第一篇：中國財政收支格局

中國財政收支格局

摘 要：在當前國家財政收入高速增長、全社會高吁公共服務投入不足的情況下，必須遵循全面性原則探討國家財政收支形勢。應正確認識到財政高速增長是結構轉換的結果，是階段性現(xiàn)象，且政府收入占GDP比重并未出現(xiàn)超常提高；另一方面，也應認識到財政支出已經(jīng)轉移到公共財政的軌道上，并要正視政府面臨的強勁支出壓力。綜合各方面的情形可得出“財政收支失衡將是長期趨勢”的基本判斷。針對這種情形，應繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，建立財政決策的公共選擇機制，并進一步理順政府間財政關系。

關鍵詞：財政收支格局；公共財政；財政收入增長；財政收支失衡；財政政策；公共選擇機制

An Overall Understanding of the Pattern of National

Financial Revenue and Expenditure

Abstract: Under the circumstance of national finance increasing rapidly and the whole society appealing the insufficient inputs of public services, there is a must to probe into the situation of national finance abided by the overall principle.On the one hand, it is necessary to realize correctly that the rapidly increased finance is the result of construction transform and is a

phenomenon confined to this period.Moreover, the ratio of national income to GDP has not risen abnormally;on the other hand, it is necessary to realize that the financial expenditure has already transferred into the way to public finance and face up to the strong pressure of national

expenditure.Having considered all the aspects, we can conclude with a fundamental judgment that there is a long term trend of the imbalance between financial revenue and expenditure.In the light of this situation, it is necessary to keep carrying on steady financial policy, build a public choice mechanism of financial policy decision, and further straighten out the financial relations in the government．

Key words: public finance;financial revenue increase;imbalance between financial revenue and expenditure;financial policy;public choice mechanism

近年來國家財政收支形勢已成為公眾矚目的焦點。人們普遍認為財政收入高增長使中國具備了快速擴張公共產(chǎn)品供給規(guī)模、趕超發(fā)達國家公共福利水平的物質基礎。毫無疑問，國家財政收入取之于民用之于民，財政收入實現(xiàn)高增長之后理應擴大并完善公共產(chǎn)品供給體系。然而需要指出的是，自從民主政府產(chǎn)生之后，始終存在著財政收入的有限性與公共產(chǎn)品需求無限性這樣一個尖銳的矛盾，西方發(fā)達國家在人均財政收入上萬美元的情況下財政依然處于緊運行狀態(tài)反映的就是這一規(guī)律。因而，面對當前財政收入高增長、全社會又高呼公共服務投入不足的局面，確實有必要認真討論如何看待國家財政收支形勢。值得強調的是，在這一問題上達成什么樣的共識，必然會直接影響我們在何種理念支配下確定何種社會發(fā)展戰(zhàn)略，構造何種經(jīng)濟與社會兩者的發(fā)展平衡體系、準備承擔何種發(fā)展代價。

目前人們對財政收支形勢的討論主要圍繞財政收入格局、支出規(guī)模、支出結構和財政宏觀調控作用四個熱點問題展開。由于筆者剛剛接觸財政學，水平有限，一些皮毛，故而只能就幾個問題談談自己的幾點淺見。

一、財政收入形勢

財政收入連年超預期高增長是一個不爭的事實，人們爭論的是如何評價這一現(xiàn)象。評價財政收入高增長有兩個核心問題：一是財政收入高增長的成因；二是政府收入在收入分配體系中比重上升的效應。對這兩個問題做出何種判斷，直接關系到我們是否應調整稅收政策，即究竟是以增稅還是以減稅為基調改革稅制，要不要讓企業(yè)和個人更多地配置資源。

（一）財政收入高增長是結構轉換的結果

2004年～2007年，我國財政收入年均增長20％以上。財政收入增長如此之快，原因很復雜，人們對此提出了一些有力的解釋，如從進口增長、物價上漲、加強征管等角度做出說明。但是針對這種超乎尋常的經(jīng)濟現(xiàn)象，確實還需要從更多角度加以研究。在最近的30年時間里，中國發(fā)生了很多西方經(jīng)濟學無法解釋清楚的經(jīng)濟現(xiàn)象，如持續(xù)30年的高速經(jīng)濟增長（年均10%）、CPI上漲達7%的情況下本幣仍然升值、職工平均貨幣工資增長率30年內年均突破兩位數(shù)但消費率反而下降等。那么，究竟應該選擇什么樣的視角去尋找特定的原因呢？世界各國經(jīng)驗表明，一個國家財政收入規(guī)模的持續(xù)擴張往往發(fā)生在結構轉換期，西方主要國家工業(yè)化推進期間和二戰(zhàn)后第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主導產(chǎn)業(yè)(占GDP60％以上)背景下的財政收入不斷增長是這一結論的具體表現(xiàn)。轉看中國，近年來的財政收入高增長也是與結構轉換加快的同步聯(lián)動，具體表現(xiàn)在如下三個方面：

1．產(chǎn)業(yè)結構轉變連帶稅收結構轉變。轉軌時期我國產(chǎn)業(yè)結構變動的特點是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的地位相互換位，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)定在40％～50％之問，而第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重1978年～2007年下降了約17個百分點，1990年～2007年下降了約10個百分點，此間第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升了17個百分點、10個百分點。近年來，前幾輪高速經(jīng)濟增長(上世紀80年代和90年代)中稅收貢獻度弱小的部分第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)在這一輪增長高峰中的稅收貢獻不斷加大，已成為稅收增長的新興支撐點。近年來權威機構公布的企業(yè)納稅排行榜也足以說明產(chǎn)業(yè)結構轉換帶來稅收行業(yè)結構的變動。種種情況表明，我國的稅收增長已逐漸擺脫單純依賴煤、電、油、煙的格局。

2．城鎮(zhèn)化推進帶動稅收增長。步入21世紀之后，我國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)人口急劇增加。2000年～2006年我國城鎮(zhèn)化率從36.2％升至43.9％，城鎮(zhèn)人口從4.59億增至5.77億，平均每年增加1680萬人。事實上，如果把農(nóng)民工進城因素考慮在內，城鎮(zhèn)居住人口已突破8億。城鎮(zhèn)化的推進直接帶動了房地產(chǎn)投資、公用事業(yè)投資以及社會商品零售額等的大幅增長，從而拉動了整體經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)化率提高、城鎮(zhèn)人口劇增所引起的投資和消費增長自然帶動了稅收增長，如近年來電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，其稅收以年均200多億的額

