第一篇：他山之石可以攻玉 促進(jìn)工業(yè)大提速大發(fā)展（模版）

他山之石可以攻玉 促進(jìn)工業(yè)大提速大發(fā)展

市黨政代表團(tuán)沿江考察總結(jié)交流會召開

鐘利貴主持并講話 曾慶紅張遠(yuǎn)秀程來安出席

鐘利貴強(qiáng)調(diào)，要把工業(yè)發(fā)展作為九江趕超發(fā)展的核心戰(zhàn)略，放在主導(dǎo)地位，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的主要舉措，跟進(jìn)南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰(zhàn)工業(yè)5000億、力爭6000億

九江新聞網(wǎng)訊（記者龍群 許明峰）2月28日，我市黨政代表團(tuán)在馬不停蹄地結(jié)束對岳陽、安慶、蕪湖、黃石沿江四市考察后，回到九江召開了沿江考察總結(jié)交流會，總結(jié)收獲，交流心得，部署工作。省政協(xié)副主席、市委書記鐘利貴主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”看頭年，頭年看首季。要結(jié)合本次考察所得，撲下身子，狠抓落實。要跟進(jìn)南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰(zhàn)工業(yè)5000億、力爭6000億。

市委副書記、市長曾慶紅，市人大常委會主任張遠(yuǎn)秀，市政協(xié)主席程來安，市領(lǐng)導(dǎo)朱建國、華金國、魏宏彬、徐森鳴、劉建平、汪澤宇、王凱軍、鐘國樺、陳和民、余修炎、彭群林、王際民、譚毓清、曹林淼、李光榮、祝先進(jìn)、吳宣友、劉安東、盧天錫、吳錦萍、廖凱波、李偉、陳暉、魏改生、徐少偉、陶春元、朱忠王今、柳國發(fā)、楊振輝出席會議。

會上，大家結(jié)合考察期間的所見所聞，積極踴躍發(fā)言，會場氣氛十分熱烈。

在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，鐘利貴說，這次考察路途遙遠(yuǎn)，十分辛苦，但收獲很大，不虛此行?？疾斓乃膫€城市個個有發(fā)展、處處有變化，特別是蕪湖，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們要重點在四個方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)：一是學(xué)理念。這四個城市都把工業(yè)作為核心戰(zhàn)略放在主導(dǎo)地位，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的主要舉措，并一以貫之，堅持不懈抓下去。我們要學(xué)習(xí)他們，把解放思想落實到抓項目的力度、速度和效果上，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)抓項目、解難題、促發(fā)展。二是學(xué)機(jī)制。這幾個城市在資本運(yùn)作、人才培養(yǎng)、上市融資、科技創(chuàng)新、財政管理、社會管理等方面都建立了一整套符合本地實際、充滿活力的體制機(jī)制，值得我們學(xué)習(xí)。三是學(xué)操作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些城市干部的理解力、執(zhí)行力、操作力，提高破解難題的能力。四是學(xué)作風(fēng)。四個城市之所以發(fā)展得這么快、這么好，與他們各級干部的實干、苦干、巧干是分不開的。在九江趕超發(fā)展的進(jìn)程中，我們要發(fā)揚(yáng)這種干事創(chuàng)業(yè)的激情、真抓實干的作風(fēng)。

鐘利貴指出，他山之石，可以攻玉。沿江四市快速發(fā)展的實踐可以證明，沒有工業(yè)的做大做強(qiáng)，就沒有經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，就沒有社會財富的增加，就沒有農(nóng)業(yè)、旅游、物流等三產(chǎn)的繁榮發(fā)展。根據(jù)目前全省和沿江城市的競爭態(tài)勢，根據(jù)我市工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和條件可能，在下一輪的發(fā)展中，要牢牢把握“強(qiáng)工興城”這個重點不動搖、不松懈、不停頓，持之以恒地抓下去。跟進(jìn)南昌、追趕蕪湖，舉全市之力決戰(zhàn)工業(yè)5000億、力爭6000億。

