第一篇：就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的幾點(diǎn)意見

文章標(biāo)題：就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的幾點(diǎn)意見

同志們：

這次全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議非常重要。剛才，建祥同志全

面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開發(fā)工作取得的成績，查找了問題，部署了

今年的重點(diǎn)工作。下面，我就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作，談幾點(diǎn)意

見。

一、我市房地產(chǎn)開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務(wù)

隨著國民

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，改善居

住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改

革，住房的社會(huì)化、市場化、商品化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，住房已經(jīng)

成為城鎮(zhèn)居民最大的消費(fèi)商品，住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的重

要增長點(diǎn)。

當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U

大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國

民經(jīng)濟(jì)每年都以7％以上的速度遞增。我市去年GDP增長達(dá)到

了13．7％的較高水平，為房地產(chǎn)市場的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。

同時(shí)，我市承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，實(shí)施縮小南北差距和城市化戰(zhàn)

略，以及加入WTO帶來的投資熱潮，也都為全市房地產(chǎn)開發(fā)事

業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。近幾年，在市委、市政府領(lǐng)

導(dǎo)下，我市堅(jiān)持“發(fā)展和規(guī)范并行，管理和服務(wù)并重”的方針，通過強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管

理，處置積壓房地產(chǎn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施，全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)。****年，我市房

地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.5億元，同比增長了37％，為全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了近4個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)提出了新的任

務(wù)要求。今后一段時(shí)期，房地產(chǎn)開發(fā)面臨著三大基本任務(wù)，一是

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展

態(tài)勢，不失時(shí)機(jī)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是不斷滿足群眾日益增長的住房需求，為市民提供質(zhì)量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。

三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代

化程度的提高。

二、認(rèn)真開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序工作，優(yōu)化

市場競爭環(huán)境

房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序的好壞，不僅是關(guān)系全市對(duì)外開放和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及廣大人民群眾的切身利益，與群眾

日常生活息息相關(guān)的政治問題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場，是貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是房地產(chǎn)行

業(yè)，自身發(fā)展的客觀要求，符合廣大消費(fèi)者的切身利益,也是推動(dòng)

開發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。

近幾年，我市堅(jiān)持“疏、堵結(jié)合”的治理方針，在加大開發(fā)

投資規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，優(yōu)化

住房消費(fèi)環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時(shí)，持續(xù)開展房地產(chǎn)

市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位，使房地產(chǎn)開發(fā)

市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但實(shí)事求是地講，目前的市場秩序還遠(yuǎn)

沒有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況，房地產(chǎn)開發(fā)市場的一些老大難問

題仍然存在，特別是不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序，“炒地皮、賣

樓花”，非法轉(zhuǎn)讓，利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經(jīng)營房地

產(chǎn)，搞虛假廣告欺騙消費(fèi)者等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場

秩序，挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性，侵害了群眾的切身利益，損害了行業(yè)的形象，制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)此，市委、市政府高度重視，明確提出要把整頓規(guī)范房地

產(chǎn)開發(fā)市場，作為今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，正本清源，努力改善房地產(chǎn)開發(fā)的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

創(chuàng)造有利條件。按照這一思想，在制定今年房地產(chǎn)開發(fā)管理要點(diǎn)

中，我們把這項(xiàng)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，決心下大力氣抓

緊抓好，抓出成效。各部門、各單位，都要按照市政府和市建委

統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任心和緊迫

感，通力合作，盡職盡責(zé)地開展好各自分管的工作。要加強(qiáng)對(duì)整

頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到認(rèn)識(shí)

到位、工作到位，措施到位，力求在解決影響市場秩序的關(guān)鍵環(huán)

節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對(duì)待整頰規(guī)范工作，樹立

全市大局觀念，在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上，積極

配合好政府采取的各項(xiàng)行動(dòng)。

(一)突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件

當(dāng)前，要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)

烈、群眾可參與程度高的問題，開展集中整治。本次

第二篇：在全縣房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：

很高興參加今天的房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議，與我們各開發(fā)企業(yè)的經(jīng)理們和有關(guān)部門一起，研究分析全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，共同探討加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家一起探討。

一、全縣房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大

200x年，我縣高度重

視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育、規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)開發(fā)工作取得了可喜成績，對(duì)全縣作出了很大貢獻(xiàn)。一是開發(fā)總量和規(guī)模較大。全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資完成xx億元，完成施工面積xx萬平方米，竣工面積xx萬平方米，財(cái)稅貢獻(xiàn)突破xx億元，在我縣繳納各項(xiàng)稅xx多萬元，繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。二是整體開發(fā)實(shí)力明顯提高。全縣38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均順利通過國家年檢，xx房地產(chǎn)開發(fā)公司晉升為國家一級(jí)開發(fā)企業(yè)，三家公司晉升為國家二級(jí)開發(fā)企業(yè)，全縣二級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了9家。三是企業(yè)市場開拓能力顯著增強(qiáng)。xx房地產(chǎn)開發(fā)公司推出的高層、小高層住宅，大大減少了占地面積，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保住宅的理念；同發(fā)公司開發(fā)的普通住宅，高質(zhì)不高價(jià)，迎合大眾化，在xx市區(qū)叫響了品牌，站穩(wěn)了腳跟，深受普通百姓的青睞。四是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了土地資源的大幅增值，增加了城區(qū)的人流、物流、信息流，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升群眾居住水平等方面做出了新的貢獻(xiàn)。五是房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。我縣成立并健全了房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)制度，深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量管理，商品房合同糾紛、質(zhì)量投訴數(shù)量大幅度降低。同時(shí)，積極推行以需定產(chǎn)，不斷調(diào)整供地結(jié)構(gòu)和住房結(jié)構(gòu)，初步形成了以普通住房為主的供應(yīng)體系，以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系。

