第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見(jiàn)的通知(閩政辦〔2008〕103號(hào)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2008〕103號(hào)

（2008年6月2日）

市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

省農(nóng)業(yè)廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇八年六月二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的意見(jiàn)

福建省農(nóng)業(yè)廳

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地的承包權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>若干問(wèn)題的規(guī)定》，以及中央、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，針對(duì)存在問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)我省農(nóng)村土地承包管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村土地承包管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

土地權(quán)益是農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的核心，是廣大農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)和最根本的利益。《農(nóng)村土地承包法》賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，《物權(quán)法》進(jìn)一步明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供了可靠的法律保障。依法保障農(nóng)民集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的客觀需要。農(nóng)村土地承包管理問(wèn)題解決不好，就會(huì)動(dòng)搖農(nóng)村土地承包關(guān)系；動(dòng)搖了農(nóng)村土地承包關(guān)系，就動(dòng)搖了農(nóng)村社會(huì)和諧和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。但是，從各地的反映及全省農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況看，也有個(gè)別地方存在具體執(zhí)行土地承包法規(guī)政策不到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，引起了群眾的不滿，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。解決好農(nóng)村土地承包管理問(wèn)題，是落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的重要工作，也是進(jìn)一步建立完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。為此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的重要意義，深入持久地開(kāi)展農(nóng)村土地承包法律政策的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，從維護(hù)農(nóng)民根本利益、確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治和工作責(zé)任感，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理各項(xiàng)工作。

二、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>若干問(wèn)題的規(guī)定》，以及中央、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包期30年不變的規(guī)定，確保土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。承包期內(nèi)，除法律規(guī)定之外，1發(fā)包方不得收回農(nóng)戶承包地和調(diào)整承包地。對(duì)因法律規(guī)定的特殊情形需要調(diào)整承包地的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。要妥善處理好因土地征占而引發(fā)的農(nóng)村土地承包關(guān)系調(diào)整，合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置問(wèn)題。對(duì)二輪土地承包中存在的個(gè)別承包政策不落實(shí)問(wèn)題，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真予以糾正，重點(diǎn)保護(hù)婦女、老年人、外出務(wù)工人員、現(xiàn)役義務(wù)兵、大中專學(xué)生等特殊人群的土地承包權(quán)益；對(duì)女兒出嫁、老年人去世等人口減少后將其承包地收回的錯(cuò)誤做法應(yīng)予以糾正，保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定；嚴(yán)肅查處惡意多占承包地問(wèn)題，杜絕在土地發(fā)包過(guò)程中出現(xiàn)的不公正、不合理甚至違法的現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理工作

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理工作。對(duì)個(gè)別尚未完成二輪土地承包完善工作的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要摸清情況，進(jìn)一步采取有效措施，抓緊做好掃尾工作。對(duì)完善工作不夠規(guī)范的地方，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求抓好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，做到程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完整，確保人口、面積、位置、承包期限“四落實(shí)”。對(duì)沒(méi)有簽訂合同的要予以補(bǔ)簽，對(duì)不符合要求的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證要予以收回?fù)Q發(fā)，對(duì)二輪承包手續(xù)基本完備，至今未發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已遺失損毀的，應(yīng)予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)農(nóng)戶承包土地因自然災(zāi)害、征收征用、土地整理等原因?qū)е碌刈C不符或有證無(wú)地的，要幫助農(nóng)民及時(shí)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更、注銷(xiāo)。農(nóng)民承包的土地經(jīng)依法征收的，征地批準(zhǔn)文件同時(shí)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，解除或變更土地承包關(guān)系等手續(xù)。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象的確定，要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為依據(jù)。各級(jí)政府要加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的重要性，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換（補(bǔ)）發(fā)、變更登記申請(qǐng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換（補(bǔ)）發(fā)、變更登記等日常辦理工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

四、堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)、牽涉面廣，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展；以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)；因地制宜地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以提供流轉(zhuǎn)信息、開(kāi)展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂、完善中介服務(wù)為重點(diǎn)，不斷健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)土地。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，既要積極引導(dǎo)，又要穩(wěn)妥有序，不得發(fā)生損害農(nóng)民利益，借土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途等違法行為；農(nóng)村基層政府和村級(jí)組織不得租賃農(nóng)戶承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)包而從中獲利，不得未經(jīng)農(nóng)戶授權(quán)代農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，更不能截留農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益、代扣代繳稅費(fèi)和亂收費(fèi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，特別是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，深入調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，摸清底數(shù)，建立健全管理制

