第一篇：海南大學(xué)基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研提綱

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2海南大學(xué)基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研提綱

一、如何在我校基層團(tuán)組織中牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀

1、團(tuán)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況；

2、如何更好地將團(tuán)學(xué)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，形成推動(dòng)團(tuán)組織科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

二、我校基層團(tuán)組織建設(shè)的基本情況

1、黨建帶團(tuán)建工作情況：學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作的重視程度，包括建團(tuán)的積極性、對(duì)團(tuán)的工作和活動(dòng)的看法、黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制的建立、團(tuán)學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地保障團(tuán)學(xué)干部選拔中存在的問(wèn)題；

2、基層團(tuán)組織在思想政治教育方面的形式、方法和有效載體等，開展主題教育推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的情況，“三會(huì)兩制一課”落實(shí)情況，推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的情況；

3、建團(tuán)情況及方式：班級(jí)、宿舍、社團(tuán)建團(tuán)的狀況和創(chuàng)新模式等，機(jī)構(gòu)設(shè)置及換屆選舉情況；

4、各基層團(tuán)委收繳團(tuán)費(fèi)情況；

5、基層團(tuán)組織團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍建設(shè)：團(tuán)學(xué)干部培訓(xùn)、管理、考核及作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，分團(tuán)校設(shè)立及開展工作的情況；

6、基層團(tuán)組織在校園文化建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)工作方面的情況：包括特色品牌活動(dòng)，社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)陣

地建設(shè)及活動(dòng)形式；

三、我?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的主要困難和問(wèn)題

包括如何加強(qiáng)團(tuán)的基層民主建設(shè)，如何增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力，如何增強(qiáng)和發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)性，如何加強(qiáng)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等；

四、基層團(tuán)組織建設(shè)的工作對(duì)策和工作思路、措施和規(guī)劃

第二篇：縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

［ 作者：武城團(tuán)縣委 來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 點(diǎn)擊數(shù)：3570 時(shí)間：2007-4-24 錄入：zgxcfx ］

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)上檔和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，如何探索一條農(nóng)村共青團(tuán)工作的新路子，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村團(tuán)建的基礎(chǔ)。6—7月，武城團(tuán)縣委專門抽調(diào)精干人員，集中對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村團(tuán)建情況進(jìn)行了專題調(diào)研在挖掘了成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、基本情況

（一）概況

全縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，391個(gè)行政村，37.2萬(wàn)人，其中14—28歲農(nóng)村青年5.5萬(wàn)人，農(nóng)村團(tuán)員849人，團(tuán)青比例為15.5%；發(fā)展團(tuán)員1118人，全縣農(nóng)村基層每年推優(yōu)約262人。截止目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部16人，其中專職團(tuán)干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中，大學(xué)畢業(yè)的有2人占16.7%，大專畢業(yè)的有5人，占41.7%，其他的則為中專學(xué)歷。全縣行政村中應(yīng)建團(tuán)支部391個(gè)，目前實(shí)建村團(tuán)支部310個(gè)，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團(tuán)支部書記中18.2的為高中學(xué)歷，其它都為初中學(xué)歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

（二）我縣基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

1、關(guān)于村級(jí)團(tuán)組織的設(shè)置情況。從面上看，村級(jí)團(tuán)組織建團(tuán)率達(dá)到80%，基本能與行政區(qū)劃、黨組織設(shè)置一一對(duì)應(yīng)，最大限度地保證了團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起到積極作用的這種設(shè)置方式，在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步完善的過(guò)程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使勞動(dòng)力資源尤其是農(nóng)村青壯力根據(jù)市場(chǎng)要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)，并明顯地向非農(nóng)方向傾斜；社區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使自然村落向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變促進(jìn)了鄉(xiāng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)日益清晰化，多元的所有制結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的集體所有制結(jié)構(gòu)向以集體所有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的方向發(fā)展；交流結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的的經(jīng)營(yíng)方式突破了所有制界限、行業(yè)區(qū)域的界限、行業(yè)隸屬關(guān)系的界限，打破了城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體系。由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的這些變革無(wú)疑要求我們對(duì)團(tuán)組織的設(shè)置方式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這也是由團(tuán)組織自身性質(zhì)和任務(wù)所決定的。如果繼續(xù)游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外、滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)揮不出團(tuán)組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)組織對(duì)廣大團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力就會(huì)喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團(tuán)員數(shù)在10人以下，規(guī)模偏小、團(tuán)組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用而且在一定程度上影響了團(tuán)組織的自身形象；個(gè)別支部出現(xiàn)“整癱輪回”惡性循環(huán)的現(xiàn)象，等等，正是因?yàn)闆](méi)有適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、從而在一定程度上喪失了戰(zhàn)斗力。

