第一篇：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局

2010-03-25 10:20:12新聞來源： 新華網(wǎng)

近兩三年來，中國政府先后批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、包括陜西、甘肅兩省部分地區(qū)的關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、中國圖們江區(qū)域、黃河三角洲等、橫琴新區(qū)、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等10多部區(qū)域規(guī)劃和文件。2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，是要“推進基本公共服務(wù)均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。”

一、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

2003年9月29日，中共中央政治局討論通過《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。

2007年8月，國家發(fā)展和改革委員會及國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室編制的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。

2009年9月11日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)〔2009〕33號)。

2009年8月30日，國務(wù)院已正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，標志著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。

2009年9月，發(fā)改委牽頭10個部委組成調(diào)研組分赴內(nèi)蒙古和黑龍江廣泛調(diào)研，下發(fā)了大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案，大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上升到國家戰(zhàn)略層面。

2009年7月1日，國務(wù)院國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，為東北振興增添了新動力。

二、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈

1、山東半島城市群

2003年8月，山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得階段性成果。山東半島城市群將包括濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、威海、東營、日照8個設(shè)區(qū)城市和22個縣級市。2004年5月15日，山東省計委負責編制的《山東半島城市群(區(qū)域)發(fā)展規(guī)劃》論證稿通過專家論證，山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略進入實施階段。

2、京津冀都市圈

2006年2月起，國家發(fā)改委正式進入京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃文本編制階段。4月18日起至6月30日期間發(fā)改委網(wǎng)站面向社會征求對京津冀都市圈的意見和建議。2009年5月18日，北京、天津、河北規(guī)劃部門在廊坊簽訂《關(guān)于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制框架協(xié)議》。

3、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

1988年，北京中關(guān)村經(jīng)國務(wù)院批準成為我國第一家高科技園區(qū)。1999年6月，國務(wù)院正式批復北京市政府和科學技術(shù)部“關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略，加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請示”，原則同意請示中關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的意見和發(fā)展規(guī)劃。2009年3月，中關(guān)村再更名“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。

4、天津濱海新區(qū)

2006年6月6日，國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(國發(fā)〔2006〕20號)，正式宣布天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)。8月，國務(wù)院正式批準建立天津東疆保稅港區(qū)。2008年3月，國務(wù)院批復天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案。2008年4月，國務(wù)院批準設(shè)立天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)。

2009年11月，國務(wù)院批復了天津市報送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。

5、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)

2008年1月25日，國務(wù)院正式批準《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，標志著曹妃甸的發(fā)展正式作為國家戰(zhàn)略全面啟動。

三、黃河三角洲

2009年12月3日，山東省政府消息，國務(wù)院已正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為起點，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。

黃河三角洲發(fā)展的近期和遠期目標：到2015年，基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式；到2020年，率先建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

四、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)

2008年9月，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2008〕30號)中指出了進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義、總體要求、主要原則和發(fā)展目標。

2009年4月14日，國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè) 建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》。

2009年5月，國務(wù)院批復上海市《關(guān)于撤銷南匯區(qū)建制將原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)的請示》，同意撤銷上海市南匯區(qū)，將其行政區(qū)域并入上海市浦東新區(qū)。

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

五、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

2009年5月14日，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(國發(fā)〔2009〕24號)。

2009年10月，福建省發(fā)改委出臺《福建省鼓勵臺商投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄》，鼓勵臺商到福建省投資信息，機械，石化，冶金，紡織制鞋，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其深加工，新材料，生物與醫(yī)藥，金融業(yè)和服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。

六、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)

2009年1月8日，國家發(fā)展和改革委員會在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。

規(guī)劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，促進珠三角進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用。珠三角經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地及全國重要的經(jīng)濟中心。

2009年10月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，批準港珠澳大橋工程可行性研究報告。

七、橫琴新區(qū)

