第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見的通知(閩政辦〔2008〕103號

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳

關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見的通知

閩政辦〔2008〕103號

（2008年6月2日）

市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

省農(nóng)業(yè)廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二〇〇八年六月二日

關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見

福建省農(nóng)業(yè)廳

為進(jìn)一步落實農(nóng)村土地承包法規(guī)政策，切實維護(hù)農(nóng)民土地的承包權(quán)益，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《福建省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>若干問題的規(guī)定》，以及中央、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，針對存在問題，對加強我省農(nóng)村土地承包管理工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對農(nóng)村土地承包管理工作重要性的認(rèn)識

土地權(quán)益是農(nóng)民各項權(quán)益的核心，是廣大農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實和最根本的利益?！掇r(nóng)村土地承包法》賦予了農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，《物權(quán)法》進(jìn)一步明確了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供了可靠的法律保障。依法保障農(nóng)民集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要。農(nóng)村土地承包管理問題解決不好，就會動搖農(nóng)村土地承包關(guān)系；動搖了農(nóng)村土地承包關(guān)系，就動搖了農(nóng)村社會和諧和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。但是，從各地的反映及全省農(nóng)村土地突出問題專項治理情況看，也有個別地方存在具體執(zhí)行土地承包法規(guī)政策不到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些值得注意的問題，引起了群眾的不滿，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了不利影響。解決好農(nóng)村土地承包管理問題，是落實和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的重要工作，也是進(jìn)一步建立完善被征地農(nóng)民社會保障制度的一項重要基礎(chǔ)工作。為此，要充分認(rèn)識加強農(nóng)村土地承包管理工作的重要意義，深入持久地開展農(nóng)村土地承包法律政策的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，從維護(hù)農(nóng)民根本利益、確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治和工作責(zé)任感，切實做好農(nóng)村土地承包管理各項工作。

二、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益

各級政府要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《福建省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>若干問題的規(guī)定》，以及中央、省關(guān)于農(nóng)村土地承包的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包期30年不變的規(guī)定，確保土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。承包期內(nèi)，除法律規(guī)定之外，1發(fā)包方不得收回農(nóng)戶承包地和調(diào)整承包地。對因法律規(guī)定的特殊情形需要調(diào)整承包地的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。要妥善處理好因土地征占而引發(fā)的農(nóng)村土地承包關(guān)系調(diào)整，合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置問題。對二輪土地承包中存在的個別承包政策不落實問題，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真予以糾正，重點保護(hù)婦女、老年人、外出務(wù)工人員、現(xiàn)役義務(wù)兵、大中專學(xué)生等特殊人群的土地承包權(quán)益；對女兒出嫁、老年人去世等人口減少后將其承包地收回的錯誤做法應(yīng)予以糾正，保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定；嚴(yán)肅查處惡意多占承包地問題，杜絕在土地發(fā)包過程中出現(xiàn)的不公正、不合理甚至違法的現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，做好土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理工作。對個別尚未完成二輪土地承包完善工作的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要摸清情況，進(jìn)一步采取有效措施，抓緊做好掃尾工作。對完善工作不夠規(guī)范的地方，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求抓好補缺補漏，做到程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完整，確保人口、面積、位置、承包期限“四落實”。對沒有簽訂合同的要予以補簽，對不符合要求的土地承包經(jīng)營權(quán)證要予以收回?fù)Q發(fā)，對二輪承包手續(xù)基本完備，至今未發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證已遺失損毀的，應(yīng)予以補發(fā)。對農(nóng)戶承包土地因自然災(zāi)害、征收征用、土地整理等原因?qū)е碌刈C不符或有證無地的，要幫助農(nóng)民及時辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷。農(nóng)民承包的土地經(jīng)依法征收的，征地批準(zhǔn)文件同時抄送同級農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門辦理注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證書，解除或變更土地承包關(guān)系等手續(xù)。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障對象的確定，要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)。各級政府要加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的重要性，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出土地承包經(jīng)營權(quán)證的換（補）發(fā)、變更登記申請。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換（補）發(fā)、變更登記等日常辦理工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體負(fù)責(zé)。

