第一篇：建設旅游產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

河北建設旅游產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

提要 本文對河北建設旅游產業(yè)集聚區(qū)的條件進行深入分析，并根據(jù)資源稟賦和旅游經濟發(fā)展情況，提出河北重點建設的十個旅游產業(yè)集聚區(qū)及發(fā)展目標，并提出相應的保障措施。

關鍵詞：河北；旅游產業(yè)集聚區(qū)；保障措施

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A

“十一五”期間，河北省委省政府高度重視旅游業(yè)，將其作為調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、培育現(xiàn)代產業(yè)體系的主攻方向和主導產業(yè)來培育。2009年12月國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》后，河北在全國率先出臺了落實文件的具體政策措施，新增旅游產業(yè)基金1.7億元，加大了對旅游業(yè)的引導和支持。全省上下對旅游業(yè)作為資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產業(yè)，形成了統(tǒng)一認識。政府主導明顯加強，旅游大發(fā)展的環(huán)境基本形成。

一、旅游產業(yè)集聚區(qū)的概念

（一）旅游產業(yè)集聚

1、產業(yè)集聚。波特指出，產業(yè)集聚是提高產業(yè)競爭力的基本因素，并認為在全球經濟一體化過程中，一個國家或地區(qū)的國際競爭力，關鍵取決于其產業(yè)集聚的競爭力。國外學者根據(jù)波特的產業(yè)集聚理論從產業(yè)鏈和提高競爭優(yōu)勢的角度來界定旅游產業(yè)集聚，提出了“旅游競爭集聚”的概念，認為旅游集聚是由有效的旅游供應鏈組織起來的一系列旅游活動和旅游服務，其目的是旅游目的地所有單位協(xié)同作用以便提高目的地的競爭力。

2、旅游產業(yè)集聚。國內學者對旅游產業(yè)集群概念的定義有以下共同之處：一是傾向于將旅游產業(yè)集群定義為旅游相關企業(yè)圍繞旅游核心吸引物集聚的一種現(xiàn)象；二是強調旅游相關企業(yè)之間的經濟聯(lián)系。

（二）旅游產業(yè)集聚區(qū)。旅游產業(yè)集聚區(qū)是指依托相應資源，以旅游設施聚集為主體，形成的規(guī)模型區(qū)域。產業(yè)集聚區(qū)是由與某一產業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應機構組成的有機整體。實施旅游產業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，是將休閑旅游業(yè)相關企業(yè)、供應商、關聯(lián)產業(yè)和專業(yè)協(xié)會等機構加以整合，形成產業(yè)鏈、產業(yè)群和產業(yè)面。旅游產業(yè)集聚區(qū)的核心是產業(yè)要素，是集聚在一定地域空間的核心吸引物、休閑旅游供應商和服務商以及相關企業(yè)和部門，為了共同的目標，建立起緊密的聯(lián)系，協(xié)同協(xié)作，提高綜合競爭力。

二、河北建設旅游產業(yè)集聚區(qū)的條件

（一）同城效應促進京津冀旅游一體化的戰(zhàn)略需要。隨著城市和區(qū)域間交通設施的完善、信息溝通的加強以及要素流動的加快，京津冀“同城化”效應日漸顯露。隨著京津冀協(xié)商對話機制、協(xié)作交流機制、重要信息溝通反饋機制的形成，京津冀旅游一體化和環(huán)渤海旅游協(xié)作進程將進一步加快。根據(jù)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，河北是現(xiàn)代化農業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，休閑旅游業(yè)將會得到政策支持而優(yōu)先發(fā)展。另外，河北與京津之間的產業(yè)梯度轉移方面，旅游相對于其他產業(yè)更加容易承接北京、天津的產業(yè)梯度轉移，引領河北由垂直分工向水平分工的轉變，承接京津產業(yè)轉移。

（二）全省旅游交通和項目建設將取得重大突破。目前，全省20多條高速鐵路和客運專線、30多條高速公路、4個機場正在加快建設，3年內主要景區(qū)將全部通高速公路，阻礙河北旅游發(fā)展多年的交通瓶頸即將打破。此外，“十一五”

期間投資建設的大批休閑旅游項目將在“十二五”期間投放市場，形成接待能力，為河北跨越式發(fā)展提供物質基礎。

（三）河北旅游發(fā)展缺乏龍頭型旅游目的地。從國際國內的視角來看，河北尚未形成游客的首選地和優(yōu)選地，與北京、山東、河南等周邊省市相比，落差較大，尤其是缺乏龍頭景區(qū)，缺乏有影響力的經典線路和旅游品牌。同時，由于旅游市場競爭主體“小、散、弱”，缺乏產業(yè)帶動力強、能與世界知名品牌企業(yè)同臺競爭的龍頭企業(yè)，嚴重影響了河北省旅游產品在國內國際上的競爭力。

（四）與京津市場需求對接不夠。面對京津旅游市場的巨大需求，河北環(huán)京津地區(qū)觀光產品偏多、休閑度假產品少，一般產品多、旅游精品和品牌產品少；由于基礎設施的欠缺，旅游線路、交通設施、信息平臺、咨詢服務等與京津有較大差距，不能滿足市場需求，影響了與市場對接和京津冀旅游一體化進程。

