第一篇：關(guān)于公安戶籍和人口與計劃生育建立人口信息共享長效機(jī)制的一個辦法

關(guān)于公安戶籍和人口與計劃生育建立人口信息共享長效機(jī)制的一個辦法

劉集鎮(zhèn)計劃生育辦公室

為了進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育綜合治理工作，提高工作水平，提升協(xié)作能力，改進(jìn)工作方法，近3年來我們進(jìn)行了認(rèn)真的不斷地實踐探索和創(chuàng)新，初步取得實效，開創(chuàng)了人口與計劃生育工作的新局面。以前，新生兒出生后，申請人即該戶的戶主或受戶主委托的受委托人要辦理報戶手續(xù)。報戶的程序是：申請人持戶口本、出生醫(yī)學(xué)證明到村委會登記后，持村委會出具制式或手寫戶口登記介紹信到派出所登記戶口。這個程序忽略了在人口管理中計劃生育部門的地位，忽視了各部門齊抓共管的作用，離開了計劃生育綜合治理的精神，遠(yuǎn)離了齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的管理體系。針對存在問題，向派出所下發(fā)《關(guān)于建立人口信息共享長效機(jī)制的通知》，要求派出所做到以下四點：

1、凡申辦戶口遷移、戶口注銷或暫住證的，須持鎮(zhèn)計生辦出具的同意辦理證明或由鎮(zhèn)計生辦在相關(guān)申辦材料上加蓋公章后方可辦理。

2、凡申辦新生兒戶口登記的，須持出生醫(yī)學(xué)證明到鎮(zhèn)計生辦辦理相關(guān)手續(xù)，并由鎮(zhèn)計生辦出具證明后方可辦理。

3、每月28日和鎮(zhèn)計生辦就當(dāng)月新生兒戶口登記、戶口遷移、戶口注銷和辦理暫住證的情況進(jìn)行信息交流共享。

4、依法及時配合鎮(zhèn)計生辦搞好計劃生育行

1政執(zhí)法工作。其核心是群眾辦理新生兒入戶手續(xù)要先到計生辦辦理登記。但是運行一段時間后，預(yù)料之中意料之外的問題都出來了。預(yù)料之中的問題是一部分群眾主要是違法生育的群眾針對我們這種管理采取了暫時不報戶口的辦法，意料之外的問題是極少數(shù)群眾對這個辦法提出質(zhì)疑，打電話到縣戶政室咨詢政策，對派出所帶來了一定的壓力。對于出現(xiàn)群眾因違法生育而暫不報戶口的問題，我們的做法是：把這些群眾列為重點管理對象，嚴(yán)格按照社會撫養(yǎng)費征收程序規(guī)范操作，最終達(dá)到既懲治違法生育行為又不耽誤報戶工作的效果。對于如何緩解派出所壓力的問題，我們結(jié)合計劃生育村民自治章程對報戶流程進(jìn)行重新設(shè)計，在村民自治章程中加進(jìn)了戶籍管理制度并細(xì)化了計劃生育管理的工作內(nèi)容。其中第四章第12條第3款人口戶籍管理制度規(guī)定：“有生育現(xiàn)象的對象戶，持以下材料（①符合政策的持準(zhǔn)生證不符合政策的持社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)、②出生醫(yī)學(xué)證明、③生后42天內(nèi)需簽訂自愿按時落實節(jié)育措施保證書并交納一定數(shù)量的保證金；生后42---90天需提供有效的節(jié)育證明；超過90天需交納50---200元罰款）先到村專干處登記，村專干審查后，給社會撫養(yǎng)費、節(jié)育措施雙到位的對象戶出具證明，經(jīng)村主任在證明和票據(jù)上簽字后，由村會計辦理新生兒上戶手續(xù)。戶口遷入人員的落戶，需調(diào)查該人的計劃生育情況，若有違法生育現(xiàn)象，必須處理到位后方可辦理

