第一篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)會(huì)上的講話

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)會(huì)上的講話

強(qiáng)化理念服務(wù)大局

全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革

同志們：

按照財(cái)政部工作部署及全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議要求，今年將全面推行縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。前兩年，我們先后在金寨縣和繁昌縣召開(kāi)了縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，分兩批共有29個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了改革試點(diǎn)。從改革試點(diǎn)的情況看，我省縣級(jí)轉(zhuǎn)軌工作平穩(wěn)順利，奠定了全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要按照“一年試點(diǎn)、兩年擴(kuò)大、三年推開(kāi)”的改革步驟，在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。今天來(lái)參加會(huì)議的是即將進(jìn)行改革的47個(gè)縣（市、區(qū)），下面，我就全面推進(jìn)縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化理念，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的必要性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)峻，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)際通貨緊縮壓力繼續(xù)加大。并且，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響還在延續(xù)。在年初召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議報(bào)告上，溫家寶總理作了重要批示。溫總理指出，財(cái)政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，做到保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生。李克強(qiáng)副總理指出，要切實(shí)推進(jìn)改革，更加重視用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。所以,我們一定要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化理念，圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)認(rèn)識(shí)、看待財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。改革本身不是目的，改革是為了更好地發(fā)展，更好地服務(wù)大局。要通過(guò)深化改革，加快完善作為公共財(cái)政管理基礎(chǔ)性制度的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫(kù)管理職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

（一）實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，有利于更好地服務(wù)民生、服務(wù)大局。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，其基本特征是預(yù)算單位多重設(shè)置賬戶，財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付，資金撥到主管部門(mén)后，由主管部門(mén)再分配撥付到二級(jí)單位、三級(jí)單位，最后到基層單位，需要經(jīng)過(guò)多道程序，一般3～5，多的需要十幾天才能到項(xiàng)目建設(shè)單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)者，資金在途時(shí)間長(zhǎng)、到位慢，影響了單位正常用款和整個(gè)財(cái)政資金的使用效率。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，雖然做到了賬戶統(tǒng)管、資金統(tǒng)付、會(huì)計(jì)統(tǒng)算，但財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付的現(xiàn)象仍然一定程度地存在。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后，所有財(cái)政性資金的收付，都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，程序簡(jiǎn)化，方便快捷。因此，全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，可以通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金支付管理，確保實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大公共支出以及服務(wù)民生的各項(xiàng)資金及時(shí)足額支付到收款人和用款單位，更加快捷地使財(cái)政支出形成直接購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的目的，達(dá)到圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的目的。

（二）實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，有利于更好地提升財(cái)政資金管理的科學(xué)、規(guī)范和效率。黨的十七大明確指出，要深化財(cái)稅改革，實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，就是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的科學(xué)、規(guī)范和有效管理。

首先，國(guó)庫(kù)集中收付制度設(shè)計(jì)具有科學(xué)性和規(guī)范性。國(guó)庫(kù)集中收付制度所確立的一套管理流程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化要求。實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政資金集中收付，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。實(shí)踐證明，國(guó)庫(kù)集中收付制度適應(yīng)和促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其基本構(gòu)架是：建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。這種制度的基本特征是：財(cái)政部門(mén)在人民銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，不設(shè)其它過(guò)渡性收支賬戶；建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。這種基本構(gòu)架和特征，決定了制度本身的科學(xué)性和規(guī)范性。

其次，國(guó)庫(kù)集中收付制度(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)性和規(guī)范性。通過(guò)8年來(lái)科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)作，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革取得了顯著成效，有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了財(cái)政自身管理水平的提高。一是強(qiáng)化了科學(xué)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。財(cái)政部門(mén)在辦理資金支付過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，把

好支付關(guān)口，防止預(yù)算執(zhí)行的隨意性。各預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平顯著增強(qiáng)，規(guī)范化程度大大提高，重分配輕管理的現(xiàn)象明顯改變，科學(xué)、規(guī)范理財(cái)意識(shí)得到了機(jī)制保障；二是增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。所有應(yīng)上繳財(cái)政的收入，都直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，不再設(shè)置過(guò)渡戶。預(yù)算安排的支出，必須在支付行為發(fā)生時(shí)，才能辦理支付手續(xù)，改變了過(guò)去財(cái)政資金大量沉淀在部門(mén)