1992年，橫琴島被廣東定為擴大對外開放四個重點開發(fā)區(qū)之一。

2004年，廣東省提出將橫琴島創(chuàng)建為“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)”。

2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。2009年8月14日，國務(wù)院正式批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。

2009年12月16日，繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，中國第三個國家級新區(qū)橫琴新區(qū)在珠海市橫琴掛牌成立。

橫琴新區(qū)主要發(fā)展目標是，經(jīng)過十到十五年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”；經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”；知識密集、信息發(fā)達的“智能島”；資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。到2020年，橫琴新區(qū)總?cè)丝跒?8萬人，人均GDP為20萬元。

八、泛珠三角區(qū)域合作

泛珠三角區(qū)域包括廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建9個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9+2”。泛珠三角區(qū)域合作由廣東省政府發(fā)起，并得到周邊省區(qū)和港澳兩個特區(qū)的積極響應(yīng)，得到中央政府的積極支持和指導，是新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、在不同體制框架下的區(qū)域組合，已成為中國區(qū)域合作與發(fā)展中的一個新嘗試，也將是中國東、中、西部經(jīng)濟互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

九、海南旅游島

2010年1月4日，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)?！兑庖姟分赋觯浞职l(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措，對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。

十、瓊州海峽跨海工程

2008年6月5日，瓊州海峽跨海工程前期工作領(lǐng)導小組第一次會議在?？谠瓌t通過了《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作方案》和《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作大綱》，跨海工程將統(tǒng)籌考慮公路鐵路兩用，實行公路鐵路合建成為各方共識。2009年10月，瓊州海峽跨海工程領(lǐng)導小組辦公室正式委托研究單位開展瓊州海峽跨海工程可行性研究工作。截至2010年3月，地質(zhì)構(gòu)造、巖土工程特性、斷層及地震、海洋水文、環(huán)境生態(tài)、通航和安全等15個專題研究論證工作已經(jīng)全面展開。瓊州海峽跨海工程已經(jīng)完成規(guī)劃研究和預可行性研究?？尚行匝芯款A計將于2010年底完成。

十一、西部大開發(fā)

1999年9月，中共十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出：國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進行了具體部署。西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為奠定基礎(chǔ)、加速發(fā)展、和全面推進現(xiàn)代化三個階段。

2006年12月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。目標是努力實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。

2009年12月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》國發(fā)(〔2009〕42號)。2009年12月24日,國務(wù)院正式批復《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》(國函〔2009〕150號),這是我國第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟由理論到實踐的重大突破。

1、成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)

2007年6月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出通知，批準重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

2、重慶市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)

2009年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。

3、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)

2008年2月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

4、關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)

2009年6月25日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，將把關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一。規(guī)劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，面積7.98萬平方公里。直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)?、慶陽和隴南地區(qū)。

十二、中部崛起

中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區(qū),承東啟西,接南連北。2004年3月,溫家寶總理在政府工作報告中,首次明確提出促進中部地區(qū)崛起。2006年3月27日，中共中央政治局召開會議，研究促進中部地區(qū)崛起工作。

2008年1月11日，國務(wù)院正式批復國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)建立促進中部地區(qū)崛起部際聯(lián)席會議制度的請示報告，同意建立由發(fā)展改革委牽頭的促進中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議制度。

2009年9月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會議提出，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標。

中部崛起綜合配套改革試驗區(qū)及其它戰(zhàn)略支點包括：

1、長株潭城市群： 2010年2月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于批準湘潭市城市總體規(guī)劃的通知》(國辦函〔2010〕33號)，原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》。

2、武漢城市圈：指以武漢為圓心，周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。

3、安徽皖江城市帶：皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。2010年1月，中國國務(wù)院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國批準設(shè)立的首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，它標志著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正式上升為中國國家戰(zhàn)略之一。

