第一篇：解放思想 創(chuàng)新理念 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大發(fā)展

解放思想 創(chuàng)新理念 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大發(fā)展

重慶市潼南縣政府門戶網(wǎng)2008年5月26日

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。作為?。ㄊ校┘壒I(yè)園區(qū)，要實現(xiàn)大發(fā)展，我們必須正確審視園區(qū)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展緩慢的癥結(jié)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇，以思想大解放、觀念大更新為推動力，以建設(shè)和諧園區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新解決矛盾和問題的新方法，探索促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的新途徑，提升工業(yè)園區(qū)的整體水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)率先發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、解放思想，必須正視現(xiàn)狀，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

工業(yè)園區(qū)自2003年5月啟動建設(shè)以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，按照“打造形態(tài)、完善功能、集聚企業(yè)、快出效益”的工作思路，認(rèn)真推進(jìn)建設(shè)工作，取得了一定成效。已有30家企業(yè)簽約入駐，累積固定資產(chǎn)投資達(dá)到12.13億元。2007年工業(yè)園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的12 %。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的發(fā)展速度與市內(nèi)同期開工的其他工業(yè)園區(qū)相比還不夠快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到縣委、縣政府和全縣人民的要求，我們面臨的問題和矛盾還很多，如：建設(shè)資金缺乏，融資渠道不暢，致使工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施仍不配套；影響園區(qū)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題仍然存在；招商引資引進(jìn)項目層次不高，產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項目少；土地儲備不足，不能滿足項目引進(jìn)的要求；已建成投產(chǎn)企業(yè)少；部分企業(yè)市場開拓力度不夠大，工業(yè)發(fā)展的外向度較低；等等。當(dāng)前全國、全市都呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，市內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度快得驚人。我們不僅要同市外的工業(yè)園區(qū)爭項目、爭資金，而且要同市內(nèi)的工業(yè)園區(qū)比高低、決雌雄。

競爭時代，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。這些給了我們很大的壓力，形勢逼人。按照縣委、縣政府要把“工業(yè)園區(qū)打造成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭'、‘增長極'”的要求，我們的工作任務(wù)非常艱巨。但是，工業(yè)園區(qū)通過幾年的建設(shè)，進(jìn)一步加快發(fā)展已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展工業(yè)園區(qū)的重視程度越來越高、力度也越來越大；全縣人民加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的愿望迫切；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善；渝遂高速公路和快速鐵路的通車，工業(yè)園區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)；通過招商引資，已經(jīng)引進(jìn)一批發(fā)展勢頭好正在建設(shè)的工業(yè)項目；同時成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的機(jī)遇。因此，我們務(wù)必切實增強(qiáng)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和使命感，樹立加快發(fā)展，率先發(fā)展的意識?？朔「患窗玻∵M(jìn)則滿的思想觀念，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退意識，不斷解放思想，創(chuàng)新理念，加快發(fā)展。

二、解放思想，必須找準(zhǔn)癥結(jié)，沖破思想藩籬

思想是行動的指南。沒有思想的領(lǐng)先，就沒有發(fā)展的率先；沒有觀念的更新，就沒有工作的創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，以行政單元組織生產(chǎn)的時代將不復(fù)存在，自我封閉、自我保護(hù)、孤立發(fā)展的時代將不復(fù)存在，以一時一地之得失作決策、以傳統(tǒng)的方式方法辦事情的時代將不復(fù)存在。市內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。我們必須從思想上、從觀念上、從體制機(jī)制上與市場經(jīng)濟(jì)接軌、與國際規(guī)則接軌，從思想靈魂深處來一次徹徹底底的“大掃除”。一是要破除小富即安、小進(jìn)則滿的思想，樹立永不懈怠、爭創(chuàng)一流的觀念。自覺擯棄工作上有了一點小小的成績就自認(rèn)為努力了，園區(qū)有了一定的發(fā)展就自認(rèn)為很不錯，以及坐井觀天的思想和行為。增強(qiáng)憂患意識，努力向先進(jìn)看齊，奮起直追，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更實些、更好些、更快些。二是破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，樹立知恥后勇、奮起直追的觀念。不能因我們加快發(fā)展面臨的問題多、困難大而心存疑慮、信心動搖，心存地域決定論、條件限制論等悲觀思想。我們承認(rèn)沿海地區(qū)及市內(nèi)先進(jìn)園區(qū)有諸多優(yōu)勢，但我們也有我們的優(yōu)勢。只要我們“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比精神”、“只為成功想辦法、不為落后找理由”，眾志成城，完全能夠快速發(fā)展。三是破除閉關(guān)自守、坐等花開的思想，樹立開放包容、合作共贏的觀念。改過去遇上機(jī)遇不愿意去爭，不主動去搶，不努力用開放的辦法謀出路，指望天上掉餡餅，甚至怕人來搶生意、奪“飯碗”，怕“肥水流入外人田”，為大膽拿出最好的資源、最好的項目讓人來投資，運(yùn)用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去吸引和留住客商，尋求共同發(fā)展。四是破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，樹立勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的觀念。自覺放下農(nóng)業(yè)大縣底子薄、資源少、人才缺、財力弱，不敢和不愿去接觸發(fā)展工業(yè)的諸多矛盾，明哲保身，求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新、不敢承擔(dān)責(zé)任、怕失敗的思想包袱，由習(xí)慣于順向思維、片面思維、線性思維和穿新鞋、走老路、守舊攤的行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴谶\(yùn)用逆向思維、求異思維、多角思維和在可自主支配和調(diào)控的前提下，用改革的辦法消除發(fā)展中的障礙，依靠用市場的規(guī)則和法律的途徑去破解發(fā)展中的難題。