四、堅持依法自愿有償原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強、牽涉面廣，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展；以實施流轉(zhuǎn)合同制、備案制為重點，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)；因地制宜地開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理試點，認(rèn)真總結(jié)開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的經(jīng)驗，以提供流轉(zhuǎn)信息、開展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂、完善中介服務(wù)為重點，不斷健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳，充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)土地。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，既要積極引導(dǎo)，又要穩(wěn)妥有序，不得發(fā)生損害農(nóng)民利益，借土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途等違法行為；農(nóng)村基層政府和村級組織不得租賃農(nóng)戶承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)包而從中獲利，不得未經(jīng)農(nóng)戶授權(quán)代農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，更不能截留農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益、代扣代繳稅費和亂收費。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，特別是農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，深入調(diào)查研究，掌握動態(tài)，摸清底數(shù)，建立健全管理制

度；規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)樣本格式的合同。

五、加強土地承包檔案管理，確保檔案資料真實完整

各級檔案、農(nóng)業(yè)等部門要從維護(hù)黨的農(nóng)村政策，維護(hù)農(nóng)民利益，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強農(nóng)村土地承包檔案管理的重要性，把檔案管理作為土地承包管理的一項重要內(nèi)容來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要明確歸檔范圍，認(rèn)真做好土地承包檔案的收集歸檔工作，建立土地承包權(quán)變動動態(tài)檔案。在清理、核查資料，確保證、表相符的基礎(chǔ)上，分類裝訂造冊，明確農(nóng)村土地承包檔案的歸屬與流向，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級分級管理。縣市農(nóng)業(yè)行政主管部門對村上報的土地承包資料，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一集中到檔案部門保管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各村的土地承包方案、合同、權(quán)證登記簿等資料，在分類梳理的基礎(chǔ)上，實行一村一柜管理；村級土地承包資料要設(shè)專室或?qū)９襁M(jìn)行保管，確保檔案齊全完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級組織均要建立檔案交接、借閱保管制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查，以保證檔案完整安全。進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范管理信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

六、切實加強對村集體征地補償費的監(jiān)督管理

各級政府要定期組織有關(guān)部門對征地補償費專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?、專項審計和公開制度落實情況開展檢查，對存在的突出問題要進(jìn)行督辦并限期整改。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極參與村集體征地補償標(biāo)準(zhǔn)的制定，跟蹤村集體征地補償費的撥付到位情況，加強對村集體征地補償費管理使用的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村審計監(jiān)督的作用，認(rèn)真開展村集體經(jīng)濟組織征地補償費專項審計工作。重點審計補償費是否足額撥付到位，有無拖欠、截留、侵占、平調(diào)等違法行為；是否建立專戶管理，有無公款私存，設(shè)置 “賬外賬”、“小金庫”等違紀(jì)情況；是否按規(guī)定合理使用，有無胡支亂花、鋪張浪費、超范圍使用等違規(guī)行為；是否按規(guī)定分配到戶，有無私定比例、抵扣欠款、不予兌現(xiàn)等違章現(xiàn)象。審計結(jié)束后將審計結(jié)果及時向群眾公布，要及時糾正違紀(jì)行為，并建立嚴(yán)格的審計移交制度，對違反政策規(guī)定拒不糾正的，甚至違法犯罪的行為要及時移交有關(guān)部門處理。要將村集體征地補償費的管理使用作為鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計的一項重要內(nèi)容。

七、落實工作責(zé)任，建立維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益長效機制

各級政府要把農(nóng)村土地承包管理工作納入重要工作日程。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)辦、國土、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、民政、信訪等部門加強溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全和完善部門協(xié)作機制。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強督促指導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)、自查自清的原則，定期組織開展落實土地承包法律政策情況的檢查清理，對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，分清性質(zhì)，采取有效措施予以糾正。對有令不行、有禁不止，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處體系。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體承擔(dān)土地承包管理工作，要穩(wěn)定機構(gòu)，明確職責(zé)，充實人員。土地承包管理工作經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算，確保農(nóng)村土地承包管理工作正常開展。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全工作制度，完善工作規(guī)程，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作落到實處，把農(nóng)民土地承包權(quán)益落實好、維護(hù)好。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]114號 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見

(閩政辦[2007]114號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《福建省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，全面客觀地反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。各級各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義，進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。省統(tǒng)計主管部門要根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，深入調(diào)查研究，摸清服務(wù)業(yè)的家底與結(jié)構(gòu)，會同有關(guān)部門從服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)，以國民經(jīng)濟核算體系為核心，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，突出反映服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益以及重點行業(yè)的業(yè)務(wù)活動情況，為客觀評價服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。