戶口手續(xù)。”我們的工作思路是這樣的：群眾到村委會（村會計）處報戶口，由村會計告知其先到村專干處登記出生信息，由專干對出生信息進(jìn)行詳細(xì)登記并對節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收情況進(jìn)行審查并將審查意見及時報告給村委會，村委會在收到專干同意辦理的信息后出具戶口登記介紹信，然后群眾拿著介紹信和其他有關(guān)材料到計生辦登記，最后到派出所辦理報戶手續(xù)。運轉(zhuǎn)一段時間后，問題又出來了。什么問題呢？原來是個別村會計素質(zhì)不高或礙于情面或大意疏忽，置計劃生育村民自治章程于不顧，只管自己開戶口登記證明，不與村專干進(jìn)行配合和溝通，導(dǎo)致管理制度和計劃生育村民自治章程成了一紙空文。

針對不斷出現(xiàn)的問題，我們多次與派出所、部分村委會干部進(jìn)行調(diào)查研究協(xié)商，最終決定啟用全鎮(zhèn)統(tǒng)一制式的戶口登記介紹信。新的工作程序是：先由報戶申請人持有關(guān)材料（戶口本、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、出生醫(yī)學(xué)證明、節(jié)育手術(shù)證明）到村專干處填寫報戶申請，由專干對有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)詢問、登記并對節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收情況進(jìn)行審查，審查通過后，由村專干填寫戶口登記介紹信并簽署意見，之后報戶人持戶口登記介紹信到村委會、計生辦登記蓋章，最后申請人持印章、簽字齊全的戶口登記介紹信到派出所辦理戶口登記。村專干審查的原則是：對于婚育情況清楚、已及時落實有效的節(jié)

育措施或者有富平縣計劃生育服務(wù)站出具的“因病不能上環(huán)證明”、雖屬違法生育但已按規(guī)定繳納了社會撫養(yǎng)費的，要及時辦理；對于婚育情況不清楚、辦理戶口時處于及時期內(nèi)而未落實有效節(jié)育措施或者違法生育后未按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的，一律暫緩辦理；對于辦理戶口時因為還未到及時期內(nèi)而尚未落實有效節(jié)育措施的，建議他們等到了及時期并落實有效節(jié)育措施后再辦理戶口登記，如果他們堅持要馬上辦理，那么育齡夫婦就要簽訂自愿按時落實節(jié)育措施保證書并按一胎100元雙女戶2000元有兒有女戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)收取保證金，保證金專戶管理，育齡婦女履約后可要回保證金，育齡婦女違約后保證金計入計劃生育事業(yè)經(jīng)費；對于辦理戶口時已經(jīng)超過及時期但仍未落實有效節(jié)育措施的，除要求育齡婦女落實有效節(jié)育措施外，要對其按照?陜西省人口與計劃生育條例?中未按時參加三查的規(guī)定進(jìn)行處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)是每季度150-200元。這個工作思路貫徹了計劃生育綜合治理的精神；規(guī)范了計劃生育管理模式；加強(qiáng)了部門齊抓共管的力度，改變了前期村專干在戶口登記流程中的從屬位置，使村專干處于戶口登記的第一個位置也是決定位置從而樹立了計劃生育干部的威信并有利于后續(xù)管理；同時兼顧出生統(tǒng)計、落實節(jié)育措施、征收社會撫養(yǎng)費和三查等四項工作；能夠準(zhǔn)確掌握出生信息而提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率；能夠督促育齡婦女及時采取有效的節(jié)育措施以提高節(jié)育措施及時率；能

夠促進(jìn)社會撫養(yǎng)費的征收從而提高符合政策生育率；它看起來增加了新生兒報戶手續(xù)，但它卻整合了行政資源，提高了工作效率，凸現(xiàn)了對人口的綜合管理，體現(xiàn)了大人口理念。

第二篇：蘇州市人口與計劃生育辦法

蘇州市人口與計劃生育辦法

第一條為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣級市（區(qū)）人口和計劃生育行政部門，依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口和計劃生育辦公室，國家（?。┘夐_發(fā)區(qū)建立人口和計劃生育辦公室或者明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)貫徹落實人口與計劃生育實施方案，做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。