三、解放思想，必須創(chuàng)新理念，才能促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，是承接成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體。解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的首要問題。面對全縣上下不斷重視園區(qū)發(fā)展的有利環(huán)境和成渝主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，我們將以敢闖敢試，敢為人先的思想，用足、用好、用活現(xiàn)有的各項政策，大膽探尋園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新思路、新辦法；跳出園區(qū)看園區(qū)，樹立大開放才能大發(fā)展的觀念，善于利用外力加快園區(qū)發(fā)展；強(qiáng)化市場意識，克服“等、靠、要”思想，提高市場化運(yùn)作能力。充分利用園區(qū)區(qū)位、交通、政策、資源等優(yōu)勢，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，切實解決制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）解放思想，創(chuàng)新項目建設(shè)理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化“抓工業(yè)必須抓投入、抓投入必須抓項目、抓項目必須抓大項目”的意識，以創(chuàng)新的思路和務(wù)實的舉措，吸引項目落戶園區(qū)。以承接成渝“退二進(jìn)三”企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展規(guī)模工業(yè)、提升工業(yè)發(fā)展層次上有所作為，不斷提高工業(yè)的綜合競爭力。切實加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，分類指導(dǎo)、突顯特色，小塊起步、滾動發(fā)展，開發(fā)一片、成功一片，集中連片、總體推進(jìn)的要求，把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺。

（三）解放思想，創(chuàng)新招商引資模式，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

一是利用豐富的勞動力資源、農(nóng)業(yè)資源、天燃?xì)獾茸匀毁Y源和較強(qiáng)的絲綢加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工紙業(yè)加工、農(nóng)機(jī)與機(jī)電產(chǎn)品加工等優(yōu)勢，引進(jìn)生產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是堅持“以情招商”、“以誠招商”，廣開招商引資門路，夯實招商引資人脈關(guān)系，織牢招商引資網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，加大考核力度，全面落實工作責(zé)任，切實提高招商實效。四是建立和完善招商引資聯(lián)動機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、業(yè)務(wù)科主動抓招商、全體干部職工參與抓招商的工作格局。大力實施社會化、多元化招商，構(gòu)建全方位、多層次的招商網(wǎng)絡(luò)，全面形成強(qiáng)大的招商攻勢。

（四）解放思想，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

一是營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。把加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為當(dāng)前工作的重點，以市場化運(yùn)作、以園養(yǎng)園的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，集中力量開展園區(qū)土地平整、路網(wǎng)和水、電、氣、訊等綜合管網(wǎng)建設(shè)。遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極吸引各種社會資金和金融資金投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)投資主體多元化。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建

設(shè)，為引進(jìn)企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是營造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細(xì)化措施，明確職責(zé)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)管理，搞好各種配套服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成為適宜企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的福地，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。

（五）解放思想，創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)園區(qū)大發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《重慶潼南工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理實施辦法(試行)》等文件精神，充分發(fā)揮園區(qū)在人、財、物及項目準(zhǔn)入等方面的自主權(quán)，提升項目引入及實施的效率。建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的聯(lián)席會議制度，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)；切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，為園區(qū)的建設(shè)和大發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第二篇：解放思想 創(chuàng)新思路 促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)大發(fā)展（寫寫幫推薦）

解放思想 創(chuàng)新思路 促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

近年來，按照黨中央和省、市關(guān)于大力推動文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，我市廣播影視事業(yè)確立了“三心、三要、三個一流”的發(fā)展理念，堅持以資源為依托，以改革為動力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，解放思想，創(chuàng)新思路，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得了較好的成績。

一、全市廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

文化體制改革的積極推進(jìn)，使廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。及時、全面、準(zhǔn)確地把握全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興所面臨的新形勢、新要求和新任務(wù)，積極做好廣播影視產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展工作，是更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

一是有線電視村村通穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2007年、2008年、2009年，市委、市政府連續(xù)三年把“推進(jìn)廣播電視村村通工程”寫入政府工作報告，2007年列為“為群眾辦三十件實事之一”，2008年市第十四屆人民代表大會第一次會議又把20戶以上通電自然村實現(xiàn)廣播電視村村通工作列為“著力解決農(nóng)村的民生問題，為農(nóng)民辦好的十件實事之一”。全市廣電系統(tǒng)圍繞市委、市政府的工作部署，用十余年的時間對五區(qū)一（市）和高新區(qū)（除棗礦集團(tuán)外）的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整合，實現(xiàn)了全市一張網(wǎng)的格局。2010年上半年，共投入213.1萬元資金用于農(nóng)村有線廣播電視工程建設(shè)，新開通有線電視自然村26個，改造光纜34.2公里，新鋪設(shè)光纜35.1公里、電纜37.1公里，新增農(nóng)村用戶10895戶，完成全年任務(wù)的54.5%。