二、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。對列入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計調(diào)查對象所從事的服務(wù)業(yè)活動，要做到全行業(yè)統(tǒng)計。采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合方法。對限額以上企業(yè)（單位）實行全面統(tǒng)計，對限額以下及個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查。要認(rèn)真解決交叉統(tǒng)計問題。各行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)和督促，把目前大量交叉統(tǒng)計于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動分離和反映出來。要促進(jìn)部門統(tǒng)計盡快由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，把本行業(yè)中所有從事服務(wù)業(yè)活動的單位和個人都納入統(tǒng)計調(diào)查范圍。

三、強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作合力。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及面廣的綜合性統(tǒng)計，各級政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門行業(yè)統(tǒng)計制度的制定和實施，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的技術(shù)支持，匯總、評估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料，及時提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，搜集、整理、審核、報送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實現(xiàn)本部門的全行業(yè)統(tǒng)計。

四、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，由省統(tǒng)計局牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門參加，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。同時，要建立部門統(tǒng)計巡查制度和責(zé)任考核制度，對部門統(tǒng)計工作開展定期巡查，以部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，加大對部門統(tǒng)計工作的考核。各地也要加快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門要充實本部門統(tǒng)計力量，強化對管轄和對應(yīng)管理的企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估，建立完善規(guī)范的統(tǒng)計報送制度，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍及部門職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍及部門職責(zé)分工

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍是：在我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位；全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的個體經(jīng)營戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，都有法定義務(wù)接受和配合統(tǒng)計部門的調(diào)查工作。

根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定和各部門職能定位，按照“統(tǒng)一制度、部門分工、各司其責(zé)，集中核算”的原則，各有關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的職責(zé)分工如下：

1.省交通廳：負(fù)責(zé)提供道路、水上運輸業(yè)及其港口裝卸搬運業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供鐵路運輸業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.民航福建監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)提供航空運輸業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4.省郵政管理局：負(fù)責(zé)提供郵政業(yè)、郵政儲蓄統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.省通信管理局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)業(yè)和增值通信服務(wù)業(yè)以及專網(wǎng)通信服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

6.省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

7.省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)提供典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

8.省旅游局：負(fù)責(zé)提供商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

9.人行福州中心支行：負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)與其他金融活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

10.福建證監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供證券業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

11.福建保監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供保險業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

12.省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)提供城市公共交通業(yè)、管道運輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

13.省科技廳：負(fù)責(zé)提供研究與試驗發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

14.省國土資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

15.省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的海洋服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的漁業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

16.省氣象局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

17.省地震局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的地震服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

18.省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供通過資質(zhì)認(rèn)定的實驗室及認(rèn)證咨詢機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

19.省檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對進(jìn)出口商品質(zhì)量、動植物等的檢測、檢疫服務(wù)活動）。

20.省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指通過專業(yè)技術(shù)手段對藥品檢驗服務(wù)活動）。

21.省測繪局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測繪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指從事各種測繪業(yè)務(wù)活動）。

22.省水利廳：負(fù)責(zé)提供水利管理業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的灌溉服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

23.省環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境治理業(yè)中的水污染、危險廢棄物及其他治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

24.省勞動保障廳：負(fù)責(zé)提供社會保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、中等教育中的技工學(xué)校教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

25.省教育廳：負(fù)責(zé)提供學(xué)前、初等、中等、高等、其他教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

26.省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)提供醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動、門診部醫(yī)療活動、婦幼保健活動、?？萍膊》乐位顒印⒓膊☆A(yù)防控制及防疫活動、其他衛(wèi)生活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

27.省人口計生委：負(fù)責(zé)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

28.省民政廳：負(fù)責(zé)提供居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會福利業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的烈士陵園、紀(jì)念館，社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

29.省新聞出版局：負(fù)責(zé)提供新聞出版業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）。

30.省廣電局：負(fù)責(zé)提供廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

31.省文化廳：負(fù)責(zé)提供文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)與電影業(yè)中的電影發(fā)行和電影放映、租賃業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

32.省體育局：負(fù)責(zé)提供體育組織、體育場館、其他體育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