4、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū) ：2008年2月26日，江西省人民政府印發(fā)關(guān)于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)會議紀要的通知(贛府廳字〔2008〕38號)。通知指出，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)范圍是以鄱陽湖為核心，以環(huán)鄱陽湖城市圈為依托，強化三帶，構(gòu)建四區(qū)，構(gòu)筑高層次的生態(tài)經(jīng)濟圈。2010年1月，國務(wù)院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。

5、中原城市群：2006年6月19日，國家發(fā)改委網(wǎng)站介紹河南省有關(guān)方面組織編制的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》內(nèi)容指出：中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共9個省轄(管)市，14個縣級市、33個縣、340個建制鎮(zhèn)。

十三、重點流域綜合規(guī)劃

2008年10月，由蘇、魯、皖、豫四省20個地級市組成的淮海經(jīng)濟區(qū)第二十一屆市長會議暨區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展與合作論壇舉行。

2008年11月18日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，國家發(fā)改委將在2009年做好做好巢湖、滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案的修改和論證，做好長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼和太湖等重點流域綜合規(guī)劃的完善和編制。

十四、沿海經(jīng)濟初步形成“三大四小”發(fā)展格局

從《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》到《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院通過并上升到國家戰(zhàn)略，再到《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的通過，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)開放已形成了“三大四小”格局?！叭蟆笔侵钢槿恰㈤L三角和京津冀地區(qū)，“四小”，指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海。“三大”在改革開放后率先發(fā)展起來，是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，接下去還要扮演中國經(jīng)濟領(lǐng)頭羊和體制改革探索者的角色；“四小”的經(jīng)濟發(fā)展程度和珠三角、長三角和京津冀相比還有一定差距，有望成為中國經(jīng)濟新的發(fā)動機。

沿海地區(qū)由于擁有港口、海洋、腹地等優(yōu)勢，又能發(fā)揮對內(nèi)通道功能，影響、輻射和帶動國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展，也是國內(nèi)西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略順利實施的必要條件。從南往北看，珠三角、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放，能發(fā)揮服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)的功能，推動中部崛起、深化西部大開發(fā)。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動中部崛起。長三角開發(fā)開放能進一步拉動長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)開放，將為處于相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經(jīng)濟帶開辟一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放將有利于輻射帶動“三北”(西北、華北、東北)地區(qū)發(fā)展。

第二篇：2007年區(qū)域藍皮書《2006～2007年：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》

2007年區(qū)域藍皮書《2006～2007年：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，圍繞全國“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各地均制定了各自的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，從GDP指標看，全國各地“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，GDP平均增速高于國家規(guī)劃2.4個百分點。

本報告的區(qū)域劃分采用國務(wù)院發(fā)展研究中心（2005）提出的“四大板塊八大經(jīng)濟區(qū)”方案：將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊，并將這四大板塊劃分為八大綜合經(jīng)濟區(qū)，即東部板塊劃分為北部沿海、東部沿海、南部沿海三個綜合經(jīng)濟區(qū)；中部板塊劃分為黃河中游、長江中游兩個綜合經(jīng)濟區(qū)；西部板塊劃分為大西南、大西北兩個綜合經(jīng)濟區(qū)，東北板塊即東北綜合經(jīng)濟區(qū)。其中北部沿海經(jīng)濟區(qū)包括北京、天津、河北、山東，東部沿海經(jīng)濟區(qū)包括上海、江蘇、浙江，南部沿海經(jīng)濟區(qū)包括福建、廣東、海南，黃河中游經(jīng)濟區(qū)包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙古，長江中游經(jīng)濟區(qū)包括湖北、湖南、江西、安徽，大西南經(jīng)濟區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶、廣西，大西北經(jīng)濟區(qū)包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆。