二是有線電視數(shù)字化推進(jìn)順利，整體轉(zhuǎn)換工作步伐穩(wěn)健。全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換嚴(yán)格按“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運(yùn)作”的原則進(jìn)行。截止到2010年6月份，共完成全市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換52836戶，完成全年任務(wù)的44%。高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已基本完成城區(qū)整體轉(zhuǎn)換工作。

三是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著。我市是全省較早開展影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的城市之一。從1993年以來，共生產(chǎn)20多部200多集影視劇，其中《鐵道游擊隊》獲中宣部“五個一”精品工程獎。2008年7月成立了棗莊微山湖影視文化傳播有限公司，2009年重點策劃了《臺兒莊》、《百年中興》、《墨攻天下》、《小小飛虎隊(二)》、《車神奚仲》、《張自忠將軍》等6個重要選題。50集電視連續(xù)劇《臺兒莊》被納入市委、市政府重點工程，部分劇目已取得明顯進(jìn)展。

四是探索節(jié)目產(chǎn)業(yè)化的新路子。加大社教節(jié)目和欄目的創(chuàng)辦力度和深度，開展豐富多彩的社會活動（如交易會、慶典等），及電視娛樂、綜藝活動（如《青春創(chuàng)業(yè)大賽》、《形象大使大賽》等），以此提升社會影響力和美譽(yù)度，吸引受眾注意力，拓展經(jīng)營創(chuàng)收途徑，構(gòu)建獨具特色的廣播影視產(chǎn)業(yè)群，以欄目帶動經(jīng)營創(chuàng)收的增加，形成了以節(jié)目為中心，以廣告經(jīng)營和“村村通”為兩翼，三點齊發(fā)的經(jīng)營創(chuàng)收模式。

二、主要做法和體會

全市廣播影視系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神，早安排、早動員、早行動，定目標(biāo)、夯責(zé)任，科學(xué)部署，周密組織，有效推動了我市廣播影視產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，協(xié)調(diào)有力。加快廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)全市文化體制改革不斷深入和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必備因素。廣播影視總臺高度重視這項工作，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期的工作重點。同時，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)對廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對重大工程項目親自過問，親自指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)，還從政策和資金上給予了相應(yīng)的傾斜。廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績，與全市黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心和支持是分不開的。

二是嚴(yán)格工程秩序，狠抓質(zhì)量。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，始終把質(zhì)量放在頭等重要的位置，有線電視村村通和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程著力抓好二點：一是嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，并接受全社會監(jiān)督。二是實行分級管理，落實四級簽字，嚴(yán)格按照逐級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，成立質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行抽檢、驗收，確保工程質(zhì)量各項要求落到實處。影視產(chǎn)業(yè)方面著力抓作品質(zhì)量，對劇本題材、編劇人選、技術(shù)和設(shè)備要求等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)劃，嚴(yán)格篩選，確保先做好充分準(zhǔn)備，再高效運(yùn)作。

三是爭取資金配套，保證投入。不斷加大招商引資力度，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)籌集資金。近年來，累計引進(jìn)資金兩億多元用于有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中，2005年至2007年引進(jìn)中廣有線投資6000萬元，償還了市傳輸中心因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所欠的5000萬元銀行貸款，實現(xiàn)了全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合；2009年，共引進(jìn)資金5000余萬元用于全市有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、有線電視數(shù)字化平移、數(shù)字電視中心機(jī)房等工程建設(shè)。

三、在新形勢下進(jìn)一步促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，國家出臺了一系列加快文化改革發(fā)展的政策措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇。我們必須牢牢把握這些機(jī)遇，強(qiáng)化措施，克服困難，努力實現(xiàn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

一是不斷加強(qiáng)廣播影視管理工作。要充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把改革創(chuàng)新精神貫穿于整個工作之中，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，做出新的工作業(yè)績，推動整個廣播影視事業(yè)的發(fā)展。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終保持清醒的政治頭腦，始終把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突的時候，必須以社會效益為主。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，大力加快網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。未來一段時期是廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是搶抓“三網(wǎng)融合”機(jī)遇實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要積極調(diào)整網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路，向網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)內(nèi)發(fā)展、增加服務(wù)、科學(xué)運(yùn)營、精細(xì)化管理要效益。要深入挖掘有線電視網(wǎng)絡(luò)潛力，努力提高網(wǎng)內(nèi)入戶率、收費率，通過實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，實現(xiàn)有線電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化、規(guī)范化、效益化、多元化；進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面加快網(wǎng)絡(luò)雙向化、多功能化改造步伐，加快有線電視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一張多業(yè)務(wù)、大容量的現(xiàn)代化有線電視網(wǎng)絡(luò)；不斷完善傳輸手段，切實加強(qiáng)有線電視安全傳輸保障工作，充分抓住現(xiàn)在直播衛(wèi)星升級、IPTV業(yè)務(wù)未開展、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始的有利時機(jī)，全面加快各項事業(yè)建設(shè)步伐；全面加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換步伐，搶占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制高點，為產(chǎn)業(yè)升級提供前提性條件；加快村村通有線電視工程發(fā)展步伐，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的潛力，向戶戶通、長期通要效益。

