第一篇：海南興隆農(nóng)業(yè)科技示范園的管理創(chuàng)新與成效

海南興隆農(nóng)業(yè)科技示范園的管理創(chuàng)新與成效

示范園位于海南省東南部萬寧市興隆華僑農(nóng)場境內(nèi)(北緯18°15′，東經(jīng)110°13′)，屬熱帶季風(fēng)氣候，具有典型熱帶特征，光照充足，光合潛力大，雨量充沛，空氣濕潤，自然生存條件適宜，土壤肥沃，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、灌排水設(shè)施條件良好，發(fā)展熱帶作物條件優(yōu)越。園區(qū)建設(shè)面積42公頃，規(guī)劃為6大功能區(qū)，包括科技研發(fā)區(qū)、試驗示范區(qū)、植物觀賞區(qū)、立體種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和接待服務(wù)區(qū)。

園區(qū)的運營，以市場為導(dǎo)向、效益為中心、技術(shù)為依托，立足自身、因地制宜、突出特色、逐步推進、滾動發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、種質(zhì)保存、種苗繁育、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)保一體化，實現(xiàn)園區(qū)快速、良性發(fā)展。

為了確保園區(qū)的快速、高效地營運，本著改革要求和自身實際，不斷創(chuàng)新管理思想、方法、方式，對生產(chǎn)要素、條件、組織進行重新組合，建立具有特色的農(nóng)業(yè)科技園管理系統(tǒng)。

一、示范園管理創(chuàng)新做法

1.管理思想創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導(dǎo)向，從園區(qū)整體出發(fā)，提出“發(fā)展是前提、管理出效益、監(jiān)督是保障”的治園思想，并加以有效實施。這種觀念把國家、園區(qū)和個人緊密聯(lián)系一起，只有在政府創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進園區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，才能更好地實現(xiàn)效益，提高人們生活水平，從而形成良性利益循環(huán)。該經(jīng)營思路使園區(qū)各項工作有章可循，使管理行為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高管理工作效能，保證各項任務(wù)的順利完成，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益持續(xù)提高的最終目標(biāo)。

2.管理機構(gòu)創(chuàng)新

根據(jù)開發(fā)與發(fā)展實際情況，推行研究所和科技園“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。園區(qū)通過注冊企業(yè)，實施企業(yè)化管理，成為自主經(jīng)營的法人實體和市場競爭主體。園區(qū)管理組織機構(gòu)實行園務(wù)委員會決策制、總裁負責(zé)制和學(xué)術(shù)委員會咨詢制。園區(qū)不斷改善組織機構(gòu)的管理層次和管理幅度，實行一體化管理，設(shè)3個辦公室，包括綜合辦公室、科技辦公室和旅游辦公室。各辦公室分工明確、權(quán)限分明、職責(zé)量化、協(xié)調(diào)得力、有效運轉(zhuǎn)，有力地保證了園區(qū)經(jīng)營的效率和效益。

3.管理方法創(chuàng)新

一是推行以人為本管理。注重統(tǒng)一和諧“感情管理”，密切園區(qū)中人與人、農(nóng)戶與園區(qū)的感情關(guān)系，樹立群體精神，激發(fā)和調(diào)動全體人員的積極性、主動性，讓員工參與決策、集思廣益，開展管理技術(shù)革新和合理化建議活動，為園區(qū)的開發(fā)和發(fā)展提供精神動力和智力支持。

二是強化園區(qū)文化管理。建立“以園為家、團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、勇攀高峰”的園區(qū)文化，依靠自身科技成果和優(yōu)勢，從實際效益出發(fā)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，滾動發(fā)展，推進園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

三是注重園區(qū)資本運營。以資本保值增值為核心，注意資本的投入產(chǎn)出效率，通過園區(qū)內(nèi)部資源與外部資源的優(yōu)化組合，用最少的資源、要素投入獲得最大的收益，通過科研、開發(fā)、旅游多元化經(jīng)營，實現(xiàn)資本多元化，減少經(jīng)營風(fēng)險。四是運用目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、統(tǒng)計分析、庫存管理、計算機技術(shù)等管理方法和手段，不斷改造園區(qū)的生產(chǎn)流程和管理流程，推進園區(qū)有效整合資源，產(chǎn)生更大效益。

4.管理模式創(chuàng)新

(1)決策機制。按照分權(quán)管理的原則，建立由決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)組成的園區(qū)決策管理機制。決策系統(tǒng)負責(zé)對園區(qū)經(jīng)營方針、目標(biāo)、計劃、重大投資、建設(shè)等問題決策及宏觀控制；管理系統(tǒng)對決策系統(tǒng)負責(zé)，對管理目標(biāo)負責(zé)，抓好計劃實施管理；執(zhí)行系統(tǒng)負責(zé)計劃的實施，按照決策系統(tǒng)的要求按時、高質(zhì)量、低支出完成計劃；監(jiān)督系統(tǒng)負責(zé)對決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)督促檢查，行使監(jiān)督的一票否決權(quán)。

(2)運行機制。按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，建立新的、高效的運行機制。從園區(qū)整體出發(fā)，全面考慮，采取系統(tǒng)化策劃、實施、控制和反饋，不斷地對園區(qū)業(yè)務(wù)流程進行調(diào)整，使園區(qū)從人力、研發(fā)、生產(chǎn)、旅游、采購、銷售、財務(wù)、物資、質(zhì)量、生態(tài)、環(huán)保、安全和后勤保障等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成一個利益共同體，保證各項工作在一個良好的環(huán)境中高效率、高質(zhì)量地進行，能最大限度地滿足市場競爭需要。

(3)競爭機制。改革人事勞動管理制度，實行競聘上崗、優(yōu)化組合和末位淘汰，提高園區(qū)生機與活力。推行部門聘用制，管理職務(wù)按崗聘用，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，能上能下；實行崗位目標(biāo)考核制，對各類人員按照不同量化目標(biāo)、指標(biāo)進行管理；建立員工擇優(yōu)錄用、能進能出的用工制度，依法自主決定園區(qū)用工數(shù)量和招工時間、條件、方式；實行自主設(shè)崗制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一，明確崗位責(zé)任、任職條件、聘用期限和崗位待遇。