度；規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)樣本格式的合同。

五、加強(qiáng)土地承包檔案管理，確保檔案資料真實(shí)完整

各級(jí)檔案、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要從維護(hù)黨的農(nóng)村政策，維護(hù)農(nóng)民利益，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的重要性，把檔案管理作為土地承包管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要明確歸檔范圍，認(rèn)真做好土地承包檔案的收集歸檔工作，建立土地承包權(quán)變動(dòng)動(dòng)態(tài)檔案。在清理、核查資料，確保證、表相符的基礎(chǔ)上，分類裝訂造冊(cè)，明確農(nóng)村土地承包檔案的歸屬與流向，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)分級(jí)管理?？h市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)村上報(bào)的土地承包資料，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一集中到檔案部門(mén)保管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村的土地承包方案、合同、權(quán)證登記簿等資料，在分類梳理的基礎(chǔ)上，實(shí)行一村一柜管理；村級(jí)土地承包資料要設(shè)專室或?qū)９襁M(jìn)行保管，確保檔案齊全完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級(jí)組織均要建立檔案交接、借閱保管制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查，以保證檔案完整安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督管理

各級(jí)政府要定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)和公開(kāi)制度落實(shí)情況開(kāi)展檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題要進(jìn)行督辦并限期整改。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極參與村集體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，跟蹤村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付到位情況，加強(qiáng)對(duì)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作。重點(diǎn)審計(jì)補(bǔ)償費(fèi)是否足額撥付到位，有無(wú)拖欠、截留、侵占、平調(diào)等違法行為；是否建立專戶管理，有無(wú)公款私存，設(shè)置 “賬外賬”、“小金庫(kù)”等違紀(jì)情況；是否按規(guī)定合理使用，有無(wú)胡支亂花、鋪張浪費(fèi)、超范圍使用等違規(guī)行為；是否按規(guī)定分配到戶，有無(wú)私定比例、抵扣欠款、不予兌現(xiàn)等違章現(xiàn)象。審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，要及時(shí)糾正違紀(jì)行為，并建立嚴(yán)格的審計(jì)移交制度，對(duì)違反政策規(guī)定拒不糾正的，甚至違法犯罪的行為要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。要將村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用作為鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

七、落實(shí)工作責(zé)任，建立維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)政府要把農(nóng)村土地承包管理工作納入重要工作日程。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要與農(nóng)辦、國(guó)土、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、民政、信訪等部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全和完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、自查自清的原則，定期組織開(kāi)展落實(shí)土地承包法律政策情況的檢查清理，對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，分清性質(zhì)，采取有效措施予以糾正。對(duì)有令不行、有禁不止，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處體系。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)具體承擔(dān)土地承包管理工作，要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)人員。土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村土地承包管理工作正常開(kāi)展。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全工作制度，完善工作規(guī)程，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作落到實(shí)處，把農(nóng)民土地承包權(quán)益落實(shí)好、維護(hù)好。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]114號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

(閩政辦[2007]114號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《福建省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，全面客觀地反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。省統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)查研究，摸清服務(wù)業(yè)的家底與結(jié)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為核心，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，突出反映服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益以及重點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，為客觀評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)列入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象所從事的服務(wù)業(yè)活動(dòng)，要做到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合方法。對(duì)限額以上企業(yè)（單位）實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)，對(duì)限額以下及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查。要認(rèn)真解決交叉統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，把目前大量交叉統(tǒng)計(jì)于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動(dòng)分離和反映出來(lái)。要促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)盡快由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，把本行業(yè)中所有從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。

三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合力。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的制定和實(shí)施，為各有關(guān)部門(mén)和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)支持，匯總、評(píng)估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、審核、報(bào)送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查制度和責(zé)任考核制度，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展定期巡查，以部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的考核。各地也要加快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充實(shí)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化對(duì)管轄和對(duì)應(yīng)管理的企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，建立完善規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍是：在我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都有法定義務(wù)接受和配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查工作。

根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和各部門(mén)職能定位，按照“統(tǒng)一制度、部門(mén)分工、各司其責(zé)，集中核算”的原則，各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工如下：