二、正確分析形勢，增強(qiáng)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心

近年來，針對(duì)房價(jià)畸高、房產(chǎn)市場秩序混亂的狀(來源：好范文 http://004km.cn/）況，國家加大了宏觀調(diào)控力度，相繼出臺(tái)了以穩(wěn)定房價(jià)、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的房產(chǎn)新政。對(duì)這一宏觀調(diào)控政策，我們要正確看待，辯證分析，積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)該說，房產(chǎn)新政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)近期的發(fā)展帶來了一些影響，對(duì)部分企業(yè)也形成了一定制約。但是從長期來看，這些政策的出臺(tái)，有利于規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，有利于提升開發(fā)企業(yè)競爭力，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，主要目的是穩(wěn)定房價(jià)，防止房價(jià)過快增長，出現(xiàn)大起大落，而不是刻意的打壓房價(jià)?？梢灶A(yù)見，xx的房地產(chǎn)業(yè)仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。只要我們積極順應(yīng)政策調(diào)控要求，把宏觀調(diào)控作為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、提升企業(yè)自身素質(zhì)的重大機(jī)遇來抓，優(yōu)先發(fā)展群眾歡迎的中低價(jià)位、中小戶型的住宅，全縣房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)就一定能夠保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

三、搶抓新縣城建設(shè)機(jī)遇，開創(chuàng)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

xx縣經(jīng)過10多年的發(fā)展，總?cè)丝谝堰_(dá)xx萬人，建成區(qū)面積達(dá)到xx平方公里，已經(jīng)發(fā)展成為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心和推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的主要增長極。去年5月份，我縣委托xx規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了xx城區(qū)新一輪總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展了xx城區(qū)的發(fā)展空間。去年以來啟動(dòng)實(shí)施了一大批城市建設(shè)重點(diǎn)工程，這些工程在完善城市功能、提升城區(qū)形象、增強(qiáng)承載能力等方面將發(fā)揮重大作用，從而進(jìn)一步提高xx城區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的集聚吸納能力。在推進(jìn)城建重點(diǎn)工程的同時(shí)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，著力引進(jìn)高檔賓館、商務(wù)辦公樓、大型超市等項(xiàng)目，城區(qū)的人氣得到了很大提升，這都為我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大機(jī)遇。房地產(chǎn)業(yè)是xx城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展空間廣闊，潛力巨大。建設(shè)新縣城，需要全縣人民的共同努力，更需要在座各位的積極參與。希望我們各家開發(fā)企業(yè)進(jìn)一步提高開發(fā)資質(zhì)，多開發(fā)一批精品樓盤和高檔小區(qū)，注重品牌培育，誠信規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭力，在為家鄉(xiāng)建設(shè)建功立業(yè)的同時(shí)，把企業(yè)規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)。

四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

今天來參加會(huì)議的有規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、房管、財(cái)政、國稅、地稅等部門，都是和全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門。我們這些部門能否充分發(fā)揮職能作用，對(duì)全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。相關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)市場狀況和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確判斷，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資。要簡化辦事程序，提高工作效率，凡通過土地市場取得開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，要在最短時(shí)間內(nèi)，以

最快的速度辦理好各方面手續(xù)，努力為投資者提供寬松的投資環(huán)境。建設(shè)部門作為房地產(chǎn)業(yè)主管部門，要深入宣傳貫徹國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，搞好市場調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)一些企業(yè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)開發(fā)企業(yè)整體水平的提高。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)制度作用，完善市場監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平，規(guī)范市場秩序，為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要積

極發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作和交流。房管部門要積極為各開發(fā)公司辦理商品房預(yù)售許可、房屋權(quán)屬登記等方面的手續(xù)提供便利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。財(cái)稅部門要加強(qiáng)和開發(fā)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供財(cái)稅政策信息咨詢和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，縣政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

同志們，我縣房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年特別是近幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，開發(fā)質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。我相信，經(jīng)過大家的共同努力，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)一定會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

在全縣房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話

第三篇：在房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

這次全市房地產(chǎn)開發(fā)工作會(huì)議非常重要。剛才，建祥同志全

面總結(jié)了去年房地產(chǎn)開發(fā)工作取得的成績，查找了問題，部署了

今年的重點(diǎn)工作。下面，我就全市房地產(chǎn)開發(fā)工作，談幾點(diǎn)意

見。

一、我市房地產(chǎn)開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務(wù)

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，改善居

住條件已經(jīng)成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改

革，住房的社會(huì)化、市場化、商品化程度進(jìn)一步增強(qiáng)，住房已經(jīng)

成為城鎮(zhèn)居民最大的消費(fèi)商品，住宅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的重

要增長點(diǎn)。

當(dāng)前我們面臨著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U

大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國

民經(jīng)濟(jì)每年都以7％以上的速度遞增。我市去年GDp增長達(dá)到

了13．7％的較高水平，為房地產(chǎn)市場的需求提供了經(jīng)濟(jì)保障。

同時(shí)，我市承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，實(shí)施縮小南北差距和城市化戰(zhàn)

略，以及加入WTO帶來的投資熱潮，也都為全市房地產(chǎn)開發(fā)事

業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。近幾年，在市委、市政府領(lǐng)

導(dǎo)下，我市堅(jiān)持”發(fā)展和規(guī)范并行，管理和服務(wù)并重”的方針，通過強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管

理，處置積壓房地產(chǎn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度等一系列措施，全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基矗****年，我市房

地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.5億元，同比增長了37％，為全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了近4個(gè)百分點(diǎn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)提出了新的任

