第一篇：加快我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出：“房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。近年來(lái)，隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，我市房地產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在這種勢(shì)頭之下，如何進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，把握發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，已引起了市委、市政府的高度重視和密切關(guān)注。為更好地服務(wù)市委、市政府宏觀決策，我局在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，比照全國(guó)、全省和~市同業(yè)發(fā)展水平，對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查分析研究?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，但相對(duì)全國(guó)、全省而言，發(fā)展差距仍然很大

二、我市房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷拓展，但相對(duì)商品房消費(fèi)需求而言，市場(chǎng)空間仍然很大

近年來(lái)，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)得到培育和拓展，市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展日趨規(guī)范，房地產(chǎn)交易十分活躍，交易量連續(xù)三年以80％的幅度增長(zhǎng)。尤其值得一提的市新城區(qū)工業(yè)園大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套服務(wù)用房，以租賃或出售的方式供應(yīng)需求者，這一舉措為豐富房地產(chǎn)內(nèi)涵、擴(kuò)大房地產(chǎn)需求、擴(kuò)展房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。

雖然我市商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但從商品房特別是住房消費(fèi)需求來(lái)看，我市仍然有著進(jìn)一步拓展的巨大空間。首先，新一輪消費(fèi)升級(jí)正在形成和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)，住房消費(fèi)能力不斷提高。隨著改革的深入，居民消費(fèi)觀念也發(fā)生了明顯變化，加上我市居民住房條件及居住水平客觀上遠(yuǎn)低于全省平均水平，因此，我市改善性住房需求日趨旺盛，城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)升級(jí)換代明顯加快，人們已不能滿足于“夠住就行”，住房消費(fèi)正由“居住型”向“享受型”轉(zhuǎn)變。在商品房市場(chǎng)上，由小換大、由差換好、由單一居住型向綜合配套型轉(zhuǎn)換已逐漸成為居民住房消費(fèi)主題。根據(jù)去年我局的抽樣調(diào)查，~城鎮(zhèn)人均居住建筑面積32.5㎡，購(gòu)房意向率為27.4％，近三成居民有購(gòu)房需求，其中因改善居住條件需購(gòu)房的占72.6％。其次，城鎮(zhèn)化步伐加快將為樓市發(fā)展提供有效需求。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口不斷增多，住房需求也隨之增長(zhǎng)。住房消費(fèi)需求進(jìn)入總量增長(zhǎng)期，這為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。

三、房地產(chǎn)業(yè)既是財(cái)源性產(chǎn)業(yè)，也是民生性產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用

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第二篇：宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

--談陸城住宅市場(chǎng)的發(fā)展自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)住房分配制度由福利性分房向貨幣化、商品化轉(zhuǎn)變以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告。房地產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。我市也不例外，一方面以住宅建設(shè)為主的房地產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)方面起到了重要作用；另一方面房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的增長(zhǎng)，居民收入的提高及域鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)與老百姓關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越引起政府、百姓方方面面的關(guān)注，我們了解房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，房地產(chǎn)業(yè)在我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，是為了更好地服務(wù)于房地產(chǎn)業(yè)，從而使其更健康的發(fā)展。

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要組成部分，它既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它還是支柱產(chǎn)業(yè)。它能在一定程度上影響和帶動(dòng)商業(yè)、建材、輕工、機(jī)電、林業(yè)等行業(yè)；也能對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生巨大影響，還能帶動(dòng)和影響與房地產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的建筑、房產(chǎn)中介(評(píng)估、測(cè)繪、裝飾)，物業(yè)服務(wù)等行業(yè)，而從我市近二十年的發(fā)展來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)本身的發(fā)展及帶動(dòng)作用是明顯的。(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本情況(表一)開(kāi)發(fā)企業(yè)企業(yè)名稱開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱宜昌市宏基置業(yè)有限公司名都系列及陸遜嘉苑宜都瑞升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司官橋麗苑宜都三元房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司清江潤(rùn)園宜都華泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司綠洲新城湖北嘉置業(yè)有限公司錦繡江南湖北大地基置業(yè)有限公司雅斯國(guó)際廣場(chǎng),都市經(jīng)典宜都市榮祥實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司榮祥茗苑湖北九洲方園開(kāi)發(fā)有限公司宜都國(guó)際商貿(mào)城宜都現(xiàn)代商貿(mào)物流有限公司清江商城宜都豐島置業(yè)有限公司城河花園宜都鑫正置業(yè)有限公司同時(shí)，宜都現(xiàn)有房地產(chǎn)評(píng)估企業(yè)1戶，房地產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)1戶，拆遷公司4戶，物業(yè)服務(wù)公司18戶等70余戶企業(yè)。(二)住房開(kāi)發(fā)的基本狀況。宜都市已建成樓盤(pán)(小區(qū))一覽攬表(表二)樓盤(pán)(小區(qū))名稱住房套數(shù)園林安居·丹桂園196套商品房紫薇苑金源小區(qū)清河苑官橋苑園林安居·玉蘭苑園林安居·杏林園福澤苑商品房(市紡織機(jī)械廠)清沁花園新世紀(jì)花園名都花園·系列商品房(高層、多層)佳寧苑商品房(原輕工局)力車廠小區(qū)商品房(多層)陽(yáng)光小區(qū)還建房(樓子河村)清江公園還建房(清江公園拆遷)水泵廠小區(qū)廉租房宜華一級(jí)路小區(qū)還建房(宜華路劉家咀)財(cái)政印刷廠小區(qū)房產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)小區(qū)東正街小區(qū)宜紅路小區(qū)城鄉(xiāng)路小區(qū)宜都市在建、待建樓盤(pán)(小區(qū))一覽表(表三)名都華庭商品房(高層)名都·陸遜嘉苑商品房(高層、多層)原招待所錦銹江南商品房(原市家具廠-榮祥市場(chǎng))都市金典商品房(原鑫圣陶瓷廠)商品房(原城河電影院)廣場(chǎng)馨苑商品房(原陸城織布廠)150+84(套)解放公寓陸城街辦安置房與解放公寓隔排洪溝商鋪和住宅雅斯國(guó)際廣場(chǎng)住宅78094m2商業(yè)、辦公、住房(原進(jìn)修學(xué)院)文峰中心市場(chǎng)改造廉租房項(xiàng)目(原電線廠-文豐市場(chǎng))(三)住宅購(gòu)買(mǎi)方呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)呈現(xiàn)相對(duì)旺盛的一面，且大多數(shù)剛性需求。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)教師、干部的工資相對(duì)穩(wěn)定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活并不能滿足他們的消費(fèi)需求，同時(shí)自身事業(yè)上的發(fā)展，子女教育與及醫(yī)療、交通的問(wèn)題，顯然，陸城城區(qū)更符合這一購(gòu)房群體的理想。二是在外打工的農(nóng)村人員開(kāi)始在城區(qū)購(gòu)房，且逐步成為最具購(gòu)買(mǎi)力的一族。父輩的想法是在外出打工后回到農(nóng)村蓋房，70后，80后的乃至90后的新一代的打工仔已經(jīng)不能截然區(qū)分為城市青年還是農(nóng)村青年，唯一的只是一個(gè)戶口本，他們幾乎沒(méi)有種過(guò)田，在續(xù)完初中、高中、乃至大學(xué)后，在城市謀生，也已習(xí)慣城市的街景、夜景、生活習(xí)慣，反而不習(xí)慣農(nóng)村沒(méi)有路燈的夜生洲，在大城市買(mǎi)房又不現(xiàn)實(shí)，就更現(xiàn)實(shí)地接受了既不脫離原有的親朋關(guān)系，又有一定熟悉度的縣城生活。三是原有城市居民、公務(wù)員、城鎮(zhèn)居民的投資性購(gòu)房、改善性購(gòu)房。這一群體在陸城大多有相對(duì)穩(wěn)定的居所，一方面為改善自己住房質(zhì)量，環(huán)境，另一方面是為了純投資性購(gòu)房。我們以一個(gè)一百二十人的單位為例：(表四)購(gòu)房特征剛性購(gòu)房改善性購(gòu)房投資性購(gòu)房12人備注：【一】在120人中有16人為本單位雙職工，本表只統(tǒng)計(jì)一人。【二】在其他欄中，有23人屬已建有私房，28人屬已購(gòu)有改革公房。(四)我市目前，住宅市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)的趨勢(shì)。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住宅市場(chǎng)開(kāi)發(fā)速度明顯加快。這幾年中，宜都市除了宏基置業(yè)開(kāi)發(fā)了名都花園后，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商先后進(jìn)軍我市開(kāi)發(fā)房地項(xiàng)目，既有目標(biāo)單一開(kāi)發(fā)住宅的，也有開(kāi)發(fā)商住混合小區(qū)的；同時(shí)政府也加大了對(duì)廉租房建設(shè)的力度。二是新住宅小區(qū)呈現(xiàn)空置，老城區(qū)呈現(xiàn)虛化的情況。隨有著城市住宅小區(qū)配套設(shè)施的逐步完善，物業(yè)服務(wù)水平的逐步提高，城區(qū)核心功能西進(jìn)，名都花園等小區(qū)的業(yè)主逐步入住，使城區(qū)的人口布局在向西南方向發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到，在陸城的老城區(qū)，如柵子口，南門(mén)等地已逐步成為老年人居住之地。三是房?jī)r(jià)上漲幅度明顯。宜都市近幾年住房平均成交價(jià)格表(表五)樓盤(pán)名2003-2006年2007年名都花園800-1400元/m21750元/m22100-2900元%m2備注：名都花園在2009年高層、小高層房屋價(jià)格是一層即加50元/平方米，2010年上一層加20元/平方米，調(diào)查報(bào)告《宜都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》。宜都市人口、戶數(shù)及居民年均收入表(表六)總戶數(shù)總?cè)丝谕诰用衲耆司墒杖胪谀耆司上M(fèi)支出備注：本表數(shù)據(jù)來(lái)源于2005-2009年宜都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)摘編。房?jī)r(jià)上漲幅度明顯體現(xiàn)在，一是從表