2、關(guān)于團(tuán)干部配備的實(shí)際情況。一是普遍重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)紀(jì)輕、致富能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）的標(biāo)準(zhǔn)配齊了專職團(tuán)委書記，其中武城鎮(zhèn)、甲馬營(yíng)鄉(xiāng)還配置了專職副書記，來(lái)配合團(tuán)委書記的工作，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的開展。二是村級(jí)支部結(jié)構(gòu)不盡合理。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，村鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態(tài)，村級(jí)團(tuán)支部書記平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記平均年齡，主要原因是村級(jí)團(tuán)員青年大量外流，導(dǎo)致村級(jí)團(tuán)支部書記選拔的范圍縮小，主要從復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生中選拔；行政村合并后村委會(huì)編制減少，兼任團(tuán)支書的村委會(huì)副主任、會(huì)計(jì)、治保、計(jì)生主任年齡偏大，個(gè)別村的團(tuán)支書年齡達(dá)到42、43歲；村團(tuán)支書兼職過(guò)多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務(wù)兼團(tuán)干部，這必然影響工作效果。

二、我縣夯實(shí)農(nóng)村基層團(tuán)建工作的主要作法：

（一）抓住黨建有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面加強(qiáng)對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了爭(zhēng)取黨委和政府對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，團(tuán)縣委及時(shí)把握黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有利時(shí)機(jī)主動(dòng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列為主要內(nèi)容之一。縣委在對(duì)基層黨建工作進(jìn)行的百分考該驗(yàn)收中，對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)規(guī)定了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作會(huì)議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行了傳達(dá)布置團(tuán)縣委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的意見》，成立了團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)擺在了全團(tuán)工作的重要位置。

（二）抓住組織建設(shè)這個(gè)突出環(huán)節(jié)，針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。一是針對(duì)近幾年部分農(nóng)村團(tuán)組織不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，松散癱瘓面擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)對(duì)三類團(tuán)支部班子進(jìn)行了調(diào)整使癱瘓和半癱瘓團(tuán)支部得到了加強(qiáng)。幾年來(lái)全縣共整頓松散團(tuán)支部26個(gè)，新選團(tuán)支部書記41名二是積極解決基層團(tuán)干部的報(bào)酬，解決他們的后顧之憂。針對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)干部工作量大，待遇低的現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委積極向同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)反映，爭(zhēng)取他們的理解和支持。經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)委的積極努力，目前全縣廣大基層團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇得到了明顯改善。三是突出了團(tuán)員發(fā)展工作進(jìn)一步壯大團(tuán)員隊(duì)伍，團(tuán)青比例進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在團(tuán)建工作中，一方面結(jié)合組織建設(shè)對(duì)廣大青年進(jìn)行政治思想教育，增強(qiáng)了廣大青年的政治素質(zhì)和入團(tuán)積極性；另一方面，通過(guò)開展科技培訓(xùn)、文化體育等活動(dòng)，服務(wù)青年，吸引青年，增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)廣大青年的吸引力。團(tuán)建期間全縣共發(fā)展農(nóng)村團(tuán)員1852名。四是切實(shí)抓好團(tuán)的活動(dòng)陣地建設(shè)，為抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作提供良好條件。在團(tuán)建工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)支部普遍建立了團(tuán)員活動(dòng)室、青年之家、業(yè)余團(tuán)校等學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，為廣大團(tuán)員青年們學(xué)習(xí)團(tuán)的知識(shí)，開展團(tuán)的活動(dòng)提供了良好的場(chǎng)所。老城鎮(zhèn)充分運(yùn)用業(yè)余團(tuán)校等不同方式方法，舉辦培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)干部，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)40人以上。