(4)激勵機制。改革分配管理制度，堅持以按勞分配為基礎(chǔ)，突出知識創(chuàng)新，向貢獻和人才傾斜，將管理、技術(shù)、資本納入園區(qū)分配范疇。建立績效考評體系，考核結(jié)果與工作職務(wù)晉升、經(jīng)濟利益掛鉤，獎優(yōu)罰差。實行“基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資”的三元結(jié)構(gòu)工資制，建立以崗位工資為主要分配形式，明確崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪、崗變薪變；建立以績效工資為主要激勵方式，績效工資與園區(qū)經(jīng)營效益掛鉤，按照責(zé)任大小與貢獻率大小原則分配。

(5)約束機制。推行政務(wù)公開，對涉及重大規(guī)劃、計劃實施過程、重要工作操作過程和人、財、物方面的管理實行公平、公正、公開，促進民主化建設(shè)；強化內(nèi)部控制，建立財務(wù)收支監(jiān)督、公開采購、對外合同、質(zhì)量驗收、人員聘用等方面的約束制度，形成一個完整的內(nèi)控體系；加強外部監(jiān)督，嚴格按照市場大環(huán)境要求、上級方針政策開展工作，及時獲取、評價并遵守相關(guān)法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，防止出現(xiàn)偏差和違法行為，主動要求上級和接受廣大員工的監(jiān)督。

(6)發(fā)展機制。加強人力資源積累與儲備，實施全員培訓(xùn)，加強員工理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練，提高員工綜合素質(zhì)水平，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保證；加強技術(shù)積累與儲備，重點加強新型實用、適用推廣的科技成果和能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的科技成果積累與儲備，為園區(qū)技術(shù)開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)和保證；加強資金積累與儲備，不斷加大科研開發(fā)投入和事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險基金、專用基金的積累，提高園區(qū)市場風(fēng)險抵御能力和危機處理能力。

5.管理制度創(chuàng)新

一是適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，構(gòu)建一整套具有園區(qū)自身特點的、科學(xué)實用的、規(guī)范合理的規(guī)章制度。包括政務(wù)管理、人力資源管理、財會管理、分配管理、資產(chǎn)管理、營銷管理、科技管理、生產(chǎn)管理、旅游管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、黨群管理等13個管理體系的管理制度250個。

政務(wù)管理制度。建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的辦公總務(wù)管理制度，包括文件管理、公章管理、記錄管理、信息交流、會議管理、保密管理、檔案管理、車輛管理、電腦網(wǎng)

絡(luò)管理、后勤服務(wù)管理制度，使園區(qū)各項管理工作簡單、有序、高效。

人力資源管理制度。以人為本，建立各項人事管理、用工管理、社會保障管理和員工培訓(xùn)制度，提高群體素質(zhì)，培養(yǎng)員工獻身科研、開發(fā)、旅游事業(yè)精神。分配管理制度。制定體現(xiàn)技術(shù)、營銷價值的公平、科學(xué)的獎罰機制，建立收入能增能減，有效激勵的分配制度，有效提高員工工作積極性，保證各項工作高效、良性開展。

財會管理制度。建立科學(xué)的經(jīng)管程序，收支統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督，防止收入流失和開支浪費，對全園資金形成、分配、消耗、補償進行計劃、組織、核算和監(jiān)督等工作，保證科研、開發(fā)、經(jīng)營需要，降低成本，提高經(jīng)濟效益。資產(chǎn)管理制度。建立完善的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)的管理制度，加強資產(chǎn)監(jiān)督管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，維護資產(chǎn)的安全和完整，發(fā)揮資產(chǎn)最大使用效益，預(yù)防浪費，促進園區(qū)良性發(fā)展。

營銷管理制度。根據(jù)目標(biāo)市場，制定相應(yīng)的產(chǎn)品策略、價格策略、銷售渠道策略和促銷策略管理制度，改進供方和經(jīng)銷方的伙伴關(guān)系，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高市場份額，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營目標(biāo)。

科研管理制度。按照大科研思路，建立符合園區(qū)的研發(fā)制度。包括科技情報管理、科技計劃立項、項目實施的管理、項目的鑒定與驗收、科研經(jīng)費的管理、科研儀器設(shè)備管理、科技項目的開發(fā)、科技成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和科研成果的獎勵制度，促進園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生產(chǎn)管理制度。建立中試基地和中試工廠生產(chǎn)過程的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的各項操作規(guī)程，使園區(qū)各種生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程能夠緊密配合，組成一個平衡銜接的實施系統(tǒng)，達到人、財、物的最優(yōu)組合。

旅游管理制度。按照國家AAAA級旅游區(qū)(點)質(zhì)量和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點標(biāo)準(zhǔn)要求，做好旅游景點的規(guī)劃、設(shè)計，旅游資源管理，旅游營銷管理和旅游接待、衛(wèi)生、安全、購物等方面的管理，不斷提高旅游知名度和美譽度，創(chuàng)建名牌景點。質(zhì)量管理制度。按照國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9001-2000質(zhì)量管理體系要求，建立園區(qū)質(zhì)量管理體系，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及有效運行，保持園區(qū)持續(xù)增進業(yè)績，提高產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量，增強市場競爭力，創(chuàng)建一流品牌。

環(huán)境管理制度。按照國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001-1996環(huán)境管理體系要求，建立園區(qū)環(huán)境管理體系，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及有效運行，保持園區(qū)環(huán)境績效的持續(xù)改進，減少環(huán)境污染，降低能源資源消耗，建設(shè)生態(tài)家園。

安全管理制度。建立園區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全目標(biāo)管理責(zé)任制，并形成一套完善的應(yīng)急及響應(yīng)機制，以實現(xiàn)單位職業(yè)健康與安全績效的持續(xù)改進，有效預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。

二是適應(yīng)改革與發(fā)展需要，不斷地修訂、補充和優(yōu)化原有的規(guī)章制度，使其日臻完善，形成一套便于操作、利于監(jiān)督的制度規(guī)范。同時促進各管理體系間相互融合，形成一體化管理，以適應(yīng)園區(qū)科研、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.管理形象創(chuàng)新

一是加強形象塑造，形成并保護園區(qū)自身的品牌，樹立獨特鮮明的產(chǎn)品形象和良好的視覺形象?，F(xiàn)已在5個類別43種商品(服務(wù))進行“興科”牌商標(biāo)注冊，從而體現(xiàn)產(chǎn)品(服務(wù))的個體和消費者的認同感，提高園區(qū)的信譽和競爭能力。二是突出園區(qū)管理重點，加強園區(qū)戰(zhàn)略管理、現(xiàn)場管理、員工管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、服務(wù)管理和營銷管理，營造一個良好的質(zhì)量形象和文明的員工形象，促進園區(qū)健康穩(wěn)步地發(fā)展。