五、表六的數(shù)據(jù)可以明顯看到房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度明顯快于同期居民年人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度；二是從2005年到2009年宜都市總?cè)丝?、總戶?shù)的增加并不明顯，而2009年陸城實(shí)有居民41755戶、92649人，這里也可能有一個(gè)我國(guó)戶口管理的問(wèn)題，但是人口的增幅并不大。

二、房地產(chǎn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的推動(dòng)作用房地產(chǎn)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)稅收在我國(guó)財(cái)政收入中的比重越來(lái)越大，但是具體到對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是住宅市場(chǎng)的發(fā)展不斷地快速擴(kuò)大了城市骨架，從2003年以來(lái)，名都花園、錦秀江南、清江潤(rùn)園、宜化綠洲等小區(qū)的建設(shè)完善了城市功能，改善了市民住房需求。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，極大的提高了閑置土地的利用率。在我市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，加速了老城區(qū)的改造，加快了城市功能的利用和合理布局，充分提升了閑置土地的利用率，運(yùn)用招、拍、掛、捆綁等多種形式。對(duì)原市紡織機(jī)械廠、原城河電影院、原陸城織布廠等住宅小區(qū)的建設(shè)極大的完善城市功能的合理布局；同時(shí)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段使原教師進(jìn)修學(xué)院與鑫圣陶瓷廠地塊集中捆綁拍賣開(kāi)發(fā)，即較好解決了鑫圣陶瓷搬遷的土地利用問(wèn)題，又不會(huì)使該地塊被低估利用，同時(shí)也使開(kāi)發(fā)商在陸城黃金地段有能力和條件開(kāi)發(fā)“一個(gè)”地標(biāo)性的雅斯國(guó)際廣場(chǎng)，是城市的形象得到了一個(gè)大幅度提升。三是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)空間，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。在表(一)中，直接從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)有10余戶，但直接從事建筑施工、評(píng)估、測(cè)繪、監(jiān)理、拆遷、勞務(wù)、物業(yè)服務(wù)的企業(yè)70余戶；而與之相關(guān)的與房地產(chǎn)行業(yè)配套服務(wù)的還有裝飾裝潢，中介等行業(yè)，與房產(chǎn)住宅相關(guān)的分散的如小區(qū)園林養(yǎng)護(hù)，修理，清潔，保安，綠化等。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展也使本市商業(yè)，建材等行業(yè)創(chuàng)造了極大的市場(chǎng)空間。我們從以上可以看到，房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展為房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展空間，推動(dòng)了與房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)崗位，也創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)遇。

三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議我市作為湖北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的七個(gè)試點(diǎn)縣市之一，進(jìn)一步加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我市實(shí)現(xiàn)“二個(gè)率先”重要目標(biāo)有很大的促進(jìn)作用，但應(yīng)努力進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀管理，使市民居者有其屋，因?yàn)閮H靠本地人員的購(gòu)買(mǎi)力是有限的，還是吸引外來(lái)人員的購(gòu)房熱情，才能使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用。一是要政府進(jìn)一步加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度和步伐；二是進(jìn)一步加快城市老舊城區(qū)改造，加大閑置土地利用率；三是相應(yīng)控制商品房開(kāi)發(fā)，特別是大戶型的商品房開(kāi)發(fā)；四是在已形成的住宅小區(qū)加快物業(yè)服務(wù)，環(huán)境配套的措施；五是對(duì)外加大宜都市宜居環(huán)境的宣傳力度。備注：

一、本文不包括東陽(yáng)光公司濱江小區(qū)，枝城港務(wù)局有限公司濱江小區(qū)，姚店鎮(zhèn)紅星小區(qū)(市法院旁)，紅春民俗村；

二、本文所列不包括個(gè)人和個(gè)人合作自建但零星對(duì)外銷售的住房；

三、本文中表

一、表

二、表

三、表

四、表五是作者根據(jù)公開(kāi)的資料及調(diào)查的資料整理，表六根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)整理；參與文獻(xiàn)：