鐘利貴強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定，開局之年計劃已經(jīng)下達(dá)，工作重點已經(jīng)明確，各項措施已經(jīng)有了要求。我們要結(jié)合本次考察所得，撲下身子，狠抓落實。一是要爭取工作主動。要抓緊每一天，干好每件事，做到任務(wù)層層分解、措施分項制定、責(zé)任人人明確；要爭取融資的主動權(quán)，努力爭土地、爭資金、爭項目，實現(xiàn)“十二五”的良好開局。二是要突出工作重點。在突出“強(qiáng)工興城”重點的同時，各項工作都要全面展開，主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴；分管的同志要各就各位，根據(jù)要求和部署，全面展開工作；各級干部要深入一線，調(diào)查研究，辦實事、解難題，問計于民。三是要保持社會穩(wěn)定。在決策過程中要做好風(fēng)險評估，科學(xué)決策；在操作過程中要深入細(xì)致，防止簡單粗暴；在治安交通防火生產(chǎn)安全等工作中，要有預(yù)見性，努力為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

曾慶紅指出，通過這次考察活動，首先是學(xué)有所獲，讓我們學(xué)到了經(jīng)驗，看到了標(biāo)桿，明確了方向，堅定了信心。其次是學(xué)有所感。四個城市的經(jīng)驗和做法給我們提供了五點啟示：一是關(guān)鍵在人。要解放思想，敢為人先。二是核心在路，要堅持正確的思路不動搖。三是重點在工。工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。四是魅力在城，我們應(yīng)繼續(xù)保持興城勢頭。五是根本在民。要堅持一手抓發(fā)展，一手托民生。再次，要學(xué)有所為。要堅持奮起趕超的信心和決心不動搖，堅持強(qiáng)工興城的思路和重點不動搖。

第二篇：加快工業(yè)大發(fā)展 促進(jìn)和諧新英山

本文作者：歐陽青 好范文原創(chuàng)投稿

有人說：無農(nóng)不穩(wěn)、無業(yè)不興、無旅不活。是的，農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定的根本，工業(yè)是興旺的源泉，旅游是活縣的添加劑。一個區(qū)域的和諧發(fā)展，必須三是齊動，同步發(fā)展。

我縣的“三農(nóng)”問題，特別是近幾年來。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”問題得到根本的改變，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“精”了，農(nóng)民的腰包鼓“

撐”了，農(nóng)村的面貌變“新”了。“三農(nóng)”的改變，為和諧英山邁出了第一步。

旅游是一個新的產(chǎn)業(yè)，也是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，我縣在旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，也已形成了具有英山的旅游特色“名山、名泉、名人”，旅游文化“紅色旅游、休閑旅游”，茶文化也觸入了我縣的旅游事業(yè)。旅游景點的開發(fā)，旅游道路的改造，加之，今年我縣同時將吳家山景區(qū)，桃花沖景區(qū)申報國家“ＡＡＡ”級景區(qū)工作正緊鑼密鼓的開展，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)拉開了大幕，同時也為和諧英山邁出了第二步。

工業(yè)的發(fā)展，在我縣縣城經(jīng)濟(jì)中，略顯不足，主要表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品在市場無主道產(chǎn)品，科技含量不高，市場占有率低，工業(yè)企業(yè)自身的抗拒市場風(fēng)險能力不足，這些問題的存在和解決，是有一段漫長而艱辛的道路要走。

上世紀(jì)九十年代計劃經(jīng)濟(jì)時，我縣的工業(yè)以“五金工具、汽車配件、絲綢紡織”等工業(yè)產(chǎn)品在市場上還有一席之地。同時也為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我縣工業(yè)企業(yè)就顯現(xiàn)出了發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致大部分工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，隨之后來的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在企業(yè)改制中，戰(zhàn)線較長，導(dǎo)致為企業(yè)改革付出的成本較大，主要是市場機(jī)遇無法抓住，技能管理人才的流失，這為改制后工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了很大的被動局面。