7.管理人才創(chuàng)新

一是選好的園區(qū)帶頭人，培養(yǎng)有領(lǐng)導(dǎo)能力和管理才能，敢于承擔(dān)風(fēng)險，具有創(chuàng)新精神的園區(qū)帶頭人。建造一個堅強團結(jié)、精干高效、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是加強研究人才戰(zhàn)略決策，營造人才成長環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。善于發(fā)現(xiàn)和合理使用人才，激勵和保護創(chuàng)造性人才和人的創(chuàng)造性精神。

三是加強人才的開發(fā)培養(yǎng)，特別是增強技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)速度，為園區(qū)的科技進步和市場競爭奠定人才基礎(chǔ)，使園區(qū)在擴大和前進中立于不敗之地。

二、示范園管理創(chuàng)新成效

通過對興隆熱帶植物園管理系統(tǒng)創(chuàng)新，提出新的經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)換新的組織機構(gòu)，運用新的管理方法，設(shè)計新型的管理模式，構(gòu)建完善的規(guī)章制度，塑造新的管理形象，培訓(xùn)高素質(zhì)的管理人才，建立起農(nóng)業(yè)科技園系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)。形成了我國熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的新型樣板和熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)示范基地，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)化，科技、經(jīng)濟和生態(tài)一體化發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

1997-2003年，園區(qū)年均投入產(chǎn)出比(投入產(chǎn)出)為0.67，投入產(chǎn)出效益良好；銷售(營業(yè))增長率為26.4%，成長狀況能力較好；營業(yè)利潤率為32.1%，經(jīng)營獲利能力較好；總資產(chǎn)報酬率為24.1%，資產(chǎn)運營效益和獲利能力較優(yōu)；凈資產(chǎn)收益率為24.3%，資本經(jīng)營效益極優(yōu)；總資產(chǎn)負債率為7.9%，資產(chǎn)運轉(zhuǎn)良好；總資產(chǎn)增長率為30.0%，經(jīng)營規(guī)模總量不斷擴大；資本積累率為21.7%，發(fā)展?jié)摿^好；資本保值增值率132.3%，持續(xù)健康發(fā)展；直接提供631個勞動力的就業(yè)機會，解決了園區(qū)富余人員及周邊農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)；全員勞動生產(chǎn)率5.35萬元/人，產(chǎn)品生產(chǎn)能力較高；土地生產(chǎn)率72.8萬元/公頃，生產(chǎn)力水平高；人均純收入增長率17.1%，為全國職工平均工資的1.62倍；通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系認證。

園區(qū)先后獲國家、省部級科技進步獎成果7項，科技成果轉(zhuǎn)化獎6項，制定國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項，開發(fā)新產(chǎn)品32個，獲取產(chǎn)品外觀設(shè)計專利授權(quán)29項。實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益1.37億元，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)社會效益11.44億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益5.87億元，有力促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并帶動海南熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。該園區(qū)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建，為我國部分農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)部管理較差的實際問題提供了借鑒和范例；為我國廣大農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)深化科技體制改革和發(fā)展提供了典型經(jīng)驗。

第二篇：瓊海市農(nóng)技中心農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成效

瓊海市農(nóng)技中心農(nóng)技中心農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成效

一、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進示范推廣方式轉(zhuǎn)變。改變了過去由技術(shù)人員單獨操作的形式，加強了與企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)系實施，使其對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)指導(dǎo)更加直接。真正做到了由老百姓他們自己去傳播先進得農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，避免了過去空頭理論說教，數(shù)字推廣，從而使之更具直觀性，讓農(nóng)民真正“看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上”。

二、小面積試驗轉(zhuǎn)變?yōu)樾∶娣e試驗示范與大面積示范推廣相結(jié)合的模式，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的步伐。如實施萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建連片1000畝活動，并組織大規(guī)模現(xiàn)場觀摩和技術(shù)咨詢指導(dǎo)。

三、改變單一的理論傳授技術(shù)措施，實行與技術(shù)結(jié)合的物化補貼技術(shù)推廣模式。提升農(nóng)民理解接受程度。如在實施農(nóng)業(yè)測土配方施肥項目中采取了實施生物有機肥料補貼推廣的方式，使農(nóng)民在使用新技術(shù)中加深認識。

四、轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)栽培模式為現(xiàn)代農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的新模式，從根本上提高了技術(shù)推廣的科技含量。如我們在開展萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動中，從育秧到插秧等環(huán)節(jié)開始引進先進的工廠化標(biāo)準(zhǔn)化育苗技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化插秧技術(shù)；從育苗營養(yǎng)基的高技術(shù)抓起，配套以優(yōu)良農(nóng)藝手段使得水稻生產(chǎn)從苗期就能達到標(biāo)準(zhǔn)化營養(yǎng)基、標(biāo)準(zhǔn)化水肥管理、標(biāo)準(zhǔn)化育苗庫的多項標(biāo)準(zhǔn)化水平，以確保生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化秧苗的目標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園建設(shè)與示范的實踐

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低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園建設(shè)與示范的實踐 作者：歐陽歡 鄔華松 魚歡

來源：《新農(nóng)村》2012年第20期

[摘 要] 本文以香料飲料研究所探索建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園為例，總結(jié)其建立低碳熱帶香辛飲料作物科研試驗示范基地、低碳熱帶香辛飲料作物成果轉(zhuǎn)化示范基地、低碳熱帶香辛飲料作物科技推廣示范平臺、低碳熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游示范基地的做法和成效，以更好地為我國現(xiàn)代低碳休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 科技農(nóng)業(yè)；低碳農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)；低碳旅游

一、低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園的概念

農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地是集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與展示、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與科普、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化于一體的試驗示范基地。農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地通過農(nóng)業(yè)試驗、農(nóng)業(yè)展示、科技培訓(xùn)及成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)擴散效應(yīng)，輻射帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由“點”向“面”擴展，推動整個農(nóng)村與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展，同時提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和休閑娛樂品質(zhì)[1]。農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地作為一種特色的旅游資源，是發(fā)展低碳旅游農(nóng)業(yè)的一種新的模式。