三、《宜都市房地產(chǎn)狀況的調(diào)查與思考》。市房產(chǎn)局課題組，發(fā)表于2007年中共宜都市委辦公室優(yōu)秀調(diào)研文集

四、《住房制度改革打造“宜居之都”》宜都市房地產(chǎn)管理局發(fā)表于《宜都改革開(kāi)放30年》，黨史地方志辦公室編p129。

五、2005-2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

六、《宜都市房產(chǎn)分析報(bào)告》發(fā)布于宜都房產(chǎn)局政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)

七、《客觀、全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地住和作用》，孔慶平人民政協(xié)網(wǎng)2009.3.30不錯(cuò)，這篇調(diào)查報(bào)告寫(xiě)得蠻詳細(xì)！根據(jù)帖子中的數(shù)據(jù)，大概算了一下，2003至今已經(jīng)建成5778套房，但目前待建成房有6801套，還多過(guò)近七年高速發(fā)展的數(shù)量。而住房剛性需求基本已經(jīng)釋放完，但在房?jī)r(jià)增長(zhǎng)大于收入增長(zhǎng)的情況下，改善性需求肯定會(huì)被一定壓制，在加上現(xiàn)有建完住房的空置率，未來(lái)要消化所有建成房，不適當(dāng)降價(jià)就只能提高居民收入，或吸引外來(lái)人口。我姓崔，我哥叫牛A，我弟叫牛C，別問(wèn)我是誰(shuí)，煩著呢！希望您多發(fā)表點(diǎn)這樣的文章。感謝三樓的一語(yǔ)中的的評(píng)價(jià).因?yàn)槲恼轮械贸龅慕Y(jié)論就是這了董事長(zhǎng)灌水專業(yè)戶樓主倆太偉大噠。不服不行啊，分析得如此透徹六樓你偉大,耐煩讀完噠,謝謝要怎樣提高老百姓的收入,房地產(chǎn)在怎么重要,只是造的過(guò)程中才能產(chǎn)生GDp,沒(méi)有人買(mǎi)的話,不可能一直造下去,要有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),別人才能到宜都來(lái)投資與生活,這才是考驗(yàn)宜都政府領(lǐng)導(dǎo)們的執(zhí)政能力,要使老百姓能真切的感受到?jīng)]有后顧之憂,手里的錢(qián)才能拿出來(lái)消費(fèi).不是有多少多少高端的空樓盤(pán)造就宜都的輝煌.：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：qiang：呵呵，明年宜都房?jī)r(jià)肯定會(huì)輕微地震這個(gè)調(diào)查報(bào)告好！助理3級(jí)名。潁川堂路過(guò)也看過(guò)！活著本身就很有意義，掙扎是為了活的有趣一點(diǎn)！樓主的用心！樓主很強(qiáng)大很給力。！工資怎么都漲不過(guò)房?jī)r(jià)很不錯(cuò)。認(rèn)真的看完。希望樓主以后多出時(shí)評(píng)怎么沒(méi)有什么人評(píng)論?深圳寶安區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房88-98平米，高層電梯房，售價(jià)是12-15萬(wàn)，一路相隔的有紅本的房產(chǎn)，84平米房售價(jià)是109萬(wàn)，所以我認(rèn)為這些錢(qián)都是被政府收去了，現(xiàn)在出來(lái)要調(diào)控房?jī)r(jià)的也是國(guó)家，這叫賊喊抓賊。助理1級(jí)煙酒生又見(jiàn)一片浮云任何蔑視重型機(jī)車的人我都視他為粗糙的靈魂

第三篇：關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專題調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市委、市政府大運(yùn)量、大市場(chǎng)、大開(kāi)發(fā)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)大發(fā)展的工作思路和建立多層次、社會(huì)化、專業(yè)化的物流網(wǎng)絡(luò)體系的要求，結(jié)合市委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)宜都市委員會(huì)2010年工作要點(diǎn)》精神，市政協(xié)常委會(huì)對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

宜都位于長(zhǎng)江中上游，是渝東鄂西的咽喉、三峽的門(mén)城，自然交通位置獨(dú)特。港口、鐵路、公路四通八達(dá)。隨著三峽“翻壩”公路、滬蓉高速、宜華、陸漁一級(jí)公路建成，宜都市將成為全省及中西部重要的物資換載、轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心。近年來(lái)，宜都市抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了物流業(yè)的發(fā)展。2009年以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為主的物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21、5467億元，占第三產(chǎn)業(yè)46%；占GDP11、4%，已經(jīng)形成了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一、有較完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，具有一定的物流服務(wù)功能。

港口、公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水陸運(yùn)輸能力增強(qiáng)。全市公路貨運(yùn)車輛2400輛（不含農(nóng)用車），核定噸位6800多噸；水路船舶82艘，總噸位34628噸。港口建設(shè)現(xiàn)有6個(gè)作業(yè)區(qū)，共有港口經(jīng)營(yíng)性企業(yè)54家，碼頭64座。生產(chǎn)用泊位94個(gè)，年吞吐能力2350萬(wàn)噸。宜華、陸漁一級(jí)公路、雅澧、鴉來(lái)公路，三級(jí)以上公路里程318公里。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，通車?yán)锍踢_(dá)2280公里。鐵路除焦枝線橫貫我市外，還擁有兩條地方專用鐵路。第二、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為物流企業(yè)發(fā)展提供了條件。

全市工農(nóng)業(yè)貨運(yùn)總量達(dá)三千萬(wàn)噸。其中：化工產(chǎn)品150萬(wàn)噸、建材（水泥）350萬(wàn)噸、衛(wèi)生潔具650萬(wàn)件、成品油5萬(wàn)噸、工業(yè)原材料900多萬(wàn)噸、煤炭70萬(wàn)噸、其它礦山建筑等材料（含砂石、碎石）750萬(wàn)噸。

農(nóng)副產(chǎn)品水果近40萬(wàn)噸、其中：柑桔38萬(wàn)噸。食用油1、8萬(wàn)噸、茶葉近1萬(wàn)噸，蔬菜14萬(wàn)噸、漁業(yè)4.5萬(wàn)噸、生豬75萬(wàn)頭，山羊26萬(wàn)只。

同時(shí)，我市工業(yè)產(chǎn)值已占GDP的50%以上，為物流業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

第三、從事物流的企業(yè)由少到多，快速發(fā)展。

目前，我市從事物流的企業(yè)形成多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次物流企業(yè)群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市從事物流的企業(yè)近180家，物流從業(yè)人員達(dá)3000余人。

第四、物流業(yè)發(fā)展有了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。

一是國(guó)務(wù)院和湖北省相繼出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，為物流業(yè)發(fā)展指明了方向。二是市委、市政府十分重視物流業(yè)發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃綱要中，我市提出了打造現(xiàn)代物流配送中心和宜昌區(qū)域輻射鄂西渝東、連接漢滬的現(xiàn)代物流中心窗口區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)地制定了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，使我市物流業(yè)發(fā)展有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