縱觀我縣工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和如何發(fā)展，一是要政府引導(dǎo)，用足用活縣委、縣政府出臺的系列招商引資優(yōu)惠政策，要確保、“能引進(jìn)、能留住、能發(fā)展”。政府職能部門要做到為企業(yè)服務(wù)，切不能“服誤”。二是利用溫泉工業(yè)園的園區(qū)規(guī)模，規(guī)劃引大資，招大商，充分發(fā)揮工業(yè)園的工業(yè)發(fā)展效能。三是引進(jìn)和自行研發(fā)科技含量高的工業(yè)產(chǎn)品，形成我縣的自主品牌產(chǎn)品，才能在市場上占有市場份額和竟?fàn)幠芰?。四是引進(jìn)人才和培訓(xùn)多功能的技能人才，企業(yè)的發(fā)展關(guān)健在人，人的進(jìn)步關(guān)健是人的思想和企業(yè)理念。五是將縣內(nèi)的同行業(yè)，同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，形成規(guī)模化，同時也能節(jié)約資源，減少能耗，降低工業(yè)產(chǎn)品面本，加大市場竟?fàn)幜?。六是得用我縣的藥材、茶葉資源，進(jìn)行研發(fā)深加工產(chǎn)品，真正形成資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品的優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢的效益優(yōu)勢。七是加大對工業(yè)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)的發(fā)展增添后勁，特別是新品研發(fā)方面，政府除了為企業(yè)爭取流動資金渠道，另設(shè)立獎勵機(jī)制，按新產(chǎn)品的社會貢獻(xiàn)給予一定的獎勵、鼓勵企業(yè)積極主動進(jìn)行新品研發(fā)工作。八是要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外地的服務(wù)經(jīng)驗，管理經(jīng)驗，對縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，職能部門要轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型職能部門，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展做實事，切不能“失事”。

我相信我縣的工業(yè)企業(yè)的興旺發(fā)展，能為縣城經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的源泉，從而，為我縣構(gòu)建和諧社會、和諧的新英山，發(fā)揮出工業(yè)企業(yè)鼎足地位。

英山縣一片片熱土，山青水秀，人杰地靈。和諧社會的春風(fēng)，已吹遍了英山的每個角落，和諧的英山已成亮點，在全市、全省及至全國亨有譽(yù)名，使這片熱土處處洋溢著和諧的笑臉，無不令人贊嘆、、、、、、、就業(yè)局財務(wù)股

第三篇：工業(yè)大發(fā)展動員大會講話

工業(yè)大發(fā)展動員大會講話

同志們：

按照會議安排，我先講四點意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的信心和決心

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提，是強(qiáng)國富民的必由之路。建立和落實好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，需要我們正確把握形勢，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，進(jìn)一步堅定工業(yè)強(qiáng)縣的決心和信心。

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，是市委市政府賦予xx的光榮使命。市委四屆三次全會提出將全市劃分為五大功能區(qū)，實行差異化發(fā)展。xx所在的城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，是全市重要的制造業(yè)基地。這既是市委在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實際出發(fā)，在新的發(fā)展階段為xx作出的科學(xué)定位，也是市委市政府交給xx的重要發(fā)展任務(wù)。xx能否在推動全市科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中有所作為？能否與其他兄弟區(qū)縣一道，肩負(fù)起建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)的歷史重任？其核心在工業(yè)，成敗也在工業(yè)。為此，我們必須堅持把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方略，堅定信心，凝聚共識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，迅速形成推動xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，是發(fā)展壯大xx縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實選擇。從人類社會發(fā)展進(jìn)步的歷史看，工業(yè)化是一個不可逾越的階段。一個國家是這樣，一個地區(qū)也是這樣。工業(yè)化是衡量一個地方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志，是發(fā)展進(jìn)步的重要引擎，是調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加財政收入、解決社會就業(yè)的重要載體，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力的根本途徑。加快發(fā)展工業(yè)，有利于調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于匯聚更多發(fā)展要素。按照“產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項目跟著規(guī)劃走、土地跟著項目走”的原則，xx通過重抓工業(yè)、重抓項目引進(jìn)，隨著一大批重大項目的成功落地，下一步，必然會有更多的重大基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金等發(fā)展要素為我所用，并從中受益。市里正在謀劃的城際鐵路和軌道交通建成后，更是將為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展插上騰飛的翅膀。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加財政收入、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。xx由此不難看出，要培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，保持xx持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越趕超，就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路?！肮I(yè)不興滿盤皆輸”。抓住了工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。xx的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要工業(yè)來促進(jìn)。近年來，我們圍繞打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，依托區(qū)位、交通等優(yōu)勢，舉全縣之力，建設(shè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)。在不到兩年的時間里，拆遷了近9平方公里的土地，等廠房建起來以后，其本身就是一座新城。同時，我們把 2.5 萬農(nóng)民拆遷轉(zhuǎn)移到了城市，直接做大了縣城人口總量，有力地推動了新城核心區(qū)等城市板塊建設(shè)。xx人民的充分就業(yè)，需要工業(yè)來保障。按照通行的說法，工業(yè)園區(qū)每一平方公里可以直接或間接提供 5500 個就業(yè)崗位。要縮小城鄉(xiāng)差別，增加農(nóng)民收入，很重要的一個任務(wù)就是要吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓他們“放下鋤頭”進(jìn)城當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)就近擇業(yè)。初步統(tǒng)計，我們這兩年新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，至少可以直接或間接提供就業(yè)崗位 5 萬個。xx的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要工業(yè)來反哺。近年來，縣財政每年用于民生支出占財政支出的比重均在60%以上。這其中很大一部分都投入到了農(nóng)村的道路交通、水利設(shè)施、環(huán)境整治等民生工程中，農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善。但從總體上講，xx農(nóng)村的基礎(chǔ)條件仍然較差，農(nóng)民的收入依然偏低，城鄉(xiāng)差距依然較大。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須通過大力發(fā)展工業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)實力，努力增加財政收入，然后把更多的財政資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、用于保障和改善民生。大家務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為xx工業(yè)早日突破千億鉚勁前行。