（五）面對周邊省市競爭激烈。針對京津客源市場，河北旅游業(yè)不僅面臨北京、天津自身發(fā)展旅游的競爭，也面臨山東、遼寧、山西等周邊省份爭取京津地區(qū)客源的競爭；面向中遠程市場，由于北京的排斥性競爭，大大增加了河北旅游產業(yè)和產品的增長成本；同時，區(qū)域整合、產業(yè)融合需要多區(qū)域、多部門合作，體制、機制問題協(xié)調難度大。

三、河北建設旅游產業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

“十二五”期間，要以環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶為核心，統(tǒng)籌環(huán)渤海、環(huán)京津、環(huán)省會旅游圈的發(fā)展，優(yōu)化河北旅游產業(yè)的空間結構和各區(qū)域的產業(yè)布局，根據(jù)資源稟賦和旅游經濟發(fā)展情況，重點打造十大旅游產業(yè)聚集區(qū)，形成區(qū)域發(fā)展的增長極和國內外知名旅游目的地，探索旅游業(yè)發(fā)展新模式。

（一）秦皇島-唐山灣濱海度假帶。指秦皇島和唐山灣沿海的帶狀區(qū)域，其中秦皇島市以北戴河區(qū)、海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河新區(qū)為核心，唐山以菩提島、月島、祥云島、曹妃甸及周邊陸域為中心。以北戴河新區(qū)和唐山灣國際旅游島的建設為契機，打造環(huán)渤海地區(qū)頂級濱海度假帶、國家級旅游度假區(qū)，形成集觀光、休閑、度假、會議、會展為一體的國際熱點旅游目的地和度假海濱。

（二）白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)：包括安新縣、雄縣、高陽縣、容城縣、高碑店市、白溝新城、霸州市、固安縣和任丘市。規(guī)劃以白洋淀為核心吸引物，重點建設環(huán)渤海地區(qū)的溫泉休閑示范地，建設集濕地生態(tài)、溫泉休閑、商貿購物、文化體驗為一體的復合型休閑旅游區(qū)和國內熱點旅游目的地。

（三）廊坊商務休閑聚集區(qū)：包括廊坊市區(qū)、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。以全面對接和融入京津商務與生活休閑為主要切入點，重點提升廊坊市區(qū)和“飛地三縣”（三河、香河、大廠）的商務休閑功能，將廊坊打造成為環(huán)京津第一商務休閑城市，構建與京津兩市同城效應突出的復合型商務休閑功能區(qū)，打造京津首選、環(huán)渤海首位的商務休閑目的地。打造專業(yè)會展中心，建設綜合商貿基地，建設京津第一休閑運動中心和面向京津的溫泉養(yǎng)生名城。

（四）張承草原生態(tài)度假區(qū)：包括張家口的張北縣、沽源縣、尚義縣，承德的豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣和隆化縣。打造華北最具吸引力的草原避暑休閑度假區(qū)和國際水準的自駕車休閑旅游目的地，建設中國最大自駕車旅游公園，形成草原風情與皇家文化相融合的生態(tài)度假區(qū)。

（五）崇禮-赤城冰雪溫泉度假區(qū)：包括張家口的崇禮縣、赤城縣。構建華北冬季旅游勝地、國家級滑雪運動基地、山地溫泉度假區(qū)，打造以滑雪休閑運動為主的國內熱點旅游目的地。

（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休閑聚集區(qū)：包括張家口的桑洋河谷（懷

來縣、涿鹿縣、宣化縣相關區(qū)域）、秦皇島的昌黎縣。建設集葡萄種植、采摘以及葡萄酒生產、包裝、儲存、品嘗、銷售等功能于一體的葡萄酒文化聚集區(qū)，打造國內一流的葡萄酒莊園聚集區(qū)和葡萄酒文化體驗地。

（七）邯鄲廣府古城文化旅游區(qū)：包括廣府古城、永年洼濕地。突出太極修學、健身養(yǎng)生、歷史文化、休閑度假的特色，創(chuàng)建“中國太極養(yǎng)生第一城”，建設世界級太極文化旅游綜合體。五年內建設成為世界級旅游目的地、世界知名的太極拳修學目的地和國內著名的熱點旅游目的地。

（八）石家莊大西柏坡紅色旅游區(qū)。主要指平山縣域，并包括以西柏坡為中心向外2個小時能夠到達的區(qū)域。以西柏坡革命遺址遺存為核心吸引物，以紅色文化為主導，做大做強西柏坡紅色旅游品牌，建設河北旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，打造集愛國主義教育、紅色文化體驗、生態(tài)旅游、溫泉休閑、避暑度假、歷史文化觀光、鄉(xiāng)村旅游等為一體的綜合性、多功能的國內熱點旅游目的地。