務(wù)要求。今后一段時(shí)期，房地產(chǎn)開發(fā)面臨著三大基本任務(wù)，一是

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展

態(tài)勢，不失時(shí)機(jī)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是不斷滿足群眾日益增長的住房需求，為市民提供質(zhì)量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)適用的住房。

三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善市場機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代

化程度的提高。

二、認(rèn)真開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序工作，優(yōu)化

市場競爭環(huán)境

房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序的好壞，不僅是關(guān)系全市對(duì)外開放和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及廣大人民群眾的切身利益，與群眾

日常生活息息相關(guān)的政治問題。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場，是貫徹江總書記”三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是房地產(chǎn)行

業(yè)，自身發(fā)展的客觀要求，符合廣大消費(fèi)者的切身利益,也是推動(dòng)

開發(fā)企業(yè)提高管理經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。

近幾年，我市堅(jiān)持”疏、堵結(jié)合”的治理方針，在加大開發(fā)

投資規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)住宅產(chǎn)品和服務(wù)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，優(yōu)化

住房消費(fèi)環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時(shí)，持續(xù)開展房地產(chǎn)

市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位，使房地產(chǎn)開發(fā)

市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但實(shí)事求是地講，目前的市場秩序還遠(yuǎn)

沒有達(dá)到規(guī)范有序的理想狀況，房地產(chǎn)開發(fā)市場的一些老大難問

題仍然存在，特別是不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營程序，”炒地皮、賣

樓花”，非法轉(zhuǎn)讓，利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經(jīng)營房地

產(chǎn)，搞虛假廣告欺騙消費(fèi)者等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場

秩序，挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性，侵害了群眾的切身利益，損害了行業(yè)的形象，制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)此，市委、市政府高度重視，明確提出要把整頓規(guī)范房地

產(chǎn)開發(fā)市場，作為今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，正本清源，努力改善房地產(chǎn)開發(fā)的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

創(chuàng)造有利條件。按照這一思想，在制定今年房地產(chǎn)開發(fā)管理要點(diǎn)

中，我們把這項(xiàng)工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，決心下大力氣抓

緊抓好，抓出成效。各部門、各單位，都要按照市政府和市建委

統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任心和緊迫

感，通力合作，盡職盡責(zé)地開展好各自分管的工作。要加強(qiáng)對(duì)整

頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持”一把手”負(fù)責(zé)制，做到認(rèn)識(shí)

到位、工作到位，措施到位，力求在解決影響市場秩序的關(guān)鍵環(huán)

節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對(duì)待整頰規(guī)范工作，樹立

全市大局觀念，在首先搞好自我檢查與內(nèi)部整頓的基礎(chǔ)上，積極

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bsp;配合好政府采取的各項(xiàng)行動(dòng)。

(一)突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件

當(dāng)前，要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)

烈、群眾可參與程度高的問題，開展集中整治。本次整頓和規(guī)范

開發(fā)經(jīng)營市場的重點(diǎn)是：不履行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營正常程序，規(guī)避

肄合開發(fā)有關(guān)收費(fèi)，非法”炒地皮”、”炒樓花”，無房地產(chǎn)開發(fā)

經(jīng)營資格交相從事房地產(chǎn)開發(fā)，無證預(yù)銷售商品房等違法違規(guī)行

為以及配套設(shè)施建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、滯后房屋建設(shè)等突出問惠。

各有關(guān)部門和單位要撮據(jù)各自的分工，廣泛組織發(fā)動(dòng)，盡快從重

點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位入手，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要集中力量查

處一批違法開發(fā)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的案件。要周密部署，逐一

排交，尤其要加強(qiáng)對(duì)近郊區(qū)開發(fā)市嘗變相房地產(chǎn)開發(fā)行為等問

惠的檢查，查清問題，加大懲治力度，該清出市場的堅(jiān)決清出。

在查處過程中，要堅(jiān)央排除一切干擾和阻力，不論涉及什么單

位、牽扯什么人，都要一查到底，決不手軟。

(二)堅(jiān)持綜合整治，解決影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場秩序的深層次問題

整鎮(zhèn)規(guī)范開發(fā)市場秩序，其根本目的是要盡快形成公開、公

正、公平競爭的開發(fā)市場秩序和環(huán)境，為城市建設(shè)以及全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的條件。要在開展嚴(yán)肅的執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲查處開

發(fā)市場主體各類違法違規(guī)行為的同時(shí)，通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析

開發(fā)市場規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問題，查找市場管理

上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，從行政管理、市場規(guī)則、法制體系、監(jiān)督

制約機(jī)制、市場主體行為等諸多方面找原因，解決開發(fā)市場管理

與監(jiān)督工作當(dāng)中的深層次矛盾和問題，保證開發(fā)市場監(jiān)督與管理

工作的長期有效開展。

(三)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體～監(jiān)督作用

整頓規(guī)范開發(fā)市場，不能僅僅依靠政府部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社

會(huì)的力量，形成合力。要通過廣播電視、報(bào)紙等多種媒體，大張

旗鼓地宣傳房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和開發(fā)企業(yè)的法，制意識(shí)。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群

眾參與監(jiān)督，讓那些違規(guī)違法行為無處藏身。各市區(qū)相關(guān)部門都

要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)投訴，對(duì)于舉報(bào)的問題，要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，要依法嚴(yán)肅查處。

三、抓住機(jī)遇，健全體系，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平

今年我市房地產(chǎn)業(yè)面臨的有利條件很多，主要有兩大機(jī)遇。

一是迎奧的機(jī)遇。申奧成功以后，青島作為～年北京奧運(yùn)會(huì)

唯一的伙伴城市，在海內(nèi)外的知名度迅速提高，對(duì)投資和人才的吸引力也驟然上升。為迎接奧運(yùn)會(huì)，我市舊城改造、縮小南北差

距、城市化進(jìn)程都將進(jìn)一步加快，為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造

了難得的機(jī)遇。二是入世的機(jī)遇。青島作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)