二、明確目標(biāo)，牢牢把握推動工業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前和今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委四屆三次全會精神，始終堅持把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一方略，緊緊圍繞“2016 年建成20平方公里園區(qū)、打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展目標(biāo)，按照陳勇書記“抓特色、抓龍頭、抓集群”的工作思路和“三區(qū)一極”的發(fā)展定位，積極化解制約因素，不斷完善要素配套，重點發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

關(guān)鍵之一：加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展平臺。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力拓展發(fā)展空間，強(qiáng)力提升園區(qū)形象，不斷夯實工業(yè)發(fā)展平臺。一是加快完善園區(qū)骨干道路，全面建成金川大道、產(chǎn)業(yè)大道、龍安路等3條、13.2公里園區(qū)骨干道路，實現(xiàn)園區(qū)兩大組團(tuán)的無縫連接；推進(jìn)龍山大道北延伸段、姜水路、金阿路，以及拓寬銅合路全德段等園區(qū)道路建設(shè)，拉開20平方公里園區(qū)骨架。二是加快完善園區(qū)水電氣管網(wǎng)，實施園區(qū)供水主管網(wǎng)、污水截留主管網(wǎng)、110kv 云霧山變電站、lng 等項目建設(shè)，為園區(qū)提供充足的能源保障。三是及時做好工業(yè)園區(qū)建成區(qū)域的綠化、亮化、凈化、美化工作，全面提升現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)形象，實現(xiàn)園區(qū)與城市的有機(jī)整合。四是切實做好姜家?guī)r、淮遠(yuǎn)河職工生活配套服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的聚集能力。