從各地的GDP增速目標來看，有9個省市區(qū)定在10%以下，其他22個省市區(qū)都在10%以上，其中12%以上的有4個省市區(qū)，為內(nèi)蒙古、吉林、天津、西藏。與“十五”計劃相比，東部地區(qū)的“十一五”GDP增速目標基本維持不變，只有天津、河北、山東三個環(huán)渤海省市上調(diào)了1～3個百分點。東北和中部各省、自治區(qū)GDP增速目標均高于“十五”計劃，其中內(nèi)蒙古、吉林“十一五”時期的預期GDP增長率分別為13%和12%，較“十五”計劃上調(diào)4個和3個百分點，無論是GDP增速目標，還是上調(diào)幅度，都是全國前兩位。西部各省、市、自治區(qū)的“十一五”增長目標，除新疆、西藏、青海外，也比“十五”計劃有所調(diào)高，云南“十一五”時期GDP增長率預計為8.5%，是全國最低的，但也較“十五”計劃提高了0.5個百分點。相對“十五”期間實際的經(jīng)濟增長而言，各地“十一五”規(guī)劃中的GDP增速目標并不高，以三大經(jīng)濟圈前兩位城市為例，北京和上海都將預期年均增幅定為9%，天津、蘇州和廣州則定為12%，最高的深圳也只定在13%，均比其“十五”年均增幅低1～3個百分點。

按各地的GDP增速推算，在“十一五”時期，我國GDP五年年均增長9.9%，高于國家規(guī)劃（7.5%）2.4個百分點。東部、東北、中部和西部地區(qū)的年均增速分別為9.6%、10.9%、10.4%、9.4%，東北增長速度最快，西部最慢。東部、東北、中部、西部占全國的比重從2005年的55.5%、8.7%、22.7%、13.1%變?yōu)?010年的54.8%、9.1%、23.2%、12.9%，中部的比重上升最多（0.5%），東部下降最多（0.7%）。東北、中部、西部與東部GDP之比由2005年的0.157∶0.409∶0.237∶1變?yōu)?010年的0.166∶0.424∶0.235∶1，這說明東北、中部與東部的差距將縮小，而西部與東部的差距將會略微拉大。（海燕）

第三篇：淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門、滇黔鎖鑰之稱。全縣國土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個村（社區(qū)）、1723個自然村、16.87萬戶農(nóng)戶，總?cè)丝?9萬人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮(zhèn)化率34%。富源是國家級貧困縣，全縣97%的國土面積為山區(qū)，貧困人口有15萬人，水利化程度僅為15.6%，2萬余戶電網(wǎng)未改造，22.46萬人飲水不安全、6.07萬人飲水困難，140個自然村未通公路，主干交通等級率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽，煤炭資源遠景儲量達276億噸，已探明儲量87億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲量42億噸的老廠無煙煤片區(qū)為我國江南最大的無煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對井。建成了西南地區(qū)最大的裝機容量360萬千瓦火力發(fā)電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農(nóng)業(yè)基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個國家級地方優(yōu)良新品種，是云南第一個國家級優(yōu)良品種，被評為云南六大名豬之一。富源是全國生豬調(diào)出大縣，建有集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的省級重點龍頭企業(yè)云南東恒集團。富源是全國魔芋種

礦井5對，技改煤礦7對，完成縣域原煤產(chǎn)量2250萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值214.5億元，發(fā)電115億度、實現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，華鑫焦爐尾氣制天然氣項目投產(chǎn)，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工投入試運行，以昆鋼、德鑫為重點的500萬噸煤化項目前期工作進展順利，60萬噸陽極炭素、20萬噸乙二醇等項目建設(shè)加快推進，全年可實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值285億元。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險、信息、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全年可實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

雖然富源縣按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”要求，做實做穩(wěn)一產(chǎn)、做優(yōu)做強二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，經(jīng)濟實力得到不斷增強。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面問題：

（一）三農(nóng)問題千頭萬緒。自然災害和疫病防治依然嚴峻；農(nóng)資價格漲幅過高，農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)技干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、知識老化問題依然突出，裝備差、推廣手段落后，基層農(nóng)技服務(wù)體系改革尚需進一步完善；農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)滯后，主要農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場風險，以“大河烏豬”、“富源魔芋”為主的特色農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不夠高，缺乏精品名牌，參與市場競爭能力不夠強，農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場風險。