第四條人口與計劃生育工作堅持現(xiàn)行生育政策，建立人口現(xiàn)居住地管理制度。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布；完善區(qū)域人口宏觀調(diào)控機(jī)制，調(diào)控常住人口總量；加強(qiáng)宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，完善人口公共管理和服務(wù)體系，倡導(dǎo)和實施人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。

各級人民政府和有關(guān)部門在制定、調(diào)整有關(guān)社會保障政策時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口和計劃生育行政部門的人口計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算。

居住半年以上外來人員的計劃生育經(jīng)費納入本地區(qū)計生事業(yè)費，并由財政統(tǒng)一納入預(yù)算安排。

第七條人口與計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人民政府、各行政部門、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織均實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。企業(yè)實行法定代表人和業(yè)主負(fù)責(zé)制，并與所在地鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處簽訂人口與計劃生育管理責(zé)任書，履行相應(yīng)職責(zé)。

第八條上一級人民政府對下一級人民政府和其所屬部門的人口與計劃生育工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

目標(biāo)管理責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的，該部門或者單位及其負(fù)責(zé)人不得參與任何評比與表彰。

第九條有關(guān)部門編制和實施的產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障等的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)計、人口和計劃生育、發(fā)展改革、公安等行政管理部門依法按照各自職責(zé)，對區(qū)域人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和出生人口預(yù)測預(yù)報，建立區(qū)域人口發(fā)展和人口安全預(yù)警預(yù)報制度。

第十條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入村（居）民自治內(nèi)容，實行村（居）民自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

第十一條建立健全市、縣級市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級人口與計劃生育公共服務(wù)體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放等工作。

第十二條人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人群以現(xiàn)居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負(fù)責(zé)管理，其他育齡人員由其現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

第十三條孕婦首次圍產(chǎn)期檢查、待產(chǎn)時，應(yīng)出示本人身份證和生育狀況證明。

夫妻為嬰兒申報戶口或者享受生育保險待遇時，應(yīng)向公安、勞動保障部門出示由縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門出具的生育狀況證明，經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)出示照顧再生育一孩生育證。

第十四條凡符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定要求安排再生育一個孩子的，應(yīng)當(dāng)向縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門提供下列材料，經(jīng)審批領(lǐng)取生育證后方可生育：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的聲明。

第十五條滿23周歲依法登記結(jié)婚后懷孕生育第一個孩子（包括生育雙胞胎和多胞胎）的初產(chǎn)婦，可延長產(chǎn)假30天，并給予男方護(hù)理假10天。

第十六條落實避孕措施、實施計劃生育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明，所在單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予休息。放置宮內(nèi)節(jié)育器休息2天，取宮內(nèi)節(jié)育器休息1天，“皮埋”術(shù)休息3天，取“皮埋”休息2天，輸精管結(jié)扎休息7天，單純輸卵管結(jié)扎休息21天，人工流產(chǎn)（包括藥物流產(chǎn)術(shù)）休息20-30天，中期終止妊娠休息42天。

第十七條凡符合計劃生育相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定享受假期的人員，視為出勤，不影響其基本工資、獎金及福利待遇。

第十八條自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地，也可向夫妻一方單位所在地的鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》），夫妻雙方各持一本。屬以下兩種情形之一的夫妻也可領(lǐng)取《光榮證》：

（一）依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的；

（二）依照《條例》規(guī)定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的。符合下列條件之一的，可以單獨領(lǐng)取《光榮證》：

（一）再婚夫妻依法生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個孩子，未育且不再生育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后，未再婚的一方。

生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取《光榮證》。

第十九條持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金；

（二）年滿60周歲的農(nóng)民，或者年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民，享受農(nóng)村計劃生育獎勵金。年滿60周歲未育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫婦參照執(zhí)行。