（三）大力實(shí)施青年奔小康行動(dòng)，煥發(fā)基層團(tuán)組織活力。團(tuán)縣委始終堅(jiān)持把實(shí)施青年致富工程做為農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的總抓手，通過(guò)實(shí)施青年奔小康行動(dòng)服務(wù)于青年，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織的全面活躍。首先是抓好示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中選拔了武城鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鄉(xiāng)3個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚莊村等10個(gè)科技示范村，30個(gè)科技示范戶作為科技示范基地培養(yǎng)對(duì)象。其次是大力培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，培訓(xùn)農(nóng)村基層團(tuán)的骨干，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技星火培訓(xùn)基地，并積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀察、巡回授課等形式，培訓(xùn)農(nóng)村青年34余人，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部積極性起到了極大的促進(jìn)作用。

三、存在的問(wèn)題及剖析

1、社會(huì)地位低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)團(tuán)的工作重視程度不夠

一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還沒(méi)有真正從培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略高度，重視支持團(tuán)的工作，團(tuán)的工作往往是講起來(lái)重要，干起來(lái)不要，忙起來(lái)擠掉，“拆了機(jī)器用零件”，團(tuán)委書記專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。全縣8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中基本上都是中心工作為主和業(yè)務(wù)工作兼之，作用發(fā)揮不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作可以說(shuō)是帶義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的轉(zhuǎn)崗在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到有效落實(shí)，部分團(tuán)干部兼職過(guò)多、掛職時(shí)間長(zhǎng)、在崗不在編，不能享受到同級(jí)公務(wù)員待遇。

2、農(nóng)村團(tuán)的工作社會(huì)化和小城鎮(zhèn)團(tuán)建拓展有待進(jìn)一步探索

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的自然村落聚居向中心城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移逐漸成為趨勢(shì)。團(tuán)組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)團(tuán)的工作、尤其是小城鎮(zhèn)團(tuán)建工作和青年工作尚未完全作好準(zhǔn)備，缺乏思想上、理論上和實(shí)踐上的探索，對(duì)打破條塊分割、整合社會(huì)資源的運(yùn)作方式尚不熟悉。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在服務(wù)農(nóng)村青年增收成長(zhǎng)成才方面發(fā)揮作用小，對(duì)青年缺乏凝聚力和向心力

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，雖然在致富信息、科技培訓(xùn)、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無(wú)法全方位滿足農(nóng)村青年增收增效、成長(zhǎng)成才的需要。仍有大量農(nóng)村青年不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，一些中學(xué)生回鄉(xiāng)后，因致富學(xué)技術(shù)無(wú)門路又過(guò)起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農(nóng)村青年人才的大量浪費(fèi)。有的青年雖然掌握了致富信息，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)也掌握了致富技術(shù)，但苦于沒(méi)有資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒(méi)有這方面的能力為他們提供服務(wù)，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委自身領(lǐng)辦的科技推廣項(xiàng)目少且規(guī)模不大，對(duì)青年的影響小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)農(nóng)村青年服務(wù)不到位導(dǎo)致了團(tuán)組織在青年中的影響小，青年對(duì)團(tuán)組織的概念淡化，團(tuán)組織對(duì)青年缺乏應(yīng)有的凝聚力和向心力。

四、針對(duì)以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

（一）努力優(yōu)化團(tuán)的外部工作環(huán)境，形成齊抓共管的局面

黨委、政府要從培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的戰(zhàn)略高度把共青團(tuán)工作當(dāng)作百年大計(jì)，列入重要議事日程不要上級(jí)出臺(tái)一個(gè)加強(qiáng)團(tuán)的工作意見，下級(jí)應(yīng)付一陣子，看似當(dāng)時(shí)非常重視團(tuán)干部和團(tuán)的工作事后仍然是團(tuán)的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會(huì)各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團(tuán)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（二）以整體建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團(tuán)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實(shí)際、確定1-2名專職或兼職團(tuán)干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)委一把手位置上來(lái)。同時(shí)要妥善協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的編制和待遇等問(wèn)題；其次要抓好班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社區(qū)或機(jī)關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團(tuán)干部兼任團(tuán)委副書記。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團(tuán)委班子成員在知識(shí)、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化；第三是要著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記上崗培訓(xùn)制度的同時(shí)多渠道、多途徑地強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對(duì)那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團(tuán)委書記、副書記的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