1.省交通廳：負(fù)責(zé)提供道路、水上運(yùn)輸業(yè)及其港口裝卸搬運(yùn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供鐵路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.民航福建監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)提供航空運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.省郵政管理局：負(fù)責(zé)提供郵政業(yè)、郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.省通信管理局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)業(yè)和增值通信服務(wù)業(yè)以及專網(wǎng)通信服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

6.省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

7.省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)提供典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

8.省旅游局：負(fù)責(zé)提供商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

9.人行福州中心支行：負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)與其他金融活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

10.福建證監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供證券業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

11.福建保監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

12.省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)提供城市公共交通業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

13.省科技廳：負(fù)責(zé)提供研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

14.省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

15.省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的海洋服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的漁業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

16.省氣象局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

17.省地震局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的地震服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

18.省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室及認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

19.省檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量、動(dòng)植物等的檢測(cè)、檢疫服務(wù)活動(dòng)）。

20.省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)藥品檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)）。

21.省測(cè)繪局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測(cè)繪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指從事各種測(cè)繪業(yè)務(wù)活動(dòng)）。

22.省水利廳：負(fù)責(zé)提供水利管理業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的灌溉服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

23.省環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境治理業(yè)中的水污染、危險(xiǎn)廢棄物及其他治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

24.省勞動(dòng)保障廳：負(fù)責(zé)提供社會(huì)保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、中等教育中的技工學(xué)校教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

25.省教育廳：負(fù)責(zé)提供學(xué)前、初等、中等、高等、其他教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

26.省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)提供醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng)、門(mén)診部醫(yī)療活動(dòng)、婦幼保健活動(dòng)、專科疾病防治活動(dòng)、疾病預(yù)防控制及防疫活動(dòng)、其他衛(wèi)生活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

27.省人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

28.省民政廳：負(fù)責(zé)提供居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會(huì)福利業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的烈士陵園、紀(jì)念館，社會(huì)組織中的社會(huì)團(tuán)體和基層群眾自治組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

29.省新聞出版局：負(fù)責(zé)提供新聞出版業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）。

30.省廣電局：負(fù)責(zé)提供廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

31.省文化廳：負(fù)責(zé)提供文化藝術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)與電影業(yè)中的電影發(fā)行和電影放映、租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

32.省體育局：負(fù)責(zé)提供體育組織、體育場(chǎng)館、其他體育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

33.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)提供中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派、群眾社團(tuán)，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會(huì)計(jì)、審計(jì)中介服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

34.省民族宗教廳：負(fù)責(zé)提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教組織的活動(dòng)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

35.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)提供新聞業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

36.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供環(huán)境管理業(yè)中的自然保護(hù)（除海洋與海岸系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)、古生物遺跡保護(hù)區(qū)外）。

37.省工商局：負(fù)責(zé)提供季度登記注冊(cè)企業(yè)基本情況。

38.省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）。

39.省地稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）、第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入（信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及軟件業(yè)中的電信業(yè)，文化體育娛樂(lè)業(yè)，租售和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他行業(yè)）。

40.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)：負(fù)責(zé)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)等。

41.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，國(guó)際組織，并負(fù)責(zé)整個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集成。

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第三篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號(hào))

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知

閩政?2011?20號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。

（二）開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。要全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實(shí)現(xiàn)單位GDP增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對(duì)2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府和政府有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2008?178號(hào)）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時(shí)限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅(jiān)持優(yōu)化布局、保證重點(diǎn)、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，各地必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對(duì)市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請(qǐng)。

三、著力推進(jìn)和諧征地。各地要加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實(shí)施征地。各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)程序，申請(qǐng)聽(tīng)證的要按規(guī)定組織聽(tīng)證。告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等有關(guān)材料，作為用地報(bào)批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，要及時(shí)開(kāi)展“兩公告一登記”，認(rèn)真做好征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補(bǔ)償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)征地矛盾糾紛的排查化解。在實(shí)施征地過(guò)程中，各地要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強(qiáng)行征地。對(duì)于涉及征地的信訪事項(xiàng)，各地要嚴(yán)格按照依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”的要求，落實(shí)信訪工作職責(zé)，把土地信訪問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)決遏制違法用地行為。要進(jìn)一步提高依法管地、依法用地的意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國(guó)土資源主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互溝通，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評(píng)價(jià)和用地手續(xù)等情況，及時(shí)分析用地供需形勢(shì)、新上項(xiàng)目安排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問(wèn)題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格核查項(xiàng)目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時(shí)變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認(rèn)真開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部定期開(kāi)展覆蓋全國(guó)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過(guò)15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑，逐項(xiàng)對(duì)照，準(zhǔn)確判定違法用地。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題要主動(dòng)查處、及時(shí)整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時(shí)用地的要及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。各地要加大對(duì)土地違法行為的查處，對(duì)違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。要切實(shí)采取有效措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，用好專項(xiàng)資金，保質(zhì)保量按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，并及時(shí)驗(yàn)收和網(wǎng)上備案。