關(guān)鍵之二：加大招商引資工作力度，實現(xiàn)借力發(fā)展。招商引資是工業(yè)發(fā)展的“生命線”，要實現(xiàn)打造千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，必須通過招商引資、借力發(fā)展來實現(xiàn)。在招商方向上，要緊緊圍繞機(jī)械制造、電子信息、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，緊緊圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行招商；要突出招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)和行業(yè)100 強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)開展招商，力爭在重特大項目引進(jìn)上實現(xiàn)突破。在招商方式上，要采取集團(tuán)招商、以商招商、節(jié)會招商等靈活有效的方式，提高招商引資的針對性、實效性和成功率，力爭 2014 年合同引資 200 億元，10 億元以上項目5個，實際到位資金150億元。有條件的鎮(zhèn)也可依托自身資源稟賦、利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，有針對性地引進(jìn)一批特色工業(yè)項目，打造各具特色的鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵之三：抓好項目落地建設(shè)投產(chǎn)，不斷做大總量。項目是工業(yè)發(fā)展的助推器。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展的思路，狠抓項目落地建設(shè)。一是抓好征地拆遷工作。國土部門、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)街要再接再厲，力爭明年征地拆遷5000畝，實施平場6000畝，為項目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。二是要抓好在建項目督促調(diào)度。對于已經(jīng)落地開工的項目，要及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難，確保達(dá)到建設(shè)序時進(jìn)度；對于在建項目，要實行項目建設(shè)“倒逼”工作機(jī)制，確保及早竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；對于已經(jīng)確定的項目，要督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)，如期完工。力爭實現(xiàn)明年新開工工業(yè)項目30個，續(xù)建38個，竣工投產(chǎn)30個。三是要抓好項目儲備。要認(rèn)真謀劃一批近期能實施、長遠(yuǎn)能帶動、與三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵之四：做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)，加快實現(xiàn)提檔升級。要強(qiáng)化政策支持。用好用活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮專項資金的撬動作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和擴(kuò)大規(guī)模，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；對新引進(jìn)的企業(yè)要兌現(xiàn)招商引資政策；對本地成長起來的市場前景好、帶動能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，也要像其他企業(yè)一樣給予政策等方面的支持。要幫助企業(yè)解決融資難題。要針對工業(yè)企業(yè)融資難的問題，制定鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資的具體辦法，加大工業(yè)流動資金保障力度，緩解企業(yè)融資難題。要為企業(yè)提供人才支撐?？h內(nèi)各中職學(xué)校要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推動產(chǎn)教對接、校企合作，培養(yǎng)一大批專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)發(fā)展提供用工支撐。要高度關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要支持鼓勵一批規(guī)下企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效，確保 2014 年新增規(guī)模以上企業(yè) 30 家。

三、強(qiáng)化服務(wù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度落到實處

為了讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在工業(yè)強(qiáng)縣第一方略上來，為企業(yè)樹信心、解難題，幫助企業(yè)盡快建成投產(chǎn)、做大做強(qiáng)，吸引更多的客商來銅投資興業(yè)，縣委、縣政府出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度》。這是全縣上下在深入貫徹落實十八屆三中全會、市委四屆三次全會精神的重要時期，專門針對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展所作出的一項重大決策，是我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體實踐，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)職能的重要舉措。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極參與、率先垂范、迅速投入到領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)活動中來。具體來講，就是要做到“四個明確”：

一是明確工作任務(wù)。要通過開展聯(lián)系活動，力爭實現(xiàn)“五個明顯”：即干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，企業(yè)對政府的滿意度明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

二是明確聯(lián)系對象。即每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1戶重點工業(yè)企業(yè)。聯(lián)系對象實行動態(tài)管理，一年一調(diào)整。

三是明確工作內(nèi)容。要切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題；要對企業(yè)在法律政策咨詢、提高管理水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面提供幫助；要認(rèn)真開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策提供有價值的調(diào)研報告。

四是明確工作要求。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展聯(lián)系活動，切實為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督；要加大督查考核力度，定期召開聯(lián)系工作會議，及時總結(jié)經(jīng)驗，查漏補(bǔ)缺，確保聯(lián)系活動取得實效。

四、落實責(zé)任，努力形成推動工業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大合力

加快工業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心靠服務(wù)，動力靠倒逼。要綜合各類保障要素，調(diào)動一切積極因素，拉高標(biāo)桿，硬化措施，形成促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的整體合力。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，真正做到“任你東南西北風(fēng)，咬住工業(yè)不放松”。為加快工業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府準(zhǔn)備高規(guī)格成立招商引資、項目推進(jìn)督查和工業(yè)建設(shè)兩大指揮部，以加大對工業(yè)發(fā)展、招商引資、項目推進(jìn)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各部門、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭上門，親自過問，主動作為，把相關(guān)工作安排好、落實好、服務(wù)好。

（二）加大要素保障力度。財政、城投、國土、人社等相關(guān)部門和單位要在資金、土地、用工等方面，給予企業(yè)堅強(qiáng)的要素保障。財政部門要加大資金籌措調(diào)度力度，把整合到的資金優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū)，要確保征地拆遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目資金不斷檔；縣國土部門要抓緊實施“兩規(guī)”修編，抓好土地指標(biāo)爭取，拓展發(fā)展空間，解決制約企業(yè)發(fā)展的土地問題；相關(guān)鎮(zhèn)街要全力做好征地拆遷工作，政法部門要依法支持征地拆遷；縣人社、教育部門要把企業(yè)用工作為硬任務(wù)，千方百計保障用工；水電氣等部門要按照“園區(qū)建設(shè)到哪里，管網(wǎng)就配套到哪里”的原則，確保企業(yè)用水用電用氣。