低碳科技旅游農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，是科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)與低碳旅游發(fā)展到一定階段相互滲透、相互融合的結(jié)果。低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園是指以田園景觀、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以休閑為目的，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)和旅游景觀、銷售、物流、服務(wù)等過程，通過運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、低碳技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，精心營造科研試驗、成果展示、科普教育、參與體驗、休閑旅游、生態(tài)文化等的綜合性農(nóng)業(yè)科技試驗示范園[2-4]。

二、低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園的提出

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所（簡稱香飲所）為農(nóng)業(yè)部屬科研機構(gòu)，自1957年以來，為了開展熱帶香辛飲料作物和典型熱帶經(jīng)濟作（植）物的科學(xué)研究，先后在海南省萬寧市興隆所部、萬寧市南橋鄉(xiāng)，萬寧市長豐鎮(zhèn)和瓊海市大路鎮(zhèn)建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地

60hm2。1997年，為了深化科技體制改革，香飲所建立起“科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、科普示范三位一體”的發(fā)展模式；2000年，香飲所被科技部列為“分流調(diào)整、機構(gòu)轉(zhuǎn)換試點”科技體制改革試點之一，探索“以市場為依托、效益為中心、科研為基礎(chǔ)，嘗試以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為核心，加速科技產(chǎn)業(yè)化步伐為目標(biāo)”的試點方案，促進了熱帶香料飲料作物科技創(chuàng)新、成果孵化、轉(zhuǎn)化和推廣，推進自身的壯大和發(fā)展，綜合實力快速增強，年開發(fā)收入5000萬元以上，被授予“全國農(nóng)村科普示范基地”、“全國科普教育基地”、“國家AAAA級旅游景點”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等榮譽稱號[5]。

近兩年，香飲所根據(jù)國家積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海南省打造國際旅游島、低碳海南、生態(tài)海南、休閑海南的要求，結(jié)合自身職責(zé)和特點，探索一條以基地為平臺，以旅游為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、科技為支撐、低碳經(jīng)濟為主要特征的低碳農(nóng)業(yè)科技旅游發(fā)展道路，建立起集種質(zhì)資源保存、科研、試驗、示范、科普、觀光、生態(tài)為一體的低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園。該園區(qū)的建設(shè)和示范，對加快推進現(xiàn)代熱帶香料飲料作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，促進科技、旅游、文化、生態(tài)、經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)效益，引領(lǐng)低碳生產(chǎn)、生活和消費方式，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村生態(tài)優(yōu)美具有重要的意義。

三、建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園的主要做法與成效

1.建立低碳熱帶香辛飲料作物科研試驗示范基地

以香飲所萬寧市興?。ㄅd隆熱帶植物園）、萬寧市南橋鄉(xiāng)，萬寧市長豐鎮(zhèn)和瓊海市大路鎮(zhèn)4個試驗基地為基礎(chǔ)，建設(shè)香草蘭、胡椒、咖啡、可可等低碳熱帶香料飲料作物試驗示范基地。一是建設(shè)我國熱帶香辛飲料作物種質(zhì)資源圃，收集保存有應(yīng)用前景的熱帶植物種質(zhì)資源，加大作物遺傳基因和品種資源保護、創(chuàng)新利用與展示。二是建設(shè)熱帶香辛飲料作物優(yōu)良種苗繁育基地，推進“育繁推一體化”，加快選育、繁殖具有自主知識產(chǎn)權(quán)的熱帶香辛飲料作物優(yōu)良品種，加大高產(chǎn)高抗主導(dǎo)品種展示與推廣。三是建設(shè)熱帶香辛飲料作物標(biāo)準(zhǔn)化試驗示范基地，加大熱帶香辛飲料作物高效優(yōu)質(zhì)栽培模式、立體種植模式、節(jié)水栽培模式、節(jié)能栽培模式、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式、病蟲害生物安全防控模式的試驗與展示，促進主推技術(shù)的推廣應(yīng)用。香飲所現(xiàn)己建成標(biāo)準(zhǔn)化科研試驗示范基地60hm2，其中種質(zhì)資源圃6.7hm2、種苗繁育基地（農(nóng)業(yè)部南亞熱帶優(yōu)良種苗繁育基地）10hm2、試驗示范基地43.3 hm2（胡椒6.7hm2、咖啡

4.7hm2、香草蘭20hm2、可可5.3 hm2、苦丁茶4.7hm2、糯米香茶2hm2）。在海南各市縣主推“胡椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)”、“中粒種咖啡標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)”、“香草蘭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)”、“香草蘭病蟲害綜合防治技術(shù)”、“可可標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)”、“糯米香茶高效生產(chǎn)技術(shù)”、“熱帶經(jīng)濟林下復(fù)合栽培技術(shù)”等低碳種植技術(shù)，以及印尼大葉種胡椒、8個無性系中粒種咖啡、墨西哥香草蘭等主導(dǎo)品種，提高技術(shù)和品種集成配套推廣應(yīng)用程度，解決了種植產(chǎn)量低、效益差等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。示范地區(qū)作物單產(chǎn)與海南平均單產(chǎn)相比，胡椒提高38%、咖啡提高25%、香草蘭提高29%，可可提高50%，苦丁茶、糯米香茶提高23%，平均增收60240元/hm2，并且節(jié)約生產(chǎn)成本15%以上。近兩年通過示范基地帶動新增和改造熱帶香辛飲料作物面積

1333.3hm2，推廣林下間作模式80hm2，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植經(jīng)營模式觀念，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，帶動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.建立低碳熱帶香辛飲料作物成果轉(zhuǎn)化示范基地

以國家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心、海南省熱帶香料飲料作物工程技術(shù)研究中心為依托，建設(shè)香草蘭、胡椒、咖啡、可可等低碳熱帶香辛飲料作物成果轉(zhuǎn)化示范基地。一是利用高新技術(shù)開展熱帶香辛飲料作物精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)茶葉、香水、巧克力、青胡椒等高附加值的系列科技產(chǎn)品，提高產(chǎn)品低碳科技含量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。二是應(yīng)用低碳技術(shù)改造提升已有的傳統(tǒng)加工工藝，降低傳統(tǒng)焙炒咖啡、胡椒等旅游商品生產(chǎn)、保質(zhì)過程中碳排量，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。三是與種植、加工龍頭企業(yè)形成有效的利益鏈接機制，構(gòu)建市場化的科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育熱帶農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推動“興隆咖啡地理標(biāo)志產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)升級。