中，心城市，在中國乃至世界上有著良好的形象，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。我國加入WTO后，我市將進(jìn)

一步成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)域之一，國際大公司、大商社和國

內(nèi)大企業(yè)都紛紛到青島來尋求發(fā)展，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)的需求總量

將會(huì)繼續(xù)增加，房地產(chǎn)開發(fā)市場的前景十分看好。

面臨這么多大的歷史機(jī)遇和房地產(chǎn)的利好因素，我們決不能

坐失良機(jī)，必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，從體制、機(jī)制、法

制、素質(zhì)入手，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)市場監(jiān)

管，努力提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平。

(一)健全和完善房地產(chǎn)市場六大體系

一是以土地儲(chǔ)備和開發(fā)招商項(xiàng)目庫為主的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體

系。土地是房地產(chǎn)市場的基本要素。實(shí)行土地批租和控制開發(fā)建

設(shè)規(guī)模，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系和價(jià)格，是政府實(shí)施宏觀調(diào)

控的主要手段。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善土地

儲(chǔ)備制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和房地產(chǎn)發(fā)展走

勢，堅(jiān)持實(shí)行熟地拍賣，在確保政府對(duì)土地資源的最大收益的同

時(shí)，保持支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應(yīng)數(shù)量。要結(jié)合土地儲(chǔ)

備，盡快建立房地產(chǎn)開發(fā)招商項(xiàng)目庫，適應(yīng)招商引資和市場需

求，綜合確定開發(fā)項(xiàng)目，以土地拍賣帶動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，調(diào)節(jié)市

場供求，平抑市場價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產(chǎn)預(yù)警

預(yù)報(bào)制度，對(duì)開發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施理性開發(fā)，防止

盲目建設(shè)。要制定科學(xué)的量化指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)

測，強(qiáng)化

市場調(diào)節(jié)的作用。

二是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系。隨著住房

制度改革的深化和住房的商品化、市場化，個(gè)人購房已成為住房

消費(fèi)市場的主體，多層次、寬領(lǐng)域的市場需求，必然要求建立和

完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。為適應(yīng)這

種新變化，我市確定了建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供

應(yīng)體系的思路，即建立”雙渠道、三層次、三類型”住房供應(yīng)體

系?！彪p渠道”是指市場渠道和社會(huì)保障渠道；”三層次”是指面

向最低收入、中低收入、高收入．家庭；”三類型”是指經(jīng)濟(jì)適用

住房、廉租房和商品房。要團(tuán)地制宜，合理開發(fā)面向高收入家庭的商品房，重點(diǎn)建設(shè)面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房，適當(dāng)提

供面向低收入家庭的廉租住房，并確保三類住房之間的適當(dāng)比

例。要繼續(xù)擴(kuò)大面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，切實(shí)加

強(qiáng)規(guī)范管理，把政府給予居民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位，普

遍改變普通市民的居住條件。

三是科學(xué)的市場監(jiān)管體系。要以強(qiáng)化住宅配套設(shè)施管理為重

點(diǎn)，從土地拍賣、項(xiàng)目確立、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)監(jiān)理和

綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督；按照”統(tǒng)一規(guī)

劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，堅(jiān)持配套設(shè)施與

房屋建設(shè)同步實(shí)施；要加強(qiáng)配套設(shè)施資金監(jiān)管，實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目綜

合驗(yàn)收制度，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，確保配套設(shè)施齊全完-善，保持建設(shè)與管理的有機(jī)銜接，堅(jiān)決杜絕新的”爛尾工程”。同時(shí)，各部門要進(jìn)一步提高管理人員的自身素質(zhì)，通過推行政府”五項(xiàng)

工程”建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)和程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要廣泛實(shí)行

政務(wù)公開，提高辦事效率，提高房地產(chǎn)開發(fā)管理和服務(wù)水平，創(chuàng)

造公平、公開、公正競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

四是房地產(chǎn)交易體系。要在加快住房市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)

一步放開、搞活住房存量市場，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和有

效整合，采取政府扶持、完善配套、促進(jìn)銷售等措施，加快消化

空置商品房。要規(guī)范住房交易行為，理順住房流通渠道，繼續(xù)完

善房地產(chǎn)信息、交易、服務(wù)和管理等功能，進(jìn)一步降低交易成本，刺激住房消費(fèi)和流通。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介組織的培育和管

理，充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務(wù)大眾的紐帶作用。

五是房地產(chǎn)信息服務(wù)體系。要加快房地產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國土資

源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)已經(jīng)開始運(yùn)

行，各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和開發(fā)管理部門，都要把推進(jìn)房

地產(chǎn)信息化作為今后的大事，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到政務(wù)公

開信息化，行業(yè)管理信息化，市場動(dòng)態(tài)信息化，信息公開，資源

共享。同時(shí)廠要積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)自覺參與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與應(yīng)用，為

投資商和消費(fèi)，者提供現(xiàn)代化的信息服務(wù)。

六是房地產(chǎn)市場法制保障體系。要按照WTO規(guī)則的要求，結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步調(diào)整、完善法規(guī)政策，建立起一

整姿與WTO規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建

立一支意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)、能力高的執(zhí)法隊(duì)伍；要健全法制監(jiān)督，形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體制，為房

地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。

(二)積極引入市場競爭機(jī)制

首先，要建立公開公正公平競爭的市場機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是競

爭經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制本質(zhì)上是競爭機(jī)制。目前，開發(fā)企業(yè)取得項(xiàng)目

大多依靠協(xié)議方式，缺少公開競爭的機(jī)制。要改變開發(fā)企業(yè)找項(xiàng)

