拆除2戶，確保了園區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。

6.資金和能源要素保障工作有序推進(jìn)。一是重視融資工作，以商業(yè)用地融資方式加大同信用聯(lián)社、城市商業(yè)銀行和省開(kāi)行的融資合作力度，以縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為主體向城市商業(yè)銀行貸款5000萬(wàn)元進(jìn)展順利，向省開(kāi)行貸款3000萬(wàn)元已經(jīng)通過(guò)審貸會(huì)批準(zhǔn)，目前正在爭(zhēng)取資金計(jì)劃落實(shí)。二是能源供應(yīng)保障力度加大，分別與富益電力公司、富洲水務(wù)集團(tuán)、西部燃?xì)夤竞炇鹆岁P(guān)于供電、供水、供氣的合作備忘錄，能源供應(yīng)近期內(nèi)基本得到保障。

7.投資環(huán)境不斷優(yōu)化。一是行政效能建設(shè)力度加大，大力推行“平行作業(yè)”、“首問(wèn)制”、“一站式服務(wù)”等舉措，在第一時(shí)間為企業(yè)和投資者提供咨詢和幫助，提高為企業(yè)服務(wù)的效率。二是面向企業(yè)公開(kāi)承諾，即：“凡是入園企業(yè)圍墻內(nèi)的事情企業(yè)自己做主，企業(yè)圍墻外的事情，園區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。同時(shí)，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，幫助企業(yè)排憂解難。五是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，確保了安全穩(wěn)定。

8.各項(xiàng)管理更加規(guī)范。一是理順體制機(jī)制，在縣委、縣政府工業(yè)強(qiáng)縣大會(huì)后，園區(qū)人員迅速調(diào)整到位，制定和完善規(guī)章制度，實(shí)行以制度管人管事，機(jī)關(guān)管理走向規(guī)范化、制度化、程序化。二是實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立了縣級(jí)考核指標(biāo)、園區(qū)考核指標(biāo)、園區(qū)逐月考核指標(biāo)等三大考核指標(biāo)體系，制定了《目標(biāo)管理考核暫行辦法》，將工作任務(wù)分級(jí)管理、層層落實(shí)，將考核結(jié)果作為干部使用、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲依據(jù)。三是強(qiáng)化園區(qū)戶籍管理，努力化解矛盾和問(wèn)題，共清償債務(wù)39萬(wàn)元，解決信訪案件6件，促進(jìn)了園區(qū)和諧發(fā)展。四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供組織保障。五是基層黨組織建設(shè)不斷夯實(shí)，在園區(qū)內(nèi)新組建3個(gè)黨支部和4個(gè)企業(yè)黨支部。

（二）存在問(wèn)題

盡管園區(qū)管委會(huì)在2008年中努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了良好的成績(jī)，但是在工作中依然存在管理體制仍然不太順、建設(shè)資金短缺、能源保障不足、返安房建設(shè)速度跟不上拆遷的需要等急時(shí)解決的問(wèn)題。

二、2009年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以招商引資為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，全力打造項(xiàng)目落戶平臺(tái)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，努力促進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展，為把**打造為西部化工之城、硅氟之都打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28億元；完成固定資產(chǎn)投資5億元，其中生產(chǎn)性投入4.5億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，確保建成投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)；引進(jìn)招商項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資6億元；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金6800萬(wàn)元。

（三）主要工作措施

1.加大招商引資力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目促跨越發(fā)展。一是大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅(jiān)持多措并舉，積極捕捉商機(jī)，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，在重點(diǎn)鞏固和做大做強(qiáng)化工及新材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)械加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流和生活配套區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金充裕和加工制造產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取引進(jìn)上規(guī)模、上水平的加工制造類項(xiàng)目。二是抓住重點(diǎn)區(qū)域招商。緊緊抓住浙江臺(tái)州、臨海的醫(yī)藥化工企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力以赴做好先鋒化工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作，以其成功引領(lǐng)臺(tái)州、臨海醫(yī)藥化工企業(yè)入駐園區(qū)，形成臺(tái)州、臨海醫(yī)藥化工園。三是瞄準(zhǔn)知名企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)的投資項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)其企業(yè)集團(tuán)“總部”或研發(fā)中心遷到晨光園區(qū)，借勢(shì)打造園區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)園區(qū)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以完善的硬件促跨越發(fā)展。一是繼續(xù)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)宋渡路南延伸段、宋渡路北段、濱江路平瀾段、鐘秀長(zhǎng)街、白果路、安和西路北段和南延伸段、安和東路北段和南延伸段、高和路、順達(dá)路等道路工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成路基5公里、路面硬化2公里，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體面貌的改觀。在完成骨架工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善核心區(qū)域重要路段的綠化、亮化等相關(guān)配套工程，形成化工園區(qū)特色景觀。二是加快市政設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)水、電、氣、通訊、排污、排水工程隨路配套，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目入駐條件。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成垃圾庫(kù)2座、公廁1所。三是加大土地平場(chǎng)力度，完成商儲(chǔ)物流區(qū)、綜合加工區(qū)、化工新材料區(qū)、綜合化工區(qū)平場(chǎng)1000畝，確保簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)工、盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。