33.省財政廳：負(fù)責(zé)提供中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派、群眾社團，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會計、審計中介服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

34.省民族宗教廳：負(fù)責(zé)提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教組織的活動）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

35.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)提供新聞業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

36.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供環(huán)境管理業(yè)中的自然保護(hù)（除海洋與海岸系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)、古生物遺跡保護(hù)區(qū)外）。

37.省工商局：負(fù)責(zé)提供季度登記注冊企業(yè)基本情況。

38.省國稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）。

39.省地稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）、第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入（信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及軟件業(yè)中的電信業(yè)，文化體育娛樂業(yè)，租售和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他行業(yè)）。

40.國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊：負(fù)責(zé)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)等。

41.省統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，國際組織，并負(fù)責(zé)整個服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的集成。

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第三篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理的通知

閩政?2011?20號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的工程項目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強度。

（二）開展節(jié)約集約用地評價。要全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強對單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實現(xiàn)單位GDP增長的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實提高土地利用效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府和政府有關(guān)部門原因造成土地閑置的，按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)?2008?178號）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強建設(shè)項目用地管理。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅持優(yōu)化布局、保證重點、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強規(guī)劃實施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計，分期分批征地，按項目建設(shè)進(jìn)度及時供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國務(wù)院批準(zhǔn)后，各地必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設(shè)項目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點建設(shè)項目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請。

三、著力推進(jìn)和諧征地。各地要加強征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實施征地。各類建設(shè)項目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報批前的告知、確認(rèn)程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。告知、確認(rèn)、聽證等有關(guān)材料，作為用地報批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)后，要及時開展“兩公告一登記”，認(rèn)真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價。逐步提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強化對征地矛盾糾紛的排查化解。在實施征地過程中，各地要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強行征地。對于涉及征地的信訪事項，各地要嚴(yán)格按照依法處理信訪事項“路線圖”的要求，落實信訪工作職責(zé)，把土地信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、堅決遏制違法用地行為。要進(jìn)一步提高依法管地、依法用地的意識，采取切實有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國土資源主管部門和各行業(yè)主管部門要加強對建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時辦理用地報批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互溝通，及時通報項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評價和用地手續(xù)等情況，及時分析用地供需形勢、新上項目安排、動態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設(shè)中的用地問題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格核查項目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實地三者的真實性、準(zhǔn)確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認(rèn)真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國土資源部定期開展覆蓋全國的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問責(zé)。各地要認(rèn)真核實衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，逐項對照，準(zhǔn)確判定違法用地。對發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要主動查處、及時整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時用地的要及時辦理臨時用地手續(xù)。各地要加大對土地違法行為的查處，對違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補充耕地任務(wù)。要切實采取有效措施，統(tǒng)籌安排補充耕地，強化項目管理，用好專項資金，保質(zhì)保量按時完成補充耕地任務(wù)，并及時驗收和網(wǎng)上備案。

（一）按時完成補充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)補充耕地任務(wù)，并切塊下達(dá)專項資金。各地要強化補充耕地的責(zé)任，調(diào)動各方積極性，組織實施補充耕地項目，有效落實補充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭超額完成補充耕地任務(wù);確實無法本地完成的，要通過有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補充耕地任務(wù)。對未完成補充耕地任務(wù)又未通過有償調(diào)劑方式補足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請。各地每月要將市、縣（區(qū)）補充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時上報省國土資源廳。

（二）加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目各階段的信息，應(yīng)按要求向國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級國土資源部門要加強檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時整改存在的問題。

（三）強化土地整理復(fù)墾開發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開發(fā)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ?，科學(xué)合理使用，真正把專項資金用于土地整理復(fù)墾開發(fā)。有關(guān)部門要加大對專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第四篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實到戶工作意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承

包經(jīng)營權(quán)證落實到戶工作意見的通知

2004-4-13 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：江西省人民政府辦公廳

文號：贛府廳發(fā)[2004]23號

發(fā)布日期：2004-4-13

執(zhí)行日期：2004-4-13

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實到戶工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在貫徹執(zhí)行過程中，各設(shè)區(qū)市政府要針對土地承包合同簽訂率和承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)證率情況，適時進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并于今年11月底前，將全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實到戶總體情況書面報告省政府。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市落實情況，組織省有關(guān)部門到各地進(jìn)行檢查。