度增長。

3．中國的財政事實上已成為開放經(jīng)濟條件下的財政。加入世貿組織之后，中國經(jīng)濟開放快速提高。2007年我國進出口總值突破2萬億美元，對外依存度甚至超過外貿立國的經(jīng)濟大國日本。與之相對應，財政收入增長也更加依賴國際經(jīng)濟運行態(tài)勢。事實上，我國財政收入增長對外依賴性不僅體現(xiàn)在進口貿易上，還體現(xiàn)在出口貿易上，因為我國的出口商品退稅不是全額退稅。我國出口貿易額連續(xù)6年以20%以上的速度增長，2007年已達1.2萬多億美元，這些交易額連帶的稅收大部分留在中國。

顯然，結構轉換對財政收入高增長的助推，實際上說明的是近年來財政收入高增長是經(jīng)濟運行的結果，是稅制特征對經(jīng)濟形勢的反映。由此還可得出兩點推論：一是財政收入高增長既然是結構轉換的結果，那么，當結構轉換高潮期結束后，財政收入高增長就會逐步退潮；二是中國近年來結構轉換的背后是體制轉變，比如住房商品化制度的推出極大地刺激了房地產(chǎn)投資的增長。因此，近年來財政收入的高增長在較大程度上是體制改革效應放大的表現(xiàn)，即財政收入高增長是一種階段性現(xiàn)象。

（二）政府收入占GDP比重并未超常提高

伴隨著高速經(jīng)濟增長和社會事業(yè)大發(fā)展以及由此帶動的財政收入高增長，政府收入占GDP的比重確實在逐步提高。然而，社會上有些人對于政府收入所占GDP比重增高認為是社會資源配置失常的表現(xiàn)。其實，并非如此：

1.首先應當肯定當前政府收入占GDP比重上升是政府收入制度穩(wěn)定條件下的經(jīng)濟現(xiàn)象。從理論上講，在既定的經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會財富總量條件下，政府有可能通過制度改革來提升自己的資源配置能力，做不做取決于政府的階段性理財觀念和公共政策取向。2003年以來，我國政府始終努力在規(guī)范政府收入制度，而且試圖通過減稅、清費來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展條件，此間也出臺了一些調控經(jīng)濟的增稅性措施，比如證券交易印花稅調整、消費稅改革等?？傮w算賬，減稅效應大于增稅效應。同時，我國清理了幾百項不合理的政府收費和基金，特別是取消了對農(nóng)民的不合理收費。這最起碼表明政府不希望利用制度變動手段來提高政府收入占GDP比重的政策取向。由此可以認為，在主觀上政府收入的大幅度提高并不是政府的預期目標。

2.合理界定政府收入的口徑。評價政府收入占GDP比重涉及的一個關鍵問題是合理界定政府收入的口徑。從收入的強制性、可支配性和穩(wěn)定性三個角度來看，采用納入預算管理的政府收入來評價政府收入占GDP比重較為合理。具體到我國，納入預算管理的政府收入包括一般預算收入和基金預算收入兩類，前者占主流。截止到2008年，一般預算收入占GDP的比重未超過22％，2003年～2007年提高了5個百分點。近年來納入基金預算管理的基金預算收入不斷增長，主要原因有兩點：一是經(jīng)濟發(fā)展，二是制度變革等，三是增設重大專項基金。但是，截止到2008年，基金預算收入占GDP比重未超過8%。

3.全方位確定評價標準。評價一個國家政府收入占GDP比重是否合理不能單純看絕對額，要全方位確定評價標準。政府收入占GDP比重是否合理主要可從兩方面確定標準：一是經(jīng)濟

發(fā)展水平；二是政府職能范圍。我國政府收入占GDP的比重在實行分稅制之后逐步抬升(增長一倍多)，此間經(jīng)濟增長了4倍多，同時，政府職能范圍也有所擴展，如社會保障體系、義務教育保障機制、環(huán)境保護等制度的逐步健全。我國的政府職能遠比西方發(fā)達同家寬泛，主要體現(xiàn)在兩個方面：一足政府要承擔較大比例的文化、體育、新聞出版、科技投入；二是政府要承擔較大的體制轉變成本。這些必要的政府職能使得政府必須從制度角度確定正常的政府收入增長機制，否則，政府職能與政府收入兩相脫節(jié)難免引發(fā)社會動蕩?？梢?，我國近年來政府收入占GDP比重的提高既符合國際一般規(guī)律，又是體制轉變的客觀要求，并不屬于超常現(xiàn)象。

二、政府支出已經(jīng)轉到公共財政軌道上來

面對政府收入高增長格局，人們普遍關心政府的錢都用到何處去了。從已披露的資料來看，我國政府支出已轉到公共財政軌道上，突出表現(xiàn)為三點：

（一）政府制度設計意圖是增加公共產(chǎn)品供給

一個國家或地區(qū)政府財政支出結構的變動狀況是由政府的制度設計意圖所決定的，換言之，政府把錢投向何處，反映的是政府的制度安排政策目標。轉軌時期我國的政府支出結構總體上有三次重大轉變：一是上世紀80年代中期之前支出明顯向改革成本支付傾斜；二是上世紀80年代后期至2002年，此時前半段財源建設性支出比重較高，后半段投資性支出比重下降，消費性支出比重上升，民生投入有所加大；三是2003年至目前，社會事業(yè)發(fā)展支出快速增加。這種變遷過程體現(xiàn)了政府公共產(chǎn)品供給戰(zhàn)略的階段性特征。

（二）社會發(fā)展支出已占主導地位

從絕對額角度看，目前社會發(fā)展支出在財政支出總額中已居主導地位。在2010年的預算案中，直接用于公共產(chǎn)品提供的支出占財政支出總額的比重高達80%，其中公眾最為關心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、科技、社會保障和就業(yè)五項事業(yè)的支出總和占比達到33%。事實上，在我國的財政支出中，用于交通運輸和工商業(yè)務金融事務的資金的較大一部分也是投向公共產(chǎn)品供給，比如公路路政管理、病險橋梁維修改造、救助打撈、海事管理、信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、糧油事務、農(nóng)業(yè)補貼等。

（三）社會發(fā)展重點事業(yè)支出實現(xiàn)跳躍式增長

近年來我國財政支出結構調整步伐加快，突出特征是公眾最關心的社會事業(yè)投入實現(xiàn)跳躍式增長。2004年～2009年國家財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障方面的支出累計分別比上一個五年增長1.26倍、1.27倍、1.41倍，超過同期經(jīng)濟增長水平。2009年中央財政教育支出增長76％、醫(yī)療衛(wèi)生支出增長296.8％、社保和就業(yè)支出增長13.7％、環(huán)保支出增長61％、農(nóng)民農(nóng)資綜合直補支出增長130％。