第二十條持有《光榮證》的企業(yè)職工，退休后可領(lǐng)取一定數(shù)額的計劃生育獎勵金，具體辦法由市人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十一條持有《光榮證》的公民，其獨生子女醫(yī)療費的報銷、農(nóng)村居民自留地宅基地的安排、房屋拆遷安置補(bǔ)償中的優(yōu)惠、入托（園）管理費的報銷等由市人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門另行制定并實施。第二十二條市、縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立計劃生育公益金，建立人口與計劃生育救助機(jī)制。

計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導(dǎo)致的特困家庭。

第二十三條外來人員計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)居住地的人口發(fā)展規(guī)劃。

市、縣級市（區(qū)）人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外來人員計劃生育的管理、指導(dǎo)和服務(wù)；綜合治理委員會、外來人員管理辦公室，應(yīng)當(dāng)履行外來人員計劃生育管理的相關(guān)職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外來人員計劃生育工作實施綜合治理，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、流動人口管理站和轄區(qū)單位，對外來人員計劃生育實行統(tǒng)一管理。

用人單位或業(yè)主必須配合所在地鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會做好外來人員的計劃生育管理工作。

第二十四條外來人員要求在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）《結(jié)婚證》；

（三）《流動人口婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處人口和計劃生育部門出具的婚育狀況證明。第二十五條外來已婚育齡婦女憑《流動人口婚育證明》，到指定的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)和免費領(lǐng)取避孕藥具等。

對未持有《流動人口婚育證明》的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦《流動人口婚育證明》?，F(xiàn)居住地為流動人口辦理《流動人口婚育證明》或辦理臨時《流動人口婚育證明》，應(yīng)當(dāng)按照流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條外來已婚育齡婦女在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查和生育的，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證、《流動人口婚育證明》。對無證外來人員的懷孕、生育等情況，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)所在地人口和計劃生育行政部門通報。第二十七條公安、工商、勞動保障、民政、房管、建設(shè)、交通、農(nóng)林等行政部門在辦理外來人員暫住、經(jīng)商、務(wù)工、運輸?shù)仁掷m(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗《流動人口婚育證明》。發(fā)現(xiàn)無證明者，應(yīng)當(dāng)告知其到現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門辦理，并通報所在地人口與計劃生育行政部門。

第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條企業(yè)不履行人口與計劃生育職責(zé)，造成違法生育等嚴(yán)重后果的，由人口和計劃生育行政部門處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門委托鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處作出書面征收決定并予以征收。

工商、稅務(wù)、審計等部門和用人單位應(yīng)當(dāng)提供違法生育男女雙方年經(jīng)濟(jì)收入等情況，并出具相關(guān)證明。

第三十一條房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)或者其他公民發(fā)現(xiàn)違法懷孕、生育者，應(yīng)當(dāng)向人口和計劃生育行政部門或者其他部門報告，一經(jīng)查實，由人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第三十二條本辦法自2005年12月1日起施行。1998年7月14日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市計劃生育辦法》同時廢止。

第三篇：蘇州市人口與計劃生育辦法2005

蘇州市人口與計劃生育辦法

發(fā)布時間：2007-07-09訪問次數(shù)：4983

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條 生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣級市（區(qū)）人口和計劃生育行政部門，依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口和計劃生育辦公室，國家（省）級開發(fā)區(qū)建立人口和計劃生育辦公室或者明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)貫徹落實人口與計劃生育實施方案，做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。

人口與計劃生育工作堅持現(xiàn)行生育政策，建立人口現(xiàn)居住地管理制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展戰(zhàn)略、人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布；完善區(qū)域人口宏觀調(diào)控機(jī)制，調(diào)控常住人口總量；加強(qiáng)宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，完善人口公共管理和服務(wù)體系，倡導(dǎo)和實施人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。

各級人民政府和有關(guān)部門在制定、調(diào)整有關(guān)社會保障政策時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口和計劃生育行政部門的人口計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算。

居住半年以上外來人員的計劃生育經(jīng)費納入本地區(qū)計生事業(yè)費，并由財政統(tǒng)一納入預(yù)算安排。

人口與計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人民政府、各行政部門、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織均實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。企業(yè)實行法定代表人和業(yè)主負(fù)責(zé)制，并與所在地鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處簽訂人口與計劃生育管理責(zé)任書，履行相應(yīng)職責(zé)。