香飲所開發(fā)的香草蘭、咖啡、胡椒、可可、苦丁茶、椰子、糯米香茶、玉蘭花等8個系列科技產(chǎn)品，拓展海南特色農(nóng)業(yè)市場發(fā)展空間，豐富海南省旅游商品內(nèi)涵，提升海南特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增長，取得良好的社會和經(jīng)濟效益?！芭d科牌”興隆咖啡系列產(chǎn)品、香草蘭茶葉系列產(chǎn)品被授予“海南省名牌產(chǎn)品”。與海南彬村山華僑農(nóng)場、海南國營東昌農(nóng)場、海南文昌天際食品有限公司、海南椰國食品有限公司、云南臨滄凌豐咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等近10個企業(yè)，聯(lián)合開展熱帶香辛飲料作物關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范，建立“科研院所+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+熱區(qū)農(nóng)戶”的合作模式，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率達95%以上。

3.建立低碳熱帶香辛飲料作物科技推廣示范平臺

以全國熱帶農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)、海南農(nóng)業(yè)科技110香料飲料服務(wù)站為平臺，建設(shè)香草蘭、胡椒、咖啡、可可等低碳熱帶香辛飲料作物科技推廣示范平臺。一是建立國內(nèi)專題網(wǎng)站“特色香料飲料網(wǎng)”，優(yōu)化配置信息資源，為熱帶香辛飲料作物信息化提供技術(shù)支持，促進低碳科技成果的快速傳播和共享。二是設(shè)立農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)熱線和遠程網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，圍繞熱帶香辛飲料作物產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，及時為農(nóng)戶和農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)。三是開發(fā)熱帶香辛飲料作物智能專家系統(tǒng)，集成品種、栽培管理、病蟲害防治及產(chǎn)品加工等低碳技術(shù)成果，構(gòu)建覆蓋海南網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)科技信息化體系，提高基層農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員等農(nóng)村實用人才技術(shù)水平。

近兩年，香飲所結(jié)合“中部六市縣農(nóng)民增收十大科技活動”、“百名專家興百村，千項成果富萬家”和海南省科技活動月等，投入經(jīng)費180多萬元，推進科技信息化建設(shè)和開展科技下鄉(xiāng)、科技救災(zāi)活動37次，累計派出專家130多人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)農(nóng)戶及技術(shù)骨干3400多人次，免費發(fā)放技術(shù)小冊子7種3萬多份、VCD光盤400多張，免費贈送種苗4.6萬多株，以及化肥、農(nóng)藥、遮蔭網(wǎng)等農(nóng)資，農(nóng)業(yè)科技110共接農(nóng)民求助250多人次，電話解決200多次，為胡椒、咖啡、香草蘭、可可等熱帶香辛飲料作物產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展提供了有力技術(shù)保障。

4.建立低碳熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游示范基地

以興隆熱帶植物園為平臺，建設(shè)熱帶香辛飲料作物、特色水果、功能性植物等低碳熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游示范基地。一是嚴格按照國家4A級景區(qū)質(zhì)量、ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證要求，開展園區(qū)運營管理工作。二是營造生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳旅游吸引物，配置完善現(xiàn)有旅游交通、游覽、接待、衛(wèi)生、安全和資源能

源供應(yīng)設(shè)施等低碳農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施，集成綠色建筑、電動游覽車、八國語言翻譯系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)、環(huán)保廁所、垃圾生態(tài)化處理、節(jié)能照明系統(tǒng)、太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能捕蟲燈、控溫控濕智能溫室等10多項低碳技術(shù)，開發(fā)綠色旅游。三是開展植物多樣性宣傳教育，向廣大社會公眾和青少年普及熱帶農(nóng)業(yè)科普知識，展示熱帶農(nóng)業(yè)先進科技成果，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和文化傳承功能。

興隆熱帶植物園低碳熱帶農(nóng)業(yè)旅游示范基地的建立，已收集保存有熱帶作（植）物2300多種，培育出具有特色的熱帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，豐富海南旅游產(chǎn)品類型，拓展了海南特色農(nóng)業(yè)新功能和市場發(fā)展空間，帶動熱帶休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；一系列低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，為游客提供健康、安全的旅游氛圍，推進了植物園的環(huán)境生態(tài)良性循環(huán)，促進了人與環(huán)境的和諧發(fā)展，為海南綠色崛起提供了展示窗口，為海南科學(xué)普及提供了特色平臺。近兩年共接待國內(nèi)外參觀者280多萬人次，接待中小學(xué)生2萬多人次，被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”、“全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地”等稱號。園區(qū)較好地解決周邊居民600多人就業(yè)問題，帶動就業(yè)3000多人，人均純收入年均增長15%以上，促進周邊農(nóng)業(yè)勞動者致富，創(chuàng)造健康、安全、殷實的小康生活。

四、結(jié)語

低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地發(fā)展低碳休閑農(nóng)業(yè)做了有益的探索，對拓展農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地功能，促進我國現(xiàn)代低碳休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。拓展低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園功能，促進其發(fā)展低碳休閑農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)的工程，應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身的實際情況尋找合適的發(fā)展模式，統(tǒng)籌農(nóng)林、旅游、科技、文化、信息環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，加快形成低碳技術(shù)集群，普及低碳旅游理念，才能更好地發(fā)揮低碳休閑農(nóng)業(yè)的示范作用，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，提高我國休閑農(nóng)業(yè)在國際上的整體競爭力。參考文獻

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第四篇：合肥社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新顯成效

社區(qū)“和”，社會“諧”。

43個街道、421個城市社區(qū)、283個農(nóng)村社區(qū)——合肥今年初的數(shù)字。越來越多的“單位人”和流動人口變成了“社區(qū)人”——正在演進的趨勢。兩者疊加的背景下，如何做好社區(qū)服務(wù)管理工作，重要性和迫切性凸顯。合肥勇于破題、善于解題。

作為首批全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，合肥在社區(qū)服務(wù)管理中銳意創(chuàng)新，不斷推進網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化，步步鏗鏘，讓大湖名城蕩漾和煦之風(fēng)，為創(chuàng)新高地增添熠熠光彩。

網(wǎng)格化

細致關(guān)注每個社會基礎(chǔ)細胞

鏡頭一：誰家辦紅白喜事，他總能第一時間知曉；政府推出一項惠民利民的新政策，他總會挨家挨戶地上門做宣傳……家住安農(nóng)大第五宿舍的吳祥安老人是該小區(qū)的網(wǎng)格長，他的任務(wù)就是了解小區(qū)的基本信息及居民的需求，然后反饋給社居委，同時還承擔(dān)著低保辦理、征兵等信息的宣傳任務(wù)。居民們說：“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，網(wǎng)格長是我們的好鄰居、好幫手?！?/p>