（九）太行山-衡水湖山水生態(tài)旅游區(qū)。本旅游區(qū)包括兩大組團：一是邢臺的太行山旅游帶；二是衡水湖國家級自然保護區(qū)及其周邊的沿湖區(qū)域。整合周邊的旅游資源，以山水生態(tài)為核心吸引物，以特色產業(yè)為支撐，建設以生態(tài)山水休閑、民俗文化體驗為主的旅游產業(yè)聚集區(qū)。

（十）滄州吳橋雜技文化旅游區(qū)。以吳橋雜技大世界為核心吸引物，構建集雜技表演、雜技文化交流、教育培訓、道具研發(fā)生產等為一體的國際知名旅游目的地。

綜上所述，全省要著眼于差異競爭和錯位發(fā)展，以大聚集催化大產業(yè)，構建一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的旅游產業(yè)聚集區(qū)；同時，要突出重點，以規(guī)劃為指導，以項目為支撐，集中力量率先把資源品質優(yōu)、區(qū)位條件好、基礎設施比較完善的旅游產業(yè)聚集區(qū)打造成國內外知名旅游目的地，形成一個布局合理、各具特色、分工合作，具有強大吸引力的旅游目的地體系。

四、河北建設旅游產業(yè)集聚區(qū)的保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委政府要充分認識旅游業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實采取有力措施，加強對旅游業(yè)的領導。

（二）深化體制機制改革。按照政府主導、市場運作、企業(yè)經營、依法管理的發(fā)展思路，加快旅游業(yè)體制機制改革，推進旅游資源與產業(yè)管理一體化、景區(qū)資源保護與開發(fā)建設規(guī)范化、經營主體與配套服務市場化，從根本上解決條塊分割、體制不順、機制不活等問題。

（三）加大財政金融支持。各級政府要抓緊建立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，其他部門在專項資金使用中要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。要完善投融資機制，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，積極推進金融機構和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作。

（四）支持旅游企業(yè)做大做強。大力引進有實力的戰(zhàn)略投資者和國內外知名旅游企業(yè)，培育新興旅游發(fā)展主體，加快組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，推動合資合作發(fā)展經營。

（五）加快人力資源培育。設立旅游人才培訓基地，加強旅游從業(yè)人員培訓，形成“基地+市場”的人力資源培育模式；旅游部門要制定旅游人才規(guī)劃和培訓計劃，推進旅游人才政策創(chuàng)新，指導企業(yè)旅游開展人才規(guī)劃，使旅游人才培養(yǎng)在數(shù)量、質量和結構上能滿足旅游產業(yè)未來發(fā)展的需求。

（作者單位：北京交通大學經濟管理學院）

第二篇：淺析安陽建設殷商文化旅游產業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略思考

淺析安陽建設殷商文化旅游產業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略思考

論文摘要 對安陽市殷商文化旅游開發(fā)存在的問題進行分析，借鑒國內文化旅游開發(fā)的成功案例，針對安陽文化旅游資源和開發(fā)現(xiàn)狀，提出優(yōu)化殷商旅游文化要素、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的理念，并提出建設殷商文化旅游產業(yè)聚集區(qū)所需配套的支撐體系。

論文關鍵詞 殷商 文化旅游 產業(yè)集聚區(qū) 循環(huán)經濟

產業(yè)集聚區(qū)是由與某一產業(yè)領域相關的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相關機構組成的有機整體。文化產業(yè)是國家著力推動的“國民經濟支柱性產業(yè)”，旅游業(yè)是著力培育的“戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，文化和旅游的互動、聚集與融合，已經上升為國家戰(zhàn)略，成為拉動國民經濟增長的新亮點。旅游業(yè)作為安陽市第三產業(yè)的龍頭，已逐步成長為安陽新的經濟增長點。殷商文化旅游產業(yè)集聚區(qū)建設是貫徹實施安陽市旅游產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）重點項目之一。本文借鑒國內文化旅游開發(fā)的成功案例，針對殷商文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，從優(yōu)化殷商旅游文化要素、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)以及支撐體系等方面提出意見和建議。

一、殷商文化旅游開發(fā)存在的問題

第一，殷商旅游文化資源呈現(xiàn)給游客的方式比較單調，沒有全面展現(xiàn)出內在的歷史內涵和文化意蘊，也沒有能使游客感受到強烈的視覺沖擊，游客無法從中獲得更多的知識和信息，很難使人流連忘返；第二，區(qū)域間相關資源的整合力度和凝聚力有待提高，以食、宿、旅、游、購、娛六要素為主體，其他關聯(lián)產業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產業(yè)體系還有待與完善；第三，展示參觀內容、旅游配套設施、環(huán)境綠化美化、講解接待服務等方面管理服務水平有待進一步提升；第四，文化旅游市場的營銷有待加強。

二、優(yōu)化殷商旅游文化要素、構思發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

旅游新業(yè)態(tài)是相對于旅游主體產業(yè)有新突破、新發(fā)展，或者是超越傳統(tǒng)的單一觀光模式，具有可持續(xù)成長性，并能達到一定規(guī)模，形成比較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的業(yè)態(tài)模式。借鑒國內文化旅游開發(fā)的成功案例，結合殷商旅游文化資源優(yōu)勢，建議規(guī)劃建設小屯村民俗博物館、洹水文化節(jié)、“幻想殷商”音樂大典、殷商文化網絡會所等新業(yè)態(tài)，以豐富旅游展示項目和提升文化資源內涵。