目、跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目的做法，采取土地拍賣或項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方

式確定開發(fā)企業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)市場實(shí)現(xiàn)從無，序到有序的轉(zhuǎn)

變，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內(nèi)外

優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科

學(xué)、有序的發(fā)展。

同時(shí)，要引進(jìn)國際先進(jìn)理念和技術(shù)，建立開：發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)

制，提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)

目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目違約索賠制度。適

應(yīng)我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢，借鑒國際通行做法，拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍，將工程建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)展到開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之貫穿于項(xiàng)目

運(yùn)營的總體

階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的全過程、全方位監(jiān)理。

(三)改變房地產(chǎn)開發(fā)方式，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)

改變開發(fā)方式，就是要變傳統(tǒng)的先建房，后配套為做環(huán)境配

套，后建房。要采取對(duì)土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式，提高

土地利用價(jià)值。堅(jiān)持綜合開發(fā)，打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā)

局面。要文力進(jìn)行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區(qū)保護(hù)性

開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)

境配套掛起鉤來，采取”捆綁”方式進(jìn)行開發(fā)，如對(duì)舊城或危破

陋住房進(jìn)行改造，可采取儲(chǔ)備土地的使用權(quán)拍賣抵扣改造成本方

式，或由政府用土地收益對(duì)舊城改造進(jìn)行補(bǔ)貼減價(jià)招標(biāo)方式。對(duì)

歷史，風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍的改造，可采取置換開發(fā)方式，提高老城區(qū)的歷史文化價(jià)值。對(duì)級(jí)差地租較高的老市區(qū)，可通過合理規(guī)劃，平衡改造資金缺口。這些掛鉤機(jī)制要將統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備、招標(biāo)拍

賣粵調(diào)；動(dòng)各區(qū)的積極性結(jié)合起來。今年要先在市內(nèi)各區(qū)進(jìn)行試

點(diǎn)，力求取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效，促進(jìn)城市人居環(huán)境的整體改善。

(四)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展企業(yè)規(guī)模經(jīng)營

目前，全市有大大小小的開發(fā)企業(yè)600多家，企業(yè)規(guī)模普遍

偏小，經(jīng)營粗放，按照市場份額測算，平均每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)

量不到2萬平方米，許多企業(yè)開發(fā)成本高，配套質(zhì)量差，社會(huì)信

譽(yù)低，更談不上規(guī)模效益，在很大程度上影響了房地產(chǎn)業(yè)的整體

發(fā)展?，F(xiàn)代房地產(chǎn)市場競爭，已從早期的價(jià)格競爭、質(zhì)量競爭發(fā)

展到規(guī)模競爭和品牌競爭，這是企業(yè)綜合實(shí)力的全面體現(xiàn)，是促

進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服

務(wù)，已經(jīng)成為開發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我市房地產(chǎn)市場要盡

快：改變”孝散、差”的現(xiàn)象，在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，必

須配合運(yùn)用行政制約、行業(yè)管理手段，加強(qiáng)宏觀管理，引導(dǎo)市場

格局的轉(zhuǎn)化。要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，堅(jiān)持以市場

為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)進(jìn)步為支撐，促使有知名品牌、有較強(qiáng)實(shí)力和較大市場份額的大公司和企業(yè)集團(tuán)壯大實(shí)力，或強(qiáng)

強(qiáng)聯(lián)合，形成集約效應(yīng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)整體水平的提高。要提

高房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立門檻、預(yù)銷售門檻，在全市推行房地產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度，將其作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的必

備條件，以促進(jìn)開發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路。

(五)增加開發(fā)科技含量，提高住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的不斷改善，人們的居住水平必將

向更高的層次發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展的一

條重要途徑。應(yīng)該講，我市目前住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平

還比較低，在這方面我們應(yīng)該有更大的作為。現(xiàn)在市場和客觀形

勢對(duì)我們的基本要求是，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加大開發(fā)科技含

量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放、勞動(dòng)力密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)

變。要認(rèn)真貫徹實(shí)施住宅建設(shè)節(jié)地方針和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立住

宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和住宅部品生產(chǎn)體系，以技術(shù)集成為主線，形

成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系，實(shí)現(xiàn)系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、配套供應(yīng)；在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、新型建筑材料

推廣、新工藝、新設(shè)備等方面，要制定具體措施，加快淘汰落后

建材產(chǎn)品，積極研究、應(yīng)用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材，建設(shè)

精品住宅，更好地滿足不同層次的住房消費(fèi)需求。要著力運(yùn)用現(xiàn)

代科技和信息技術(shù)，積極設(shè)計(jì)開發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū)，提高

住宅小區(qū)的智能化程度，提升房地產(chǎn)開發(fā)總體水平和建設(shè)檔次。

同志們，迎奧和入世為我市房地產(chǎn)開發(fā)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)

峻的競爭挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓

創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，～完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市

房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，做出更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)就要到了，借此機(jī)會(huì)，祝大家新年快樂。

第四篇：在全市旅游工作會(huì)議上的意見講話

文章標(biāo)題：在全市旅游工作會(huì)議上的意見講話

同志們：

近年來，我市的旅游事業(yè)有了很大的發(fā)展，已經(jīng)從接待性服務(wù)行業(yè)躍升為保持較快發(fā)展速度、競爭優(yōu)勢日趨明顯的產(chǎn)業(yè)之一；邊境游、境外游、冰雪游、民俗游、生態(tài)游等旅游資源開發(fā)速度加快，一些景區(qū)景點(diǎn)已成為我市對(duì)外開放的窗口；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，行業(yè)管理不斷規(guī)范，佳木斯作為一