和單位的狀況，最大限度地節(jié)約了國(guó)庫(kù)資金，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量由預(yù)算單位分散持有轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門(mén)統(tǒng)一持有和管理；三是有利于提高依法行政、依法理財(cái)水平，從源頭上防止腐敗。收入方面，撤銷(xiāo)收入過(guò)渡戶，支出方面，財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位統(tǒng)一開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算單位日常支付和清算，并統(tǒng)一管理該賬戶。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效監(jiān)督預(yù)算支出的全過(guò)程，有效防止擠占、截留、挪用現(xiàn)象和預(yù)算支出的隨意性，有效解決分散收付制度下對(duì)財(cái)政資金“看不到、管不住”的弊端，有利于從源頭上、體制上防止腐?。凰氖翘岣吡祟A(yù)算執(zhí)行管理信息透明度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，預(yù)算執(zhí)行信息的細(xì)化程度、全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性都大大提高，這就為準(zhǔn)確判斷財(cái)政收支狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的緊迫性

財(cái)政部在工作安排中明確提出，要全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付改革“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。在今年2月初召開(kāi)的全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議上也明確指出，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，全面推開(kāi)市縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。幾年來(lái)，我國(guó)從中央到地方大力推進(jìn)和深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，取得了顯著成效，使得國(guó)庫(kù)集中收付制度已成為公共財(cái)政管理的基礎(chǔ)性制度。

（一）財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革范圍全面拓寬。截止底，中央各部門(mén)及所屬12028個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革，實(shí)施改革的預(yù)算資金達(dá)8600多億元。在預(yù)算單位級(jí)次上，中央全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)展級(jí)次，重點(diǎn)加強(qiáng)了垂直管理部門(mén)預(yù)算級(jí)次推進(jìn)，其改革“縱向到底”的目標(biāo)基本完成；在資金范圍上，中央已從一般預(yù)算資金擴(kuò)大到政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的資金。今年將深入研究中央預(yù)算外資金實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)算外資金集中支付。我省合肥市在就已經(jīng)將預(yù)算外資金納入了國(guó)庫(kù)集中支付。同時(shí)，中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)包括農(nóng)村義務(wù)教育中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、“普九”化債專(zhuān)項(xiàng)資金等7項(xiàng)，初步形成了中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范化的支付程序。地方36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）本級(jí)，300多個(gè)地市，1900多個(gè)縣（區(qū)），超過(guò)28萬(wàn)個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了改革。江蘇省縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革已全面實(shí)行，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。黑龍江省地市縣級(jí)已全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。廣東省121個(gè)縣、區(qū)全部開(kāi)展了國(guó)庫(kù)集中收付改革試點(diǎn)。河南省有的市結(jié)合“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付制度。

（二）國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制不斷完善。一是制度更加健全。從中央到地方研究制定了一系列規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)集中支付制度辦法，包括：資金支付辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、銀行支付清算辦法等。，我們進(jìn)一步加大了專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理力度，轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部一系列專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法，如：新農(nóng)合資金及化債資金國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法、新農(nóng)合資金會(huì)計(jì)核算辦法等。中央還研究起草了專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付若干規(guī)定。二是管理更加規(guī)范。建立健全了一系列內(nèi)部工作規(guī)程，保證了國(guó)庫(kù)集中支付管理更加規(guī)范。，省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金支付事前、事中、事后的全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證了省級(jí)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行、安全支付。“財(cái)銀直聯(lián)”系統(tǒng)成功運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的智能化管理，極大地提高了集中支付效率，加強(qiáng)了財(cái)政資金監(jiān)管，也強(qiáng)化了國(guó)庫(kù)集中支付全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，根據(jù)對(duì)資金的監(jiān)控追蹤，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)到賬，安全有效；三是操作更加便捷。為進(jìn)一步完善和促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步提高工作效率，方便預(yù)算單位用款，省級(jí)從起，對(duì)預(yù)算單位的人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、離退休支出等基本支出，根據(jù)年度預(yù)算，每年分兩次下達(dá)用款計(jì)劃，預(yù)算單位根據(jù)用款計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，在月度間調(diào)劑安排使用資金。