（三）以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政村團(tuán)組織的設(shè)置。

村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)就其實(shí)質(zhì)而言，仍然是團(tuán)組織如何通過(guò)合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來(lái)帶動(dòng)青年、凝聚青年的問(wèn)題，是如何增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團(tuán)組織的調(diào)整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足于適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高青年的組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團(tuán)步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營(yíng)銷組織、經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以及專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立團(tuán)組織；像滕莊、魯權(quán)屯等以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著眼于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高工作的開放化、社會(huì)化程度，探索中心村、農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)村團(tuán)組織的設(shè)置和建設(shè)，打破原來(lái)單純按行政村或居住區(qū)域建立團(tuán)組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團(tuán)組織共同抓好亦工亦農(nóng)團(tuán)員青年的日常管理，增強(qiáng)行政村團(tuán)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)、社區(qū)團(tuán)工作的內(nèi)在銜接要繼續(xù)按照“一輕二強(qiáng)三高”和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的原則配備各級(jí)團(tuán)干部，要從青年科教興農(nóng)帶頭人“種養(yǎng)”大戶和個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主中選拔有一技之長(zhǎng)的“實(shí)力型”人物來(lái)?yè)?dān)任。這部分人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時(shí)已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的團(tuán)支部書記，應(yīng)從鄉(xiāng)村企業(yè)優(yōu)秀中層干部中選拔優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀年輕黨員，擔(dān)任村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的團(tuán)支部書記。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，努力構(gòu)筑新形勢(shì)下團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶

一要傳經(jīng)送寶、解難釋惑?！跋胫赂?、缺技術(shù)”一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和青年致富的“瓶頸”問(wèn)題因此，必須從強(qiáng)化科技服務(wù)入手，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，通過(guò)建立示范服務(wù)基地、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；必須以新知識(shí)普及、新技能推廣為主要內(nèi)容，扎實(shí)深入地開展青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；必須充分發(fā)揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)傳授實(shí)用技術(shù)，努力為青年提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結(jié)對(duì)、校村結(jié)對(duì)、先富帶后富等有效形式，有針對(duì)地選擇一批縣直先進(jìn)團(tuán)支部與農(nóng)村后進(jìn)團(tuán)支部結(jié)成對(duì)子，并簽訂“幫扶轉(zhuǎn)化責(zé)任狀”，制訂轉(zhuǎn)化方案，確定扶持項(xiàng)目限定轉(zhuǎn)化時(shí)間，充分發(fā)揮縣直先進(jìn)團(tuán)支部的優(yōu)勢(shì)，從工作方法、信息溝通、技術(shù)服務(wù)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)后進(jìn)村團(tuán)支部給予扶持，以達(dá)到以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、相互提高的目的。三要示范帶動(dòng)典型引路。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一布局，積極創(chuàng)辦各類投資少、見效快、前景好且對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的科技示范服務(wù)基地，努力形成創(chuàng)建一個(gè)青年科技示范基地、推廣一個(gè)科技項(xiàng)目、帶起一方產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養(yǎng)，通過(guò)帶頭人的示范和引導(dǎo)，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動(dòng)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動(dòng)帶領(lǐng)青年走上致富之路！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，對(duì)農(nóng)村團(tuán)工作的發(fā)展提出了新的要求。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好團(tuán)的工作，是我們基層團(tuán)組織工作者的新的課題。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無(wú)憂！]

一、當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織

建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

峪口鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團(tuán)員291人。共有1個(gè)團(tuán)總支，19個(gè)基層團(tuán)支部和1個(gè)臨時(shí)團(tuán)支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部平均年齡32歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個(gè)行政村團(tuán)支部，配備團(tuán)干部64名，配備率100，村團(tuán)支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級(jí)團(tuán)支部書記兼職率100。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級(jí)團(tuán)組織順應(yīng)新形勢(shì)，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的青年群體的變化，基層團(tuán)組織建設(shè)仍存在著一些突出問(wèn)題。