（一）按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)充耕地任務(wù)，并切塊下達(dá)專項(xiàng)資金。各地要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方積極性，組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，有效落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭(zhēng)超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù);確實(shí)無(wú)法本地完成的，要通過(guò)有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)。對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)又未通過(guò)有償調(diào)劑方式補(bǔ)足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請(qǐng)。各地每月要將市、縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（二）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段的信息，應(yīng)按要求向國(guó)土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金使用管理辦法，做到專款專用，科學(xué)合理使用，真正把專項(xiàng)資金用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項(xiàng)資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第四篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶工作意見(jiàn)的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶工作意見(jiàn)的通知

2004-4-13 0:0 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：江西省人民政府辦公廳

文號(hào)：贛府廳發(fā)[2004]23號(hào)

發(fā)布日期：2004-4-13

執(zhí)行日期：2004-4-13

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶工作意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在貫徹執(zhí)行過(guò)程中，各設(shè)區(qū)市政府要針對(duì)土地承包合同簽訂率和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)證率情況，適時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并于今年11月底前，將全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶總體情況書(shū)面報(bào)告省政府。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市落實(shí)情況，組織省有關(guān)部門(mén)到各地進(jìn)行檢查。

關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶工作的意見(jiàn)

（省農(nóng)業(yè)廳 二00四年四月七日）

農(nóng)村土地第二輪延包工作組織實(shí)施以來(lái)，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施以后，各地對(duì)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系高度重視，做了大量工作，保障了農(nóng)民的基本權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。但是幾年來(lái)，我省農(nóng)村土地承包管理工作中還存在一些問(wèn)題。1998年發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)，由于受?chē)?yán)重洪災(zāi)影響，部分地方?jīng)]有落實(shí)到戶。隨著國(guó)家退田還湖、移民建鎮(zhèn)和退耕還林等政策的實(shí)施，以及高速公路建設(shè)、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，部分地方出現(xiàn)了證、地不符的現(xiàn)象。這些情況，導(dǎo)致一些農(nóng)戶在農(nóng)村土地被征用、土地流轉(zhuǎn)以及承包權(quán)益受侵犯時(shí)，其合法的權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)，成為影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定、引發(fā)農(nóng)民上訪的重要因素。為進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、提高對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地仍然是廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和基本生活保障。農(nóng)民擁有長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能具備生存的基本權(quán)利。不能因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期以來(lái)土地的生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民總收入的比重較大或超過(guò)土地產(chǎn)出的收入，而動(dòng)搖土地承包關(guān)系。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了土地就喪失了基本生活保障。如果農(nóng)民進(jìn)城找不到就業(yè)機(jī)會(huì)，家里又失去了基本生活保障，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。為此，各級(jí)政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府要始終把穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)各司其職，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。

二、堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年不變的規(guī)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的法律憑證，各級(jí)政府必須采取有效措施，進(jìn)一步做好承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證落實(shí)到戶工作。凡已發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在承包期內(nèi)任何單位和組織都不準(zhǔn)違法收回和調(diào)整承包地，不準(zhǔn)以任何理由在稅費(fèi)改革核定的標(biāo)準(zhǔn)之外向農(nóng)民收取土地承包費(fèi)、流轉(zhuǎn)費(fèi)以及其他任何費(fèi)用，更不能要求農(nóng)民預(yù)交稅費(fèi)后才允許其承包土地。

三、對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行一次全面清理。凡未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)發(fā)。針對(duì)承包合同簽訂率較低的狀況，各地要對(duì)承包合同簽訂情況進(jìn)行一次檢查清理，對(duì)沒(méi)有簽合同的要補(bǔ)簽，簽訂不規(guī)范的要重新規(guī)范，證、地不符需要變更的要及時(shí)變更。承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證要規(guī)范統(tǒng)一，按農(nóng)業(yè)部制發(fā)的樣式，由省統(tǒng)一印制，使其更具權(quán)威性。此項(xiàng)工作各地務(wù)必在今年11月底前完成，省里于12月組織到各地驗(yàn)收。