第八條 上一級人民政府對下一級人民政府和其所屬部門的人口與計劃生育工作執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

目標(biāo)管理責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的，該部門或者單位及其負(fù)責(zé)人不得參與任何評比與表彰。

第九條 有關(guān)部門編制和實施的產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障等的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)計、人口和計劃生育、發(fā)展改革、公安等行政管理部門依法按照各自職責(zé)，對區(qū)域人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和出生人口預(yù)測預(yù)報，建立區(qū)域人口發(fā)展和人口安全預(yù)警預(yù)報制度。

第十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入村（居）民自治內(nèi)容，實行村（居）民自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

第十一條 建立健全市、縣級市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級人口與計劃生育公共服務(wù)體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放等工作。

第十二條 人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人群以現(xiàn)居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負(fù)責(zé)管理，其他育齡人員由其現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

第十三條 孕婦首次圍產(chǎn)期檢查、待產(chǎn)時，應(yīng)出示本人身份證和生育狀況證明。

夫妻為嬰兒申報戶口或者享受生育保險待遇時，應(yīng)向公安、勞動保障部門出示由縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門出具的生育狀況證明，經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)出示照顧再生育一孩生育證。

第十四條 凡符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定要求安排再生育一個孩子的，應(yīng)當(dāng)向縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門提供下列材料，經(jīng)審批領(lǐng)取生育證后方可生育：

（一）身份證明；

（二）戶籍證明；

（三）婚姻狀況證明；

（四）已有子女狀況的聲明。

第十五條 滿23周歲依法登記結(jié)婚后懷孕生育第一個孩子（包括生育雙胞胎和多胞胎）的初產(chǎn)婦，可延長產(chǎn)假30天，并給予男方護(hù)理假10天。

第十六條 落實避孕措施、實施計劃生育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明，所在單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予休息。放置宮內(nèi)節(jié)育器休息2天，取宮內(nèi)節(jié)育器休息1天，“皮埋”術(shù)休息3天，取“皮埋”休息2天，輸精管結(jié)扎休息7天，單純輸卵管結(jié)扎休息21天，人工流產(chǎn)（包括藥物流產(chǎn)術(shù)）休息20-30天，中期終止妊娠休息42天。

第十七條 凡符合計劃生育相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定享受假期的人員，視為出勤，不影響其基本工資、獎金及福利待遇。

第十八條 自愿終身只生育一個孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地，也可向夫妻一方單位所在地的鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》），夫妻雙方各持一本。

屬以下兩種情形之一的夫妻也可領(lǐng)取《光榮證》：

（一）依法收養(yǎng)一個孩子后不再生育的；

（二）依照《條例》規(guī)定生育了兩個孩子，其中一個孩子在未結(jié)婚生育子

女前死亡，以后不再生育的。

符合下列條件之一的，可以單獨領(lǐng)取《光榮證》：

（一）再婚夫妻依法生育一個孩子的一方；

（二）再婚夫妻中一方系離婚者或喪偶且只生育一個孩子，未育且不再生

育的另一方；

（三）夫妻婚后生育一個孩子，離婚或喪偶后，未再婚的一方。

生育雙胞胎及多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取《光榮證》。

第十九條 持有《光榮證》的公民，可以享受以下獎勵：

（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母

獎勵金；

（二）年滿60周歲的農(nóng)民，或者年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡

未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民，享受農(nóng)村計劃生育獎勵金。年滿60周歲 未育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫婦參照執(zhí)行。

第二十條 持有《光榮證》的企業(yè)職工，退休后可領(lǐng)取一定數(shù)額的計劃生育獎勵金，具體辦法由市人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門制定，報市人民 政府批準(zhǔn)后實施。

第二十一條 持有《光榮證》的公民，其獨生子女醫(yī)療費的報銷、農(nóng)村居民自留地

宅基地的安排、房屋拆遷安置補(bǔ)償中的優(yōu)惠、入托（園）管理費的報 銷等由市人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門另行制定并實施。