三是突出經(jīng)營特色，打造經(jīng)營品牌。要更加牢固樹立經(jīng)營意識，調(diào)整經(jīng)營思路，最大化地擴(kuò)展創(chuàng)收空間，通過廣告策劃、組織活動、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)等，使更多的項目、欄目走向市場，實現(xiàn)節(jié)目與創(chuàng)收的雙贏；要堅持多方配合，整體互動，采取靈活多樣的廣告形式，拓展本市、外市兩個廣告市場，開掘更為廣闊的廣告源，力爭廣告份額占有最大化；要豐富廣告創(chuàng)收形式，形成硬廣告、軟廣告、貼片廣告、欄目贊助、影視劇創(chuàng)收等多種模式的百花齊放；要努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的經(jīng)營團(tuán)隊，培養(yǎng)和教育一批行業(yè)精英，使其成為行業(yè)的中堅力量，切實增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營創(chuàng)收的能力和水平。

我們相信，有市委、市政府和市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界及有關(guān)部門的大力支持，有廣大聽眾觀眾的熱心幫助，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，一定能切實做好廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，為全市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：解放思想大發(fā)展實施方案

臨安監(jiān)發(fā)[2011]號

臨邑縣安監(jiān)局

關(guān)于開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的實施方案

各科室隊：

根據(jù)《中共臨邑縣委、臨邑縣人民政府關(guān)于開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的實施意見》(臨發(fā)[2011]8號)文件精神，結(jié)合安監(jiān)工作實際，經(jīng)局黨組研究決定，就開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹縣委縣府關(guān)于開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞“德州市爭第一，山東省進(jìn)位次”的總體工作目標(biāo)，以落實“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動各項任務(wù)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化意識，解放思想，更新觀念，提升境界，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，打造一支業(yè)務(wù)精湛、敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實高效的安監(jiān)隊伍，為全縣安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、目標(biāo)要求

進(jìn)一步深入貫徹落實2011全縣科學(xué)發(fā)展表彰暨經(jīng)濟(jì)工作 1

會議精神，緊扣“快、新、實”字解放思想。力求在創(chuàng)新安全生產(chǎn)發(fā)展理念上實現(xiàn)新突破，在轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破，在夯實安全生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破，在優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步增強(qiáng)安全發(fā)展理念，推動安全生產(chǎn)各項工作再上新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三．主要任務(wù)

要堅持把開展解放思想大討論活動作為當(dāng)前工作的一項重要

任務(wù)，抓緊抓實。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，認(rèn)識當(dāng)前存在的差距和不足，在新形勢下用高效的安全監(jiān)管手段來推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，始終圍繞“德州市爭第一，山東省進(jìn)位次”的工作目標(biāo)，努力爭當(dāng)工作實績的排頭兵。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化自信自強(qiáng)意識，破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，保持昂揚(yáng)向上的銳氣、知難而進(jìn)的勇氣，攻堅克難，扎實工作，為我縣安全發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的難題，在安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急管理、日常監(jiān)管等方面要有創(chuàng)新，創(chuàng)出一流，進(jìn)一步促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化敢闖敢干意識，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

深化年”活動為契機(jī)，腳踏實地，埋頭苦干，主動想事、善于謀事、勇于干事。采取有效措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，廣泛開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化重點行業(yè)和

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識。要從思想上真正樹領(lǐng)域安全專項整治，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。

立起服務(wù)的觀念，面向社會、面向基層，打造優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)環(huán)境，全面提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、全局意識和服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，真正做到“執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督有效、安全和諧”。

四、方法步驟：

這次“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動，按縣委縣政府要

求，從現(xiàn)在開始，到5月底結(jié)束，共分三個階段：

第一階段：廣泛發(fā)動，安排部署（3月上旬）。

1、建立組織。成立以黨組書記、局長張林春為組長的“解放

思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量組建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確責(zé)任，確?；顒尤〉脤嵭?。

2、動員部署、制定方案。召開局機(jī)關(guān)黨組會以及全體工作人

員會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)重要講話和會議精神，結(jié)合工作實際，制定實施方案，對活動提出明確目標(biāo)和具體要求。通過深入動員，廣泛發(fā)動，提高廣大黨員干部的思想意識。增強(qiáng)參與活動的主動性和自覺性。

3、由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織局內(nèi)干部赴外地參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒

外地解放思想、加快發(fā)展的成功經(jīng)驗。

4、組織宣傳。要求全局工作人員，積極向各報刊媒體等投稿

宣傳局內(nèi)此項活動的落實情況，及時上報局內(nèi)落實各項決策部署的進(jìn)展情況。

1、圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣等重大課題，邀請相關(guān)專家，充分利用

周六集中學(xué)習(xí)的時間，對局內(nèi)干部職工有計劃地采取集中學(xué)習(xí)、專家授課、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。第二階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題階段（3月中旬—4月）。