一是農(nóng)村基層團(tuán)組織活動(dòng)開展難。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團(tuán)員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團(tuán)組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠(yuǎn)了團(tuán)的組織，脫離了團(tuán)組織的管理。

二是服務(wù)農(nóng)村青年實(shí)際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對(duì)于農(nóng)村團(tuán)組織來(lái)講，在滿足青年的文化娛樂(lè)需求，滿足當(dāng)代青年在知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點(diǎn)也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團(tuán)組織雖能組織一些簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)，但內(nèi)容單一，加上青年價(jià)值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，團(tuán)員不愿做的問(wèn)題。

三是團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)較難。一是部分黨組織對(duì)團(tuán)支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團(tuán)支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團(tuán)的工作地位；二是由于絕大部分團(tuán)支部書記是兼職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作和青年工作；三是在部分村，團(tuán)支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團(tuán)干部兼職過(guò)多，團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼。

四是農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團(tuán)支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個(gè)。二是年齡偏大，在村級(jí)團(tuán)支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40。

五是團(tuán)員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難等問(wèn)題突出。我鎮(zhèn)291名農(nóng)村團(tuán)員中90以上名團(tuán)員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時(shí)，由于團(tuán)的組織生活不正常，再加上當(dāng)代青年價(jià)值取向的變化，許多青年實(shí)際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級(jí)團(tuán)的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是基層黨組織對(duì)團(tuán)工作的重視不夠。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)團(tuán)的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無(wú)任務(wù)”的態(tài)度來(lái)對(duì)待基層團(tuán)的工作。在評(píng)價(jià)團(tuán)干部工作時(shí)，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作。從各地基層團(tuán)干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認(rèn)為團(tuán)的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無(wú)的角色，很不重視，對(duì)團(tuán)工作的開展也帶來(lái)了難度。這種現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)村級(jí)干部隊(duì)伍的老化和后繼無(wú)人。

二是農(nóng)村基層團(tuán)組織發(fā)揮作用不夠。在當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織中，還沒(méi)有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團(tuán)的工作體系。面對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展要求，一些基層團(tuán)組織不能及時(shí)調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對(duì)變化了的新情況、新問(wèn)題缺乏新的措施，影響團(tuán)組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。

三是部分團(tuán)干部工作熱情不高。由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒(méi)有足夠精力來(lái)思考和開展團(tuán)的工作，有的團(tuán)干部對(duì)團(tuán)工作缺乏熱情，責(zé)任感不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團(tuán)干部認(rèn)為新形勢(shì)下團(tuán)的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認(rèn)識(shí)到“有為才有位”。另外部分團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)，也影響了工作的積極性。

四是多數(shù)團(tuán)員青年組織觀念淡薄。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)員青年自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的多元化，帶來(lái)了團(tuán)員意識(shí)的淡薄，出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛(ài)團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策及措施

（一）以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境?！包h建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基

層團(tuán)組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問(wèn)題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合?；鶎訄F(tuán)組織要號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)

村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心，努力成為突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。

（二）以適應(yīng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置模式，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)分布變化相適應(yīng)，努力做到“哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織，哪里就有團(tuán)的工作”。首先，強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)團(tuán)，重點(diǎn)突破。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進(jìn)的工作思路，探索組織設(shè)置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。其次，互聯(lián)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動(dòng)難開展的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多、活動(dòng)開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，共同開展團(tuán)組織活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)工作的活力。實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的整體建設(shè)。

（三）以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作活動(dòng)內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強(qiáng)與各類協(xié)會(huì)的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際、青年發(fā)展需求，在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動(dòng)內(nèi)在的吸引力來(lái)增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（四）以吸納優(yōu)秀青年為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化團(tuán)干部選拔機(jī)制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”團(tuán)干部，對(duì)年齡偏大、工作力度不大的團(tuán)支部，積極采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的方式產(chǎn)生新的團(tuán)支部書記和團(tuán)干部，同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織按期換屆。建立健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、以團(tuán)員青年認(rèn)可度為重要尺度的考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)聯(lián)合組織部門加大對(duì)基層團(tuán)干部的協(xié)管力度，制定詳細(xì)的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部從事團(tuán)工作的積極性。