二、我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、總體布局不合理，規(guī)劃相對(duì)滯后

我市物流市場(chǎng)傳統(tǒng)上是以紅花套鎮(zhèn)、宜都市城區(qū)、枝城鎮(zhèn)三大塊為主。但在結(jié)構(gòu)上又比較混亂，工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、煤炭、物資商品混為一體，致使物流市場(chǎng)沒(méi)有完整形象。

我市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后。至今還沒(méi)有編制《宜都市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃》。我市原商貿(mào)、交通部門(mén)制定的《宜都市現(xiàn)代物流和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》、《宜都市港口總體規(guī)劃》，這些規(guī)劃不但過(guò)了時(shí)，落了后，而且缺乏相互銜接，操作性不強(qiáng)。

2、物流企業(yè)規(guī)模小、散、亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我市目前物流企業(yè)普遍存在層次偏低、規(guī)模較小、就業(yè)人少，網(wǎng)點(diǎn)分散、秩序混亂的現(xiàn)象。

一是物流企業(yè)層次低、規(guī)模小。現(xiàn)有物流企業(yè)近200家，真正在工商注冊(cè)僅27家，其中：注冊(cè)資本過(guò)100萬(wàn)元的只有6家，10萬(wàn)元以下就有13家。宜都市物流運(yùn)輸除鐵路、公路外、還要依靠長(zhǎng)江、清江岸線港口，目前，紅花、陸城、枝城沿江港口大小碼頭、貨場(chǎng)有92家之多，最小的規(guī)模只有幾百平方米，年吞吐量幾千噸，致使港口資源沒(méi)能有效利用。

二是物流企業(yè)比較零散、經(jīng)營(yíng)秩序混亂。由于歷史原因，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期處于分散、割裂、單

一、低效的狀態(tài)。難以形成綜合、高效、便捷的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重地制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和壯大。

三是缺乏大型的工業(yè)基礎(chǔ)原料供應(yīng)的專業(yè)公司，缺乏為企業(yè)供銷服務(wù)的專業(yè)物流公司。

3、物流業(yè)信息化程度低，設(shè)施設(shè)備落后

沒(méi)有必要的公共物流信息交流平臺(tái)，企業(yè)內(nèi)部物流信息管理，技術(shù)手段、設(shè)施設(shè)備比較落后。

雖然目前宜都市物流信息，貨運(yùn)代理不少，但利用網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營(yíng)的不多，“人找車”、“車找人”現(xiàn)象突出，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)方式還是依托手機(jī)聯(lián)系，個(gè)別的掛靠宜昌，武漢物流信息部小范圍經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成氣候，發(fā)揮不了資源、信息共享的作用。

2009年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)177家，企業(yè)銷售收入達(dá)210.76億元。企業(yè)物流少則2萬(wàn)噸，多則達(dá)近20萬(wàn)噸，運(yùn)輸線路短則在國(guó)內(nèi)各地，遠(yuǎn)到歐洲。企業(yè)在市場(chǎng)上很難找到大型專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)，導(dǎo)致企業(yè)物流成本高，極大地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、政策引導(dǎo)不夠，行業(yè)管理不到位

物流業(yè)發(fā)展不僅需要好的政策環(huán)境，還要好的市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，我市在物流業(yè)發(fā)展上缺乏政策引導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)在物流規(guī)劃、技術(shù)改造、查驗(yàn)通關(guān)、交通管制、工商管理、財(cái)稅金融等方面給物流企業(yè)的支持也不夠。

尤其是對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，造成市場(chǎng)混亂，國(guó)家稅收流失嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。例如：目前宜都的碼頭、貨場(chǎng)大小150多家，相當(dāng)部分沒(méi)有辦經(jīng)營(yíng)許可證，大部分沒(méi)能達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，經(jīng)營(yíng)中更沒(méi)有部門(mén)監(jiān)管，致使欺客、宰客，騙客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貨物混裝混堆嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上、環(huán)境保護(hù)上都存在很大的隱患。

三、加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、科學(xué)制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確物流業(yè)發(fā)展方向

現(xiàn)代物流業(yè)，涉及的領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

為此，建議我市在制定宜都市“十二五”規(guī)劃時(shí)，市政府要結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定《宜都市現(xiàn)代物流業(yè)總體規(guī)劃》，明確發(fā)展方向，科學(xué)定位，合理布局，引領(lǐng)投資，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

在制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃時(shí)，要注意把握以下三個(gè)銜接：一是要注意與國(guó)務(wù)院、湖北省《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相銜接。二是要注意和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接。三是要與三峽物流中心總體規(guī)劃相銜接。

2、整合現(xiàn)有物流資源，加快物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快建設(shè)物流集聚園區(qū)是整合物流資源的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)集約化、信息化經(jīng)營(yíng)的必經(jīng)之路。按照我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，充分利用已有運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū)。

根據(jù)我市實(shí)際，建議統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分別在紅花套鎮(zhèn)、陸城城區(qū)、枝城鎮(zhèn)建立三大物流園區(qū)。

一是隨著三峽至宜都市紅花套鎮(zhèn)翻壩公路，滬蓉高速建成，大量貨物、物資也將運(yùn)至紅花套鎮(zhèn)港口周轉(zhuǎn)。按照國(guó)家和湖北省物流業(yè)總體布局，在紅花套鎮(zhèn)依托岸線港口籌建物流園區(qū)，使該園區(qū)成為集裝箱及散貨碼頭、貨場(chǎng)、停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、冷藏庫(kù)、信息中心。

二是在陸城城西建設(shè)集客運(yùn)、公交、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、飲食服務(wù)綜合性園區(qū)，其功能主要為城鄉(xiāng)客運(yùn)分流，汽配、汽修、物資倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸配送及為宜華、陸宜一級(jí)路過(guò)往車輛、汽車美容、加油、加氣、汽車旅館等綜合性服務(wù)。

三是在枝城鎮(zhèn)，依托枝城港口、火車站建設(shè)以化工、建材、煤炭銷售、原材料采購(gòu)，工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)為主的物流基地和煤炭配送中心。

物流園區(qū)建設(shè)可采取以下方法：一是積極探索以大型龍頭企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，按股份制方式組建物流集團(tuán)的新路子，培育龍頭企業(yè)、組建物流集團(tuán)。二是加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，可以減少或避免物流園區(qū)建設(shè)中的不必要的損失。三是經(jīng)營(yíng)方式上：在資金上可以采取多管齊下的辦法，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、政府扶持、企業(yè)參股、招商等多種形式進(jìn)行；在土地征用上，可以利用租用、土地入股方式解決。

3、增加物流業(yè)投入，做大做強(qiáng)物流企業(yè)

物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。要加快發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐，多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入。

對(duì)區(qū)域性的物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建議由市政府加大項(xiàng)目建設(shè)投入。重點(diǎn)建設(shè)綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)。