（一）小屯民俗博物館

隨著“一片甲骨驚天下”，小屯村作為甲骨文的發(fā)現(xiàn)地，斐名中外。后人羅振玉考證小屯村為商王武乙至帝乙時期的都城?？梢哉f曾經的小屯村是富庶輝煌商都和燦爛無比的殷商文化的縮影。建設殷商旅游文化產業(yè)聚集區(qū)，可以借鑒洛川民俗博物館的成功經驗嘗試將小屯村按照殷商建筑風格整體改造，建成小屯殷商風情博物館。洛川民俗博物館位于洛川縣城北，是一組按照清代民居風格復原的四合院式建筑。整體建筑體現(xiàn)了陜北高原與關中平原銜接地帶獨特的民居風貌。博物館力圖再現(xiàn)黃土高原古代社會文化生活的歷史風貌，取得了很大成功。小屯民俗博物館建成，可以引導從事旅游產品、文化產品、紀念品、風味小吃的經營，從而形成小屯村和殷墟的互動呼應，客人參觀殷墟后，可以到小屯村進行觀光旅游，不僅豐富了旅游內涵，拉長了產業(yè)鏈條，也推動了第三產業(yè)的發(fā)展。

（二）洹水文化節(jié)

郭沫若曾說：“洹水安陽名不虛，三千年前是帝都”，洹水已成為安陽的代名詞。但是洹水并沒有因其深厚的文化歷史積淀而得到充分地挖掘。洹河文化旅游資源開發(fā)可以“三門峽黃河旅游節(jié)”的成功經驗為參考。三門峽黃河旅游節(jié)以黃河文化為主題，集旅游、文化、經貿為一體的大型節(jié)慶活動。主要內容包括黃河游、黃河風情游、虢國文化游、豫西天井民居游等，同時還有三門峽出土文物精品展、名特物產展等活動。迄今已成功舉辦18屆。充分發(fā)揮洹河文化旅游資源優(yōu)勢，可以對洹河進行夜間旅游項目的開發(fā)，提升洹水水位，并對洹河兩岸進行高規(guī)格亮化，堅持品牌化、精品化、群眾化的原則，開展豐富多彩的綜合、經貿、文體、篝火晚會等活動，全面展現(xiàn)殷商洹河璀璨的歷史文化魅力和高度現(xiàn)代化成果，增強旅游吸引力，促進旅游文化產業(yè)的快速發(fā)展。

（三）“幻想殷商”音樂大典

可以借鑒“禪宗少林·音樂大典”，規(guī)劃開發(fā)“幻想殷商”音樂大典項目?！岸U宗少林·音樂大典”是全球最大的山地實景演出，主要表演舞臺為一片峽谷，峽谷內有溪水、樹林、石橋等，構成實景表演的要素。觀眾席由曲折的木廊和廟宇形態(tài)的建筑構成，與自然景觀和諧?！岸U宗少林·音樂大典”獲得了巨大成功，先后被評為“國家文化產業(yè)示范基地”、“中國創(chuàng)意城市——城市文化名片”等殊榮，成為中國實景演出的扛鼎之作和河南文化旅游的“新名片”。豐富殷商洹河文化旅游內涵，必須精心打造、精心選址，可以按照殷商風情模式，在洹水河畔建造一個露天劇場，專場演出大型“印象殷商”、“映象安陽”、“盤庚遷殷”等節(jié)目。這些大型演出項目，可邀請國內外著名導演任總導演，把悠久的殷商風情與和時代韻律相結合，把古老的殷商建筑和現(xiàn)代的燈光、舞美相結合，重現(xiàn)當年盤庚遷殷時的盛況，打造一臺具有殷商風情、安陽特色，娛樂性、觀賞性融為一體的大型音樂盛典，可以為殷商的文化旅游的增添一新的亮點。

（四）殷商文化網絡會所

殷商文化旅游產業(yè)集聚區(qū)可以規(guī)劃建設一處高級網絡會所，取名“殷商文化”網絡會所。安陽是殷商文化的發(fā)源地，擁有燦爛古代文明史，選名為中國青銅文明的鼎盛時期的殷商時代，意是呼應信息科技高速發(fā)展的現(xiàn)代，是“古與今”的結合，“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技”的結合，充分體現(xiàn)了既繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化，又順應時代發(fā)展，創(chuàng)新開拓，打造網絡時代服務經典的宗旨。網絡會所可規(guī)劃建設五層。第一層是唯美動感的游戲吧，利用高科技多維技術來虛擬展示殷商文明，使游客有“穿越”感，仿佛置身于三千年前的殷都；第二、三、四層是風格獨特、功能各異的上網區(qū)，可按自己的喜好選擇溫馨浪漫的情侶卡座，日式榻榻米配溫暖厚實的貂毛坐墊的異域風情或選擇在綠色植物的簇擁下上網、聊天、瀏覽網頁，觀看自己喜歡的影片。五層是棋牌、上網、游戲的多功能豪華包間，內有高檔電腦，豪華的自動麻將桌，可滿足棋牌會友、商務洽談、親朋聚會等綜合需求。