四、堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民的意愿，任何單位、組織和個(gè)人，不準(zhǔn)以任何理由違背農(nóng)民意愿進(jìn)行強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)；不準(zhǔn)以任何理由截留、挪用或扣繳農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的收益；更不準(zhǔn)以流轉(zhuǎn)為由變相收費(fèi)。一切形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記，以保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序地進(jìn)行。

五、加大宣傳力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。加大宣傳培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村干部依法行政的能力，增強(qiáng)基層和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)有著重要的意義。各地要充分利用黨校和當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５冉虒W(xué)資源，組織鄉(xiāng)村干部分期分批培訓(xùn)，以提高依法行政的能力。要通過(guò)各種新聞媒體，加大對(duì)黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地承包法》執(zhí)法檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行一次全面檢查，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要定期進(jìn)行抽查。對(duì)侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、非法征用占用農(nóng)民土地，截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用等嚴(yán)重違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

江西省人民政府辦公廳

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(閩政辦〔20

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕163 號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進(jìn)展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設(shè)，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)管理與服務(wù)，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕113號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級(jí)人民政府要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，并實(shí)施逐級(jí)考核。要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)行政主管等相關(guān)部門(mén)、村（居）委會(huì)的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級(jí)人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要依法強(qiáng)化漁業(yè)修造質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門(mén)要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級(jí)人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門(mén)要建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和發(fā)布機(jī)制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺(tái)漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促漁業(yè)行政主管等部門(mén)依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)與各相關(guān)部門(mén)溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進(jìn)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以在重要漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。漁業(yè)行政主管部門(mén)和公安邊防部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開(kāi)展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。深入開(kāi)展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動(dòng)，強(qiáng)化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理

(五)加強(qiáng)漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實(shí)漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強(qiáng)化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，對(duì)安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大以及船員人數(shù)較多的漁船進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)有效措施督促整改并限期落實(shí)到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅(jiān)決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴(yán)格涉外漁業(yè)安全管理

各相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范的教育和指導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門(mén)建立漁業(yè)船員證書(shū)核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭(zhēng)議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行涉外漁業(yè)安全管理職責(zé)。

三、健全保障體系

(八)健全和落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，貫徹落實(shí)《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺(tái)《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度。對(duì)已制定出臺(tái)的《福建省漁船進(jìn)出漁港簽證管理辦法》、《福建省關(guān)于加強(qiáng)海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見(jiàn)》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，確保落實(shí)到位。

(九)提升漁港建設(shè)水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)民間資金參與漁港建設(shè)。完善漁港航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設(shè)施和搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等保障漁船安全的配套設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭(zhēng)取新建、改建各類漁港110個(gè)，形成以國(guó)家級(jí)中心漁港、一級(jí)漁港為主體，二級(jí)、三級(jí)漁港為基礎(chǔ)的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

(十)加快實(shí)施漁船信息化管理

加快實(shí)施適合我省實(shí)際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實(shí)現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報(bào)警和通信功能的船用終端設(shè)備，重點(diǎn)漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)漁船、漁港的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門(mén)要建立信息共享平臺(tái)。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，免費(fèi)為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練培訓(xùn)。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門(mén)不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船東聘請(qǐng)未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員的責(zé)任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。要及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)保持與省海上搜救中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)接，確保海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門(mén)要針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布置救助力量。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，增強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）應(yīng)急救援能力，在重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門(mén)配備漁業(yè)救助設(shè)備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強(qiáng)漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵(lì)漁民群眾互相協(xié)作，開(kāi)展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級(jí)政府要加強(qiáng)邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設(shè)，并納入海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系。

(十三)全面開(kāi)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)

加大財(cái)政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)對(duì)象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或船東參加政策性漁船保險(xiǎn)并為漁工購(gòu)買(mǎi)漁工責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)保障漁船船員的合法權(quán)益。

(十四)加大財(cái)政投入力度

各級(jí)人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港建設(shè)、安全通信等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等投入力度。對(duì)漁港航標(biāo)養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)老舊漁船更新改造、漁用通信設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

二○○九年十月十六日

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