政府要引導(dǎo)現(xiàn)有分散、零亂的物流業(yè)企業(yè)，向物流園區(qū)集中，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，逐步把現(xiàn)有物流業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)，還按照建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)的要求，重點(diǎn)支持和加快《宜都國(guó)際商貿(mào)城》和《清江商城》建設(shè)，使之成為宜都物流業(yè)的兩大品牌企業(yè)。

4、改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)物流業(yè)協(xié)調(diào)管理

現(xiàn)代物流業(yè)既是一項(xiàng)新型服務(wù)業(yè)，又是一個(gè)涉及多行業(yè)、多部門(mén)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展任務(wù)重，工作難度大。必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建議成立市物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作；盡快制定宜都市《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》。

建議市政府出臺(tái)財(cái)政返還政策，按照物流企業(yè)稅收增長(zhǎng)數(shù)，確定比例超收分成；對(duì)物流企業(yè)用地，按照高于工業(yè)的30—40%進(jìn)行落實(shí)，給現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展更大的優(yōu)惠與支持。

第四篇：加快我市旅游業(yè)發(fā)展3

深

州

市

政

協(xié) 關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展的建議

深州市政協(xié)文史委

為進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，文史委根據(jù)市政協(xié)工作安排，在主席、副主席的帶領(lǐng)下通過(guò)組織實(shí)地視察和座談會(huì)等形式對(duì)我市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市旅游資源現(xiàn)狀

我市總面積1252平方公里，人口57萬(wàn)，耕地130萬(wàn)畝。地處國(guó)、省干線、高速公路、鐵路動(dòng)脈的“黃金十字交叉點(diǎn)”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；同時(shí)具有豐富的自然資源，淳樸的民俗風(fēng)情、深厚的文化底蘊(yùn)和廣布的人緣優(yōu)勢(shì)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）生態(tài)資源：深州蜜桃觀光園，國(guó)家AA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，位于深州市城區(qū)西部。近年來(lái)，在深州蜜桃集中產(chǎn)區(qū)，已建成了大中小三條循環(huán)觀光游覽線路，沿路的自然景觀形成了“春賞花、夏摘果、秋品桃”的田園旅游景觀。大屯鎮(zhèn)陳口溫泉，屬于“自噴式”溫泉，在華北尚屬首例，極具保健、醫(yī)療價(jià)值。東南距衡水湖景區(qū)30公里，距離邢衡高速8公里；目前，已開(kāi)發(fā)60畝用于養(yǎng)殖熱帶魚(yú)和450平米洗浴。深州市東山植物園、雙井開(kāi)發(fā)區(qū)郝劉

莊村農(nóng)業(yè)生態(tài)園、林業(yè)局果樹(shù)場(chǎng)采摘、觀光、休閑度假游樂(lè)園也成為靚麗的生態(tài)旅游資源，突出了自然生態(tài)與現(xiàn)代美感。

（二）歷史文化資源：深州盈億義倉(cāng)，始建于清光緒二十四年，現(xiàn)存三通記載糧倉(cāng)修建情況的碑刻；是目前發(fā)現(xiàn)黃河以北唯一保存完整的清代倉(cāng)儲(chǔ)建筑，在國(guó)內(nèi)也屬罕見(jiàn)。2013年國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。大德昌錢(qián)莊，是目前我省古代錢(qián)莊保存較為完好的一處清末民營(yíng)商業(yè)建筑，被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。法尊寺及文化產(chǎn)業(yè)園位于法尊法師故里辰時(shí)鎮(zhèn)南周堡村。興隆寺位于清輝頭，距今已有一千九百八十多年的歷史，毀于太平天國(guó)時(shí)期，2010年重建后已投入使用。形意拳文化園，位于王井鎮(zhèn)羊窩村，形意拳是國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)形意拳文化展館、形意拳搏擊俱樂(lè)部、訓(xùn)練場(chǎng)等，采用中國(guó)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格修建；目前，形意拳碑林已建成。增樓藝術(shù)館，設(shè)計(jì)風(fēng)格獨(dú)特，館藏內(nèi)容豐富，是內(nèi)畫(huà)藝術(shù)高層次人才培養(yǎng)和內(nèi)畫(huà)作品交流展銷平臺(tái)。

（三）現(xiàn)代文化資源：目前即將建設(shè)投入使用的“兩館一院”及規(guī)劃中的“萬(wàn)畝森林公園”、“深州八景”和已建成的“松陽(yáng)書(shū)院”等景觀也為旅游資源增添新的內(nèi)容。

（四）現(xiàn)有的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)：一類是旅游產(chǎn)品和工藝品。深州內(nèi)畫(huà)，屬冀派內(nèi)畫(huà)，有著20多年發(fā)展歷史。大屯工藝

美術(shù)廠研究開(kāi)發(fā)了大量的新型內(nèi)畫(huà)藝術(shù)作品，如鑲嵌式內(nèi)畫(huà)、彩光式圣誕禮品、多功能內(nèi)畫(huà)瓶、動(dòng)物造型內(nèi)畫(huà)掛擺件等，均獲國(guó)家專利。2013年，張?jiān)鰳莾?nèi)畫(huà)被列入深州市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深州黑陶，已有4000多年燒制歷史，它上襲仰韶，下啟殷商，左挽彩陶，右攜青銅，具有黑、亮、硬的特點(diǎn)，是黑龍港流域文化的代表。產(chǎn)品主要有黑陶、絞胎陶和唐三彩等三大系列60多個(gè)種類，2011年，深州黑陶被列入衡水市第二批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。桃木雕刻，從漢代起幾千年來(lái)，桃木就有鎮(zhèn)災(zāi)避邪之說(shuō)，被尊為神木。御桃軒"品牌，開(kāi)發(fā)出桃木工藝品二百多個(gè)品種。二類是特色、休閑食品加工。深州蜜桃,古時(shí)就有“北國(guó)之桃，深州最佳”之說(shuō)。明清兩代，作為“貢桃”在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。支恒良酥糖，以分層多、紋理清晰、色鮮味美、松脆酥軟、香甜可口而深受群眾喜愛(ài)。2010年，支恒良酥糖被列入深州市第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。綠樹(shù)蘋(píng)果脆片，河北東方綠樹(shù)食品有限公司選用優(yōu)質(zhì)富士鮮蘋(píng)果，真空脫水精致而成，最大限度保留蘋(píng)果的營(yíng)養(yǎng)成分。福瑞特以黃桃、白桃、梨、蘋(píng)果、草莓、葡萄等水果為主生產(chǎn)罐頭和水果果醬，出口日本、德國(guó)、美國(guó)等地區(qū)。三類是服務(wù)業(yè)。餐飲和賓館，全市工商注冊(cè)賓館731家，其中企業(yè)、公司注冊(cè)17家，其他個(gè)體、私營(yíng)714家；蜜桃觀光園核心區(qū)的木村鄉(xiāng)大小飯店共15家。旅行社，全市主要共有4家旅行社，主要以組織