2、完善學(xué)習(xí)制度、考核制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。采取多種形式，組織干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、縣的重要會議精神，提高對活

動重大意義的認(rèn)識。

3、為深入開展落實活動，局領(lǐng)導(dǎo)擬帶領(lǐng)黨員干部赴臨沂、江

陰等地安監(jiān)部門學(xué)習(xí)。借鑒外地安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的管理方法以及安全監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗。開闊眼界，查找差距，不斷提升安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。

4、開展“五學(xué)五比”活動的集中討論。對照先進(jìn)地區(qū)和縣委

總體要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，緊密聯(lián)系工作職能，深入開展“五學(xué)五比”活動。

5、開展解放思想大討論活動。全體廣大干部職工，要結(jié)合自

身的工作實際，談對解放思想大討論活動的認(rèn)識和學(xué)習(xí)體會，積極展開討論。

6、撰寫查擺分析報告。通過廣泛討論，深刻自查和征求服務(wù)

對象意見，找出工作中存在的難點和薄弱環(huán)節(jié)，按照大討論活動的總體要求，緊密聯(lián)系自己的工作職能，通過認(rèn)真分析梳理，形成規(guī)范、全面的查擺分析報告。

第三階段：整改落實、總結(jié)提高階段（5月）

1、制定整改措施。局機(jī)關(guān)全體干部針對學(xué)習(xí)討論階段查找出的問題與差距，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究工作作風(fēng)的改進(jìn)問題、思想觀念的轉(zhuǎn)變問題、工作思路和工作方法問題等，拿出推動安

全監(jiān)管發(fā)展的意見，制定具體的整改方案。

2、進(jìn)行公開承諾。將整改措施向社會公示，接受社會監(jiān)督，局機(jī)關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真收集整理各監(jiān)管單位、企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的意見和建議，并根據(jù)所收集的意見，對整改的措施進(jìn)行修改完善。

3.撰寫總結(jié)報告。局機(jī)關(guān)全體干部要認(rèn)真自查和總結(jié)，并形

成書面報告，上報“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，積極探索運(yùn)用大討論活動成果，建立局機(jī)關(guān)解放思想的長效工作機(jī)制。

4、組織檢查驗收。成立局機(jī)關(guān)檢查驗收工作組，對活動成效

進(jìn)行考核，檢查驗收結(jié)束后，召開“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對檢查驗收考核情況進(jìn)行評議。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安監(jiān)局“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、在解放思想大討論中充分發(fā)揮表率作用。以此為契機(jī)，提出新對策，推動安全發(fā)展的新進(jìn)程，確保大討論活動取得實實在在的效果。

（二）營造濃厚氛圍。整個大討論活動期間，職能科室要抓住

典型進(jìn)行宣傳報道，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍，重點做好典型深度宣傳工作，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。

（三）注重實效。要緊密結(jié)合我縣安全生產(chǎn)形勢和監(jiān)管工作實

際，把握切入點，找準(zhǔn)突破口，堅持邊學(xué)邊查邊改、切實解決好安全生產(chǎn)工作中存在的問題。不斷提升安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管

水平，為實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)該

項活動開展的督導(dǎo)檢查，通過不定期督導(dǎo)，及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。

附：安監(jiān)局“解放思想、加快發(fā)展大討論“活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

臨邑安監(jiān)局“解放思想、加快發(fā)展大討論”

活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：張林春黨組書記、局長

副組長：張秀忠黨組成員、副局長

成員：齊風(fēng)新黨組成員

龐曉紅副科科員

王磊辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王磊同志兼任辦公室主任，成員有孫發(fā)明、王萌。

第四篇：創(chuàng)新黨建新格局 促進(jìn)非公大發(fā)展

創(chuàng)新黨建新格局

促進(jìn)非公大發(fā)展

——南湖北路街道黨工委非公經(jīng)濟(jì)組織開展“創(chuàng)造爭優(yōu)” 活動情況總結(jié)

為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求，進(jìn)一步落實中組部提出的“力爭通過五年努力，使全國非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，南湖北路街道在完成“雙達(dá)標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，依托社區(qū)黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。

一、基本做法

1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動性大。因此，為摸清底數(shù)，街道組建了調(diào)查員隊伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各社區(qū)黨組織對街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進(jìn)行了地毯式的調(diào)查摸底，梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對組織關(guān)系在其他街道、和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的方式加強(qiáng)黨組織組建工作。一是單獨建制。對能單獨建立黨支部的，要求單獨建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。二是聯(lián)合建制。對不具備單獨組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠建制。街道把轄區(qū)內(nèi)的難以單獨組建支部的外地黨員依托所在社區(qū)黨委或居民區(qū)黨支部，成立了黨小組，實現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，街道創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)工作覆蓋。我街道以街面、路段、區(qū)域為單位，依托七個社區(qū)黨委、組建了20個“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站和“黨員服務(wù)工作室”。