三、創(chuàng)新殷商文化旅游產業(yè)聚集區(qū)建設支撐體系

安陽市“三陽開泰”旅游戰(zhàn)略的實施，殷商文化旅游產業(yè)聚集區(qū)基礎設施的建設無不需要資金、技術、人才、體制和機制的大力支持，因此，投融資體系、技術支撐體系和制度創(chuàng)新體系就共同組成了產業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支持系統(tǒng)。

（一）投融資體系

在政府引導和市場的推動下，逐步實現(xiàn)產業(yè)聚集區(qū)投資主體的多元化，尤其要實現(xiàn)循環(huán)經濟投資主體的多元化。除政府投資之外，還應發(fā)展以下投資主體：設立產業(yè)聚集區(qū)投資專項基金；積極組建文化旅游產業(yè)投資公司；發(fā)展中外合資、公私合作的經營投資機構；鼓勵大型、有實力的企業(yè)進入文化旅游產業(yè)經濟投資領域。文化旅游產業(yè)聚集區(qū)的投融資活動需要相應的配套服務，以降低和消除投融資過程中的交易成本和風險。

（二）技術支撐體系

推進文化旅游循環(huán)經濟的發(fā)展就要淘汰單純強調生產而有害于環(huán)境的技術，選擇并推廣那些有利于環(huán)境的技術。但企業(yè)或產業(yè)基于投入產出收益比較分析，通常不愿意研發(fā)和推廣此類技術，這會嚴重影響文化旅游產業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。因此，為了增加環(huán)境友好型技術供給，加快研發(fā)、推廣與應用，推動循環(huán)經濟發(fā)展，文化旅游產業(yè)聚集區(qū)迫切需要建立循環(huán)經濟的技術平臺。建立此技術平臺的主體由企業(yè)、政府、科研機構、社會中介機構等聯(lián)合組成，并相互配合、相互促進、相互保障，共同形成一個有機整體。

（三）政策創(chuàng)新體系

循環(huán)經濟政策是國家執(zhí)政黨及其他政治團體在特定時期為推動循環(huán)經濟發(fā)展，實現(xiàn)資源減量消耗和循環(huán)利用、環(huán)境質量改善、經濟效益提高所規(guī)定的行為準則，包括法令、措施、辦法、條例等。對使用循環(huán)再生資源生產再生產品、企業(yè)開展資源節(jié)約的、廢棄物循環(huán)利用的環(huán)保行為，安陽市的財政和稅收部門可以采取獎勵、補貼、貸款優(yōu)惠、貼息、減免稅等激勵措施，使企業(yè)和個人對文化旅游環(huán)境保護的外部利益內部化，對造成文化旅游環(huán)境污染的經濟行為，通過罰款、征稅等限制的經濟手段將環(huán)境污染導致的外部成本內部化，實現(xiàn)責任與利益的公平結合。

（四）強化法律保障體系

貫徹國家出臺的相關法律法規(guī)。落實《河南省旅游條例》“旅游企業(yè)水、電、氣實行與工業(yè)企業(yè)等價格標準”、第二十五條“本省國家相關機關、事業(yè)單位、社會團體的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等服務事項”、第二十四條“旅游項目的價格及收費應當符合價格主管部門的規(guī)定。旅游經營者必須公開服務項目和收費標準，明碼標價。景區(qū)門票價格的調整，應當經價格主管部門的批準并向社會公布。價格上調的，從新價格批準執(zhí)行之日起，對國內旅游團隊三十日執(zhí)行，對境外旅游團隊延遲九十日執(zhí)行”、第三十條“景區(qū)實行游客時段流量控制”、第四十條“經營景區(qū)業(yè)務應到當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T備案”等旅游法規(guī)條例。

四、結語

安陽，這個具有深厚歷史文化積淀和豐富旅游資源的城市，必須在融合文化和旅游產業(yè)上下功夫，以擴大文化旅游品牌的知名度、影響力。殷商文化旅游產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設，必將引領安陽文化旅游產業(yè)發(fā)展邁向一個新的高潮。我們期待并相信，安陽的文化旅游產業(yè)將有一個美好燦爛的明天。