二是強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少要對(duì)村團(tuán)委書記進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容，使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是創(chuàng)新團(tuán)員隊(duì)伍的管理。根據(jù)青年流動(dòng)日益加劇、工作生活變動(dòng)日趨頻繁的特點(diǎn)，積極探索團(tuán)員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員的管理問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來(lái)改進(jìn)教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。

四是發(fā)揮大學(xué)生服務(wù)社和村助理臨時(shí)團(tuán)支部的作用。大學(xué)生村主理臨時(shí)團(tuán)支部是針對(duì)大學(xué)生村主理成立的臨時(shí)性團(tuán)組織。這些大學(xué)生吃住、工作在農(nóng)村，文化水平高，思想活躍，要求進(jìn)步，組織開展各種活動(dòng)相對(duì)容易。因此，要把服務(wù)社與臨時(shí)團(tuán)支部的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合到一起，利用他們的資源優(yōu)勢(shì)積極開展各種活動(dòng)，帶動(dòng)其他團(tuán)組織活動(dòng)的開展。

2006年12月

第四篇：吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握吳忠市各級(jí)共青團(tuán)組織的工作現(xiàn)狀，不斷夯實(shí)共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)。近日，吳忠團(tuán)市委組織深入各縣?區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，對(duì)全市基層團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從調(diào)研的情況來(lái)看，我市大部分基層團(tuán)組織的建設(shè)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，組織健全、作風(fēng)扎實(shí)、活動(dòng)正常、成效逐步顯現(xiàn)，團(tuán)組織的吸引力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

１． 組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。各基層團(tuán)組織在團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè)方面普遍加大了工作力度，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和改善，團(tuán)組織班子健全、人員到位，組織設(shè)置適應(yīng)實(shí)際需要，團(tuán)員數(shù)量穩(wěn)中有升。農(nóng)村團(tuán)組織結(jié)合基層黨建帶團(tuán)建的原則，按照“三位一體”模式配備村團(tuán)支部書記，充實(shí)人員，健全村團(tuán)支部班子，建立了團(tuán)員活動(dòng)室或黨（團(tuán)）員活動(dòng)室，有力的促進(jìn)了團(tuán)的基礎(chǔ)工作。

２． 隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。由于各級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)委在團(tuán)干部的使用和配備上嚴(yán)格把關(guān)，注重德才兼?zhèn)?，從而使基層團(tuán)干部素質(zhì)得到明顯提高。一是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。大多數(shù)團(tuán)干部文化水平較高，工作能力較強(qiáng)，并且在實(shí)際工作中注重學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉，綜合素質(zhì)和工作水平提升較快。二是工作熱情負(fù)責(zé)。大多數(shù)團(tuán)干部干工作有熱情、有信心、有干勁，思想活躍、勇于開拓，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。充分利用團(tuán)干部例會(huì)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、互相觀摩等形式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，豐富工作手段。３． 開展活動(dòng)貼近青年需求。在鄉(xiāng)村，團(tuán)組織以“農(nóng)村青年致富成才工程”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”戰(zhàn)略，開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)村青年為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作貢獻(xiàn)。在企業(yè)，團(tuán)組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)和青年需求，以創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)、青年思想教育、青年志愿者活動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)、青年崗位能手評(píng)選活動(dòng)、青年文化活動(dòng)、青工技能大賽為載體，使企業(yè)青工素質(zhì)得到提高，團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。在學(xué)校，團(tuán)組織以素質(zhì)教育為出發(fā)點(diǎn)，以“五自”實(shí)踐活動(dòng)、手拉手活動(dòng)、雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)、創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)、愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好青少年思想道德教育，寓教于樂(lè)，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，以青年文明號(hào)活動(dòng)、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、文體娛樂(lè)活動(dòng)為載體，使團(tuán)組織作用得到發(fā)揮。