（三）相關(guān)改革繼續(xù)深化。一是公務(wù)卡改革試點(diǎn)啟動(dòng)。1月，財(cái)政部與中央紀(jì)委、人民銀行聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)公務(wù)卡改革試點(diǎn)電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員和部署了全國(guó)公務(wù)卡改革工作。截至底，絕大部分中央預(yù)算部門(mén)和地方絕大多數(shù)省級(jí)部門(mén)推行了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，并要求到2010年，地方市一級(jí)以及有條件的縣，都要推行公務(wù)卡管理。我省省級(jí)部門(mén)也積極推行了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，3月，我廳會(huì)同人民銀行合肥中心支行、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合召開(kāi)了省直預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點(diǎn)會(huì)議，選擇了省藥監(jiān)局等10個(gè)省直預(yù)算單位開(kāi)展公務(wù)卡改革試點(diǎn)。公務(wù)卡改革的實(shí)施，為加強(qiáng)預(yù)算單位的資金管理，防范資金使用中的不規(guī)范行為，建立預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了積極作用。今年，我們要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的范圍，下一步，市一級(jí)和有條件的縣都要實(shí)行公務(wù)卡改革；二是國(guó)庫(kù)集中收繳改革進(jìn)一步推進(jìn)。，我省財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)資金管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)之間國(guó)庫(kù)管理信息資源共享，確保預(yù)算收入及時(shí)、準(zhǔn)確、足額入庫(kù)，保證財(cái)政資金的正常調(diào)度，為政府決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也為下一步全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)的電子化、票據(jù)交換的無(wú)紙化操作奠定了很好的基礎(chǔ)。這些相關(guān)的配套改革，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的深化和完善。

（四）我省縣級(jí)轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。我省是在全國(guó)率先實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的省份，起步早、進(jìn)展快、步伐穩(wěn)、成效好，曾受到了財(cái)政部和省委、省政府的充分肯定。為充分做好縣級(jí)轉(zhuǎn)軌工作，我們選擇金寨縣率先開(kāi)展了縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了兩種制度的有機(jī)結(jié)合，取得了積極的成效。在此基礎(chǔ)上，至底，共有29個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步深化和完善我省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革形勢(shì)緊迫。我們必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照財(cái)政部的工作要求，“結(jié)合縣級(jí)財(cái)政管理特點(diǎn)和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革進(jìn)程，推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立適合縣級(jí)管理特點(diǎn)的國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制”。

三、把握重點(diǎn)，務(wù)必保證全面推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作的針對(duì)性

國(guó)庫(kù)集中收付管理是財(cái)政部門(mén)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好做實(shí)，需要改革、完善資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前，我們要做的就是全面推進(jìn)縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌工作。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)務(wù)必在以下五個(gè)方面確保到位：

（一）確保組織機(jī)構(gòu)到位。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，主動(dòng)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)前財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的形勢(shì)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持。縣（市、區(qū)）財(cái)政局要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括方案審批和相關(guān)辦法的制定等。要整合現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，從組織機(jī)構(gòu)方面保證國(guó)庫(kù)集中收付工作的需要。

（二）確保工作重點(diǎn)到位。目前，我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，可以簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，減少收支環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益，提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度，同時(shí)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)所有財(cái)政資金收付活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制，保證財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，需要強(qiáng)調(diào)的是必須把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶改為零余額賬戶，實(shí)行先支付后清算；財(cái)政資金在最終支付到收款人之前，必須保留在國(guó)庫(kù)。

（三）確保改革步驟到位。我們要按照財(cái)政部要求，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，全面推進(jìn)縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。一是加大宣傳力度。通過(guò)多種渠道和方式，宣傳會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌的意義，讓部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)理解、重視和支持改革，使預(yù)算單位和財(cái)務(wù)人員形成共識(shí)，協(xié)調(diào)、配合做好轉(zhuǎn)軌工作；二是建立工作規(guī)范。按照國(guó)庫(kù)集中收付制度要求，建立賬戶體系，選擇轉(zhuǎn)軌模式，制定業(yè)務(wù)流程，保證轉(zhuǎn)軌工作順利推進(jìn)；三是搞好協(xié)調(diào)配合。制定和落實(shí)相關(guān)配套措施，注重財(cái)政內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及與預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行的協(xié)調(diào)配合；四是確定轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。所有縣（市、區(qū)）都要在今年內(nèi)啟動(dòng)轉(zhuǎn)軌工作，各縣可結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇“一步到位”或“分步到位”，即可以一次性將縣直所有行政事業(yè)單位全部納入改革范圍，也可以選擇部分單位先試點(diǎn)，再推開(kāi)。對(duì)此，我廳將以不同方式加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)轉(zhuǎn)軌工作的順利推進(jìn)。