三、正視我國政府面臨的強勁支出壓力

通觀世界各國，幾乎所有國家的政府都面臨著支出壓力。西方發(fā)達國家盡管人均財力高達上萬美元，政府支出壓力依舊是矛盾的焦點。中國也不例外，綜合分析，可以認為我國政

府面臨的支出壓力縱向上是空前強勁，橫向上是“無與倫比”。因此，現(xiàn)應避免兩種思想傾向轉化為政策依據(jù)：一是認為財政支出壓力增速低于收入增速；二是認為政府有足夠的財力在短期內解決所有公共產(chǎn)品供給欠賬。要做到這點，就必須具體分析我國的財政支出壓力。

政府的支出壓力來自體制性和非體制性兩方面因素。前者是指制度本身形成的支出要求，如義務教育制度、社會保障制度、公共安全制度等；后者是指決定制度運行效果大小的自然條件狀況形成的支出要求，比如人口、資源、環(huán)境等。轉軌時期，我國的經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平和公共福利水平均不斷提高，但這種發(fā)展也積累了不少深層次矛盾，且已逐步凸顯并造成較大的負面效應。這些矛盾如不解決，不僅經(jīng)濟增長會受阻，社會穩(wěn)定也成問題。對政府來講，化解各種深層次矛盾就是要增加支出、調整支出結構。在我國，目前面臨著三重勢必導致支出擴張的深層次矛盾：

（一）城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾

長期以來我國的公共產(chǎn)品供給一直存在城鄉(xiāng)不均等問題，義務教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、公用事業(yè)等公共產(chǎn)品享用水平城市遠高于農(nóng)村。解決這一問題的具體措施是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，二者勢必要求政府大量注資農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，以確保新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的確立。

（二）高速經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束的矛盾

高速經(jīng)濟增長是各級政府和公眾共同追求的目標，沒有高速經(jīng)濟增長，就沒有穩(wěn)定的就業(yè)增長和消費增長以及政府收入增長。因此，固定資產(chǎn)投資膨脹總是壓不下來。要解決這些問題，需要財政支出擴張來解決。

（三）企業(yè)成長與轉變經(jīng)濟增長方式的矛盾

中國是一個內需擴張較快的圍家，同時國內外消費品也需要中國企業(yè)低價供應。因此，中國企業(yè)的成長很大程度上是靠拼消耗、拼價格來維持的，關鍵技術和主體設備甚至能源、主體材料都依賴進口。這不是長久之計，但民間無人愿意投入資金去解決，只能依靠政府緩解矛盾。

四、綜合性判斷和對策建議

全面認識財政收支形勢就是把收支兩方面綜合起來分析問題。必須看到，財政收支的動態(tài)對接狀況，反映的是執(zhí)政方針和國家戰(zhàn)略與公眾意志的平衡程度，體現(xiàn)的是政府可支配物質資源與政府和公眾主觀愿望的長短期平衡程度。以此為基點，擬可得出以下綜合性判斷并提出相關對策建議。

（一）綜合性判斷：財政收支失衡將是長期趨勢

轉軌時期，我國始終存在財政收支矛盾。1998年～2002年赤字不斷增加，2002年赤字額達到3149億，2003年后財政收入高增長掩蓋了矛盾，現(xiàn)財政收入達到5.1萬億，仿佛財力寬松了，但必須看到，中央財政仍有2000億赤字和5.33萬億國債，這反映收支內在矛盾并不小。

（二）政策選擇

1.繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策。在財政支出壓力強勁的條件下政府可能做出的選擇有

兩個：一是增稅和發(fā)債；二是穩(wěn)步擴張支出。

2.建立財政政策的公共選擇機制。構建財政決策公共選擇機制需要完善三方面條件：

一是提高思想認識；二是建立規(guī)范的財政信息發(fā)布系統(tǒng)；三是建立財政決策民意調查制度。

3.進一步理順政府問的財政關系。進一步理順政府間財政關系有如下幾個問題必須

解決：其一，正確看待分稅制財政管理體制；其二，完善轉移支付體系；其三，以基本公共服務均等化戰(zhàn)略為依據(jù)完善事權劃分。

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第二篇：中國調味品市場競爭格局

中國調味品市場競爭格局

2009年第8期封面報道作者：■文/孔清溪 孔超

小產(chǎn)品、大市場

調味品產(chǎn)品科技含量低，行業(yè)進入門檻低，作為生活必需品又有很大的需求空間，小產(chǎn)品的背后有一個很大的市場，因此造成了市場上上萬家企業(yè)、上百種品牌紛繁競爭的局面。同時，產(chǎn)品同質化現(xiàn)象突出，企業(yè)無序競爭，市場競爭環(huán)境惡化。

2008年爆發(fā)全球金融危機，而此次金融危機對我國調味品行業(yè)的影響是最小的。從目前監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，2008年，95%的企業(yè)業(yè)績有所增長，只有5%的企業(yè)業(yè)績有所下降。從分行業(yè)來看，醬油行業(yè)的增長區(qū)間在3%~30%之間，市場有較大的發(fā)展空間，企業(yè)之間的增長比例在拉大；食醋行業(yè)的平均增長率在10%~20%之間，個別企業(yè)達到了80%；各種花色醬的增長也比較快，增長幅度在30%~40%之間。調味品作為生活日用品，人們對其關注度很高，家庭消費者的理想率達到89.6%，就算很少接觸廚房用品的有潛力消費者也有81.9%的理想率。調味品雖然是低成本、低利潤的消費品，可是擁有巨大的市場，致使眾多企業(yè)參與到競爭中。人們提及的所有品牌寬度多達98個，常用品牌寬度也有78個，可見調味品市場競爭的激烈程度。

調味品理想品牌調查結果表明，在消費者心目中，太太樂、海天、李錦記為調味品品類一線品牌。在常用品牌提及率調查中，三者的提及率分別為27.9%、16%和9.6%，三者之和超過50%。而且通過數(shù)據(jù)我們也可以看到，在預購和理想品牌提及率排名中，三者穩(wěn)居前三名，并以很大的優(yōu)勢領先于其他品牌。