第三篇：產業(yè)集聚區(qū)建設工作匯報

產業(yè)聚集區(qū)建設工作匯報

一、規(guī)劃調整進展情況

我縣原有市級產業(yè)聚集區(qū)三個分別是：長垣縣起重產業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產業(yè)聚集區(qū)、新城產業(yè)聚集區(qū)。其中長垣起重產業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業(yè)聚集區(qū)進行整合，申報長垣縣產業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區(qū)遠期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長垣縣產業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長垣產業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農田外的剩余指標在本次規(guī)劃區(qū)周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區(qū)建設和聚集區(qū)建設，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區(qū)建設使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設計院，對我縣產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進行修編，資料采集和經費協(xié)商已結束。計劃4月27日將規(guī)劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續(xù)建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開工建設企業(yè)8家，2009年計劃完成總投資 萬元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009 年計劃完成投資 萬元；新城工貿集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計劃完成投資 萬元。木崗產業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè) 家，2009年計劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業(yè)集聚區(qū)建設工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業(yè)聚集區(qū)布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業(yè)集聚區(qū)建設協(xié)調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業(yè)集聚區(qū)建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標準地科學規(guī)劃集聚區(qū)。對集聚區(qū)產業(yè)布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評的編制。產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調。

(三)繼續(xù)加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發(fā)深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產業(yè)，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進投資總量大、產業(yè)帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業(yè)轉移，承接好更多產業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)，同時對引來的客商提供優(yōu)質服務，使他們成為縣(區(qū))產業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業(yè)投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業(yè)類別和產業(yè)的關聯(lián)性分區(qū)布局，實現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風尚，實現(xiàn)企業(yè)與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決集聚區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。三是嚴格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產，促進集聚區(qū)經濟健康協(xié)調發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅持和完善產業(yè)集聚區(qū)建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業(yè)集聚區(qū)負責 人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業(yè)集聚區(qū)要將基礎設施建設情況、新入駐企業(yè)及新上項目情況上報縣發(fā)改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報縣發(fā)改委。

第四篇：產業(yè)集聚區(qū)建設工作匯報

產業(yè)聚集區(qū)建設工作匯報

一、規(guī)劃調整進展情況

我縣原有市級產業(yè)聚集區(qū)三個分別是：長垣縣起重產業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產業(yè)聚集區(qū)、新城產業(yè)聚集區(qū)。其中長垣起重產業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業(yè)聚集區(qū)進行整合，申報長垣縣產業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區(qū)遠期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長垣縣產業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長垣產業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農田外的剩余指標在本次規(guī)劃區(qū)周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區(qū)建設和聚集區(qū)建設，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區(qū)建設使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設計院，對我縣產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進行修編，資料采集和經費協(xié)商已結束。計劃4月27日將規(guī)劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續(xù)建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開工建設企業(yè)8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009

年計劃完成投資萬元；新城工貿集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計劃完成投資萬元。木崗產業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)家，2009年計劃完成投資萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業(yè)集聚區(qū)建設工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業(yè)聚集區(qū)布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業(yè)集聚區(qū)建設協(xié)調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業(yè)集聚區(qū)建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標準地科學規(guī)劃集聚區(qū)。對集聚區(qū)產業(yè)布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評的編制。產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調。

(三)繼續(xù)加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發(fā)深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產業(yè)，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進投資總量大、產業(yè)帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業(yè)轉移，承接好更多產業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)，同時對引來的客商提供優(yōu)質服務，使他們成為縣(區(qū))產業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導和鼓勵他們到產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業(yè)投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業(yè)類別和產業(yè)的關聯(lián)性分區(qū)布局，實現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風尚，實現(xiàn)企業(yè)與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決集聚區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。三是嚴格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產，促進集聚區(qū)經濟健康協(xié)調發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅持和完善產業(yè)集聚區(qū)建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業(yè)集聚區(qū)負責

人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業(yè)集聚區(qū)要將基礎設施建設情況、新入駐企業(yè)及新上項目情況上報縣發(fā)改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報縣發(fā)改委。

第五篇：產業(yè)集聚區(qū)建設工作匯報

產業(yè)集聚區(qū)建設工作匯報

近年來，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，******市堅持把推進產業(yè)集聚區(qū)建設作為加快中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉”要求，瞄準全省先進，拉高發(fā)展標桿，整合優(yōu)質資源，突出創(chuàng)新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產業(yè)集聚區(qū)建設呈現(xiàn)出“規(guī)模擴張快、入駐項目多、產業(yè)層次高、承載能力強”的良好發(fā)展勢頭，產業(yè)集聚綜合效應日益顯現(xiàn)。2012年，全市產業(yè)集聚區(qū)主要指標位居全省前四，產業(yè)集聚區(qū)已成為我市經濟發(fā)展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產業(yè)集聚區(qū)建設成效顯著

一是產業(yè)規(guī)模由小變大。2012年，我市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產投資的56.7%，較2009年增長30.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到54.6%，較2009年增長19.4個百分點；產業(yè)集聚區(qū)對全市工業(yè)的貢獻率達到79.7%，較2009年提高21.4個百分點。

二是產業(yè)層次由低變高。先后實施瑞慶汽車61萬臺發(fā)動機、大江重工裝備產業(yè)園等360個與優(yōu)勢主導產業(yè)關聯(lián)度高、競爭力強、成長性好的產業(yè)結構轉型升級項目，產業(yè)層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉變。2012年，產業(yè)集聚區(qū)國家級高新技術企業(yè)達到29家，占全市比重達到85.2%；規(guī)模以上主導產業(yè)營業(yè)收入達到1442億元，占集聚區(qū)收入68%，較2009年增加660億元。