（四）確保硬件軟件到位。硬件、軟件設(shè)施是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付的基礎(chǔ)和平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)軌，必須首先具備這個(gè)基礎(chǔ)和平臺(tái)。一是要確保硬件設(shè)施及時(shí)到位。在對(duì)現(xiàn)有硬件資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，保證機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)完工，機(jī)器設(shè)備及時(shí)到位，辦公場(chǎng)所及時(shí)落實(shí)，避免由于計(jì)劃不周密、準(zhǔn)備不充分、落實(shí)不得力、設(shè)施不到位等原因?qū)е赂母锸茏杌蛲七t的情況發(fā)生；二是要確保軟件及時(shí)到位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度以來(lái)，財(cái)政部門(mén)普遍開(kāi)發(fā)應(yīng)用了國(guó)庫(kù)集中收付信息系統(tǒng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)軟件、部門(mén)版軟件，還有省級(jí)剛投入運(yùn)行的“財(cái)銀直聯(lián)”系統(tǒng)等?？h級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌，要在現(xiàn)有會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，構(gòu)建適合國(guó)庫(kù)集中收付制度的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從技術(shù)上為實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度提供有力的支撐。

（五）確保服務(wù)水平到位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作。財(cái)政部門(mén)從事國(guó)庫(kù)集中收付工作的相關(guān)人員和預(yù)算單位廣大財(cái)務(wù)人員，要掌握財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革及相關(guān)財(cái)政政策，同時(shí)，還要具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要以全省財(cái)政系統(tǒng)能力建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，做好國(guó)庫(kù)集中收付的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高相關(guān)人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效能和服務(wù)水平。

同志們，全面推進(jìn)縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌工作，是建立我省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度體系的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，我們一定要認(rèn)真對(duì)待。我們要按照財(cái)政部和全省財(cái)政工作會(huì)議要求，加快推進(jìn)，并把更多的資金納入試點(diǎn)范圍。希望各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)工作，確保全面推進(jìn)轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

第二篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在母校的講話

湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王祺揚(yáng)同志

在廣水市第二高級(jí)中學(xué)五十周年慶典大會(huì)上的講話

(2006年4月28日)

尊敬的張學(xué)清副書(shū)記，尊敬的黃秋菊副市長(zhǎng)，尊敬的左小強(qiáng)校長(zhǎng)、家鄉(xiāng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、母校的各位師長(zhǎng)、親愛(ài)的各位新老校友們：

你們好！

和風(fēng)四月，十里花香，在這生機(jī)勃發(fā)的時(shí)節(jié)，我們敬愛(ài)的母校迎來(lái)了她的五十華誕。值此盛典之際，作為母校的永遠(yuǎn)的學(xué)生，我向親愛(ài)的母校和新老校友致以良好的祝愿和誠(chéng)摯的問(wèn)候，向至今辛勤耕耘在教壇的各位師長(zhǎng)道一聲“你們辛苦了！”向多年來(lái)關(guān)心、支持二中發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界友人表示衷心的感謝！

與母校一別，已近二十年。其間，經(jīng)歷了許多的人和事，逐漸對(duì)生活有所感悟，我有三句知心的話，想獻(xiàn)給母校，獻(xiàn)給我親如兄弟姐妹的新老同學(xué)們。

第一句是永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求。

人活著，就應(yīng)該有個(gè)夢(mèng)想，沒(méi)有夢(mèng)想，就是行尸走肉，但實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的征途布滿荊棘，遍布坎坷，稍一松勁，就會(huì)停滯，稍一猶豫，就可能與機(jī)遇擦肩而過(guò)，年輕的同學(xué)們，你們正值青春年少，正是追尋夢(mèng)想的時(shí)候，正是奠定追求夢(mèng)想實(shí)力的時(shí)候。我在母校讀書(shū)時(shí)，成績(jī)優(yōu)異，但各位可曾知曉我為此付出怎樣的努力：多少個(gè)靜夜，我在同學(xué)們的鼾夢(mèng)中伴蠟燭苦讀；多少個(gè)黎明，我在路燈下裹寒衣吟誦。天道酬勤，不錯(cuò)的，縱觀五千年中華歷史，那一位成大器者不是用心血和汗水鑄就的，“十年磨一劍”“寒窗十年”，不錯(cuò)的，從來(lái)就沒(méi)有什么天才、先知。我年輕的同學(xué)們就是要以勤奮為榮，以苦學(xué)為榮，搏擊學(xué)海，追尋夢(mèng)想。