借力順勢劃槳，開創(chuàng)管理模式先河——我市新老城區(qū)探索出的“大社區(qū)”和“街居改革”管理新模式，以十足的“雙驅(qū)馬力”，驅(qū)動社區(qū)發(fā)展之艦劈浪前行。

目前，我市三大開發(fā)區(qū)和濱湖新區(qū)實行不同形式的“大社區(qū)”模式，撤銷或不設(shè)街道辦，共設(shè)14個“大社區(qū)”，轄區(qū)平均面積達14平方公里，平均人口約5萬人。

與“大社區(qū)”模式相呼應(yīng)，老城區(qū)“精街道、強社區(qū)”也頗具成效。2008年，蜀山區(qū)在全省最早開展“街居管理體制改革”。2011年以來，老城區(qū)深入開展以“街道社區(qū)整合”為內(nèi)容的管理體制改革。

街居體制改革，旨在打破原先格局，對街道和社區(qū)資源進行重新整合。去年3月份正式啟動改革的廬陽區(qū)，今年3月，不僅對轄區(qū)街道進行了整體調(diào)整，還將老城區(qū)6個街道整合成2個，并重新在北部地區(qū)增設(shè)2個街道。6月份，廬陽區(qū)的社區(qū)范圍也重新劃分，從整合資源、便民服務(wù)、提高效能出發(fā)，將原來的84個社區(qū)整合成56個。按照“精街道、強社區(qū)”的理念，服務(wù)、人力、財力、物力全面向社區(qū)下沉，加強社區(qū)力量，實現(xiàn)管理扁平化。

扁平化讓城市管理更高效，網(wǎng)格化則讓管理細致到城市的每一個基礎(chǔ)細胞。2008年11月，蜀山區(qū)在全省率先推出社區(qū)網(wǎng)格化管理改革，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎同罰”的規(guī)范化和高效化管理。新舉措不僅解決了社區(qū)工作人員職責(zé)交叉、“身兼多職”的情況，而且大幅提高了服務(wù)群眾的效率。

網(wǎng)中有格，格中有人，人盡其責(zé)，網(wǎng)格化細分，城市管理更精細化?！叭绻麑⒕W(wǎng)格化比作一張大網(wǎng)，那么，網(wǎng)格長就是大網(wǎng)上的各個節(jié)點，他們讓社區(qū)管理這張大網(wǎng)疏而不漏?！笔忻裾重撠?zé)人如是說。

2009年，社區(qū)網(wǎng)格化管理在全市推廣；同年4月，全市網(wǎng)格化引來民政部調(diào)研組的專題調(diào)研，這一創(chuàng)新思路和成效受到充分肯定。

到2011年底，我市實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，共設(shè)立4166個網(wǎng)格，網(wǎng)格責(zé)任人5060人。到今年年底，預(yù)計縣域城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率將達到60%左右。

組織化

專業(yè)的人提供專業(yè)社區(qū)服務(wù)管理

鏡頭二：隨著包河區(qū)望湖社區(qū)增設(shè)“社工服務(wù)站”、一位專業(yè)社工在社區(qū)“扎根”，社區(qū)老人享受到專業(yè)的社區(qū)服務(wù)：周一，有社工上門探望；周二，有社團的文藝活動可參加；周三，有每周一次的健康檢查；周四，還能享受到免費的按摩推拿服務(wù)。最近，該社區(qū)推出社區(qū)食堂后，社工們還計劃為年紀(jì)較大、行動不便的居民提供送餐上門服務(wù)。

聘請專業(yè)社工駐點，根據(jù)居民需求“量身定做”服務(wù)，針對性提供專業(yè)化服務(wù)，這一做法不僅望湖社區(qū)開始嘗鮮，我市已有多個小區(qū)也正在推廣。

為居民提供完善的社區(qū)服務(wù)和管理，組織隊伍是保障。試點“兩委兩站五中心”組織新模式，請“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，是合肥創(chuàng)舉之一。

今年以來，我市在包河區(qū)、蜀山區(qū)分別選擇部分街道，建立社區(qū)工作站，承接政府主導(dǎo)的公共行政服務(wù)項目，實現(xiàn)公共服務(wù)的效能化和專業(yè)化；建立社區(qū)服務(wù)站，借助志愿者、社區(qū)組織等社會資源，承接居民個性化、社會化服務(wù)項目，實現(xiàn)社會服務(wù)項目化、品牌化；成立社區(qū)事務(wù)受理、綜治、衛(wèi)生、生活、文化五大中心，將社區(qū)各類服務(wù)集中整合到五大平臺。同時，向社區(qū)輸入專業(yè)隊伍，打通居民需求與社區(qū)服務(wù)間的對接；通過“政府推動、民間運作”等方式，打造一支立足于社區(qū)服務(wù)平臺，依托專業(yè)社會工作組織和機構(gòu)、政府與社會支持專業(yè)化與職業(yè)化社會工作者人才隊伍。我市在《關(guān)于印發(fā)“百人計劃”工程等6個實施方案的通知》中，明確將社區(qū)工作者隊伍列入“六大”人才隊伍范圍。下一步，還將啟動“社工素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)一批社會工作領(lǐng)軍人物，為社區(qū)服務(wù)管理提供專業(yè)人才隊伍支撐。對社區(qū)工作人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)，我市也提出更高要求。

近年來，合肥不斷拿出社區(qū)崗位向大學(xué)生公開招考，吸納更年輕、更有創(chuàng)造力、知識面更廣、素質(zhì)更高的力量；完善“上升渠道”，2010年，全市共有9名社區(qū)工作者提拔到街道負責(zé)人崗位；2011年，在全國首開“綠燈”，招考10位社區(qū)工作者進入市直公務(wù)員隊伍。作為省級社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點地區(qū)、合肥唯一試點城區(qū)，包河區(qū)從今年起，開始嘗試社區(qū)工作者持證上崗，提供相應(yīng)的崗位補貼。截至目前，已有62名社區(qū)工作人員取得“助理社會工作師”資質(zhì)。隨著社區(qū)工作人員持證上崗數(shù)量逐年增加，到2015年，45歲以下持證上崗率將達80%以上。