第二梯隊由蓮花、紅梅、加加、豪吉領銜，保寧、恒順、廚邦、致美齋、珍極等品牌緊隨其后，也都有不俗的表現(xiàn)。其中，像蓮花味精、恒順醋、豪吉雞精等都是享譽全國的調味品。

從多項指標中可以看到，太太樂處在調味品市場的霸主地位。不論是常用品牌還是預購和理想品牌提及率都領先第二名達十幾個百分點。從2006年起，太太樂實施以調味品為主的食品多元化發(fā)展戰(zhàn)略，相關數(shù)據(jù)顯示，太太樂雞精的市場份額高達40％。

但這不表明太太樂就可以高枕無憂。在潛力指標和晉級指標中，太太樂并沒有繼續(xù)登頂，相反是李錦記表現(xiàn)出色拔得頭籌。這說明，雖然常用品牌中太太樂以大比分領先于李錦記，但縱向看市場前景，太太樂的生存空間卻小于李錦記。所以，企業(yè)贏得了現(xiàn)在的市場不等于贏得了未來。而且，在消費者維系度中，李錦記超過太太樂0.6個百分點，雖然不是一個很大的差距，但是未來在調味品市場上，太太樂要花費更多的成本保持自己的市場份額。

區(qū)域爭霸戰(zhàn)

調味品行業(yè)是公認的中國為數(shù)不多未完成市場整合的行業(yè)，再加上市場潛力巨大，吸引了國內外眾多知名企業(yè)扎堆掘金。國內調味品市場陸續(xù)出現(xiàn)了數(shù)十個地方乃至全國性知名品牌，市場競爭越來越激烈。

由于文化差異和歷史原因，不同地區(qū)的消費者在調味品的口味選擇上存在差異，因此不同的調味品企業(yè)也就因地制宜，推出不同特色的品牌，壟斷著當?shù)氐氖袌觯{味品市場呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。20世紀90年代末，調味品行業(yè)進入激烈競爭時代，全國性的大品牌做大做強，不斷蠶食各地市場，各個地方小品牌被迫參與到市場保衛(wèi)戰(zhàn)中。

以常用品牌為例，來自廣東佛山的海天，成為廣州、深圳、長春、鄭州、太原、南寧、?？诘鹊氐牡谝黄放疲梢娖鋵Ξa(chǎn)地周邊城市影響很大；四川的保寧壟斷了成都、重慶市場；沈陽的紅梅則成為大連、沈陽消費者心目中最被認可的品牌；廣東的李錦記雖然沒有戰(zhàn)勝海天成為廣東最受推崇的品牌，但它的影響力輻射到了廈門；湖南的加加、河北的珍極、新疆的笑廚和河南的蓮花，也都當之無愧地成為當?shù)氐谝黄放啤?/p>

總的來說，目前中國的調味品仍然以區(qū)域性品牌為主，但許多大型的綜合性品牌，通過市場細分、差異化戰(zhàn)略和有效的宣傳逐漸向全國市場擴張。地域影響力指標顯示，在消費者心目中，太太樂已經(jīng)成為縱貫南北的大品牌。而在全國36個重要城市調味品常用品牌調查中，太太樂已經(jīng)成為20個城市消費者心目中的第一品牌。

海天也開始從南到北擴大影響，利用其悠久的歷史、龐大的規(guī)模、齊全的產(chǎn)品線等優(yōu)勢，逐漸把海天醬油推向全國。另外，在預購和理想品牌調查中，李錦記除了在廣州、深圳、廈門成為第一品牌，而且在呼和浩特“打敗”當?shù)卣{味品知名品牌笑廚摘取了市場桂冠。

細分與整合是大趨勢

調味品正進入大品牌競爭時代，賣方主導市場的歷史早已一去不復返了。各大企業(yè)充分認識到消費者的地位發(fā)生了巨大的變化，因此在做大做強的同時，開始注重市場細分，注重塑造品牌形象。

消費者對于飲食已不單單是滿足溫飽，更需要享受高品質。這就給作為家廚必備品的調味品提出了更高的要求，企業(yè)要研制適宜不同消費者的調味品，品種越分越細，以迎合越來越挑剔的消費者，產(chǎn)品多元化就成為必然的趨勢。高品質的生活要求調味品向中高檔發(fā)展，比如市場上先前只有傳統(tǒng)的醬油、醋、鹽等調味料，之后出現(xiàn)了老抽、生抽，以及各種功能性的醬油，如蒸魚醬油、紅燒醬油、涼拌醬油等，針對不同菜式多種多樣的調味料相繼推出，豐富了人們的飲食文化。另一方面，原料成本、加工制作成本的不斷提高也促使調味品走高端路線，以幫助企業(yè)賺取更多利潤。

為了增強競爭力，調味品行業(yè)出現(xiàn)了品牌整合的大趨勢。如今中國是世界調味品生產(chǎn)大國，世界強勢品牌幾乎都進入了中國調味品市場，利用資金優(yōu)勢或收購或聯(lián)合，與中國本土品牌展開爭奪。市場競爭也從不飽和競爭發(fā)展到行業(yè)集中度加大，大品牌通過整合主導市場，中小企業(yè)面臨嚴峻的市場形勢。

被雀巢收購的太太樂和聯(lián)合利華的家樂調味品系列，搶先一步進入中國市場并打開了知名度，占據(jù)了市場的主導地位。2007年年初，日本味滋康入主北京和田寬并控股龍門和田寬和虎王和田寬，成為調味品業(yè)的一匹黑馬。隨后，日本最大的食品集團味之素株式會社收購淘大食品集團，從而躋身全球醬油產(chǎn)業(yè)三甲。2008年年底，中國臺灣統(tǒng)一與日本著名醬油巨頭龜甲萬聯(lián)手，與河北石家莊珍極釀造集團合資成立統(tǒng)萬珍極食品公司，主攻北京和天津市場。2009年4月，雀巢與太太樂聯(lián)手投資3.2億元，在上海興建了一個占地100余畝、年產(chǎn)量10萬噸的雞精生產(chǎn)工廠。新加坡知名食品集團福達則通過收購廣東開平味事達、廣合快速進入中國調味品市場。除了中外強強聯(lián)合，國內企業(yè)也開始聯(lián)合起來以抵抗外資企業(yè)。此外，一些中外合資企業(yè)，如李錦記、萬家香、老蔡等以資金和品牌優(yōu)勢占據(jù)了一定的市場份額，開始向高端定位發(fā)展。