要性，并加以開放利用，就可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽，境內(nèi)不僅土地、水能、動植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業(yè)開采價值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類21種。除礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)魔芋、火腿、藍莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品。

2.交通便利。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線、101線為重點的交通網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)的滬昆高速鐵路客運專線和做前期工作的富興高速公路穿境而過，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系。

四、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)性地位。持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大專業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持發(fā)展玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展魔芋、大河烏豬、藍莓、核桃等地方個性特色產(chǎn)業(yè)，科學引導發(fā)展經(jīng)濟效益好的新興產(chǎn)業(yè)，加快形成共性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊連片、規(guī)模聚群發(fā)展，個性特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、中心輻射發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)市場引導、因地制宜發(fā)展。二是培育壯大精深加工龍頭企業(yè)。推進高原特色農(nóng)

極拓展市場，提升管理水平，推動產(chǎn)品升級換代，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建以主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。加快全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好煤炭、煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源開發(fā)綜合利用綜合平衡，通過整體規(guī)劃，建設(shè)一批集規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢、節(jié)能優(yōu)勢一體的產(chǎn)值超億元的新型煤化工企業(yè)。三是建好工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺。加快規(guī)劃建設(shè)“一園四片區(qū)”，加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高吸引大資金和承載大項目的能力，規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費征收、項目審批、資金支持等方面予以優(yōu)惠。四是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資模式，以行業(yè)協(xié)會為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯(lián)誼招商、會展招商、顧問招商等多種形式，抓住國家實施云南橋頭堡和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，有針對性地進行招商引資。

3.將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為富源縣創(chuàng)建“滇東一流縣”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動放寬市場準入、實行稅費減免、優(yōu)惠土地供應(yīng)、加強資金支持、促進人才引進、完善社會保障、控制用水用電用氣用地價格等方面的優(yōu)惠政策落到實處。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的投融資力度。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，參照省、市和其它服務(wù)業(yè)發(fā)達縣的做法，拿出

展環(huán)境。

2.穩(wěn)步推進舊城改造。采取招商引資的形式對縣城重點區(qū)域進行改造，加大安置房及公益性項目建設(shè)。

3.加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭資金、爭項目、爭政策，鼓勵社會資金、民間資本采取獨資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭取資金，加強供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)濟適用房和廉租房等與市民生活密切相關(guān)的項目建設(shè)。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質(zhì)，千方百計留住本土人才，多渠道培養(yǎng)人才。人才是一種特殊資源，其價值完全在于開發(fā)使用。教育培訓是人才成長的“孵化器”，要實現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓。首先要打破傳統(tǒng)觀念束縛，慧眼識才，大膽用才，不僅專家、院士、博士是人才，技術(shù)工人、土專家、田秀才也是人才。其次高校畢業(yè)生是人才的重要組成部分，通過親情感召、政策吸引、宣傳引導等措施，大力實施“回歸工程”，引導本土高校畢業(yè)生返回故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)效力。同時充分挖掘機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拿出一定數(shù)量的空額編制，每年面向社會公開招考一批，既有效地緩解了就業(yè)壓力，又提高了本土人才的利用率。