夢(mèng)想妙不可言，可追尋夢(mèng)想中難免挫折與失敗。是愈挫愈奮，還是挫而喪志，關(guān)系著每個(gè)人的成敗得失。

當(dāng)年高考，我并沒(méi)有考上理想的學(xué)校，但這并不是停頓的理由，更不是從此放棄的借口?，F(xiàn)在被許多人稱(chēng)之為母校驕子，實(shí)愧不敢當(dāng)，我僅渺渺宦海之一粟，只要我輩同學(xué)發(fā)奮努力，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，每個(gè)人都能超越我，每個(gè)人都能超越自己，達(dá)到別人難以估量的高度，實(shí)現(xiàn)自己尋尋覓覓的夢(mèng)想。

母校始終倡導(dǎo)理想，母校始終激情飛揚(yáng)，正因?yàn)槿绱?，她才培育出了一批又一批的?guó)之棟梁，他們或是三軍將帥，他們或是名家巨儒，他們的成功，無(wú)不是永遠(yuǎn)追求的必然回報(bào)。

第二句是回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，關(guān)注教育

中華文明提倡知恩圖報(bào)，儒家文化講求禮義忠孝。我輩同學(xué)，都應(yīng)有寬容的心態(tài)，以感恩的行為來(lái)面對(duì)世界。今天到場(chǎng)的每位新老同學(xué)，你們或許都有這樣那樣的人生缺憾，可見(jiàn)，縱然貴為王侯將相，誰(shuí)能盡收人間之美呢？不能！我們的父母給了我們健全的身體，我們的師長(zhǎng)給了我們知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)，我們的母校育我們成人成才，我們的祖國(guó)為我們創(chuàng)業(yè)發(fā)展添加了翅膀。這一切我輩同學(xué)都應(yīng)感恩，這一切，都要求我們作出回應(yīng)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，也應(yīng)該成為我們的夢(mèng)想，現(xiàn)在已經(jīng)不再是“坐而談”的時(shí)候，現(xiàn)在正是我們“起而行”的時(shí)候，每一位有良知的二中人，每一位我親愛(ài)的新老同學(xué)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，以我們的尊嚴(yán)和品格來(lái)作出回答，讓我們一起來(lái)感恩，來(lái)回報(bào)我們最親愛(ài)的祖國(guó)和母校。

教育歷來(lái)都是推動(dòng)一個(gè)民族發(fā)展的動(dòng)力，中華民族的偉大復(fù)興寄希望于教育，寄希望于中國(guó)的青少年，讓我們新老同學(xué)攜起手來(lái)，共同關(guān)注和支持我們教育事業(yè)，從支持母校做起，一步一個(gè)腳印，永不停息。

第三句是，平民學(xué)校辦平民教育，平民子弟要敢于超越平凡。

溫家寶總理在今年的“兩會(huì)”期間答記者問(wèn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要辦平民教育。其實(shí)母校一直是平民教育的典范，母校雖是普通中學(xué)，她就像千千萬(wàn)萬(wàn)普通的中**親，用她那寬闊的胸懷接納著我們這數(shù)以萬(wàn)計(jì)的普通孩子，用她那母親般的愛(ài)滋養(yǎng)著我們。我輩同學(xué)，每個(gè)人都能感受到母親那殷切的目光，都能感受母親那博大而無(wú)微不至的愛(ài)。相對(duì)于許多重點(diǎn)高中，母?；蛟S沒(méi)有那么華麗的包裝，沒(méi)有那么多讓我們炫耀的物質(zhì)條件，但是她的樸實(shí)，她的善良，她的真誠(chéng)，足以讓每位學(xué)子都能感受到母愛(ài)的光澤。

母校的老師是那樣平常，平常得就像每個(gè)人家中的父兄，可是正是他們父兄般的寬厚給了我們這些平民子弟以無(wú)窮的力量，給了我們厚厚的依靠，正是踏著他們的肩膀，我們才能一步步地走到今天。

自古英雄多磨難，從來(lái)紈袴少偉男。是的，我輩同學(xué)都是一群窮孩子，一群苦孩子，都生存在社會(huì)的最底層，但我們只要永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，以寬厚的感恩的心境來(lái)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民，我們每個(gè)人都能超越自己，超越他人，達(dá)到他人難以估量的高度，只要我們敢于超越平常，我們就可能不同尋常！

最后，請(qǐng)?jiān)试S我以虔誠(chéng)的心境祝愿我們的母校早日成為鄂北名校，成為中華大地上平民教育的一面旗；祝愿我們的新老同學(xué)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，超越平常；祝愿我們的師長(zhǎng)們永遠(yuǎn)健康！

謝謝大家！

第三篇：縣長(zhǎng)在國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在國(guó)庫(kù)集中支付改革培訓(xùn)會(huì)暨動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