同時，國內調味品企業(yè)也紛紛開始大力擴張。2009年上半年，佛山海天味業(yè)投資20億元擴建高明生產(chǎn)基地二期工程，建成后綜合產(chǎn)能達300萬噸，將成為世界上最大的調味品生產(chǎn)王國。海天可以說是中國調味品企業(yè)迅猛發(fā)展的縮影，從一個地方醬油生產(chǎn)小廠發(fā)展成為調味品王國，2008年海天的產(chǎn)值為50億元，2009年的銷售額預計將達到60億元。

然而海天60億元的銷售額相對于1500億元的調味品市場，競爭對手仍然有巨大的市場空間。由分散到集中，是世界調味品行業(yè)發(fā)展的大趨勢。在日本、美國等市場，經(jīng)過競爭，雞精只有兩三個品牌。而在我國，雞精行業(yè)、醬油行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出整合趨勢。專家預計，未來5年，中國調味品行業(yè)將由近10個巨頭把持。

品牌塑造力度不斷增強

伴隨著競爭越來越激烈，調味品企業(yè)的市場推廣活動越來越頻繁，力度也越來越大。其中，整個行業(yè)及企業(yè)的廣告投放呈快速增長勢頭。

從四大傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、報紙、雜志）的刊例收入來看，總體收入已經(jīng)從2005年的11億元上升到2008年的17億元，增幅高達49.3%。2009年1月至6月，調味品行業(yè)四大傳統(tǒng)媒體總體刊例收入為9.87億元，比2008年同期增長了24.1%。其中，電視是調味品行業(yè)最主要的廣告投放媒體，歷年來占有的比例均在96%~98%之間。而2009年1月至6月，電視媒體占有的比例達到了98.5%。

中央電視臺更是成為國內外調味品企業(yè)搶占的傳播制高點。2009年，包括海天味業(yè)、太太樂雞精、嘉豪食品等在內的眾多企業(yè)紛紛投放中央電視臺招標段等黃金廣告資源，開始了新一輪的品牌競賽。

海天多年來堅持在中央電視臺不間斷投放廣告，特別是在招標段黃金資源投放廣告，塑造了其調味品第一品牌的形象。2009年，配合擴張產(chǎn)能、更換新標識等戰(zhàn)略的實施，海天加大了在中央電視臺投放廣告的力度。長期以來堅持不懈的品牌建設賦予了海天美味、健康、誠信、首選的形象，使海天具有極高的品牌號召力，吸引了眾多忠誠消費者，使其醬油、蠔油、雞精等產(chǎn)品的市場占有率和入戶使用率都保持著穩(wěn)定而快速的增長速度。

太太樂在近幾年崛起，特別是在雞精這一新興行業(yè)成為龍頭企業(yè)，在全國占有40％以上的市場份額。太太樂非常重視廣告宣傳，尤其重視與中央電視臺這樣的強勢媒體合作。2007年太太樂開始中央電視臺招標段黃金資源投放廣告，借助這個覆蓋面最廣的傳播平臺，太太樂建立了強大的覆蓋網(wǎng)絡，向消費者傳達其品牌主張，確立了太太樂在消費者心目中的領先地位。

廣東嘉豪食品是調味品行業(yè)的新星，生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多達50多個，其中包括青芥辣、辣椒汁、超濃縮雞汁、牛肉汁、雞精、雞粉、鮑汁蠔油等。2009年，嘉豪食品邀請影視明星范冰冰作為代言人，發(fā)起了一輪強大的品牌攻勢，在品牌眾多的調味品行業(yè)鋒芒畢露。

調味品細分市場品牌戰(zhàn)即將打響

專訪中央電視臺廣告部高級客戶經(jīng)理周寧

■文/本刊記者閆芬發(fā)自北京

《新營銷》：目前調味品作為一個新興市場，在中央電視臺的廣告投放情況如何？今年與往年比有什么變化？

周寧：調味品行業(yè)往年主要以醬油企業(yè)投放廣告為主，因為醬油相對口味比較一致，南北差異不大，適合做全國推廣。目前醬油企業(yè)的廣告投放客戶以海天為主。這兩年烏江榨菜也開始在中央電視臺投放廣告，加上太太樂雞精、嘉豪雞汁，以及老才臣投放的腐乳廣告，一下子拓寬了細分產(chǎn)品的種類。調味品企業(yè)搶占細分市場龍頭老大的戰(zhàn)役即將打響。

《新營銷》：對于調味品企業(yè)來說，在中央電視臺投放廣告是否有一些共同的特點？對于這些企業(yè)來說，你認為它們基于什么樣的目的在中央電視臺投放廣告？

周寧：調味品行業(yè)門檻低，大多以祖?zhèn)髅胤酱鄠鞯男∫?guī)模企業(yè)為主，市場運營能力不強，加上產(chǎn)品定價低，贏利狀況普遍不好，導致它們無法進行大規(guī)模的品牌化運營。但是那些有遠見的企業(yè)，從整個市場低端惡性競爭中發(fā)現(xiàn)了突出重圍的機遇，這就是實施品牌化運營戰(zhàn)略，搶占消費者認知的空白，搶占媒體傳播的制高點。只有這樣，企業(yè)才能擴大經(jīng)營規(guī)模，讓經(jīng)銷商自己找上門來，增強自己在終端的談判能力，為自己帶來滾滾的現(xiàn)金流。

《新營銷》：與中央電視臺進行廣告合作給企業(yè)帶來了哪些價值？傳播的效果如何？ 周寧：在中央電視臺投放廣告肯定是品牌宣傳最好的途徑，比如說海天醬油，海天是在中央電視臺投放廣告時間最長、效果最好的調味品企業(yè)。海天連續(xù)多年參加中央電視臺廣告招標，選擇最黃金的時段投放產(chǎn)品廣告，短短五六年間積累了雄厚的品牌資產(chǎn)，配合企業(yè)良好的營銷策略，逐步成長為中國醬油行業(yè)的老大，占據(jù)了近40%的市場份額。

《新營銷》：就你的經(jīng)驗來看，通常企業(yè)發(fā)展到什么階段適合在中央電視臺投放廣告？例如，在中央電視臺投放廣告的調味品企業(yè)通常是些什么樣的企業(yè)？它們面臨什么樣的品牌發(fā)展機遇？