關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證落實到戶工作的意見

（省農(nóng)業(yè)廳 二00四年四月七日）

農(nóng)村土地第二輪延包工作組織實施以來，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》頒布實施以后，各地對穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系高度重視，做了大量工作，保障了農(nóng)民的基本權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。但是幾年來，我省農(nóng)村土地承包管理工作中還存在一些問題。1998年發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證時，由于受嚴(yán)重洪災(zāi)影響，部分地方?jīng)]有落實到戶。隨著國家退田還湖、移民建鎮(zhèn)和退耕還林等政策的實施，以及高速公路建設(shè)、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，部分地方出現(xiàn)了證、地不符的現(xiàn)象。這些情況，導(dǎo)致一些農(nóng)戶在農(nóng)村土地被征用、土地流轉(zhuǎn)以及承包權(quán)益受侵犯時，其合法的權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)，成為影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定、引發(fā)農(nóng)民上訪的重要因素。為進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系重要性的認(rèn)識。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，土地仍然是廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和基本生活保障。農(nóng)民擁有長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，才能具備生存的基本權(quán)利。不能因為一個時期以來土地的生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民總收入的比重較大或超過土地產(chǎn)出的收入，而動搖土地承包關(guān)系。對絕大多數(shù)農(nóng)民來說，沒有了土地就喪失了基本生活保障。如果農(nóng)民進(jìn)城找不到就業(yè)機會，家里又失去了基本生活保障，勢必會給社會帶來負(fù)面影響。為此，各級政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府要始終把穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門各司其職，嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，扎扎實實地把黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)落到實處，以實際行動貫徹“三個代表”重要思想，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。

二、堅決嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村土地承包期再延長30年不變的規(guī)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的法律憑證，各級政府必須采取有效措施，進(jìn)一步做好承包經(jīng)營權(quán)證落實到戶工作。凡已發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證的，在承包期內(nèi)任何單位和組織都不準(zhǔn)違法收回和調(diào)整承包地，不準(zhǔn)以任何理由在稅費改革核定的標(biāo)準(zhǔn)之外向農(nóng)民收取土地承包費、流轉(zhuǎn)費以及其他任何費用，更不能要求農(nóng)民預(yù)交稅費后才允許其承包土地。

三、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行一次全面清理。凡未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)盡快補發(fā)。針對承包合同簽訂率較低的狀況，各地要對承包合同簽訂情況進(jìn)行一次檢查清理，對沒有簽合同的要補簽，簽訂不規(guī)范的要重新規(guī)范，證、地不符需要變更的要及時變更。承包合同和經(jīng)營權(quán)證要規(guī)范統(tǒng)一，按農(nóng)業(yè)部制發(fā)的樣式，由省統(tǒng)一印制，使其更具權(quán)威性。此項工作各地務(wù)必在今年11月底前完成，省里于12月組織到各地驗收。

四、堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民的意愿，任何單位、組織和個人，不準(zhǔn)以任何理由違背農(nóng)民意愿進(jìn)行強迫流轉(zhuǎn)；不準(zhǔn)以任何理由截留、挪用或扣繳農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的收益；更不準(zhǔn)以流轉(zhuǎn)為由變相收費。一切形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，變更經(jīng)營權(quán)證登記，以保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序地進(jìn)行。

五、加大宣傳力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。加大宣傳培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村干部依法行政的能力，增強基層和廣大農(nóng)民群眾的法律意識，對于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)有著重要的意義。各地要充分利用黨校和當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５冉虒W(xué)資源，組織鄉(xiāng)村干部分期分批培訓(xùn)，以提高依法行政的能力。要通過各種新聞媒體，加大對黨的農(nóng)村土地政策和法律法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。要加強《中華人民共和國土地承包法》執(zhí)法檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行一次全面檢查，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期進(jìn)行抽查。對侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、非法征用占用農(nóng)民土地，截留、挪用征地補償安置費用和土地流轉(zhuǎn)費用等嚴(yán)重違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

江西省人民政府辦公廳

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(閩政辦〔20

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發(fā)布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