第四篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學教授、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點科研項目多項，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進程研究》、《長株潭經(jīng)濟一體化控制規(guī)劃研究》、《長沙市桔子洲旅游開發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國家社科基金課題《洞庭湖水災減災的經(jīng)濟學研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點科研項目３項：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢及對策研究》、《湖南省山河庫湖開發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長沙市“十五”和中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國家教育改革重大項目，擔任國家新版中學地理教材主編。２００１年被評為全國模范教師?，F(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級就是交通問題、財政問題，5億元左右是吃飯財政；5-10元之內(nèi)是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個億收入，GDP2萬個億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項目?？h里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國家分國稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長速度（15%）不能高于GDP8%左右?？h市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設(shè)計經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要設(shè)計。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實際收入.開發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個縣,地價上去后,進城的路是第一路;建廣場.搬政府賺30個億、醫(yī)院、學校、車站賺五個億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國家要集中連片，每個片都要一個中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對接，會冒出很多亮點和新的增長點?，F(xiàn)在勞動力都是用的國外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國防科技大學的天河計算機在湖南，但是沒有人做計算機、電腦。蘋果手機的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價不對，不漲更不對，真皮的200多/美國的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會增殖的，領(lǐng)導不要開多會，要多逛街。領(lǐng)導看看市場、坐一回車、交一個窮朋友。225元/元學生生活費，能不能搞生活費補貼。逛街后的這樣的決策才政策?？h里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個縣打出品牌。效益就上來了。一個縣茶葉都有幾個品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國外是把復雜的問題簡單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設(shè)計不夠。還是思路問題。

第五篇：西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟與東中、部的差距逐漸增大。因此，我國政府做出了加快實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西部開發(fā)戰(zhàn)略,對于西部地區(qū)來說,既帶來了發(fā)展的大機會,也帶來了更大的挑戰(zhàn)。本文就西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。

西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國的56、8％，森林面積占全國的36％，水資源儲量占全國的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當豐富，而人口只占全國的24、6％。全國65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴大，成為我國的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境分析

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是西部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和演進是經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟資源在各個產(chǎn)業(yè)的合理配置，是擴大經(jīng)濟規(guī)模和提高經(jīng)濟效益的前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場需求變化，經(jīng)濟就可以在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，否則就會延誤經(jīng)濟的發(fā)展。此外，比例關(guān)系失調(diào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行隱藏著大量低利用效率的資源，將使經(jīng)濟效益長期處于低水平狀態(tài)，從而使經(jīng)濟發(fā)展失去擴張的基礎(chǔ)。因此，在西部大開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要的意義，是推進西部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

西部地區(qū)一直被認為是資本匱缺、勞動力和自然資源豐富的地區(qū)，西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長時期走的是資源開發(fā)為主的道路。隨著市場環(huán)境和國際環(huán)境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。進入90年代以來，我國工業(yè)發(fā)展已進入相對過剩階段，由此，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢大為減弱。

有資料表明，面積占全國56％，人口占全國23％的西部地區(qū)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于全國平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴大的趨勢。要實現(xiàn)西部經(jīng)濟的振興和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整和優(yōu)化，必須善于從過度資源依賴中走出來，尋求更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實環(huán)境

1、當代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢。

經(jīng)濟發(fā)展所處的階段或時代，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的背景條件。不同經(jīng)濟發(fā)展時代有不同的要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的綜合表現(xiàn)。80年代中期以來，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)了兩個明顯的趨勢，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是從兩條路徑同時推進的，一是新興的知識產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優(yōu)先專屬展現(xiàn)同行交流

構(gòu)高級化。各國都加大了對科研和開發(fā)的投入，注重發(fā)展知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。二是用新知識和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約生產(chǎn)效率，近幾十年來，各國都致力于把成熟化的高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)層次。如美國運用計算機

技術(shù)改造鋼鐵行業(yè)的設(shè)計和制造系統(tǒng)，實現(xiàn)了現(xiàn)場操作的自動化控制。日本利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產(chǎn)率等等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，主要表現(xiàn)為主導產(chǎn)業(yè)的更替周期縮短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的趨勢告訴我們，在經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，如果再不加快步伐，我們將會被遠遠地甩在時代的后面。