3.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持以投產(chǎn)增效促跨越發(fā)展。一是繼續(xù)做好順達(dá)藥業(yè)服務(wù)促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)順達(dá)藥業(yè)一期順利竣工投產(chǎn)，二期項(xiàng)目順利啟動(dòng)。做好紅谷皮飾二期工程建設(shè)服務(wù)工作，確保建成投產(chǎn)。二是繼續(xù)做好晨光院項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)企業(yè)資金、能源保障問(wèn)題，力爭(zhēng)液體硅橡膠、PPS項(xiàng)目建成投產(chǎn)，1萬(wàn)噸特種高品質(zhì)氟樹(shù)脂開(kāi)工建設(shè)，為打造西部“硅氟之都”奠定基礎(chǔ)。三是做好東變、稱重設(shè)備、商品混凝土、博威化工、眾城氟塑、電力絕緣子、氟硅酸鈉、新型墻體材料等項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)如期建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入在統(tǒng)行列。四是做好其它項(xiàng)目的服務(wù)促進(jìn)工作，推進(jìn)鎖江110KV變電站、順達(dá)醫(yī)藥、干法旋窯水泥、宏達(dá)金具、祥云化工、764鉬加工、氟硅酸鈉、工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)增效。五是加大企業(yè)技改扶持力度。根據(jù)縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合園區(qū)自身財(cái)力，建立企業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)、支持、幫助企業(yè)改造設(shè)備、節(jié)能減排，挖掘發(fā)展?jié)撃?，力?zhēng)使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強(qiáng)。

4.提高規(guī)劃管理水平，堅(jiān)持以科學(xué)持續(xù)促跨越發(fā)展。一是加大省級(jí)園區(qū)申報(bào)工作力度，配合縣級(jí)相關(guān)部門編制好園區(qū)的用地規(guī)劃，完善區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃、建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保申報(bào)成功。二是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，提升園區(qū)整體功能形象。三是加快返安房建設(shè)速度，加快其配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)適應(yīng)拆遷需要。探索“返安房街道”建設(shè)，允許農(nóng)民在“三統(tǒng)一”的前提下集中劃地自建，節(jié)約政府投入，為大規(guī)模拆遷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.加大用地保障力度，堅(jiān)持以拓展空間促跨越發(fā)展。一是加大土地報(bào)批力度，積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，力爭(zhēng)180公頃用地指標(biāo)批文。爭(zhēng)取綜合化工區(qū)用地規(guī)劃，啟動(dòng)該區(qū)域征地報(bào)件，為項(xiàng)目落地爭(zhēng)取更大空間。二是加大已批用地指標(biāo)的拆遷補(bǔ)償力度，確保2009年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。三是根據(jù)十七屆三中全會(huì)決議，對(duì)農(nóng)村土地政策調(diào)整，進(jìn)一步解放思想，不斷探索，加大用地研究力度。四是整體聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法占地、占用耕地挖田養(yǎng)魚(yú)和擅自挖沙取石等行為的嚴(yán)肅查處，確保園區(qū)用地和建設(shè)有序進(jìn)行。

6.拓寬融資渠道，堅(jiān)持以有力的資金保障促跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社等金融機(jī)構(gòu)的溝通，全力做好融資基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)2009年向銀行新融資8000萬(wàn)元。同時(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金和上級(jí)項(xiàng)目貼息資金支持，使近期內(nèi)園區(qū)融資利息償付能夠得到保障。二是依托科技投資公司建設(shè)融資平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)整理商貿(mào)用地，實(shí)現(xiàn)土地增值，增強(qiáng)融資抵押能力。進(jìn)一步爭(zhēng)取縣上政策，力爭(zhēng)再規(guī)劃一部分商住用地用于園區(qū)融資抵押和商住開(kāi)發(fā)。三是加強(qiáng)園區(qū)財(cái)稅征管。增強(qiáng)納稅服務(wù)，規(guī)范園區(qū)稅收征管秩序，確保園區(qū)稅收及時(shí)、足額到位。繼續(xù)實(shí)行部門財(cái)政預(yù)算制度，嚴(yán)格支出管理，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，提高資金使用效益。四是在縣委、縣政府的支持下，充分利用劃撥的河道砂石標(biāo)段，加強(qiáng)砂石開(kāi)采與管理，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供原材料保障，最大限度地減少園區(qū)有限財(cái)力投入的壓力。

7.提升功能形象，堅(jiān)持以優(yōu)良的環(huán)境促跨越發(fā)展。一是加大項(xiàng)目合同執(zhí)行力度，在投資總額、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、規(guī)劃許可、環(huán)保要求、工程進(jìn)度、優(yōu)惠政策等方面嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目達(dá)到合同約定要求。二是加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大項(xiàng)目手續(xù)辦理力度，切實(shí)實(shí)行“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)做到園內(nèi)手續(xù)辦理不出園，為項(xiàng)目加快落地、快速建設(shè)、迅速投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。三是按照“深度參與、貼近服務(wù)”的要求，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和促進(jìn)工作，著力解決項(xiàng)目在報(bào)建和在建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四是嚴(yán)厲查處服務(wù)態(tài)度惡劣，向企業(yè)亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等不作為和亂作為的人和事，切實(shí)保護(hù)入園企業(yè)的合法利益，確保入園企業(yè)能留下來(lái)、長(zhǎng)得大。

8.解放思想，堅(jiān)持以優(yōu)良精干的隊(duì)伍促跨越發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體機(jī)關(guān)干部的教育和管理，弘揚(yáng)“園區(qū)效率”，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門的考評(píng)，建設(shè)一支精干優(yōu)良的園區(qū)干部隊(duì)伍，不斷提高園區(qū)整體素質(zhì)和工作效率。二是廣開(kāi)就業(yè)渠道，拓寬就業(yè)門路，健全社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)民拆遷、土地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。三是進(jìn)一步做好基層黨建、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的工作，積極完成縣委、縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。