個(gè)既有自然風(fēng)光又極富人文歷史內(nèi)涵的旅游城市形象已經(jīng)基本確立。會(huì)上介紹的典型和書面交流的經(jīng)驗(yàn)都很好，一些做法和經(jīng)驗(yàn)很生動(dòng)、很有說服力。尤其是湯原縣堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略，在抓發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的力量投放上、資金投入上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和相關(guān)交通、城建、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下了很大功夫，使旅游業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)發(fā)展之勢。這些旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是我市旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。剛才，淑香同志對(duì)全市旅游工作進(jìn)行了全面總結(jié)和認(rèn)真部署，楊濤同志也做了一個(gè)很好的講話，他們講的我都同意。希望同志們結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓

旅游自古就有，但旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會(huì)，旅游已經(jīng)升華為人們對(duì)物質(zhì)、精神和文化生活一種更高層次的追求，成為人類一種自由的、積極的文化活動(dòng)。旅游業(yè)的發(fā)展程度已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的一種客觀尺度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、娛、購等各個(gè)方面，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。不僅能直接帶動(dòng)交通、餐飲、商服等行業(yè)，而且間接拉動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑、通訊、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加居民收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界旅游業(yè)已超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為最大和發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。全世界每10美元的GDP中就有1美元來自旅游業(yè)。旅游業(yè)直接收入1美元，可帶動(dòng)社會(huì)4.3美元的效益；旅游業(yè)直接就業(yè)1人，可帶動(dòng)間接就業(yè)5人。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為低能耗、快產(chǎn)出、少污染的“無煙工業(yè)”，作為具有極強(qiáng)帶動(dòng)作用的“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”和擴(kuò)大開放的“友好產(chǎn)業(yè)”突出來抓。從國外看，法國平均每年接待游客的人數(shù)超過本國人數(shù)；澳大利亞每年旅游業(yè)直接收入達(dá)582億澳元，旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)51.3萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的6；許多國家和地區(qū)，如夏威夷、威尼斯等，走旅游興國、旅游興市之路，旅游業(yè)已成為國民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的主要來源。從國內(nèi)看，改革開放20多年來，旅游業(yè)得到了空前的發(fā)展。2003年我國國際旅游總收入174.06億美元，國內(nèi)旅游總收入為3680億元人民幣，占全國GDP的5，國內(nèi)接待入境過夜旅游者人數(shù)和國際旅游外匯收入都躍居世界第五位。據(jù)國家計(jì)委和旅游局預(yù)測，到2020年，中國將成為世界第一位旅游接待國和第四位客源輸出國。從我市周邊看，一些城市發(fā)展旅游業(yè)步子都很大，步伐都很快。去年，哈爾濱、牡丹江、伊春市分別接待游客1360萬人、290.3萬人和120.7萬人，旅游總收入分別達(dá)到86.7億元、21.46億元和2.7億元（我市去年接待游客僅有74.5萬人），對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。這說明，旅游一業(yè)興百業(yè)。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)這個(gè)問題上，誰早認(rèn)識(shí)、早下手，誰就能早發(fā)展、早受益。尤其是像我市這樣就業(yè)壓力大、人均收入低、投資不足的老工業(yè)基地，通過大力發(fā)展旅游業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的目標(biāo)，是非常必要、非常現(xiàn)實(shí)的選擇。從我市豐富的旅游資源可以看出，旅游業(yè)是完全可以做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。一些人常抱怨，佳木斯缺乏旅游資源，其實(shí)這種觀點(diǎn)不對(duì)。從大的層面講，當(dāng)今世界有三大旅游資源，這就是海洋、森林、冰雪，我市在三大資源中占有森林、冰雪兩大資源，能說旅游資源不豐富？從小的層面講，什么是旅游資源？旅游資源簡單地說就是一個(gè)地方區(qū)別于另一個(gè)地方的特色，這個(gè)特色既可以是自然天成的湖光山水，也可以是歷史與文化積淀而成的風(fēng)土人情；既可以是享譽(yù)世界的名城古跡，也可以是讓人心曠神怡的“小橋流水”、“大漠孤煙”。從自然資源看，我市的大平原、大森林生態(tài)優(yōu)良，大冰雪極具北國特色，大濕地聞名世界，大界江獨(dú)具一格，冬有冰雪、夏季清涼，四季分明的季節(jié)特色本身就蘊(yùn)含著豐富的自然旅游資源。從人文旅游資源看，我市赫哲族、朝鮮族等少數(shù)民族風(fēng)情獨(dú)特，尤其是我市歷史文化底蘊(yùn)很豐厚。三江平原并非亙古荒原，這里有7000多年的人類活動(dòng)歷史，這里曾是肅慎之國，挹婁古都，五國盛地，滿族故鄉(xiāng)。至今，瓦里霍吞古城等大批古文化遺址仍保留完整。這里是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的抗日聯(lián)軍發(fā)祥地和主要根據(jù)地之一，解放戰(zhàn)爭時(shí)期的“東北小延安”，綠川英子、劉英俊犧牲地，邵云環(huán)烈士故鄉(xiāng)，這些都是難得的人文旅游素材。應(yīng)該說，我們不是缺乏歷史，而是缺乏對(duì)自身歷史的了解；我們不是缺乏旅游資源，而是缺乏發(fā)現(xiàn)資源和認(rèn)識(shí)其

價(jià)值的眼光。由于對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、投入不足，對(duì)我市的旅游資源開發(fā)利用緩慢、宣傳推介不夠，導(dǎo)致我市豐富的旅游資源如同不梳洗打扮又不拋頭露面的美女，長期待字閨中，鮮為人知。現(xiàn)在，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略中已把發(fā)展旅游業(yè)擺在了前所未有過的突出地位，特別是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長激活了境內(nèi)外旅游市場，“旅游消費(fèi)全民化”的時(shí)代正走進(jìn)中