４． 工作有創(chuàng)新有特色。按照自治區(qū)團(tuán)委提出的“五大工程”，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力工作中，吳忠團(tuán)市委依據(jù)社會(huì)化運(yùn)作方式建立了青年就業(yè)服務(wù)中心，鹽池、青銅峽團(tuán)委依托家政服務(wù)中心、青年中心搭建了青年就業(yè)信息平臺(tái)。針對(duì)近年來(lái)青少年違法犯罪不斷增多的現(xiàn)狀，吳忠團(tuán)市委積極和吳忠市電信局、天紀(jì)律師事務(wù)聯(lián)合開通了“１２３５５”青少年法律維權(quán)熱線和進(jìn)城務(wù)工青年法律咨詢中心。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委書記配置上實(shí)施“兩位一體”，即由鄉(xiāng)黨委副書記兼任鄉(xiāng)團(tuán)委書記，專職團(tuán)干部兼任副書記，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委工作有了明顯起色。

５． 地位和作用逐步增強(qiáng)。吳忠市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)非

常重視，四縣?市、區(qū)?均將共青團(tuán)工作納入“三大文明責(zé)任書”進(jìn)行考核。許多單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以黨委的名義下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)的有關(guān)文件，把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體框架之中，一同簽定責(zé)任書、一同考核、一同獎(jiǎng)罰，使團(tuán)組織地位和作用明顯增強(qiáng)。在增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育開展期間，紅寺堡開發(fā)區(qū)由工委分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層，實(shí)地調(diào)研，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的指導(dǎo)思想，健全了團(tuán)的組織，有力地促進(jìn)了教育活動(dòng)的順利開展。市農(nóng)牧局團(tuán)委對(duì)下屬團(tuán)支部進(jìn)行整合，新成立７個(gè)聯(lián)合團(tuán)支部。市建設(shè)局、廣播電視局、交通局、國(guó)土資源局等單位和部門對(duì)團(tuán)組織重新進(jìn)行了改選，使基層團(tuán)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、問(wèn)題與原因

１．基層黨建帶團(tuán)建工作有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。雖然黨建帶團(tuán)建工作出臺(tái)了一系列的舉措和辦法，形成了一些工作機(jī)制，但更多的還是局部的，針對(duì)單項(xiàng)工作或應(yīng)急性的，還沒(méi)有形成使基層黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的系統(tǒng)完善的工作機(jī)制，特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實(shí)的工作舉措，常常使黨建帶團(tuán)建工作僅僅停留在文件中，難以得到很好的落實(shí)。

２．團(tuán)組織的有效網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需進(jìn)一步擴(kuò)大。一是無(wú)組織覆蓋。由于新的組織和社會(huì)組織大量產(chǎn)生，新的群體不斷涌現(xiàn)，而基層團(tuán)建工作又未能及時(shí)跟上，形成了較多的團(tuán)建空白點(diǎn)，使得相當(dāng)一部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外。二是雖有組織覆蓋，但組織發(fā)育程序不夠，難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民辦高校中，雖已建立了基層團(tuán)組織，但由于其組織發(fā)育程度遠(yuǎn)不及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層團(tuán)組織，因此其作用發(fā)揮和組織覆蓋力也就大打折扣。三是團(tuán)的基層組織松散癱瘓。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的松散癱瘓團(tuán)組織，甚至是“空殼”團(tuán)組織，由于缺乏活力，團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力也就隨之減弱，有效覆蓋無(wú)從談起。

３． 團(tuán)員意識(shí)還較為淡薄，團(tuán)員流失比較嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分團(tuán)員意識(shí)淡化，作用發(fā)揮不明顯。有的團(tuán)員把交納團(tuán)費(fèi)作為一種負(fù)擔(dān)，從而造成團(tuán)費(fèi)收繳困難，久而久之，使團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的觀念逐漸淡化。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由于近年來(lái)進(jìn)人數(shù)量減少，造成團(tuán)員發(fā)展對(duì)象減少、發(fā)展源頭乏力，而在職團(tuán)員到齡退團(tuán)人數(shù)增多，使機(jī)關(guān)、企業(yè)團(tuán)組織發(fā)展出現(xiàn)了入團(tuán)少，離團(tuán)多的“負(fù)增長(zhǎng)”現(xiàn)象。在農(nóng)村，由于農(nóng)村青年入團(tuán)積極性不高，加之返鄉(xiāng)學(xué)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，大部分青年外出打工，導(dǎo)致村級(jí)團(tuán)支部團(tuán)員發(fā)展困難，團(tuán)員流失嚴(yán)重。