周寧：在中央電視臺投放廣告，其實門檻并不高，企業(yè)在不同的發(fā)展階段可以選擇不同的項目進行投放。但是不論企業(yè)準備的資金有多少，自身的基本功一定要做好。比如企業(yè)的生產(chǎn)能力，如果企業(yè)的廣告播出去了，肯定有大批經(jīng)銷商找上門來，要是貨供不上，經(jīng)銷商對企業(yè)的印象肯定要打折扣；還有企業(yè)的渠道能力，如果銷售區(qū)域并沒有建設完善，消費者看到廣告印象深刻卻在附近的超市里買不到，自然也就慢慢遺忘了；還有企業(yè)的內部管理水平等等，都應該在一個較高的水平線上。只有自身內功做好了，配合中央電視臺廣告平臺這一最有效的媒體宣傳工具，才能達到最好的效果。

《新營銷》：調味品的生產(chǎn)歷史很長，但卻是一個新興市場，你認為其中的主要原因是什么？你怎樣看待調味品行業(yè)在中國的發(fā)展現(xiàn)狀？

周寧：調味品企業(yè)受到中國幅員遼闊、南北口味差異大的制約，真正是眾口難調。另一方面，中國的調味品，尤其是醬菜、腐乳等歷來為家庭作坊式生產(chǎn)，價格低廉，品質無保證，因此被消費者視為低檔產(chǎn)品，無法登上大雅之堂。但是隨著中國整體經(jīng)濟實力不斷提升，老百姓的消費能力和水平快速增長，中國的調味品市場越來越被商家看好。目前，全球頂尖的幾大調味品企業(yè)已經(jīng)悉數(shù)進入我國成立合資公司，而我國本土調味品企業(yè)的品牌意識也在逐步增強，龐大的中國消費市場已經(jīng)為各家企業(yè)提供了發(fā)展壯大的舞臺。相信在不久的將來，調味品行業(yè)一定會出現(xiàn)更多的全國性企業(yè)，甚至出現(xiàn)國際性大企業(yè)，最終能夠和龜甲萬這樣的“全球500強企業(yè)”比肩。

第三篇：財政收支報告

關于閔行區(qū)財政局2011年部門預算執(zhí)行情況

和2012年部門預算安排情況的報告

閔行區(qū)人大常委會：

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的各項重點目標和部門預算各項指標，深化財政改革，圓滿完成了2011年各項工作，并組織編制2012年部門預算。現(xiàn)將本局2011年部門預算執(zhí)行情況與2012年部門預算安排提請審議。

一、2011年預算支出執(zhí)行情況

（一）預算支出情況

2011年預算安排支出總額3464萬元。其中，基本支出

2738萬元，專項支出726萬元。

（二）基本支出執(zhí)行情況

2011年，基本支出年初預算安排2337萬元，調整后基本支出預算2738萬元，比年初預算增加401萬元，增長17%。增長的主要原因：一是新進人員及職級晉升；二是經(jīng)費標準政策性調整。

（三）項目支出執(zhí)行情況

1、當年預算調整情況 2011年，項目支出年初安排預算內753萬元。調整后，項目支出預算內726萬元，比年初預算減少27萬元，調減4%。調減的原因主要是：會計信用等級評定費調減14萬元；財政監(jiān)督改革經(jīng)費調減7萬元；會計職稱考試經(jīng)費調減6萬元。

2、比上年增加預算情況

2011年與2010年相比，預算內項目支出726萬元比上年增加195萬元。增加的主要原因是：公共財政預算改革評價經(jīng)費67萬元，財政一體化平臺建設增加128萬元。

（四）2011年預算執(zhí)行的基本特點

一是會計基礎管理加強，夯實財政基礎工作。2011年，共安排經(jīng)費124萬元，主要用于會計信息質量檢查、信用等級評定、會計職稱考試及各類業(yè)務培訓等。至 11月底，已累計完成企業(yè)會計基礎規(guī)范考評291戶，信用等級評定260戶，占市局下達指標200戶的130%。加大對會計人員管理及會計工作監(jiān)督的力度，夯實財政基礎工作。年內與相關單位聯(lián)合舉辦閔行區(qū)醫(yī)療機構新財務制度、會計制度培訓班，組織閔行區(qū)各醫(yī)療單位負責人、各醫(yī)療單位財務負責人、主辦會計、內審人員共計80余人進行培訓。開展會計基礎規(guī)范、財務信用等級評定工作，強化會計人員管理和會計人才培養(yǎng)，大力提升會計隊伍的整體素質，改進和完善會計人員從業(yè)資格管理工作。充分利用會計人員信息平臺，切實做好會計人員從業(yè)資格申請、變更、調轉事項。截至11月16日，我區(qū)會計人員信息在庫人員3.8萬人，財政局會計證窗口共受理會計從業(yè)資格申請1787人次，準予許可會計從業(yè)資格證書1787人次。

二是信息化建設上新臺階，財政監(jiān)管能力進一步提高。2011年，財政信息

化項目建設投入307.8萬元，主要用于支付財政系統(tǒng)服務器等硬件設施的托管服務費250萬元，實現(xiàn)了財政信息系統(tǒng)硬件管理，通過政府購買服務形式由專業(yè)公司統(tǒng)一管理的創(chuàng)新模式。與此同時，公共財政信息一體化項目的軟件開發(fā)建設，也通過開發(fā)和運用，在實踐中逐步完善。該項目的建設，為預算編制向標準化、精細化、科學化管理奠定了基礎，提高全區(qū)行政事業(yè)單位預算編制水平，使預算管理從傳統(tǒng)的管理方式向信息化、現(xiàn)代化管理邁出了新的步伐，財政監(jiān)管能力進一步提高。

三是財政改革繼續(xù)深化，績效評價體系初步形成。制訂2012績效前評價工作方案，開展績效評價指標評審，組織相關主管部門、項目單位、專家、公眾代表以及相關職能部門，根據(jù)績效評價指標體系展開評審；擴大績效評價范圍，選取部分500萬以上的、與公眾利益息息相關、社會關注較高的自評項目納入?yún)^(qū)評范圍；完善績效評價專家選取辦法，進一步強化項目前評價社會公開與公眾參與機制，探索搭建政府預算社會公眾參與平臺。財政績效評價已貫穿于從預算編制到資金使用結果評價的全過程，初步形成績效評價體系構架。2011年，組織對閔行區(qū)201015個涉及民生和公共服務領域的預算項目開展支出結果績效評價，評審金額達8.91億元，為預算單位進一步提高財政性資金的使用效率，提供了指導性意見。

二、2012年預算安排情況

2012年財政工作將面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)。我們將以此為動力，抓住機遇應對挑戰(zhàn)，科學合理安排好2012年部門預算，深化財政公共預算改革，全力做好財政工作，推進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