國，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游行業(yè)管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化支持體系進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都給我市發(fā)展旅游業(yè)帶來了難得機(jī)遇。可以說，我們提出實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越發(fā)展，正逢其時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)解決好“旅游業(yè)是副業(yè)，發(fā)展快慢無關(guān)緊要”、“旅游業(yè)與我無關(guān)”和“我們條件不具備、難發(fā)展”等模糊認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加大工作力度，加快把我市的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，盡快把我市旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，開創(chuàng)我市旅游經(jīng)濟(jì)新局面

關(guān)于下一步旅游業(yè)發(fā)展工作，淑香同志部署的已很明確了，我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)四件事情。

1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游總體規(guī)劃?？茖W(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)大發(fā)展的前提。下一步，我們要瞄準(zhǔn)晉升國家優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)查我市旅游資源、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆地搞好我市旅游總體規(guī)劃。一是要注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。這次制定規(guī)劃視野要寬、眼光要高，要管長遠(yuǎn)。既要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢，又要充分挖掘我市旅游資源的潛力；既要突出旅游業(yè)自身發(fā)展，又要與城市建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、相銜接。制定規(guī)劃時(shí)，既要注重聘請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀旅游專家，又要注重組織對(duì)旅游資源感悟深、有藝術(shù)鑒賞力的本地人士參與，全面調(diào)查和論證，編制出高水平、符合我市旅游發(fā)展實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展有主導(dǎo)作用的項(xiàng)目，不能因投資周期長而擱淺，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，分步實(shí)施；對(duì)具有地域資源特色的項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)扶持，真正達(dá)到規(guī)劃出質(zhì)量，開發(fā)出效益。旅游規(guī)劃一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是在發(fā)展定位上要體現(xiàn)佳木斯特色。特色是旅游的生命。全省旅游業(yè)主打酷字牌，即冬季冰雪世界，夏季清涼世界。我們主打什么牌，我們的特色是什么？祖國大陸東極，赫哲族之鄉(xiāng)，挹婁古都，五國盛地，抗聯(lián)根據(jù)地，東北小延安，大森林，大濕地，大界江，大農(nóng)業(yè)，冰雪之冬，清涼之夏，異國風(fēng)情，哪個(gè)是我們的主要特色，或許我們的特色就在于這些獨(dú)特旅游資源要素的組合之中？這些問題需要請(qǐng)專家好好研究一下，盡早明確下來。各縣（市）、各重點(diǎn)景區(qū)要根據(jù)全市旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，在全市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出本地特色，明確產(chǎn)品市場定位，抓緊做好本地的旅游發(fā)展規(guī)劃。要上下結(jié)合，搞好銜接，既要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要保持產(chǎn)品的差異性和特色，避免旅游產(chǎn)品類型趨同。三是規(guī)劃中要充分體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀。要積極穩(wěn)妥地處理好景點(diǎn)開發(fā)與保護(hù)歷史文化資源的關(guān)系，走發(fā)展旅游與保護(hù)文物雙贏的路子。要處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)好資源和環(huán)境基礎(chǔ)上合理開發(fā)，讓自然和歷史饋贈(zèng)給我們的寶貴資源得到永續(xù)利用。

2、依靠市場化運(yùn)作，壯大旅游產(chǎn)業(yè)主體。旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須抓好旅游企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)主體。產(chǎn)業(yè)主體的培育和壯大絕不能再走政府包辦、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，必須依靠市場化去運(yùn)作。一要拓寬眼界，聯(lián)合發(fā)展。“登高而招，臂非加長而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾而聞?wù)哒谩保@就是“善假于物”的道理。在當(dāng)今激烈競爭的旅游市場上，單槍匹馬是打不出天下的。市、縣（市）區(qū)和各旅游企業(yè)都要積極走出去招商，積極引進(jìn)國內(nèi)外大的旅游企業(yè)集團(tuán)建立分支機(jī)構(gòu)，建立同大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，走出一條掛靠大的旅游企業(yè)擴(kuò)大客源、增加線路的旅游業(yè)便捷發(fā)展之路。二要加快本地旅游企業(yè)發(fā)展步伐。從總體上看，我市旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了旅游業(yè)大發(fā)展的需要。要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，尤其是民間資本，采取先放后管、先發(fā)展后規(guī)范等措施，積極發(fā)展各類旅游企業(yè)。引導(dǎo)中小旅游企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場專門化、服務(wù)個(gè)性化方向發(fā)展，鼓勵(lì)加快組建綜合性的旅游集團(tuán)和旅行社集團(tuán)、旅游飯店管理公司等專業(yè)化集團(tuán)，培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高經(jīng)營水平和競爭能力。三要依靠全社會(huì)辦旅游，形成多元投入機(jī)制。要通過爭取國家各種專項(xiàng)資金扶持、招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、啟動(dòng)民間資本、公開招標(biāo)、拍賣冠名權(quán)等形式擴(kuò)大旅游業(yè)的投入。要堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使企業(yè)真正在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨中得到錘煉，不斷壯大。

3、精心培育精品線路，打造名牌產(chǎn)品。一是要樹立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。游客來此旅游，多為慕名而來。發(fā)展旅游業(yè)的精要之處，就在于打造名牌。要組織專家對(duì)我市的一些重要景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行整體形象設(shè)計(jì)和包裝，使其更具特色、更富吸引力。要圍繞北、邊、生態(tài)三大優(yōu)勢，重點(diǎn)打造俄羅斯異國風(fēng)光游、北方民族風(fēng)情游、森林濕地生態(tài)游和冰雪游等特色旅游精品。要連點(diǎn)成線，將我市各類旅游資源有效整合起來，打造出一批境內(nèi)1日游以至7日游、10日游的精品線路，并且注意把境內(nèi)游與境外游結(jié)合起來，形成境內(nèi)外旅游都豐富多彩的局面。二是要加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施聯(lián)合開發(fā)旅游資源。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)過程中，絕不能只盯著自己那點(diǎn)資源，各自打各自的招牌，必須跳出區(qū)劃界限，整合資源，連點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展、品牌聯(lián)合推出、市場聯(lián)動(dòng)開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益共享。要樹立全市“一盤棋”思想。各縣（市）在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目建設(shè)過程中要注意產(chǎn)品相關(guān)性和協(xié)調(diào)性，避免各自為政，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)文化品位不高、開發(fā)品種單