3、豐富活動促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動。一是開展學(xué)習(xí)研討活動。組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求。二是開展獻(xiàn)愛心活動。街道每年以“七

一、重陽節(jié)”為契機(jī)，發(fā)動全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進(jìn)社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動，受到社區(qū)老人的歡迎。組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會、真情奉獻(xiàn)”活動，為弱勢群體獻(xiàn)愛心。三是開展志愿者服務(wù)活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會公益活動，免費為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補(bǔ)、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開展文體活動。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。如舉辦“愛與美麗”小區(qū)文藝晚會，開展小區(qū)消防安全演習(xí)、釣魚比賽、乒乓比賽、象棋比賽、居民櫥藝比拼、圣誕晚會等

二、主要成效

1、基本實現(xiàn)了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。不同組織形式黨組織的組建和“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室的創(chuàng)建，將轄區(qū)內(nèi)數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)中的黨員納入了黨組織的有效管理，讓他們在聯(lián)絡(luò)站和工作室里學(xué)習(xí)理論、交流感情、參加活動，增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提升黨員意識。同時，社區(qū)黨組織的宣傳引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，以及黨建工作者的日常聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)，也使黨的工作在規(guī)模以下非公企業(yè)中得到了進(jìn)一步拓展，從而實現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋，擴(kuò)大了黨建工作的影響力。

2、初步形成了共駐共建的工作局面?！皟尚隆苯M織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室成員與社區(qū)班子人員交叉任職，區(qū)域內(nèi)工作統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步拉近了社區(qū)和“兩新”組織的距離。一方面社區(qū)黨組織通過聯(lián)絡(luò)站和工作室的平臺，加強(qiáng)與企業(yè)面對面的交流溝通，關(guān)心黨員的身心發(fā)展，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)排憂解難。另一方面，企業(yè)業(yè)主、黨員、群眾也積極參加聯(lián)絡(luò)站和工作室的活動，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，服務(wù)居民群眾，從而形成了社區(qū)和“兩新”組織共駐共建、共促雙贏的工作局面。

3、進(jìn)一步發(fā)揮了黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用。通過建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站和工作室，使“兩新”組織的黨員多了一個學(xué)習(xí)服務(wù)的平臺，得到了有效的教育管理，也整合了社區(qū)的黨建資源，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的輻射作用。同時，轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織通過聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如積極配合上級組織認(rèn)真做好穩(wěn)定、安全、拆違工作，努力完成街道一年一度的獻(xiàn)血任務(wù)等。因此，以社區(qū)為依托建立的黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室的號召力更強(qiáng)，組織活動參與率高，作用發(fā)揮更明顯。

三、存在困難

1、黨建共識形成難。一些黨務(wù)干部和黨員對面廣量大的規(guī)模以下非公企業(yè)開展黨建工作存在著模糊認(rèn)識，認(rèn)為這些單位規(guī)模小，黨員職工少，有沒有、抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些企業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對黨的工作不夠了解，對黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對開展黨建工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。

2、黨組織設(shè)置難。規(guī)模以下非公企業(yè)普遍黨員人數(shù)少，企業(yè)變更快，員工流動性強(qiáng)，而組織關(guān)系在區(qū)外的黨員，多數(shù)缺失黨員憑證，黨員身份難以確認(rèn)。還有些黨員不愿亮明身份，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。如我們調(diào)查了受服務(wù)的20名黨員，其中有12名黨員因組織關(guān)系所在地人員熟、福利好，或嫌組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣等原因，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，給黨組織建設(shè)帶來了難度。

3、活動有效開展難。規(guī)模以下非公企業(yè)中80％左右為個體工商戶，他們分布范圍廣，就業(yè)形式多，作息時間各不相同，黨員開展活動集中難度大，并且受“臨時觀念”、“雇傭思想”的影響，部分黨員的黨員意識和黨性觀念有所淡化，參加活動積極性不高。同時，規(guī)模以下非公企業(yè)黨務(wù)干部穩(wěn)定性低，且多數(shù)兼職，有相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識和工作經(jīng)驗，黨建活動形式比較單一，內(nèi)容較枯燥，黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強(qiáng)。

四、下一步的作法

1、轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，依托社區(qū)大黨建工作格局來加強(qiáng)規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作

近年來，根據(jù)市委、區(qū)委一系列文件精神，街道黨工委專門制定了構(gòu)建社區(qū)大黨建工作格局的實施意見，將社區(qū)、“兩新”組織黨建均納入了大黨建工作格局中。旨在通過理順體制，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右相連的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，使不同部門、單位和黨組織以及其他各種社會資源在區(qū)域性大黨建工作平臺上發(fā)揮作用，形成合力，共同推進(jìn)黨的工作。