2、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是全國區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國正處于一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)占有相當比重、工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)還不成熟，知識經(jīng)濟形態(tài)在總體上初見端倪的狀態(tài)。這就意味著，一方面我們要面臨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)初步現(xiàn)代化過程中最容易出現(xiàn)的諸如資本技術(shù)等要素緊缺、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇烈波動、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長等大量經(jīng)濟發(fā)展問題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增強、產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化加快、信息網(wǎng)絡(luò)化和社會化普及等等后工業(yè)社會或者知識經(jīng)濟社會形態(tài)國家常見的現(xiàn)代經(jīng)濟現(xiàn)象。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，也要與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟工作的重點任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，這些都是我們在進行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢出發(fā)，著力構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的地區(qū)特色經(jīng)濟，以降低風險、提高成功率

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，也要與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟工作的重點任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，這些都是我們在進行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場環(huán)境。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革必須以市場為導向，按照現(xiàn)代市場機制和現(xiàn)代科技革命的客觀要求整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次，西部開發(fā)是在“相對過剩經(jīng)濟”的市場環(huán)境下進行的。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入相對過剩時期，生產(chǎn)能力相對過剩的矛盾十分突出，特別是市場過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產(chǎn)品延伸，對以資源型產(chǎn)業(yè)為特征的西部經(jīng)濟形成極大的沖擊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，調(diào)整結(jié)構(gòu)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大需求的重頭戲。須在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得積極進展，才能為西部稀缺要素的流入創(chuàng)造條件。在西部塑造一個基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活質(zhì)量較高的地區(qū)形象，對于吸引外部企業(yè)落戶西部是十分重要的。

4、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境。

20世紀90年代以來，國家陸續(xù)采取一系列具體運行中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，由于政策過于分散化，導致了產(chǎn)業(yè)集中度的偏低。一方面，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實現(xiàn)集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對重點產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的政策支持不集中，導致主導產(chǎn)業(yè)的投資達不到最佳規(guī)模。此外，產(chǎn)業(yè)促進政策與體制改革配合不佳，使產(chǎn)業(yè)政策難以達到預期效果。要使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮顯著作用，必須要有一套健全的微觀經(jīng)濟體制――企業(yè)制度與之相配合三政策建議

1完善市場制度建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是目前最為緊迫的環(huán)節(jié)。建立健全市場法律體系，包括建立市場主體和中介法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度和勞動就業(yè)社會保障法律制度，全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)。同時加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。完善政府重大經(jīng)濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序，加強對法律法規(guī)和重大決策的解釋工作，增強透明度，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮市場主體對行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督作用，約束地方政府行為，建立“有限政府”和“有效政府”，提高政府承諾可信度，做好市場的“守夜人”。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，積極發(fā)揮地方政府作為市場服務(wù)者和“指路人”的作用。在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，根據(jù)當前生產(chǎn)力發(fā)展水平和當?shù)鼐唧w實際情況，制定合理的、以市場為導向的產(chǎn)業(yè)指導政策，引導當?shù)仄髽I(yè)進入、發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色加工制造業(yè)，如特色農(nóng)林牧業(yè)、農(nóng)林畜產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

加強西部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國高新區(qū)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國東西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致了高新區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異。在全國53個國家高新區(qū)中，西部地區(qū)僅占13個，且園區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與東部地區(qū)差距較大，如缺乏鼓勵創(chuàng)新的機制，技術(shù)開發(fā)能力弱；園區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏內(nèi)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制，未形成具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群等。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部高新區(qū)也迎來了發(fā)展的良機。本文分別就西部高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進行了分析和探討，將為西部高新區(qū)的健康發(fā)展提供有益借鑒。發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析