海洋漁業(yè)是我省海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險行業(yè)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對于促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作雖然取得較大進(jìn)展，但受諸多因素影響，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)生產(chǎn)安全防控體系建設(shè)，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷加強管理與服務(wù)，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的要求，并實施逐級考核。要認(rèn)真落實漁業(yè)行政主管等相關(guān)部門、村（居）委會的漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格追究漁業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

(二)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

各級人民政府要不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，各部門協(xié)調(diào)配合，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。各有關(guān)部門和機構(gòu)要依法強化漁業(yè)修造質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。漁業(yè)、交通、海事部門要協(xié)同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業(yè)、氣象、海事和水利部門要建立和完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和發(fā)布機制。外事和公安邊防協(xié)同做好涉外涉臺漁業(yè)事件的防范和處置工作。安全監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促漁業(yè)行政主管等部門依法履行漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。漁業(yè)協(xié)會等中介組織要在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理輔助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要主動與各相關(guān)部門溝通、建立聯(lián)系制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作合力。

(三)推進(jìn)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)

各級人民政府要加強漁業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)，可以在重要漁港設(shè)立漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍。對漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，將漁船安全監(jiān)管職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。深入開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區(qū)群眾漁業(yè)安全生產(chǎn)意識。

二、加強監(jiān)督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。

(六)強化漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

各級漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)要定期組織力量深入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產(chǎn)作業(yè)危險較大以及船員人數(shù)較多的漁船進(jìn)行重點督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執(zhí)法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規(guī)漁船。

(七)嚴(yán)格涉外漁業(yè)安全管理

各相關(guān)主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司在境外生產(chǎn)安全和風(fēng)險防范的教育和指導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門要加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)范、組織和監(jiān)督管理，并與海事部門建立漁業(yè)船員證書核查渠道。漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加強在重點敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)督檢查，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭議水域作業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事海上漁業(yè)生產(chǎn)活動。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行涉外漁業(yè)安全管理職責(zé)。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業(yè)安全生產(chǎn)制度

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，貫徹落實《福建省安全生產(chǎn)條例》，盡快制定出臺《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度。對已制定出臺的《福建省漁船進(jìn)出漁港簽證管理辦法》、《福建省關(guān)于加強海上漁船安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協(xié)管員管理辦法》等漁業(yè)安全生產(chǎn)制度，各地要結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設(shè)水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設(shè)。完善漁港航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防、照明設(shè)施和搶險救災(zāi)船艇等保障漁船安全的配套設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎(chǔ)的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統(tǒng)，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現(xiàn)IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設(shè)備，重點漁港要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)漁船、漁港的實時、動態(tài)管理，建設(shè)并完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)體系

各級人民政府要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，免費為從業(yè)人員提供漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練培訓(xùn)。從2011年起，未持《漁業(yè)船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證》的人員，不得在漁業(yè)船舶上工作，公安邊防部門不得發(fā)放《漁（船）民證》。各地要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東聘請未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員的責(zé)任。要加快研究和制定漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，提高從業(yè)人員漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

(十二)完善漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系

各級漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強演練。要及時將災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息傳遞給漁區(qū)、企業(yè)和漁民。漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)保持與省海上搜救中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)對接，確保海上搜救聯(lián)動機制發(fā)揮高效作用。海上專業(yè)救助部門要針對漁業(yè)生產(chǎn)特點，合理布置救助力量。各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺，增強漁政執(zhí)法船（艇）應(yīng)急救援能力，在重點漁業(yè)生產(chǎn)海域選擇合適漁船專門配備漁業(yè)救助設(shè)備和儀器，在漁業(yè)生產(chǎn)的同時，兼作我省漁業(yè)海上救助輔助力量，逐步加強漁業(yè)船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協(xié)作，開展自救互救，最大程度降低漁業(yè)安全生產(chǎn)事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統(tǒng)”建設(shè)，并納入海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助體系。

(十三)全面開展?jié)O業(yè)保險

加大財政扶持力度，使?jié)O業(yè)政策性保險對象由海洋捕撈業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業(yè)保險體系，發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的作用。鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責(zé)任保險，切實保障漁船船員的合法權(quán)益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港建設(shè)、安全通信等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等投入力度。對漁港航標(biāo)養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、漁業(yè)執(zhí)法、海難救助等方面所需經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算，切實提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設(shè)備和安全設(shè)施設(shè)備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全生產(chǎn)投入機制。

二○○九年十月十六日

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