按照省市要求，我縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革于2010年1月1日開(kāi)始全面啟動(dòng)實(shí)施。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作會(huì)議，既是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)，目的就是通過(guò)這次會(huì)議，使各相關(guān)部門(mén)、單位了解掌握財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的重大意義與實(shí)

質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成合力，盡快將財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革引向深入。下面，我就如何做好全縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的責(zé)任感和緊迫感

實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，是進(jìn)一步深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，加快建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政體系的需要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署和要求，中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)已全面實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度。我市所屬縣區(qū)大部分實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度?？梢哉f(shuō)，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革已勢(shì)在必行。為了把此項(xiàng)改革工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

第一，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容。國(guó)庫(kù)集中支付制度起源于國(guó)外較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為了逐步建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體制，3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制改革方案》，明確提出了建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付制度為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。由于國(guó)庫(kù)集中支付制度貫穿于公共財(cái)政管理全過(guò)程，不僅可以通過(guò)監(jiān)督財(cái)政資金流入和流出各個(gè)公共機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，而且也可以為預(yù)算編制和制定各項(xiàng)財(cái)政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。因此國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，也是建立科學(xué)規(guī)范的部門(mén)預(yù)算編制和財(cái)政監(jiān)督的重要保證。

第二，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求財(cái)政收繳方式和財(cái)政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，要求合理界定征收機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行各自職責(zé)范圍，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。從財(cái)政部門(mén)內(nèi)部看，實(shí)行預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分開(kāi)，是一場(chǎng)自我革命；從各部門(mén)之間的關(guān)系看，財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、代理銀行在財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程中，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對(duì)的收支賬冊(cè)，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明；從預(yù)算單位看，做為預(yù)算執(zhí)行的主體，國(guó)庫(kù)集中支付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門(mén)預(yù)算和用款計(jì)劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財(cái)政資金，從而使財(cái)務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)的開(kāi)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第三，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是提高財(cái)政資金運(yùn)行效益、降低財(cái)政籌資成本的可靠保證。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，全部財(cái)政性資金在發(fā)生實(shí)際支付行為前，都集中存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)，這有利于財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理。同時(shí)由于預(yù)算單位未使用的資金都保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶，財(cái)政部門(mén)可以依法對(duì)結(jié)余的國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行資本運(yùn)作，不僅可以有效降低財(cái)政籌資成本，而且可以使國(guó)庫(kù)資金得到增值，從而增加財(cái)政收入。

第四，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、防范腐敗的治本措施。年初，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，特別強(qiáng)調(diào)要全面推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度。2月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的‘跑、冒、滴、漏’”?？梢?jiàn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不僅是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的內(nèi)容，更是防范腐敗現(xiàn)象關(guān)口前移的重要工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，能從機(jī)制上減少或杜絕資金在預(yù)算單位的滯留時(shí)間。同時(shí)通過(guò)新的支出程序及與預(yù)算單位零余額賬戶的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)每個(gè)基層預(yù)算單位、每一筆支出進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督由事后檢查、秋后算賬，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督，有利于從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

總之，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革意義十分重大，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)改革的責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加積極的行動(dòng)，把這項(xiàng)改革工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革作為整個(gè)財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的制度保障，是財(cái)政資金管理的一場(chǎng)前所未有的革命。在改革起步階段，必須準(zhǔn)確把握“建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度”這一改革的發(fā)展方向和最終目標(biāo)，著重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

第一，要突出改革重點(diǎn)，落實(shí)配套措施。在建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

第四篇：國(guó)庫(kù)集中支付培訓(xùn) 會(huì)議精神

財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付改革已屆十年。十年來(lái)不斷拓展改革的廣度和深度，所有部門(mén)及其下屬單位全部納入改革范圍，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。

明確了零余額帳戶的性質(zhì)，即可為基本存款帳戶，也是可以提現(xiàn)的帳戶。加強(qiáng)了年檢和日常審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，推行國(guó)庫(kù)單一帳戶制度，將成為國(guó)家法律。將逐步整合單位實(shí)有資金帳戶，納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。即便不是零余額賬戶，但基本視同監(jiān)管。

進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行管理，每月通報(bào)資金支付進(jìn)度，并有排名。（預(yù)算資金較大的幾個(gè)單位，要特別注意。）預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國(guó)家政策的落實(shí)，關(guān)系到財(cái)政資金的使用效益。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自抓。：