第二十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立計劃生育公益金，建立人口與計劃生

育救助機(jī)制。

計劃生育公益金重點扶助因獨生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導(dǎo)致的特困家庭。

第二十三條 外來人員計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)居住地的人口發(fā)

展規(guī)劃。

市、縣級市（區(qū)）人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外來人員計劃生

育的管理、指導(dǎo)和服務(wù)；綜合治理委員會、外來人員管理辦公室，應(yīng)當(dāng) 履行外來人員計劃生育管理的相關(guān)職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外來人員計劃生育工作實施綜合治 理，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)中心、公安派出所、流動人口管理站和轄區(qū)單位，對 外來人員計劃生育實行統(tǒng)一管理。

用人單位或業(yè)主必須配合所在地鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會做好外來人員的計劃生育管理工作。

第二十四條 外來人員要求在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）《結(jié)婚證》；

（三）《流動人口婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處人口和計劃生育部門出具的婚育狀況證明。

第二十五條 外來已婚育齡婦女憑《流動人口婚育證明》，到指定的計劃生育服務(wù)

機(jī)構(gòu)接受服務(wù)和免費領(lǐng)取避孕藥具等。

對未持有《流動人口婚育證明》的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦《流動人口婚育證明》?，F(xiàn)居住地為流動人口辦理《流動人口婚育證明》或辦理臨時《流動人口婚育證明》，應(yīng)當(dāng)按照流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 外來已婚育齡婦女在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查和生育的，應(yīng)當(dāng)出

示本人身份證、《流動人口婚育證明》。對無證外來人員的懷孕、生育 等情況，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)所在地人口和計劃生育行政部門通報。

第二十七條 公安、工商、勞動保障、民政、房管、建設(shè)、交通、農(nóng)林等行政部門在辦理外來人員暫住、經(jīng)商、務(wù)工、運輸?shù)仁掷m(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗《流動人口婚育證明》。發(fā)現(xiàn)無證明者，應(yīng)當(dāng)告知其到現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門辦理，并通報所在地人口與計劃生育行政部門。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 企業(yè)不履行人口與計劃生育職責(zé)，造成違法生育等嚴(yán)重后果的，由人口和計劃生育行政部門處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政部門委托鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處作出書面征收決定并予以征收。

工商、稅務(wù)、審計等部門和用人單位應(yīng)當(dāng)提供違法生育男女雙方年經(jīng)濟(jì)收入等情況，并出具相關(guān)證明。

第三十一條 房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)或者其他公民發(fā)現(xiàn)違法懷孕、生育者，應(yīng)當(dāng)向人口和計劃生育行政部門或者其他部門報告，一經(jīng)查實，由人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第三十二條 本辦法自2005年12月1日起施行。1998年7月14日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市計劃生育辦法》同時廢止。

第四篇：城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革辦法

城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革辦法：

區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟(jì)板塊，有關(guān)單位：

為推動南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔〕78號）精神，結(jié)

合我區(qū)實際，就深化戶籍制度改革提出如下實施意見：

一、深入認(rèn)識戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進(jìn)戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

（二）有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費積極性。推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民，有利于拉動消費，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉(xiāng)資源要素價值。

（五）有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計，明確階段性改革目標(biāo)，分級設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨敻?，以財富增量推動實現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)結(jié)合全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、城區(qū)內(nèi)聚集，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。

—，重點推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民17.47萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的83.9%上升到85.3%。

2012—2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合我區(qū)實際，堅持重點突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動17.47萬人率先轉(zhuǎn)戶。

（一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移

12.69萬名符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，由我區(qū)解決其社會保障問題，由原戶籍所在地處理好其承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

4.4萬名在市內(nèi)就讀的本區(qū)農(nóng)村籍大中專學(xué)生，入學(xué)時戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個人征地補(bǔ)償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費、生活費補(bǔ)助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。0.01萬名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。

（二）妥善解決歷史遺留問題

歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，按市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險。