赴外地旅游業(yè)務(wù)為主。共有長(zhǎng)途客運(yùn)站一個(gè)，主要以北京、天津、石家莊等周邊大、中等城市營(yíng)運(yùn)為主；出租車公司兩個(gè)。

二、存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市的生態(tài)旅游取得初步成效，但目前還是屬于起步階段，自然發(fā)展階段。通過(guò)對(duì)我市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，我們認(rèn)為主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）缺少必要的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

旅游業(yè)發(fā)展涉及旅游、文化、發(fā)改、財(cái)政、土地等多個(gè)部門(mén)。目前全市沒(méi)有行使旅游行政職能的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)由市外事辦代管，并且外事辦也只有2名工作人員，呈現(xiàn)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)投入“四無(wú)”現(xiàn)狀；由于無(wú)組織機(jī)構(gòu)導(dǎo)致全市的旅游工作機(jī)制缺少科學(xué)性、系統(tǒng)性，到目前還沒(méi)有旅游整體規(guī)劃，工作隨意性大，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。如：舉辦桃花節(jié)，基本上是抽調(diào)相關(guān)單位、人員臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)突擊打造，未形成一套完備的工作機(jī)制；另外，旅游投入不足，特別是在起步階段，由于投入少，在景區(qū)打造包裝、宣傳推介、提高知名度和影響力等方面就難以達(dá)到實(shí)效。這是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。

（二）旅游景點(diǎn)內(nèi)容單調(diào)、特色不明顯

我市旅游資源雖然數(shù)量多，但是大部分屬于單體直觀景點(diǎn)，大部分以簡(jiǎn)單觀光型為主，文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，旅游景

點(diǎn)結(jié)構(gòu)單

一、內(nèi)容單調(diào)，層次較低，屬于原生狀態(tài)。如：深州蜜桃觀光園每年的桃花節(jié)只是單純的賞花踏青，短短的幾天時(shí)間，缺乏吸引力和影響力，游客主要來(lái)自省內(nèi)外，基本停留在傳統(tǒng)的游覽層面，大多數(shù)僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，停留時(shí)間較短。缺乏符合我市特色的旅游產(chǎn)品，來(lái)滿足不同層次游客的需要，旅游收入主要來(lái)自商販銷售土特產(chǎn)和餐飲方面的消費(fèi)。

（三）服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)功能薄弱

伴隨景區(qū)知名度的提升，來(lái)我市旅游觀光的游客大幅增加，景區(qū)在公共服務(wù)基礎(chǔ)實(shí)施、接待能力、旅游市場(chǎng)秩序、接待服務(wù)質(zhì)量等方面亟待解決的問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái)。如:蜜桃觀光園，游客進(jìn)入景區(qū)，看不到標(biāo)志性建筑和入口；隨著自駕游游客的增多，旅游車輛隨意進(jìn)入景區(qū)，導(dǎo)致游客已進(jìn)入深木路便擁堵不堪，即便進(jìn)得去也無(wú)法停下來(lái)，最后只得隨意停車，游客進(jìn)入景區(qū)沒(méi)有專業(yè)導(dǎo)游引導(dǎo)，只能隨心所意、走馬觀花；景區(qū)內(nèi)交通、安全秩序無(wú)法得到保障以及觀光園區(qū)內(nèi)現(xiàn)僅有2座廁所，給游客帶來(lái)不便。旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善和服務(wù)功能薄弱是旅游業(yè)的發(fā)展的短板。

三、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展體制

1、建議成立旅游管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市旅游工作的組織協(xié)調(diào)工作，解決全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題?；I劃

成立深州市旅游局或景區(qū)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)研究擬定全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織全市旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷活動(dòng)、旅游資源的普查、重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，做好旅游咨詢與旅游投訴受理工作。

2、制定全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和完成全市旅游發(fā)展十年規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)展深州蜜桃觀光園、千年古槐老梨園、法尊寺和興隆寺周邊觀光片區(qū)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，以及市區(qū)盈億義倉(cāng)、大德昌錢(qián)莊特色街區(qū)規(guī)劃。

3、樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目和依托項(xiàng)目辦旅游”的思路，拓寬旅游項(xiàng)目的投融資渠道，加快旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。一是做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金扶持，將項(xiàng)目列入國(guó)家、省市扶持項(xiàng)目建設(shè)之中，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。二是加大財(cái)政資金對(duì)旅游業(yè)的投入，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目招商等。三是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。在用地、用水、用電、稅收等方面提供優(yōu)惠。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)各界投資主體以多種形式投資開(kāi)發(fā)。精心策劃、包裝一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，建立旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，利用多種途徑廣泛發(fā)布招商信息。

（二）整合資源，提檔升級(jí)，豐富景區(qū)內(nèi)涵

1、整合資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌，選準(zhǔn)旅游主攻方向。一

是結(jié)合我市的生態(tài)旅游資源特點(diǎn)以及區(qū)域特色，建議立足于自然生態(tài)、歷史文化兩個(gè)品牌，以深州蜜桃生態(tài)觀光休閑和盈億義倉(cāng)、大德昌錢(qián)莊為主體開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)兩個(gè)龍頭生態(tài)旅游產(chǎn)品，以大屯鎮(zhèn)陳口溫泉、郝劉莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。二是按照區(qū)位條件，將重點(diǎn)觀光片區(qū)有機(jī)串聯(lián)，打造法尊寺——“兩館一院”——東山植物園 ——永盛公園——蜜桃觀光園——興隆寺；法尊寺——“兩館一院”——東山植物園 ——永盛公園——增樓藝術(shù)館——盈億義倉(cāng)——大德昌錢(qián)莊兩條以生態(tài)休閑游和文化歷史游為主的精品觀光環(huán)線。三是通過(guò)以新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村民俗為核心的旅游資源開(kāi)發(fā)，積極探索“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”的“農(nóng)家樂(lè)”旅游方式等來(lái)充實(shí)旅游內(nèi)容。四是針對(duì)我市生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)普遍缺少文化內(nèi)涵的現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物盈億義倉(cāng)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位大德昌錢(qián)莊、大馮營(yíng)漢墓等遺址古文物挖掘、整理、宣傳等工作，讓游客在游覽過(guò)程中體會(huì)到不同文化帶來(lái)的審美享受。

2、加強(qiáng)景區(qū)提檔升級(jí)、包裝宣傳。重點(diǎn)做好蜜桃觀光園改造提升，由國(guó)家2A景區(qū)升級(jí)為國(guó)家4A景區(qū)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)游客中心，停車場(chǎng)、旅游廁所和指示標(biāo)牌等；二是增加景觀建設(shè)，挖掘蜜桃文化、劉秀走國(guó)歷史文化、形意拳文化，建設(shè)“深州八景”獨(dú)特景觀，使景區(qū)融