2012年預算內安排總計3275萬元，比上年增加185萬元。其中：財政基本支出預算安排 2452萬元，同比上年預算增加115萬元；項目支出預算安排823萬元，比上年預算增加70萬元。具體情況如下：

（一）預算安排概況 1、2012年基本支出預計2452萬元，比上年增長4.92%。其中，人員經(jīng)費1960萬元，同比增長3.5 %；公用經(jīng)費492萬元，同比增長7%。基本支出增長的原因，主要是：新進人員以及職級晉升等。2、2012年項目支出預計支出823萬元（剔除大社保），比上年預算增加70萬元。2012年項目支出按性質分，其中，安排提供公共產(chǎn)品和服務356萬元、業(yè)務活動117萬元、設備購置37萬元、維修和保養(yǎng)313萬元。

（二）預算安排說明

2012年基本支出總體情況比上年增加115萬元，主要新進人員及職級晉升和按政策規(guī)定調整經(jīng)費標準。

2012年項目支出總體情況與上年相比增加70萬元。主要增加項目：

1、信息化建設項目安排350萬元，比上年增加42.2萬元；

2、公共財政預算改革前期評價委托評價費同比增加22萬元，以及其它一些零星項目。

以上預算執(zhí)行和安排情況的匯報，提請審議。

閔行區(qū)財政局 二〇一一年十一月二十日

2012年，上海市閔行區(qū)財政局部門預算支出總額為3275.07萬元，其中：基本支出2451.94萬元，項目支出823.13萬元。支出主要內容如下：

（一）一般公共服務（款）：指閔行區(qū)財政局用于保障機構正常運行、開展財政局各項活動的支出。具體包括行政運行、預算改革業(yè)務、財政國庫業(yè)務、信息化建設、財政委托業(yè)務支出、其他財政事務支出6個項級支出科目。

1.“行政運行”科目2061.27萬元，主要用于保障機構正常運轉的基本支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置費等日常公用經(jīng)費方面的支出。

2.“預算改革業(yè)務”科目55萬元，主要用于財政預算監(jiān)督改革、公共財政預算改革前期評價等事務的支出。

3.“財政國庫業(yè)務”科目30.69萬元，主要用于各類票據(jù)業(yè)務的支出。4.“信息化建設”科目350.63萬元，主要用于網(wǎng)絡運維服務器托管及公共財政一體化項目和閔行區(qū)財務集中系統(tǒng)運維等支出。

5.“財政委托業(yè)務”科目167.9萬元，主要用于政府委托社團服務、財政財務管理規(guī)范建設、績效預算管理改革全過程等事務的支出。

6.“其他財政事務支出”科目218.92萬元，主要用于政府購買輔助人員經(jīng)費、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計專項工作的檢查及會計職稱考試等支出。

（二）社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：指閔行區(qū)財政局用于機關離退休人員的經(jīng)費，主要有歸口管理的行政單位離退休1個項級支出科目。1.“歸口管理的行政單位離退休”科目268.27萬元，主要用于本局的行政離退休經(jīng)費。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）：指閔行區(qū)財政局用于機關職工醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出，主要有行政單位醫(yī)療1個項級支出科目。

1.“醫(yī)療衛(wèi)生”科目43.14萬元，主要用于按照國家政策規(guī)定為在職人員繳納基本醫(yī)療保險費的支出。

（四）住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指閔行區(qū)財政局用于職工住房方面的支出，主要有住房公積金、提租補貼2個項級支出科目。

1.“住房公積金”科目79.23萬元，主要用于按照國家規(guī)定為職工繳納的住房公積金支出。

2.“提租補貼”科目264元，主要用于按照國家規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼。

0913000435

王春暉

第四篇：2010年財政收支情況

2010年財政收支情況

2010年，全國財政預算執(zhí)行情況良好，財政收入較快增長，各項重點支出得到較好保障。

一、全國財政收入情況

12月份，全國財政收入6340億元，比上年同月增加1215億元，增長23.7%。其中：中央本級收入2230億元，增長20.5%；地方本級收入4110億元，增長25.5%。

1-12月累計，全國財政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%。其中：中央本級收入42470億元，比上年增加6554億元，增長18.3%；地方本級收入40610億元，比上年增加8008億元，增長24.6%。財政收入中的稅收收入73202億元，增長23%；非稅收入9878億元，增長9.8%。

全國財政收入主要項目情況如下：

1.國內增值稅21092億元，比上年增加2611億元，增長14.1%。主要是受工業(yè)生產(chǎn)增長較快和工業(yè)品出廠價格上漲等因素的帶動。

2.國內消費稅6072億元，比上年增加1310億元，增長27.5%。增長較快，主要是2009年成品油稅費改革和提高煙產(chǎn)品消費稅稅率，2010年前幾個月有翹尾增收因素，以及汽車銷量大幅增長帶動消費稅增加。

3.營業(yè)稅11158億元，比上年增加2144億元，增長23.8%。主要是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長等因素帶動相關行業(yè)營業(yè)稅增長。1

4.企業(yè)所得稅12843億元，比上年增加1306億元，增長11.3%。主要是受企業(yè)利潤恢復性增長等因素的影響。

5.個人所得稅4837億元，比上年增加888億元，增長22.5%。主要是受居民收入增加以及加強征管等因素的影響。

6.進口貨物增值稅、消費稅10487億元，比上年增加2758億元，增長35.7%；關稅2027億元，比上年增加544億元，增長36.6%。增幅高，主要受2009年一般貿易進口基數(shù)較低（下降6.7%），2010年一般貿易進口快速恢復（增長43.7%）的影響。

7.出口退稅7327億元，比上年多退841億元，增長13%，賬務上相應沖減財政收入。

8.車輛購置稅1792億元，比上年增加628億元，增長54%。增幅高，主要是受全年汽車銷量大幅增長32.4%，以及對1.6升及以下小排量乘用車由減按5%調至減按7.5%征收車輛購置稅的影響。

9.非稅收入9878億元，比上年增加881億元，增長9.8%。主要是按有關規(guī)定，將部分原實行預算外專戶管理的行政事業(yè)性收費納入預算管理。

全國財政收入增長較快的主要原因：一是經(jīng)濟較快增長為財政收入增長奠定了稅源基礎。特別是與稅收關聯(lián)度較高的經(jīng)濟指標增長較快，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%、全社會固定資產(chǎn)投資增長23.8%、社會消費品零售總額增長18.4%、進出口總額增長34.7%。二是價格水平上漲。2010年居民消費價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別上漲3.3％和5.5％,帶動以現(xiàn)價計算的相關稅收增長。三是全