0.01萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險，不再享受移民后期扶持政策。

0.31萬

名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補(bǔ)償。

0.05萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇。

五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)出條件

按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）戶籍準(zhǔn)入條件

1．就近就地原則準(zhǔn)入本區(qū)籍農(nóng)村居民按照戶籍就近就地原則，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

2．跨區(qū)域準(zhǔn)入

（1）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（2）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

（3）本市籍農(nóng)村居民在我區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

3．其他規(guī)定

（1）本市籍農(nóng)村居民未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

（2）我區(qū)城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

（3）本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

（二）戶籍轉(zhuǎn)出條件

我區(qū)籍農(nóng)村居民申請轉(zhuǎn)為其他區(qū)縣城鎮(zhèn)居民，按照市級和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時期我區(qū)征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購房補(bǔ)助，今后征地時不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．區(qū)土地整治儲備中心負(fù)責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．區(qū)土地整治儲備中心應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機(jī)制

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入我區(qū)公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入我區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）完善養(yǎng)老保險制度

1．本市籍農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由國土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．本市籍農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。我區(qū)過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（四）健全醫(yī)療保險制度

1．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。

2．本市籍農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為我區(qū)城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

（五）健全完善社會救助和福利服務(wù)保障機(jī)制

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)敬老院和社會福利中心全覆蓋；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會救助和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實滿足城區(qū)擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制

1．將落戶我區(qū)的轉(zhuǎn)戶居民納入本區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費補(bǔ)貼。

4．鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補(bǔ)助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實際，開展送職業(yè)教育進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。

4．提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制

1．科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準(zhǔn)確把握各街鎮(zhèn)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，要留足教育用地，按照我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

2．加大教師隊伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專項培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3．完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到?！钡脑瓌t，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制

按照我區(qū)城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在區(qū)內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計劃生育相關(guān)政策

1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

全區(qū)戶籍制度改革工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立區(qū)戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長劉寶亞任組長，區(qū)政府副區(qū)長姚昌序、李瑞雪，區(qū)政府辦主任涂山全任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委（區(qū)移民局）、區(qū)市政園林局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)商委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)檔案局、區(qū)金融辦、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)總工會等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安分局，辦公室主任由區(qū)政府辦主任涂山全兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改委主任徐宏、區(qū)政府辦副主任趙劍敏、區(qū)公安分局副局長張永兼任。辦公室負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入調(diào)查研究

有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)相關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，學(xué)懂學(xué)透政策，明確關(guān)鍵節(jié)點；要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，采取多種方式深入調(diào)查研究，摸清各項基數(shù)，掌握基本情況。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究戶籍制度改革的思路、措施、步驟，制作宣傳資料，制定工作流程，積極推進(jìn)各項工作，并加強(qiáng)溝通銜接，跟蹤工作進(jìn)程，把握工作動態(tài)，及時掌握和解決戶籍制度改革過程中出現(xiàn)的問題。

（三）明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

有關(guān)單位要充分認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為當(dāng)前后今后一段時期的一項重點工作，高度重視、精心組織、合理安排，實行一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開展工作，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律

一是區(qū)戶改辦加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時掌握全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的問題與動態(tài)。二是區(qū)委區(qū)政府督查室制定督查計劃，加強(qiáng)督查，及時跟蹤工作進(jìn)度，確保戶籍制度改革工作目標(biāo)順利完成。三是把戶籍制度改革工作納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，有關(guān)單位要嚴(yán)格做到“執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、推進(jìn)步調(diào)統(tǒng)一、對外宣傳口徑統(tǒng)一”三個統(tǒng)一，同時結(jié)合本單位職責(zé)和任務(wù)全程跟蹤戶籍制度改革推進(jìn)情況，及時上報有關(guān)問題和建議。

第五篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經(jīng)過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實行計劃生育合法權(quán)益，把公民實行計劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護(hù)耕地、實行計劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經(jīng)過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權(quán)利，也有實行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務(wù)，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是計劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因為使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機(jī)關(guān)查驗婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進(jìn)行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進(jìn)行有關(guān)計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗證機(jī)關(guān)交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。