1． 建立健全預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，年底考核；

2． 推行月報(bào)、通報(bào)，要分析原因，提出改進(jìn)措施，對(duì)排名

落后的要約談部門(mén)負(fù)責(zé)人。

3． 要將預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不好、結(jié)余

資金大的單位和項(xiàng)目要減少資金安排。

4． 要加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目督促檢查。

進(jìn)一步深化改革，推行國(guó)庫(kù)單一帳戶制度，將成為國(guó)家法律。將逐步整合單位實(shí)有資金帳戶，納入國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。即便不是零余額賬戶，但基本視同監(jiān)管。

預(yù)算要細(xì)化到基層預(yù)算單位，對(duì)以撥代支、弄虛作假、套取資金的，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處。部門(mén)是第一責(zé)任人。要根據(jù)合同進(jìn)度嚴(yán)格把握撥付進(jìn)度。

對(duì)預(yù)算指標(biāo)，不允許從機(jī)關(guān)的零余額賬戶，劃撥到下屬單位的實(shí)撥資金賬戶。

“以撥代支”。人為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，套取財(cái)政預(yù)算資金。是今年審計(jì)署重點(diǎn)抓的問(wèn)題。

預(yù)算盡量細(xì)化到基層單位，通過(guò)額度形式下達(dá)到實(shí)際承擔(dān)單位。

‘

下一步建議：

加強(qiáng)對(duì)基建和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)無(wú)法執(zhí)行的建議調(diào)減預(yù)算或退庫(kù)

嚴(yán)肅紀(jì)律，不許浪費(fèi)和突擊花錢(qián)

推行責(zé)任制，量化目標(biāo)考核

加強(qiáng)前期基礎(chǔ)工作，比如立項(xiàng)、招投標(biāo)等

加強(qiáng)項(xiàng)目清理，竣工驗(yàn)收，和尾款支付

嚴(yán)格合同制度，防止以撥代支，貨款搬家。

重點(diǎn)：結(jié)余核批表

國(guó)庫(kù)結(jié)余資金核批表細(xì)化到基層單位，電子數(shù)據(jù)細(xì)化到項(xiàng)目，打印細(xì)化到科目。

全部操作單位明晰數(shù)據(jù)

核對(duì)財(cái)政下發(fā)計(jì)劃 支出 和結(jié)余

（做好準(zhǔn)備工作，12月份隨時(shí)對(duì)帳清賬?？搭~度到賬是否與預(yù)算指標(biāo)一致，如有未請(qǐng)完的款或未批的款，趕緊補(bǔ)請(qǐng)）

錄入表2 的5-7列

補(bǔ)入表1項(xiàng)目授權(quán) 試點(diǎn)部門(mén)

什么是虛擬項(xiàng)目

口徑 還是科目口徑

項(xiàng)目是空的，為了不空，就 填入項(xiàng)目，不是真實(shí)的。系統(tǒng)自動(dòng)生成的。三位部門(mén)碼+99+順序碼

2009年都是科目口徑，只有非試點(diǎn)部門(mén)的授權(quán)支付不帶虛擬項(xiàng)目

2010年都是項(xiàng)目口徑，真實(shí)項(xiàng)目，只有非試點(diǎn)部門(mén)的授權(quán)支付不按科目口徑。

下載渠道，拷盤(pán)，兩個(gè)文件，分別下載導(dǎo)。只要一條是涉密的，就不能在外圍平臺(tái)下載。

表1 當(dāng)年預(yù)算，表2 2009年結(jié)余。

下發(fā)-接收設(shè)兩個(gè)軟件的三個(gè)。都是一級(jí)單位，也可以逐級(jí)操作。也可以分單位做。比較靈活。

核對(duì)

在財(cái)政核定表 單位核定表打印中核對(duì)。

試點(diǎn)單位補(bǔ)入表1 授權(quán)支付項(xiàng)目。

錄入表2部分列

結(jié)余資金管理-核定表調(diào)整 菜單

錄入表2第5-8列，保證5+6-7=9

如果科目沒(méi)有變化，就會(huì)自動(dòng)生成。

如果有變化，要手動(dòng)設(shè)置科目對(duì)應(yīng)關(guān)系。

一對(duì)一自動(dòng)轉(zhuǎn)換，點(diǎn)擊按鈕。手動(dòng)一對(duì)多轉(zhuǎn)換，點(diǎn)擊手動(dòng)轉(zhuǎn)換的按鈕/