入豐富的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力；三是延長(zhǎng)觀光環(huán)線，依托保衡路、段土路、桃園北路，將“興隆寺”納入蜜桃園景區(qū)，形成蜜桃園大觀光旅游環(huán)線。四是提高景點(diǎn)單體質(zhì)量，依據(jù)特色，可將法尊寺、蜜桃觀光園打造包裝成精品景區(qū)，形成“南有衡水湖，北有法尊寺”，“游京南桃花源”的游覽觀光格局。

(三)完善設(shè)施，拉長(zhǎng)鏈條，提升服務(wù)質(zhì)量

1、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，提高旅游業(yè)硬件服務(wù)水平。重點(diǎn)是加快構(gòu)建覆蓋全市的旅游咨詢服務(wù)體系，在游客相對(duì)集中深州蜜桃觀光園、清輝頭興隆寺等區(qū)域，設(shè)立游客咨詢服務(wù)中心，選擇合適位置修建公共廁所、停車場(chǎng)和指示標(biāo)識(shí)；以現(xiàn)有交通主干道為基礎(chǔ)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，讓游客真正能進(jìn)得來(lái)、出得去、游得開(kāi)。

2、完善旅游功能，向游客提供吃、住、行、游、娛、購(gòu)綜合服務(wù)。一是突出我市地方文化特色，挖掘潤(rùn)家莊燙面餃、深州豆腐腦、深州火鍋、瘦肉帶汁等特色小吃，創(chuàng)造出獨(dú)特的地方小吃品牌以及在適宜的景區(qū)建深州特色小吃一條街。二是在蜜桃觀光園片區(qū)適度建設(shè)生態(tài)度假住宿設(shè)施，突出自然特色，提升住宿檔次。三是本著高品位、高層次、多樣化的原則，可在縣城或主要景區(qū)合理布局咖啡屋、健身房、游泳池等娛樂(lè)場(chǎng)所，添加豐富多彩的地方特色文化娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引游客參與。四是依托當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)，開(kāi)發(fā)具有文化特

色、獨(dú)具風(fēng)格、備受游客青睞的旅游商品。

3、提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，積極推行人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和旅游市場(chǎng)秩序。抓好旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，可通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)旅游導(dǎo)游人才，規(guī)范景區(qū)講解內(nèi)容，形成良好的精神風(fēng)貌、職業(yè)道德和文化素養(yǎng)，自覺(jué)為促旅游業(yè)發(fā)展增添光彩、多做貢獻(xiàn)，讓游客切身感受到蜜桃之鄉(xiāng)的熱情好客和精細(xì)服務(wù)。真正使游客進(jìn)得來(lái)、住得下、吃得上、轉(zhuǎn)得開(kāi)、看得好、買(mǎi)得到、走得了；切實(shí)把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2015年7月21日

第五篇：我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的精神及省委、省政府辦公廳下發(fā)的《甘肅省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月下旬，由市政協(xié)組成的調(diào)查組。先后對(duì)***區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、社區(qū)文化站及文化產(chǎn)品營(yíng)銷場(chǎng)所、進(jìn)行了視察，并與當(dāng)?shù)卣f(xié)委員、文化界知名人士和文化產(chǎn)品經(jīng)銷人員進(jìn)行了座談。

一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來(lái)，全市各級(jí)文化主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬，有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。截至2006年底，全市文化經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到1356家，其中：國(guó)營(yíng)和集體、個(gè)體演藝單位30多家，音像業(yè)經(jīng)營(yíng)單位193家，娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位619家，藝術(shù)培訓(xùn)單位39家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位93家，印刷（復(fù)印)經(jīng)營(yíng)單位140家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬(wàn)元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人?？偟膩?lái)說(shuō)，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、市委政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。市委、市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視，切實(shí)做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2004〕65號(hào)）下發(fā)后，市上召開(kāi)會(huì)議，研究討論了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，并制定下發(fā)了《平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。

2打造文化品牌，極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦崆峒文化旅游節(jié)、成立崆峒武術(shù)學(xué)院、開(kāi)發(fā)崆峒山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸（國(guó)際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)及皇甫謐文化節(jié)、建設(shè)皇甫謐陵園、西王母祭祀活動(dòng)、開(kāi)發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品，維修靜寧界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館和涇川縣吳煥先紅軍樓，舉辦紅軍長(zhǎng)征勝利紀(jì)念大會(huì)等一系列慶?；顒?dòng)，逐步打造和形成了獨(dú)具地域特色的崆峒文化、皇甫謐文化、西王母文化、成紀(jì)文化。我市紙織畫(huà)、烙畫(huà)、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、極富鮮明地方民俗風(fēng)格的藝術(shù)瑰寶，已經(jīng)成為我市獨(dú)具特色的文化。

3突出地域特點(diǎn)，文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過(guò)挖掘崆峒山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)等景區(qū)文化內(nèi)涵，提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底，我市共接待國(guó)內(nèi)外旅游者136．3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97．77%、90．72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到91家，年產(chǎn)值達(dá)1862萬(wàn)元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展，全市已有出版印刷機(jī)構(gòu)426家，從業(yè)人員2900多人，年產(chǎn)值達(dá)9194萬(wàn)元。全市書(shū)畫(huà)、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)及各類歌舞廳、KTV量販、音樂(lè)茶座等娛樂(lè)場(chǎng)所

年收入達(dá)2000多萬(wàn)元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評(píng)。

4、文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。十五以來(lái)，全市共完成文化建設(shè)資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資1000多萬(wàn)元，圓滿完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社累計(jì)投資130萬(wàn)元，完成了《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》彩印工作。投資1??3億元先后實(shí)施了靜寧成紀(jì)文化城后續(xù)工程建設(shè)，寶塔博物園環(huán)境改造及人民會(huì)堂維修改造工程，平?jīng)鍪胁┪镳^館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等重大項(xiàng)目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個(gè)，改擴(kuò)建“三館”13個(gè)，使多數(shù)縣（區(qū)）“三館”建設(shè)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游業(yè)投資2．36億元，完成景區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)維修工程15項(xiàng)，新修景區(qū)道路120多公里，開(kāi)發(fā)旅游新線路5條，進(jìn)一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。

文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設(shè)1．3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個(gè)，村級(jí)文化室1220個(gè)。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來(lái)，先后創(chuàng)作大型劇本14個(gè)，小戲小品42個(gè)，歌曲69首，舞蹈47個(gè)，書(shū)籍30多本，受到觀眾好評(píng)。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會(huì)、燈展及大型節(jié)會(huì)48次，展演196場(chǎng)次。鄉(xiāng)村集會(huì)、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩(shī)會(huì)等活動(dòng)，全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利，先后創(chuàng)建全國(guó)文化模范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文物工作先進(jìn)縣各一個(gè)，全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)，省級(jí)示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書(shū)庫(kù)31個(gè)，市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個(gè)，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，逐步壯大文化隊(duì)伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，建立了民族民間文化資源項(xiàng)目名錄。爭(zhēng)取省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7個(gè)（華亭縣曲子戲、靈臺(tái)縣燈盞頭戲、靈臺(tái)縣皇甫謐針灸術(shù)、平?jīng)龃汗俑柩莩?、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、平?jīng)黾艏垼?，其中華亭縣曲子戲被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目45個(gè)?？傊?，通過(guò)視察我們認(rèn)為，全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開(kāi)拓創(chuàng)新、想方設(shè)法，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，取得了一定成效。