基于職業(yè)化的社工、專業(yè)化的社區(qū)工作人員2支隊伍，我市還不斷壯大充實社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，為社區(qū)服務(wù)提供有力的支持和補充。我市計劃力爭用2年左右時間，在全市建立并完善以黨組織為核心，社居委為主體，社區(qū)服務(wù)工作站為中堅力量，社區(qū)群團組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。

信息化

高科技打造高效管理服務(wù)

鏡頭三：怎么才能知道小區(qū)里的住戶構(gòu)成情況？在數(shù)字平臺上點一點鼠標(biāo)，一秒鐘就能看到；辦理一張證件，需要帶齊哪些材料？同樣也只需要點一點鼠標(biāo)，一串辦事流程圖、所需資料列表很快也能列出。這樣一個方便高效的數(shù)字化平臺，是合肥社區(qū)服務(wù)管理中信息化建設(shè)的成果。

實踐證明，信息化為加強社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)提供了有效手段和技術(shù)支撐。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在社區(qū)服務(wù)管理工作中，我市不斷豐富工作內(nèi)涵，引入了信息化管理的服務(wù)理念，積極探索新形勢下社區(qū)服務(wù)管理的新機制、新模式。在網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，借助手機、GPS系統(tǒng)等高科技手段，將全市5060位網(wǎng)格責(zé)任人采集的動態(tài)信息錄入信息化平臺，從而使得基層動態(tài)及時掌控，社區(qū)管理更為精細，社區(qū)治安顯著提升，辦事效率明顯增速。

作為合肥推進信息化的試點，廬陽區(qū)從去年啟動，目前已經(jīng)形成了區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)上系統(tǒng)。各網(wǎng)站根據(jù)居民需要設(shè)置相應(yīng)服務(wù)模塊，包括“城市服務(wù)110”、“便民在線辦事大廳”

等內(nèi)容，方便居民進入服務(wù)平臺申報各項事務(wù)，反映各種問題，尋求各種幫助。同時，區(qū)、街、社區(qū)也以一個平臺，進入工作內(nèi)網(wǎng)，與區(qū)直有關(guān)部門共享數(shù)據(jù)和信息。信息化的試點，讓社區(qū)服務(wù)管理在掌握大量、準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上高效運行，讓居民們感受到了信息化社區(qū)辦事的便利。

目前全市已有180個社區(qū)建立起社區(qū)網(wǎng)站，廬陽、蜀山、經(jīng)開區(qū)等建立了全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)平臺，其他部分區(qū)、街道也建立了社區(qū)信息化管理平臺。今年，在試點的基礎(chǔ)上，合肥將建起全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息和綜合管理信息平臺。

服務(wù)化

打造市民“十五分鐘生活圈”

鏡頭四：讓老人單獨在家沒人照顧，怎么辦？通過社區(qū)的智能呼叫系統(tǒng)，在家按一下按鈕，叫餐、按摩、洗浴、理發(fā)、家政、問診等一條龍的居家養(yǎng)老服務(wù)就能送上門；擔(dān)心孩子課后少人看護，怎么辦？社區(qū)內(nèi)不僅設(shè)置有“四點半課堂”，還引進了藝術(shù)培訓(xùn)中心，平均每天都有免費課程供孩子們拓寬視野。這些已在我市諸多社區(qū)成為現(xiàn)實。

社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系群眾幸福感。如何改進社區(qū)建設(shè)，激活社區(qū)活力，形成完善的社區(qū)服務(wù)體系，是城市管理面臨的重要問題。

需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。群眾需要什么，社區(qū)就提供什么樣的服務(wù)。在合肥社區(qū)建設(shè)中，居民需求一直被擺在首位。近年來，我市不斷通過社區(qū)服務(wù)平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、項目化建設(shè)等四種方式，大力推進社區(qū)服務(wù)體系的形成，完善社區(qū)的服務(wù)功能。數(shù)字讓人感慨，數(shù)字讓人奮進。一組組數(shù)據(jù)勾勒出我市社區(qū)服務(wù)化快速推進的軌跡。——2009年6月，合肥市出臺《關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。2009至2011年，我市共投入近5000萬元，建成64個功能完備、服務(wù)完善、特色鮮明的城市示范社區(qū)和15個農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。

——2009年以來3年時間，市、區(qū)財政直接投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費超過5000萬元，其中市財政投入1600多萬元。在去年編制完成的《合肥市城市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，對社區(qū)管理、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)福利、社區(qū)文體五大類配套服務(wù)設(shè)施的面積、功能等做出詳細規(guī)定。目前，我市城市社區(qū)用房平均面積達537平方米，比2003年增長6倍；我市已建有區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心6個，街道（大社區(qū)）級社區(qū)服務(wù)中心61個，社區(qū)工作站336個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站163個，社區(qū)警務(wù)室348個，社區(qū)社工服務(wù)站20個。

——2011年，在18個街道140個社區(qū)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，市委市政府投入2000多萬元，將社區(qū)“老少活動家園”和“智能化便民服務(wù)亭”兩項社區(qū)服務(wù)項目列入“33+X”項民生工程，計劃用2-3年在全市建起400個社區(qū)“老少活動家園”和800個“智能化便民服務(wù)亭”?！?/p>

不久，全市將逐步建立體系完整、設(shè)施配套、功能完備、隊伍健全、機制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”，居民遇到難題，在社區(qū)里不出15分鐘都能解決。社區(qū)管理服務(wù)，歸根結(jié)底就是服務(wù)第一，居民滿意度是其核心衡量標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，市民政局對全市100個社區(qū)進行專項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)管理措施的滿意度高達95%。

十五分鐘服務(wù)圈，“織”起的是老百姓的方便圈、幸福圈；社區(qū)服務(wù)管理，筑就的是“大湖名城”的幸福根基。

成效雖已初顯，探索仍在進行。合肥還將繼續(xù)從體制機制創(chuàng)新入手，不斷繼承發(fā)揚、提升創(chuàng)新，繼續(xù)探索破解社區(qū)管理服務(wù)的難點問題，全面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，進一步把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，讓和諧之風(fēng)洋溢在每一戶社區(qū)家庭、每一位居民心間。

第五篇：強化管理 創(chuàng)新機制 提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平

強化管理 創(chuàng)新機制 全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平

——民勤縣農(nóng)技中心2010年工作思路打算

隨著石羊河流域重點治理的推進，我縣農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段正在由以手工勞動向現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在從傳統(tǒng)分散粗放經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在由依賴資源型向依靠科技型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長方式正在由數(shù)量擴張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變，這是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中一個非常關(guān)鍵的時期，對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提高了新的更高的要求，為了適應(yīng)新形勢的需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在石羊河流域重點治理和縣域經(jīng)濟發(fā)展中的科技支撐作用，農(nóng)技中心將圍繞三項制度落實，強化管理，健全完善服務(wù)機制，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