項(xiàng)目是一對(duì)一的關(guān)系轉(zhuǎn)換。

表1表2 分開(kāi)轉(zhuǎn)換。末頁(yè)右下角校驗(yàn)碼 不要 刪除或隱沒(méi)。

Excel 格式不能弄錯(cuò)、加工。補(bǔ)入的新科目。

新增：在預(yù)算項(xiàng)目表中設(shè)置類(lèi)別，便于檢索。比如行政事務(wù)類(lèi)，基建類(lèi)。

數(shù)據(jù)里 有涉密項(xiàng)目的編碼和名稱(chēng)，必須標(biāo)密。單獨(dú)報(bào)盤(pán)。

避免支付用款計(jì)劃單號(hào)重復(fù)，內(nèi)部數(shù)據(jù)別出現(xiàn)問(wèn)題。主動(dòng)詢(xún)問(wèn)用款計(jì)劃是否獲批。不能代錄。不能隨便清空數(shù)據(jù)庫(kù)，防止發(fā)生重復(fù)。小財(cái)務(wù)分幾個(gè)區(qū)間的編號(hào)。

試點(diǎn)單位，上年結(jié)余支付令26位，2010年項(xiàng)目編碼，2009年虛擬編碼。

代理銀行 授權(quán)支付回單接收---預(yù)知算執(zhí)行進(jìn)度。新增。

外圍平臺(tái)只能用ie 7。29日-30日發(fā)放7.1。gkpt.mof.gov.cn外網(wǎng)平臺(tái)。

國(guó)庫(kù)支付財(cái)政監(jiān)察：

1．推進(jìn)政府公務(wù)卡的使用，減少使用現(xiàn)金。1000元以上都得用支票，杜絕假發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)卡有業(yè)務(wù)流水單，能對(duì)應(yīng)支出的內(nèi)容和收款單位。

2．辦公品要附明細(xì)清單。

第五篇：2011年國(guó)庫(kù)集中支付改革工作計(jì)劃

**財(cái)政局2011年國(guó)庫(kù)集中支付改革工作計(jì)劃

根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合2010年全省車(chē)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋檢查結(jié)果的要求，現(xiàn)將**國(guó)庫(kù)集中支付改革的工作計(jì)劃制定如下：

按照財(cái)政部“機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)換、制度轉(zhuǎn)化”和《關(guān)于報(bào)送整合財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)方案的通知》要求，自2009年3月，我區(qū)已將100家預(yù)算單位納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，經(jīng)過(guò)二年來(lái)的運(yùn)行，我區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作取得了較好的效果。一是搭建了良好的“平臺(tái)”，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)行。財(cái)政部門(mén)可以對(duì)支付過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效地控制了一些單位通過(guò)虛報(bào)預(yù)算多謀取部門(mén)利益的行為。二是通過(guò)集中管理預(yù)算單位銀行存款賬戶，資金做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”，使原來(lái)沉淀在各預(yù)算單位賬戶上的資金納入了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，有效整合了閑置資金，有利于合理調(diào)度財(cái)政資金。三是規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行程序，資金運(yùn)行得到提速。四是財(cái)政監(jiān)督更加直接，“防腐”作用更加明顯。通過(guò)對(duì)單位實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶”的辦法，使“小金庫(kù)”失去了生存的土壤，有效杜絕了資金的挪用亂支現(xiàn)象。**財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段。為了確保這項(xiàng)改革的順利實(shí)施，我們認(rèn)為，在今年工作中應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。計(jì)劃今年開(kāi)展兩次國(guó)庫(kù)集中支付

改革業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)工作人員和預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)管理制度改革業(yè)務(wù)技能，虛心向其他縣市學(xué)習(xí)，探索進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革的有效措施。

2、預(yù)算指標(biāo)是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的前提，年初做預(yù)算時(shí)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，在實(shí)際操作過(guò)程中嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行。

3、進(jìn)一步將全區(qū)所有政府收支納入財(cái)政管理，計(jì)劃2011年底將全區(qū)預(yù)算單位通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋。

3、加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)，開(kāi)展財(cái)政信息一體化建設(shè)，建立高效的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)，為國(guó)庫(kù)集中支付改革提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，確保各項(xiàng)財(cái)政改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

4、在堅(jiān)持集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作的同時(shí)，繼續(xù)修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，使國(guó)庫(kù)改革工作有章可循。

5、加強(qiáng)賬戶管理。與人民銀行協(xié)作，在嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，對(duì)違反帳戶管理規(guī)定的，應(yīng)撤銷(xiāo)預(yù)算單位賬戶。