（三）加大服務(wù)監(jiān)管力度。安監(jiān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)提高管理水平；縣行政服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)管委會要積極推行入園企業(yè)“一條龍”、“保姆式”服務(wù)和“一站式”審批，對已制定的政策要信守承諾，全面兌現(xiàn)，并根據(jù)實際運(yùn)行中反映出來的問題及時加以完善。

（四）加大督促檢查力度。縣考核辦要認(rèn)真研究，將領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)的實績納入目標(biāo)考核；縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室要對聯(lián)系活動的開展情況進(jìn)行定期和不定期督查，對工作不主動、協(xié)調(diào)不及時、困難和問題解決不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部予以通報。

今天，在我們xx投資興業(yè)的 200 多位企業(yè)家也參加了會議。借此機(jī)會，我向大家簡要表達(dá)三層意思：一是要對xx的發(fā)展充滿信心。過去的幾年，你們參與見證了xx翻天覆地的變化，感受了xx人民重商、親商、富商、安商的熱情，我們共同實現(xiàn)了雙贏。今天這次會議的召開，再次表明了縣委、縣政府和84 萬xx人民將倍加珍惜和分外呵護(hù)各位企業(yè)家。請大家務(wù)必堅定信心，在xx放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。二是期盼企業(yè) 要苦練內(nèi)功，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)新的跨越。企業(yè)是市場的主體。十八屆三中全會提出了“市場在資源配置中起決定性作用”的科學(xué)論斷，政府將為企業(yè)營造公平的發(fā)展環(huán)境，但企業(yè)的發(fā)展最終還是要取決于企業(yè)自身。希望大家要搶抓機(jī)遇，八仙過海，各顯神通，在xx這片投資興業(yè)的熱土上干出一番事業(yè)。三是要幫助xx招商。俗話說，“眾人拾柴火焰高”。今天參會的 200 多位企業(yè)家，你們多年身在商海，比我們更了解市場需求和行業(yè)信息，是一支潛力巨大的招商引資隊伍。如果大家每人能為xx招來1家上、下游或同行業(yè)企業(yè)，那么xx就會增加 200多家企業(yè)。拜托大家當(dāng)好xx的義務(wù)宣傳員和義務(wù)招商員，在企業(yè)自身做大做強(qiáng)的同時，也為xx實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展盡一份心、出一份力。

同志們、企業(yè)家朋友們：xx發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，事業(yè)的平臺已經(jīng)搭好，創(chuàng)業(yè)的號角已經(jīng)吹響。我們要在以陳勇書記為班長的縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“干字當(dāng)頭、快字為先”，要以比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴抓征地，齊心協(xié)力抓招商，千方百計優(yōu)服務(wù)，著力在項目的引進(jìn)上、平臺空間的拓展上、轉(zhuǎn)型升級的抓手上尋求新的突破，迅速開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。

第四篇：大走訪大落實促進(jìn)大發(fā)展

中共畢節(jié)市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

為進(jìn)一步深入開展好“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務(wù)群眾、幫助群眾解決困難的能力，強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、地、市《關(guān)于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》精神，結(jié)合我辦實際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把問題排查和解決問題作為主線，組織機(jī)關(guān)和社區(qū)干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現(xiàn)存矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、主要工作任務(wù)

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，以各社區(qū)、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯(lián)系點，帶頭深入社區(qū)、居民家中，實現(xiàn)副科級以上干部包社區(qū)，深入基層聯(lián)系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務(wù)有：