總體水平不高發(fā)展勢頭強勁

從國家高新區(qū)綜合發(fā)展報告所顯示的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、凈利潤、上繳稅收等指標看，西部13個高新區(qū)的平均發(fā)展水平均低于東部，差距較顯著的是企業(yè)數(shù)、出口創(chuàng)匯、總收入和工業(yè)總產(chǎn)值4項指標，尤其是在出口創(chuàng)匯方面差距明顯，說明西部高新區(qū)的外向性較弱。在我國公布的第一批國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口名單中，西部地區(qū)僅有西安高新區(qū)一個在列，而東部有12個，中部有3個。雖然從數(shù)據(jù)來看，西部13個高新區(qū)處于明顯的落后地位，但從發(fā)展趨勢上看，西部高新區(qū)近幾年發(fā)展勢頭十分強勁，其總體發(fā)展態(tài)勢處于較快的發(fā)展階段，營業(yè)總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、上繳稅額指標均高于全國高新區(qū)的平均增長水平。像包頭、貴陽高新區(qū)及楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基數(shù)較小，各項經(jīng)濟指標增長幅度較大，顯示了西部高新區(qū)發(fā)展的新特點。西部地區(qū)的整體科技實力較弱，但也有一些科研能力較強的城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有 若干技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)。三線建設(shè)時期，國家的大量投資奠定了中西部地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，已形成一批具有較大優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、航空航天工業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、自動控制設(shè)備制造業(yè)、激光技術(shù)、新型復合材料等。此外，在西安、成都、綿陽等城市，高等院校和科研機構(gòu)較多，科研能力強，已形成一批具有相當實力的強勢產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)總體科研實力雖然較弱，但也有若干具有強大潛力的增長

發(fā)展思路探討

重在培育地區(qū)經(jīng)濟增長點

西部高新區(qū)的發(fā)展在戰(zhàn)略意義上具有特殊性西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)的重要意義在于培育地區(qū)經(jīng)濟增長點，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)潛力。西部大開發(fā)首先要培育具有較強輻射力和帶動

效應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟增長點，即加快大城市發(fā)展步伐，縮小與東部沿海地區(qū)發(fā)達城市間的差距。這些大城市發(fā)展空間的拓展有賴于產(chǎn)業(yè)層次的提升，因此必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出重點合理分工彰顯優(yōu)勢

西部高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)突出重點，合理分工，彰顯優(yōu)勢。

首先，在區(qū)域范圍內(nèi)重點扶持具有較強潛力的國家高新區(qū)建設(shè)，杜絕遍地開花的發(fā)展模式，應(yīng)在經(jīng)濟實力較強、科研基礎(chǔ)雄厚的城市重點建設(shè)一批國家高新區(qū)。

其次，高新區(qū)要科學布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。同級高新區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)類型的錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免惡性競爭；不同等級的園區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)層次的合理分工，即國家高新區(qū)提高研發(fā)能力，重點進行新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)研究，已建成的省市級高新區(qū)則著重進行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)與推廣。

第三，發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，并形成獨具規(guī)模和聯(lián)動效應(yīng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如綿陽高新區(qū)在原有的基礎(chǔ)上重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；西安、寶雞高新區(qū)則在先前強大的軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進行軍轉(zhuǎn)民的改革，發(fā)展電子信息、光機電一體化等新興產(chǎn)業(yè)；昆明高新區(qū)借助于區(qū)域生物資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，進行生物醫(yī)藥工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究自上而下推進制度變革

制度的差異是導致我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一個根源問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際上是制度的發(fā)展，而非純粹技術(shù)的發(fā)展。由于制度本身對于技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義，西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)至關(guān)重要的一步棋就是制度革新。改善社會環(huán)境多渠道引進人才

西部高新區(qū)要重視多種途徑的人才培養(yǎng)，構(gòu)建多元化的人才結(jié)構(gòu)。在引進人才方面。首先要延續(xù)地方文化生命力，培植人們的地方情感，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，留住本地人才；其次要提供頗具吸引力的投資條件和政策優(yōu)惠，吸引有實力的投資者進行創(chuàng)業(yè)；第三，要建立一定的獎勵機制，將個人成果和獎金報酬直接掛鉤，吸引具有較強技術(shù)水平的尖端人才，開展前沿產(chǎn)品及技術(shù)的開發(fā)