三是產業(yè)布局由散變聚。企業(yè)集聚，2012年全市產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391個，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項目集聚，2012年新開工億元以上重點項目196個，占全市比重達73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強。截止2012年底，全市產業(yè)集聚區(qū)基礎設施投入超200億元，建成道路695公里、管網1350公里、標準化廠房550萬平方米、電網390公里、變電站35座，建成區(qū)面積達110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節(jié)約水平快速提升。2012年，入駐產業(yè)集聚區(qū)項目單位土地面積平均投資強度達到4200萬元/公頃、平均產出達到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規(guī)模以上工業(yè)總產值能耗較2009下降15%以上。

六是產城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動村莊搬遷20個，新建安置小區(qū)15個，總規(guī)劃建筑面積達559.4萬平方米；全市產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農民就業(yè)3.8萬人次，占失地農民總數(shù)的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

二、科學謀劃、勇于開拓，創(chuàng)造性開展產業(yè)集聚區(qū)工作

（一）堅持把加強領導、完善政策、強化考核作為堅強保障。在加強組織領導方面，成立******市產業(yè)集聚區(qū)建設工作領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，成員單位包括發(fā)改、工信、財政等21家市直相關部門；對全市產業(yè)集聚區(qū)管委會領導職數(shù)實施高規(guī)格配備，根據(jù)主要發(fā)展指標，對經濟規(guī)模最大、發(fā)展迅猛的******、******市產業(yè)集聚區(qū)，按照“兩個正縣、兩個副縣”職數(shù)配備，對發(fā)展較好、速度較快的******縣等產業(yè)集聚區(qū)，按照“一個正縣和兩個副縣”職數(shù)配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見》（焦發(fā)〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》（焦發(fā)〔2012〕5號）和《關于印發(fā)******市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區(qū)又好又快發(fā)展。在強化考核方面，將指標考核納入政府考核體系，市政府與各產業(yè)集聚區(qū)簽訂發(fā)展目標責任書，對完成指標的給予通報表揚；當年未完成目標的，對縣市區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)給予通報批評，所在縣（市）區(qū)黨政主要負責人、分管領導，產業(yè)集聚區(qū)主要負責人向市委市政府做出書面檢查。對連續(xù)兩年完成建設目標的給予重獎，所在縣市區(qū)黨政主要負責人、分管領導，產業(yè)集聚區(qū)主要負責人優(yōu)先提拔重用；連續(xù)兩年未完成建設目標的，所在縣（市）區(qū)黨政主要負責人、分管領導，產業(yè)集聚區(qū)主要負責人降一級使用。

（二）堅持把培育主導產業(yè)集群作為主攻方向。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的要求，科學編制了《******市產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，合理選擇特色主導產業(yè)，突出龍頭帶動、鏈式發(fā)展。重點實施“21315”產業(yè)集群培育計劃，培育了風神輪胎、中內配、多氟多等20個集群龍頭企業(yè)，打造了汽車零部件、生物醫(yī)藥等10個特色產業(yè)鏈，實施了廈工機械配套產業(yè)園、格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導產業(yè)培育重大項目，2012年底，全市各產業(yè)集群主營業(yè)務收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業(yè)現(xiàn)代化工等4個主營業(yè)務收入超百億和******裝備制造、******市經濟技術裝備制造等8個主營業(yè)務收入超50億元的產業(yè)集群。

（三）堅持把招大引強作為主要抓手。高度重視發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)。******縣產業(yè)集聚區(qū)邀請國家財政部、國資委領導和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團、中海油集團等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進縣之一做典型發(fā)言。二是圖譜招商，圍繞主導產業(yè)發(fā)展，制定產業(yè)鏈招商圖譜，重點抓產業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經濟經技術產業(yè)集聚區(qū)圍繞裝備制造業(yè)產業(yè)鏈條延伸積極與廈工機械、奇瑞汽車等行業(yè)龍頭產業(yè)合作，其中引進投資25億元的年產61萬套汽車發(fā)動機零部件項目從開工建設到第一臺發(fā)動機成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發(fā)動機項目建設史上的紀錄，創(chuàng)造了“奇瑞速度”，實現(xiàn)了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領導親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產業(yè)集聚區(qū)打造國家級再制造基地夯實了基礎。

（四）堅持把促進節(jié)約集約作為本質要求。我市始終堅持“節(jié)約、循環(huán)、復合、緊湊”的發(fā)展理念，合理確定集聚區(qū)投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的標準，不斷加強各地土地整理儲備平臺建設，充分挖掘存量土地潛力。******市產業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業(yè)集聚區(qū)，僅此一項就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產業(yè)集聚區(qū)在全縣尚有2萬余畝土地指標的情況下，嚴格貫徹國家節(jié)約集約用地政策，建設占地500畝的標準廠房，完成投資3.9億元，建成標準廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節(jié)約用地1600多畝。******、溫縣產業(yè)集聚區(qū)將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節(jié)約利用。