（一）建立工作聯(lián)系點。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯(lián)系機(jī)構(gòu)。結(jié)合辦事處實際，建立副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、部門制度，邀請工作經(jīng)驗豐富，辦法多，善于做社區(qū)工作的改非老同志、老領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助聯(lián)系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，切實為群眾辦好事、辦實事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨務(wù)辦，張云同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立社區(qū)、部門“萬名干部下基層”工作聯(lián)系組織機(jī)構(gòu)。各社區(qū)、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人任組長，結(jié)合社區(qū)和部門具體情況，由2名以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的干部，認(rèn)真摸排本社區(qū)、本部門中群眾反映的實際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認(rèn)真梳理，逐一幫助解決。從現(xiàn)在起到9月20日，各社區(qū)、部門要集中進(jìn)行排查，通過開展座談會、調(diào)解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認(rèn)真傾聽，認(rèn)真的登記，隨時了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區(qū)、部門要花大力氣，集中人力、物力、財力幫助解決群眾反映的問題，攻堅克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務(wù)實的態(tài)度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時處理的及時處理，不能處理的報上級部門進(jìn)行處理，同時做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發(fā)展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務(wù)保障工作。結(jié)合辦事處實際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實行責(zé)任分解，由辦事處副科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行個案分析、個案處理，明確責(zé)任人，完成時限，解決措施，隨時向到市東辦事處考察、調(diào)研的地、市調(diào)研組、上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，確?！叭f名干部下基層”工作開展更深入，落實更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區(qū)、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭應(yīng)享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強(qiáng)法制意識，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的自覺性。要督促社區(qū)和相關(guān)部門采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區(qū)、各部門要通過深入群眾調(diào)查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設(shè)立群眾訴求接待點等方式，認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點問題；執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項目建設(shè)征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策的落實情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、社區(qū)財務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區(qū)、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進(jìn)行梳理，對相關(guān)問題進(jìn)行深入了解和調(diào)查，摸清實情。在此基礎(chǔ)上，一條一條進(jìn)行研究，認(rèn)真制定解決問題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問題的時限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調(diào)查核實的，要詳細(xì)記錄并追蹤問題的解決，限期答復(fù)當(dāng)事人；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關(guān)政策規(guī)定，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規(guī)定而生活確實困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區(qū)、本部門排查情況及解決問題情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進(jìn)行總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和雙考辦報送工作總結(jié)。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時向辦黨委報告，制定相關(guān)方案，及時采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，擴(kuò)大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)系、保障。

對矛盾糾紛調(diào)處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，要做好工作間信息的互換和服務(wù)保障工作，以便及時的回復(fù)或幫助群眾。要做好與上級部門的聯(lián)系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時匯報，以便辦事處黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

雙考辦要將此項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，作為衡量各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、駕馭復(fù)雜局面能力的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進(jìn)行督查。對工作出色的，予以通報表揚(yáng)；對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格問責(zé)。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作中，各部門、各社區(qū)要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來，推動社情民意調(diào)查機(jī)制、社會矛盾糾紛分析研判機(jī)制和反饋糾錯機(jī)制的建立完善，努力實現(xiàn)社會矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時治標(biāo)向源頭治本的轉(zhuǎn)變。

第五篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展, 是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務(wù)于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項新課題。與此相對應(yīng)的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點。首先要強(qiáng)調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進(jìn)國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟(jì)同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟(jì)的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認(rèn)為,應(yīng)注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導(dǎo), 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進(jìn)行宣傳引導(dǎo), 這種“ 引導(dǎo)” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導(dǎo), 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機(jī)構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關(guān)職能部門, 后者是有關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)中充當(dāng)了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應(yīng)積極與上述有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流, 共同引導(dǎo), 使民營企業(yè)充分認(rèn)識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo), 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關(guān)部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” , 多點調(diào)查研究,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門應(yīng)該上門提供什么樣的服務(wù)。多點調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門應(yīng)立足服務(wù)角色, 強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務(wù)為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn), 是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強(qiáng)。特別是要開展針對性強(qiáng)的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn), 通過培訓(xùn)把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業(yè)務(wù)活動。

要積極考慮和提倡由中介機(jī)構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我個人認(rèn)為, 檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作具有特定的意義和存在價值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務(wù), 開展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運(yùn)作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨立的中介機(jī)構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場化,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機(jī)構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進(jìn)行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導(dǎo)企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實際, 必須針對民營企業(yè)的實際進(jìn)行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實際, 對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準(zhǔn)則,簡化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計, 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達(dá)到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時進(jìn)行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應(yīng)注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護(hù)民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認(rèn)可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學(xué)方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應(yīng)該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標(biāo)。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進(jìn), 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標(biāo)管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進(jìn)民營企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當(dāng)培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進(jìn)。

在當(dāng)前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當(dāng)?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項工作。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員切實從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學(xué)會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機(jī)構(gòu), 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達(dá)到了大部分。

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