一、落實三項制度，強化人員管理

一是技術(shù)服務(wù)實行技術(shù)承包責(zé)任制，單位和技術(shù)干部、技術(shù)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定技術(shù)承包責(zé)任書，明確工作責(zé)任和任務(wù)。按照“一包一”的服務(wù)方式，縣級技術(shù)干部包鄉(xiāng)蹲點，負責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室技術(shù)服務(wù)，同時重點抓好一個50畝日光溫室建設(shè)示范點，并承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員、日光溫室生產(chǎn)技術(shù)示范戶的技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要包片（村）片蹲點，負責(zé)該片（村）的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

二是實行技術(shù)服務(wù)承諾制。包鄉(xiāng)、包片（村）的技術(shù)人員要遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，堅持隨叫隨到，隨到隨服務(wù)，為全縣日光溫室建設(shè)提供及時、高效、快捷的服務(wù)；要及時、準(zhǔn)確 的提供技術(shù)指導(dǎo)，決不因為技術(shù)服務(wù)不到位而影響日光溫室建設(shè)進度。

三是實行定期研判制度，縣技術(shù)員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月巡回指導(dǎo)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員對所包片（村）每周進行一次。針對日光溫室建設(shè)和生產(chǎn)中存在的重點、難點問題，及時會商解決，對不能解決的，要及時邀請專家進行現(xiàn)場論證和磋商，并制定相應(yīng)的措施。

二、啟動三項服務(wù)，提升服務(wù)水平

一是利用中心現(xiàn)有化驗儀器設(shè)備，啟動土肥化驗室，為全縣提供土肥樣品化驗服務(wù)，解決農(nóng)民什么土壤能種什么作物，什么肥力水平的土壤施什么肥料，什么類型的土壤如何進行改良等迫切需要解決的問題；二是啟動病蟲實驗室，通過保溫培養(yǎng)、光電顯微鏡鏡鑒等手段，提高對病蟲害的診斷水平，搞好全縣病蟲害防治的指導(dǎo)工作；三是啟動農(nóng)技流動服務(wù)車，切實解決技術(shù)服務(wù)行路難的問題，為技術(shù)干部安上飛毛腿，做到哪里有問題，農(nóng)技服務(wù)就在第一時間趕赴現(xiàn)場，為全縣農(nóng)民提供及時周到的技術(shù)服務(wù)。

三、制定兩個規(guī)范，強化技術(shù)培訓(xùn)

為了進一步規(guī)范日光溫室和大田節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)過精心謀劃，組織技術(shù)骨干力量，制定編寫了《日光溫室技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)田節(jié)水技術(shù)規(guī)范》。兩個規(guī)范出臺后，首先對縣鄉(xiāng)技術(shù)干部進行培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)服務(wù)全縣一盤棋，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精通、技術(shù)熟練的專業(yè)技術(shù)骨干，然后由縣鄉(xiāng)技術(shù)干部對全縣 農(nóng)民開展拉網(wǎng)式技術(shù)培訓(xùn)，做到技術(shù)培訓(xùn)鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶，增強農(nóng)民科技意識，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平，為石羊河流域重點治理和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

四、抓點包鄉(xiāng)，搞好日光溫室、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)服務(wù)。縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員每人抓好一個農(nóng)業(yè)示范點，抓好新品種、新技術(shù)、新措施的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮示范引路、以點帶面、典型帶動的作用。

一是結(jié)合區(qū)域特色，抓好6個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，即抓好三雷鎮(zhèn)中陶村千畝日光溫室示范區(qū)、三雷鎮(zhèn)下雷村日光溫室綜合技術(shù)示范點、薛百鄉(xiāng)張麻村日光溫室高新技術(shù)示范園、張麻村工廠化育苗中心、河南安莎蔬菜品種示范園及新品種研發(fā)基地、泉山鎮(zhèn)西營村拱形日光溫室萬元田示范點。圍繞日光溫室建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位開展日光溫室技術(shù)服務(wù)。

二是圍繞我縣主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力抓好地膜覆蓋、膜下滴灌、全膜壟作溝灌、標(biāo)準(zhǔn)小畦灌溉、地膜再利用免耕等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣。抓好7個農(nóng)田節(jié)水示范點，即抓好薛百鄉(xiāng)小壩口農(nóng)場農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范園、重興鄉(xiāng)紅旗村玉米壟作溝灌技術(shù)示范點、昌寧永安村食葵全膜壟作溝灌技術(shù)示范點、大灘鄉(xiāng)下泉村食葵全膜壟作溝灌技術(shù)示范點、夾河中坪村食葵膜下滴灌技術(shù)示范點、紅沙梁鄉(xiāng)高來旺、孫指揮村棉花膜下滴灌集成技術(shù)示范點、西渠鎮(zhèn)板湖村地膜再利用免耕栽培技術(shù)示范點。通過節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，水資源利用率提高到15%、畝節(jié)約用水達到80-120方。

五、加強科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì) 一是突出階段性培訓(xùn)重點，五月底前培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于日光溫室建造技術(shù)，確保墻體建設(shè)質(zhì)量，六月份側(cè)重于土壤改良、地力配肥、有機肥堆制、材料購臵規(guī)格及溫棚搭建，七月份以后重點突出訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物茬口安排、育苗定植，九月至十二月以定植、管理等為重點逐村逐戶逐棚開展服務(wù)；二是通過舉辦專題技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)大戶，使之成為農(nóng)村致富的帶頭人；三是召開現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場解答疑難問題和技術(shù)指導(dǎo)，手把手培訓(xùn)；四是利用縣電視臺《科技苑》欄目，講授農(nóng)村實用技術(shù)和市場信息；五是利用《民勤新農(nóng)村資訊》刊登種植業(yè)實用技術(shù)；六是利用手機短信平臺及時發(fā)送科技信息；七是利用“4312316”、“4133544”等熱線電話，接受電話咨詢。八是設(shè)立技術(shù)咨詢服務(wù)處，接待群眾上門咨詢；九是利用科技直通車，開展快速、準(zhǔn)確、及時的服務(wù)。

民勤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 二〇一〇年一月三十日