年汽車旺銷帶動車輛購置稅、汽車消費稅等大幅增長。四是2009年全國財政收入增長11.7%，基數(shù)相對較低，相應抬高了2010年收入增幅。從全年走勢看，全國財政收入呈前高后低走勢：上半年增長27.6%，下半年增長15%。其中，中央本級收入上半年增長28.6%，下半年增長8.2%。全年財政收入與2008年相比增長35.5%（其中中央本級收入增長30%），折算到兩年中年均增長16.4%（其中中央本級收入年均增長14%）。

各項收入中，增長較快、比預算超收較多的主要是進口貨物增值稅消費稅、關稅、國內消費稅、車輛購置稅等。與年初全國人大批準的預算相比，中央財政收入超過預算數(shù)4410億元，主要是年初收入預算安排是根據(jù)相關經(jīng)濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，相應地收入超過預算。主要體現(xiàn)在：一是進口貨物增值稅消費稅和關稅超收2865億元，主要是2010年外貿進出口總額增長34.7%（其中進口增長38.7%），遠超年初8%的增長預期。二是國內消費稅和車輛購置稅超收1285億元，主要是2010年汽車銷售量增長32.4%超過年初預計較多等因素的影響。這兩方面的超收數(shù)合計占超收額的94.1%。其他各項收入略有超收。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，中央財政超收收入除按法定增長要求增加教育、科學等支出，按現(xiàn)行財政體制增加對地方稅收返還和轉移支付以及適當用于削減中央財政赤字等外，其余部分都轉入中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金，以后經(jīng)全國人大批準后再安排使用。

二、全國財政支出情況

12月份，全國財政支出17982億元，比上年同月減少2081億元，下降10.4%。其中，中央本級支出1706億元，下降49%；地方本級支出16276億元，下降2.6%。主要是狠抓預算執(zhí)行工作，提高了預算支出的均衡性和效率，相應地12月份財政支出同比減少。

1-12月累計，全國財政支出89575億元，比上年增加13275億元，增長17.4%。分中央地方看，中央財政支出48323億元，其中，中央本級支出15973億元，比上年增加717億元，增長4.7%；對地方稅收返還和轉移支付32350億元，比上年增加3786億元，增長13.3%。地方財政用地方本級收入以及中央稅收返還和轉移支付資金安排的地方本級支出73602億元，比上年增加12558億元，增長20.6%。2010年，全國財政支出結構得到進一步優(yōu)化，重點支持了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化等民生方面的支出，加大了對“三農(nóng)”的投入力度。主要支出項目情況如下：教育支出12450億元，比上年增加2012億元，增長19.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4745億元，比上年增加751億元，增長18.8%；社會保障和就業(yè)支出9081億元，比上年增加1475億元，增長19.4%；住房保障支出2358億元，比上年增加553億元，增長30.7%；農(nóng)林水事務支出8052億元，比上年增加1331億元，增長19.8%；交通運輸支出5488億元，比上年增加840億元，增長18.1%；環(huán)境保護支出2426億元，比上年增加492億元，增長25.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5980億元，比上年增加1046億元，增長21.2%；資源勘探電力信息等事務支出3497億元，比上年增加617億元，增長21.4%；公共安全支出5486億元，比上年增

加742億元，增長15.6%；科學技術支出3227億元，比上年增加482億元，增長17.6%；一般公共服務支出9353億元，比上年增加1191億元，增長14.6%；國債付息支出1845億元，比上年增加354億元，增長23.7%。

需要說明的是，2011年1月份財政收支整理期結束后，上述2010年財政收入、支出數(shù)還會有一些變化。

第五篇：財政收支審計報告

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條“審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監(jiān)督”之規(guī)定，我局成立審計組，自2009年2月26日至3月12日對和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會2008的財務收支情況進行了審計，現(xiàn)出具如下審計報告：

一、被審計單位基本情況

和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會，隸屬于和平區(qū)委，于1989年成立，為全額撥款的直屬殘疾人事業(yè)團體，2008年底在職職工10人。內設三個科室：辦公室、審傳文體科、組織聯(lián)絡科。下設兩個事業(yè)單位：殘疾人勞動服務所、殘疾人福利企業(yè)公司。

2008，和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會收入總計6,304,889.55元，其中：財政撥入經(jīng)費1,244,039.70元，財政撥入殘保金5,060,849.85元。事業(yè)支出總計6,304,889.55元。當年收支平衡。

二、被審計單位會計責任

2009年2月10日，和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會對其提供的與審計相關的會計資料以及其他的證明材料的真實性和完整性進行了承諾，并對其負責。

三、審計實施的基本情況

本次審計，我們采取抽查與重點詳查相結合的方法，對和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會2008財務收支情況進行了全面審計。本次審計得到了和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會領導和有關部門、有關單位的積極配合。

四、審計評價

審計結果表明：和平區(qū)殘疾人聯(lián)合會賬務處理基本符合《事業(yè)單位財務規(guī)則》的要求，會計資料基本真實地反映了有關財政、財務收支情況，但在財務收支方面存在一定的違規(guī)行為。

五、審計查出的主要問題及處理意見

1、發(fā)放獎金未代扣代繳個人所得稅

2008年10月，發(fā)放奧運安保獎52,334元，未代扣代繳個人所得稅。違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》第四條“納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》（國務院令第231號）第五十二條關于“責令限期繳納、上繳應當繳納或者上交的財政收入”的規(guī)定，要求該單位按規(guī)定代扣代繳個人所得稅2616.7元。

2、殘疾人就業(yè)保障金支出超范圍

全年超范圍支出4,506,013.04元，主要用于購買活動中心辦公樓、殘疾人醫(yī)療康復、殘疾人扶貧救助等，不符合《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金收繳和使用管理辦法》第十四條“保障金的使用范圍：

（一）補貼殘疾人職業(yè)培訓費用；

（二）獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾就業(yè)做出顯著成績的單位；

（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；

（四）經(jīng)同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動服務機構經(jīng)費開支；

（五）經(jīng)同級財政部門批準，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。保障金必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門不得平調或挪作他用”之規(guī)定。依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得……

（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準”之規(guī)定，要求該單位將超范圍支出的資金追回，歸還原渠道，今后要杜絕此類情況的發(fā)生。

二○○九年六月一日