一要加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用電視臺、報紙、街道宣傳畫廊及電子大屏幕等各類宣傳載體，加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)和培育“兩新”組織主動參與社區(qū)大黨建的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)干部做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要引導(dǎo)社區(qū)黨組織把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，同思考、共謀劃，為深化聯(lián)絡(luò)站和工作室職責(zé)，有效開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作提供智力和資源支持。要充分整合和利用工商、稅務(wù)以及街道有關(guān)職能科室和部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)排憂解難，為開展黨建工作營造更加寬松和諧的環(huán)境。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要把規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，列入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道組織部門、綜合黨委和政府有關(guān)部門要通力合作，形成合力，共同做好工作。

2、健全制度，落實責(zé)任，切實強(qiáng)化規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

一要完善工作機(jī)制。街道綜合黨委要通過定期召開工作會議、現(xiàn)場交流、學(xué)習(xí)參觀等活動，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室的各項工作落到實處。

二要建立工作制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站和工作室的主要職責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)站和工作室要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況加強(qiáng)黨員教育管理，協(xié)調(diào)各類公共關(guān)系，組織帶領(lǐng)黨員參與公共事務(wù)管理和公益活動等。

三要實行動態(tài)管理機(jī)制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動快，黨員、員工流動大，所以要求社區(qū)黨組織和黨建工作聯(lián)絡(luò)員對轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員隊伍實行動態(tài)跟蹤管理，并堅持一年一次的調(diào)查摸底工作，及時全面地掌握工作情況。

3、創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，切實提高規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的有效性

一要創(chuàng)新活動方式。開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作要從單一抓教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、管理、服?wù)、引導(dǎo)相結(jié)合的工作思路，結(jié)合村（居）和轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的實際，依托聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺，本著“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”的原則，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富活動載體，提升活動成效。要充分發(fā)揮村（居）黨組織，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和黨建志愿者的作用，通過村（居）黨組織組織活動帶動，結(jié)對聯(lián)系推動，整合資源聯(lián)動、黨建志愿者上門送學(xué)促動等方式，將黨的關(guān)懷和組織的溫暖送到黨員身邊。

二要創(chuàng)新活動內(nèi)容。堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，積極開展企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)可、黨員歡迎、職工擁護(hù)的黨建活動，做到活動內(nèi)容與黨的政治要求、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和員工的思想實際相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展、員工進(jìn)步同步。要創(chuàng)新工作思路、豐富黨建內(nèi)涵，將黨建工作從單一的政治教育向集政治、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、文化為一體的多層面方向拓展。

三要創(chuàng)新活動載體。要緊跟時代步伐，聯(lián)系企業(yè)實際，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容豐富、規(guī)范有效的黨建工作活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的政治追求、職業(yè)發(fā)展、個體訴求，積極開展廣大黨員喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動。如互動式黨課、參觀考察、公益活動、扶貧幫困、崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻(xiàn)策、結(jié)對共建、評先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制、“三服務(wù)三促進(jìn)”主題實踐活動等等，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)新，業(yè)務(wù)能力創(chuàng)優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

南湖北路街道黨工委

二○一一年六月二十九日

第五篇：深化體制改革和創(chuàng)新促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

深化體制改革和創(chuàng)新

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

王勇

（2005年5月）

黨的十六屆三中全會《決定》和市委、市政府關(guān)于振興老工業(yè)基地《若干意見》，都對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作出具體部署和提出明確要求?？梢灶A(yù)見，新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮即將到來。在此情況下，深入探討民營經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，對建設(shè)新旅順，實現(xiàn)新跨越，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

近幾年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，這是不爭的事實。但當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵仍是體制問題。本文試就這個問題談三點淺見。

一、改革融資體制?，F(xiàn)在我區(qū)一方面政府財力有限，建設(shè)資金捉襟見襯，另一方面民間資本沉淀，沒有得到釋放。在這對矛盾中，我認(rèn)為潛力最大、最具活力的還是民間資本。以居民儲蓄為例。2003年全區(qū)居民包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)存款余額達(dá)47億元，等于當(dāng)年區(qū)財力17倍。設(shè)想一下，如果這些資金能有10%從“沉淀態(tài)”進(jìn)入“市場態(tài)”，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起多大作用！由此可見，對民營經(jīng)濟(jì)

體制的改革，首先要以改革融資體制為突破口，即充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過出臺民間投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，建立股份制投資方式等途徑，從根本上改變依賴地方財政融資的傳統(tǒng)模式，使民間資本順暢進(jìn)入政府財政運(yùn)行外循環(huán)體系。尤其在國企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，更要大步實施“國退民進(jìn)”策略，擴(kuò)大民營資本進(jìn)入空間，讓民營經(jīng)濟(jì)參股、控股。今后，凡國家不需控制的領(lǐng)域，凡允許外資進(jìn)入的行業(yè)，凡一般性競爭的領(lǐng)域，都要引入市場競爭機(jī)制，允許民間資本自由進(jìn)入。諸如老城區(qū)改造、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)、公路、水電、通訊建設(shè)等，完全可以采取這種模式。事實告訴我們，改革融資體制對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是必要的，也是完全可能的。世達(dá)旅游購物廣場等一些大項目建設(shè)的實踐和外地成功經(jīng)驗都證明了這一點。這一改革不僅能充分調(diào)動民營經(jīng)濟(jì)積極性，達(dá)到以民間資本融通促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，而且能使我們找到開啟金寶庫的鑰匙。當(dāng)然，啟動民間資本并非一句話就可湊效，必須堅決貫徹“誰投資誰經(jīng)營；誰占有誰支配；誰受益誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，對那些回報率低甚至虧損的項目，政府要給予適當(dāng)價格補(bǔ)償，以保障投資者權(quán)益。這是啟動民間資本必不可少的政策保證措施。