４． 農(nóng)村團(tuán)支部工作被動(dòng)。部分村團(tuán)支部存在著“一大、一低、一弱、一差”的現(xiàn)象，即團(tuán)干部年齡偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人員數(shù)量和工資報(bào)酬的影響，在確立村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，村團(tuán)支部書記普遍交叉兼職，使他們從事共青團(tuán)工作既無(wú)工作壓

第五篇：加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)

隆化團(tuán)縣委加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)

胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

因此，隆化團(tuán)縣委高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神，對(duì)基層團(tuán)組織的各項(xiàng)工作及建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭(zhēng)取與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

一、深入透徹地了解當(dāng)代青年成長(zhǎng)成才需要，不斷提高團(tuán)組織自我完善和發(fā)展能力，進(jìn)一步增加團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，搞好團(tuán)組織建設(shè)。抓好團(tuán)組織建設(shè)工作就要求要以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀塑造團(tuán)員青年團(tuán)的基層組織，在培養(yǎng)教育青年團(tuán)員的過(guò)程中不僅要重視能力和水平的發(fā)展，更要重視引導(dǎo)團(tuán)員青年健康成長(zhǎng)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)幫助青年立足自身實(shí)際，確立和增強(qiáng)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的思想觀念，在幫助青年解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，解決青年的思想問(wèn)題。共青團(tuán)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化傳媒技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，團(tuán)結(jié)、吸引、凝聚青年，把網(wǎng)絡(luò)建成為青年樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的文化載體。共青團(tuán)還要為青年提供同齡人的示范。大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年和青年群體，用青年身邊的人教育青年，用同齡人教育同齡人，使青年從優(yōu)秀青年的青年群體的示范中獲得感觸、汲取經(jīng)驗(yàn)。此外，共青團(tuán)還應(yīng)開展青年參與和奉獻(xiàn)社會(huì)的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，使青年從中獲得生動(dòng)的自我教育。服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)是基層團(tuán)組織建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。就基層團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，由于直接面對(duì)青年及青年在成長(zhǎng)發(fā)展中的具體問(wèn)題，因而服務(wù)青年應(yīng)成為基層團(tuán)組織的主要職能。

二、從基層團(tuán)組織實(shí)際來(lái)看，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足是當(dāng)前面臨的主要矛盾。因此，我們必須真正把創(chuàng)新活動(dòng)形式，服務(wù)青年的思想落實(shí)在每一個(gè)基層組織，這就要得到上級(jí)團(tuán)組織的大力支持，重點(diǎn)解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是為基層團(tuán)組織提供相應(yīng)的政策支持，聯(lián)合黨委有關(guān)部門制定相關(guān)的青年政策。二是精心指導(dǎo)和大力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)青年服務(wù)體系。這種服務(wù)體系要依托行政、聯(lián)合社會(huì)由共青團(tuán)主辦的新型活動(dòng)陣地，這樣才能使服務(wù)青年的工作更具體，更有實(shí)效性。是由黨和團(tuán)的特殊關(guān)系決定的，它將團(tuán)的建設(shè)配套進(jìn)行，把團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局中。黨建帶團(tuán)建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，鞏固黨在青年群眾中的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)的客觀需要，也是團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展的必然要求；黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團(tuán)這支后備軍，團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動(dòng)；黨建帶團(tuán)建既是加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)的有效措施和根本保證，這是黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展中形成的歷史必然。因此，要切實(shí)有效地把黨建帶團(tuán)建的工作落到實(shí)處，從根本上說(shuō)就是要從制度和政策的層面上解決黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制問(wèn)題，使基層團(tuán)的建設(shè)真正納入黨建的總體格局和具體工作之中，步入良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行軌道，促進(jìn)基層團(tuán)組織的整體發(fā)展，最終形成黨團(tuán)建設(shè)同步抓，黨團(tuán)任務(wù)同步下，黨團(tuán)陣地同步建，黨團(tuán)教育同步搞，黨團(tuán)工作檢查同步進(jìn)行的運(yùn)行機(jī)制。