（五）堅持把體制機制改革作為創(chuàng)新動力。一是加強套合工作，因地制宜地理順與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產業(yè)集聚區(qū)行政村代管體制，將產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設區(qū)內5個行政村交由集聚區(qū)管委會代管，2012年8月，經省政府批準，******縣成立龍泉街道辦事處并與產業(yè)集聚區(qū)管委會合署辦公，由產業(yè)集聚區(qū)管委會常務副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區(qū)規(guī)劃范圍內9個村所有涉及的人、財、物全部由產業(yè)集聚區(qū)管委會管理，所有項目落地由集聚區(qū)管委會直接協(xié)調土地征遷事宜，實現(xiàn)了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動職能部門向產業(yè)集聚區(qū)派駐人員。******縣在產業(yè)集聚區(qū)成立行政服務中心，設置工商、稅務、質監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、金融、電力等18個辦事服務窗口，將涉企審批事項全部納入中心統(tǒng)一辦理，做到“進一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續(xù)“免費代辦制”，凡產業(yè)集聚區(qū)招商引資項目，所有工商、稅務等審批事項，由行政服務中心免費代辦，承諾時限，限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務。三是創(chuàng)新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產業(yè)集聚區(qū)項目建設、規(guī)劃調整、主導產業(yè)培育等重點工作進行細化分解，落實到人、跟蹤督導。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯(lián)動。面即全面推進，統(tǒng)籌全面，協(xié)調推進全市產業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業(yè)集聚區(qū)建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發(fā)。******市產業(yè)集聚區(qū)推行“一線工作法”，由市級領導負責在一線招商，職能部門負責在一線服務，產業(yè)集聚區(qū)管委會負責在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進、快速實施，東風集團汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協(xié)調560畝、辦理各項手續(xù)29項。

（六）堅持把要素平臺建設作為重要支撐。在投融資平臺建設方面。積極組建投融資機構，吸引金融機構和社會資本進駐，引導金融機構開發(fā)適合產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的融資擔保產品。目前，我市9個產業(yè)集聚區(qū)擁有投融資公司18個，總注冊資金26.7億元，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產業(yè)集聚區(qū)投資開發(fā)有限公司，累計為產業(yè)集聚區(qū)建設融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，我市積極推進產業(yè)集聚區(qū)技術創(chuàng)新平臺建設，目前，產業(yè)集聚區(qū)擁有國家級、省級企業(yè)技術中心達62家，占全市總數(shù)的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務平臺建設方面，重點推進保稅、檢驗檢測、環(huán)保、物流等公共服務設施建設，全市產業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已建成各類公共服務平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產業(yè)集聚區(qū)投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉口貿易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務，物流信息處理和咨詢六大功能，并實現(xiàn)了當年規(guī)劃、當年建設、當年開關運行，******市成為了全省首家擁有“通關口岸”和保稅區(qū)功能平臺的縣（市）。在人力資源保障方面，創(chuàng)新方式積極引進高層次人才。******市把產業(yè)集聚區(qū)作為培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優(yōu)秀科級干部到產業(yè)集聚區(qū)擔當重任，其中碩士研究生7名，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業(yè)、子女入學等問題，吸引了一大批高端人才加入******產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。******縣強力實施人才興縣戰(zhàn)略，通過引進造紙專家姜豐偉，實現(xiàn)了“一個人才推動一個產業(yè)”的發(fā)展，目前******縣產業(yè)集聚區(qū)已形成以江河紙業(yè)為龍頭16家企業(yè)組成的裝備制造業(yè)產業(yè)集群，集群主營業(yè)務收入2012年突破50億。

（七）堅持把協(xié)調聯(lián)動作為重要推進手段。建立了由市政府有關領導負責、市直有關部門參加的產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調解決全市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負其責、密切配合，按照“重在培育、示范帶動”的要求，在10個領域分別選擇產業(yè)集聚區(qū)積極開展示范創(chuàng)建活動。市發(fā)展改委認真履行市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室職責，明確發(fā)展目標，加強綜合協(xié)調；統(tǒng)計局加強產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業(yè)集聚區(qū)工作快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；商務局以集聚區(qū)為平臺，積極引導集聚區(qū)實施“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業(yè)集聚區(qū)項目納入市重點項目管理，優(yōu)先配置要素資源，強化協(xié)調服務；國土局將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區(qū)建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加大對產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持力度，全市上下形成了聯(lián)動合作、打總體戰(zhàn)的工作格局和強大工作合力。

下一步，我市將繼續(xù)在省委、省政府的正確領導下，在省直部門的大力支持下，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以持續(xù)求進為工作主基調，按照“四集一轉”內涵要求，圍繞省“四個一”產業(yè)集群培育工程，著力抓好“五個強化、兩個完善”（強化產業(yè)集群培育、強化項目帶動、強化規(guī)劃引領、強化服務功能提升、強化節(jié)約集約發(fā)展和完善支持政策、完善體制機制），不斷提升發(fā)展質量與效益，推動全市產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)更大規(guī)模、更快速度、更高水平發(fā)展，力爭到2020年全市產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入接近萬億，為中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設提供強力支撐。