總之，全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社和市文聯(lián)辛勤工作的結(jié)果。

二、存在的困難和問(wèn)題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、培育的初級(jí)階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，主要反映在以下四個(gè)方面。

一是認(rèn)識(shí)上存在差距，文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確，重點(diǎn)不突出。

二是投資主體單一，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。目前，市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府，但財(cái)政用于扶持文化建設(shè)的資金相對(duì)較少，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營(yíng)文化企業(yè)尚處于觀望階段，投入少、規(guī)模小，難以形成強(qiáng)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、信息、項(xiàng)目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

三是文化體制改革相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門(mén)分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營(yíng)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系，不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，還沒(méi)有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問(wèn)題還是思想觀念問(wèn)題。我們過(guò)去往往習(xí)慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識(shí)形態(tài)屬性，而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來(lái)。必須堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認(rèn)識(shí)抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，不斷統(tǒng)一思想，提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建議制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政、稅務(wù)、信貸、土地等各個(gè)方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、打響四大文化品牌，提升平?jīng)鲋?。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過(guò)邀請(qǐng)文化界知名人士、專家、學(xué)者、教授，召開(kāi)崆峒、西王母、皇甫謐、古成紀(jì)四大品牌文化研討會(huì)，進(jìn)一步提高四大文化品牌知名度，提升平?jīng)龀鞘衅肺?。在大力打造崆峒、西王母、皇甫謐和古成紀(jì)文化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。

崆峒文化憑借“天下道教第一山”的稱譽(yù)，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨崆峒，問(wèn)道廣成子的歷史文化積淀，樹(shù)立崆峒山道源圣地品牌，抓緊崆峒古鎮(zhèn)?問(wèn)道驛站等項(xiàng)目建設(shè)，既展示崆峒文化的博大精深，又能帶動(dòng)以崆峒山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。

皇甫謐文化要加大力度開(kāi)發(fā)保護(hù)和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。主抓皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、皇甫謐制藥公司及皇甫謐故里旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快申請(qǐng)國(guó)家文物局將皇甫謐相關(guān)遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，將“皇甫謐針灸術(shù)”列入國(guó)家以至聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、建立皇甫謐紀(jì)念館，進(jìn)一步擴(kuò)大世界歷史文化名人皇甫謐的國(guó)際影響力。

西王母文化在國(guó)內(nèi)及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是

拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要因素，尤其是西王母文化對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對(duì)于祖國(guó)優(yōu)秀文化的傳承和實(shí)現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點(diǎn)扶持，結(jié)合大云寺博物館的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使西王母景區(qū)早日建成，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

3、發(fā)展五大特色產(chǎn)品，提升文化城市品味。一是紙織畫(huà)和烙畫(huà)。平?jīng)黾埧棶?huà)做工精細(xì)，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬(wàn)元。烙畫(huà)則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫(huà)面細(xì)膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品，獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產(chǎn)模式，實(shí)行集中技術(shù)培訓(xùn)，分散加工，統(tǒng)一銷售，走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨(dú)特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現(xiàn)有從業(yè)人員70余人，年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場(chǎng)前景較好，但規(guī)模較小，發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會(huì)都來(lái)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮嚾酥谱觥⒀莩鲋d。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通過(guò)宣傳推介走出去，打開(kāi)省內(nèi)外市場(chǎng)。

4、做強(qiáng)五大文化產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)，文化為靈魂，使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進(jìn)入旅游業(yè)，用文化精品包裝旅游業(yè)，提高旅游業(yè)的層次。堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開(kāi)展兩次旅游文化活動(dòng)節(jié)，并鼓勵(lì)全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動(dòng)，憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）購(gòu)買(mǎi)半價(jià)門(mén)票。二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊(yùn)、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費(fèi)群體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)及廣告產(chǎn)業(yè)，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)化、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報(bào)刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對(duì)比較落后，特別是彩印也不能滿足市場(chǎng)需求，由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢，通過(guò)鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入彩印市場(chǎng)，依靠先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)管理，積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè)，解決市場(chǎng)需求。四是大力培育書(shū)畫(huà)市場(chǎng)。培育書(shū)畫(huà)市場(chǎng)不僅是文化生活的需要，也是一項(xiàng)“樹(shù)人”需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流，聘請(qǐng)名家以書(shū)會(huì)友、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、開(kāi)辦學(xué)術(shù)講座，創(chuàng)造文化氛圍，提高本地書(shū)畫(huà)愛(ài)好者的藝術(shù)水平。重點(diǎn)支持紙織畫(huà)和烙畫(huà)的發(fā)展，主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快走向外埠市場(chǎng)。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好，值得培育

5、加快文化體制改革步伐，理順文化產(chǎn)業(yè)管理體制。按照中央深化文化體制改革的總體要求，進(jìn)一步深化文化體制改革，國(guó)有文化事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。文化單位中的文化企業(yè)，要盡快從公益性文化事業(yè)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)。一是建議成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二是建議盡快解決藝術(shù)人才緊缺、知識(shí)陳舊老化的問(wèn)題。研究出臺(tái)文化專業(yè)人才引進(jìn)政策，采取特邀、合作、接納優(yōu)秀畢業(yè)生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業(yè)人才，加強(qiáng)地方藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)工作，逐步壯大藝術(shù)人才隊(duì)伍。三是進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)的拓寬力度。文化產(chǎn)業(yè)的壯大要靠市場(chǎng)運(yùn)作。在平?jīng)稣w經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)還不夠發(fā)達(dá)的地方，應(yīng)該積極引導(dǎo)、支持，先發(fā)展起來(lái)，在發(fā)展中

規(guī)范、完善，在協(xié)調(diào)、服務(wù)中引導(dǎo)和支持，在發(fā)展中不斷加強(qiáng)監(jiān)管。使文化市場(chǎng)健康運(yùn)行，建立先進(jìn)、有序、和諧的文化市場(chǎng)。

6、多方籌資，加大投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體，文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣需要投入資金，要把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)，積極爭(zhēng)取，全力抓好。一是著力支持平?jīng)鰣D書(shū)館、柳湖書(shū)畫(huà)院、平?jīng)龃髣≡?、平?jīng)霭司盎謴?fù)建設(shè)，積極扶持隴東民族民俗博覽園、皇甫謐紀(jì)念館等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)扶持這些市場(chǎng)潛力大、文化內(nèi)涵豐富，又具有我市地域特色的文化建設(shè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是搶抓國(guó)家加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要大力加強(qiáng)文化項(xiàng)目招商活動(dòng)，利用優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，吸引外資和民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并在稅收等方面給予優(yōu)惠政策，以解決我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。