二、創(chuàng)新管理體制。應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)

展迅速，然而從總體看遠(yuǎn)未跳出家庭化管理的桎梏。家企不分、主體錯位、裙帶關(guān)系、短期行為、夫妻開店、父子辦廠比比皆是，使民營經(jīng)濟(jì)受到制約，決策、管理力不從心，甚至走入創(chuàng)業(yè)—守業(yè)—敗業(yè)的怪圈。改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為唯一出路還是靠體制改革創(chuàng)新。要讓所有私營企業(yè)都象韓偉、卓越集團(tuán)那樣，投資者與管理層分開，管理人才高薪聘任，不斷由家族化管理向現(xiàn)代化科學(xué)化管理演進(jìn)。與此同時，還要引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；改變作坊式、小打小鬧經(jīng)營，向股份制、集團(tuán)化、外向型靠攏；積極開放產(chǎn)權(quán)，向產(chǎn)權(quán)多元化、混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)；實行人員聘任制、功效掛鉤制、競爭上崗等以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)，以精神文明、企業(yè)文化為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平。上述過程，是民營經(jīng)濟(jì)揚(yáng)棄舊體制、創(chuàng)新新體制的過程，是一場“革命性”變革。盡管這場變革可能帶來某些痛苦，但它對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，卻是一個不可逾越的階段，它給民營經(jīng)濟(jì)帶來的變化是質(zhì)的飛躍，使為其裝上騰飛的“引擎”。為此，我們必須以更大的工作力度引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清家族化管理的危害，提高體制創(chuàng)新的自覺性，促進(jìn)這一過程的早日實現(xiàn)，這樣才能使民營經(jīng)濟(jì)邁出用現(xiàn)代公司制度取

代家族化管理的決定性一步。

三、完善服務(wù)機(jī)制。在制約民營經(jīng)濟(jì)的諸因素中，不能忽視軟環(huán)境建設(shè)。由于認(rèn)識的誤區(qū)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，“三亂”不絕，已使我區(qū)一些民營企業(yè)苦不堪言。據(jù)此，在民營經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新中，必須出重拳，割除弊端，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。首先，堅持“放心、放手、放開”的方針，搞活人才機(jī)制。建設(shè)人才高地是再造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢第一位要素。要引導(dǎo)和激勵那些“下海型”、知識型、實業(yè)型、經(jīng)驗型和外來型人才到民營企業(yè)工作，甚至領(lǐng)辦民營企業(yè)。要鼓勵群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識，把民眾自我創(chuàng)業(yè)與市場機(jī)制結(jié)合起來，使之涌現(xiàn)更多的“小老板”，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)細(xì)胞“裂變”和“聚變”。其次，領(lǐng)導(dǎo)者和職能部門要深入實際，調(diào)查研究，對民營經(jīng)濟(jì)聽其呼聲，解其所難，做到多關(guān)心，少干預(yù)；多支持，少指責(zé)；多服務(wù)，不設(shè)卡；多協(xié)調(diào)，不扯皮。對亂收費、亂罰款、亂攤派和吃、拿、卡、要現(xiàn)象要堅決查處。對民營企業(yè)發(fā)展中遇到辦證、審批、協(xié)調(diào)等困難時，要全力以赴幫助解決。對民營企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)上實行優(yōu)惠政策，鼓勵加快發(fā)展，在政治上也要充分信任，使他們感到有地位。光榮街道這幾年就是堅持了這一思路，收到很好效果。民營經(jīng)濟(jì)積極性空前高漲，不但成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，更成為社會事業(yè)發(fā)展的主力。2003年全街稅收完成1328萬元，其中民營經(jīng)濟(jì)占95%。在扶貧幫困中，民營企業(yè)與社區(qū)結(jié)成5個共建對子，由民營企業(yè)每戶出資3000元建立家庭養(yǎng)老院5戶，籌集扶貧基金近10萬元，提供就業(yè)崗位400多個，就業(yè)率提高到85%以上。事實證明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)，社會事業(yè)進(jìn)步同樣離不開民營經(jīng)濟(jì)。對民營經(jīng)濟(jì)這一嶄新事物，我們再不能用舊眼光審視，當(dāng)作“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”對待，更不能視為“可有可無”、“權(quán)益之計”，而必須以與時俱進(jìn)的勇氣，實現(xiàn)由簡單認(rèn)同到保護(hù)鼓勵，由被動審批到主動引導(dǎo)和全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變，以思想大解放促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以體制改革創(chuàng)新促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，構(gòu)筑起民營為主、多元化經(jīng)濟(jì)格局，為我區(qū)全面振興，實現(xiàn)新跨越提供不竭動力。