一、內(nèi)容雷同的現(xiàn)象。前段時(shí)間，我市與伊春市簽訂了近期重點(diǎn)開發(fā)跨區(qū)域水陸結(jié)合黃金線路的協(xié)議，就是一個(gè)很好的開始，以后這方面的工作還要繼續(xù)做下去，拿出一批知名旅游景區(qū)景點(diǎn)，整合一批優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，尋找合作開發(fā)伙伴，提高我市旅游經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力。三是要加強(qiáng)宣傳，加大向外推介力度。一本書，可以讓一個(gè)寒冷的小城“火”起來；一首歌，可以讓一個(gè)普通的小島“熱”起來；一段傳說，可以讓一座孤寂的小山“仙”起來，這就是宣傳的力量。近幾年，我市加大了城市旅游的宣傳工作，通過在中央電視臺(tái)開辟專題欄目等多種形式，擴(kuò)大了佳木斯在全國的知名度，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地市相比，我們的宣傳方法和手段還應(yīng)該更靈活些。我市這么多自然資源和歷史文化古跡遺址，一定要通過各種展會(huì)、賽事、節(jié)日、專題節(jié)目等載體制造聲勢，通過開發(fā)新穎別致的旅游紀(jì)念品、制作豐富多彩娛樂項(xiàng)目加深游客印象，通過請(qǐng)名人出書作畫寫歌等形式和手段，“見縫插針”、“無孔不入”地推介我市的旅游資源和旅游特色，不斷擴(kuò)大我市旅游經(jīng)濟(jì)的知名度，讓知者欲來，來者留連，未來者向往。把我市變成生態(tài)園地、旅游寶地、避暑勝地、歷史文化教育基地。下個(gè)月，我市要舉辦“第十三屆三江國際旅游節(jié)”，現(xiàn)在就要集中精力，打造好七.五祈福水燈節(jié)、七.六狂歡節(jié)、七.七鵲橋節(jié)三個(gè)品牌，把它“炒”熱。同時(shí)，及早謀劃辦好“第二屆佳木斯國際潑雪節(jié)”，形成夏有三江旅游節(jié)、冬有潑雪節(jié)的格局。舉辦節(jié)日要突出群眾的參與性和娛樂性，真正體現(xiàn)三江平原中心城市的文化魅力，讓品牌越叫越響，越來越亮。

4、完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條和城市整體配套功能，加快創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市步伐。在省“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃中，省政府將我市列入了創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的行列。我們必須以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，放大和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，還要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是城市建設(shè)要充分體現(xiàn)旅游風(fēng)情特色。城建規(guī)劃部門在城市規(guī)劃建設(shè)中要考慮旅游的整體功能，要符合旅游發(fā)展需要。城市建設(shè)要形成并保持自己獨(dú)特的風(fēng)格。四豐山景區(qū)和柳樹島開發(fā)中要充分考慮旅游功能和特色。二是要提高產(chǎn)品品位，挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上，無論是自然景觀，還是歷史人文景觀，都要注意突出文化特色，賦自然以生命，寓景觀以文化。文化部門要組織力量，深入挖掘我市的人文歷史旅游資源，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上盡快拿出開發(fā)建設(shè)方案。佳木斯鐵路分局要針對(duì)歐美客人對(duì)蒸汽機(jī)車求知、求樂的需求，可建一處蒸汽機(jī)車博物館，展示鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展變化過程，增強(qiáng)對(duì)歐美客人來我市觀光旅游的吸引力。三是要搞好旅游紀(jì)念品的開發(fā)生產(chǎn)。一件精美的旅游紀(jì)念品不僅可以代表旅游地區(qū)的本土特色，具有服務(wù)和饋贈(zèng)價(jià)值，其產(chǎn)品本身還是一塊活廣告，無形中可以擴(kuò)大旅游地區(qū)的知名度和影響力。除這些功能以外，旅游紀(jì)念品更是一個(gè)可以賺大錢的產(chǎn)業(yè)。哈爾濱的“水晶索菲亞教堂”設(shè)計(jì)者抓住了商機(jī)，用光學(xué)玻璃制成仿冰雕形式的紀(jì)念品賺了大錢，伊春市木制工藝品很能突出林都特色，也十分暢銷。而我市在國內(nèi)、省內(nèi)設(shè)計(jì)大賽上的一些獲獎(jiǎng)作品還只是身在閨中，沒有投入生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，既滿足不了游客購買紀(jì)念品的需要，也沒有賺到錢。說明在這方面我們相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的商品意識(shí)和捕捉商機(jī)的差距還很大。經(jīng)貿(mào)委要組織企業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)品特色，精心研究、精心設(shè)計(jì)，盡快打造出一批不同層次、情趣各異、獨(dú)具特色的旅游紀(jì)念品，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要。下個(gè)月，我們要舉辦的“三江國際旅游節(jié)”就是一個(gè)很好的商機(jī)，我市一些中小企業(yè)完全可以制作一些小劃艇、小水燈、夜光棒等相關(guān)旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。餐飲業(yè)也要辦出特色，既要打造出獨(dú)特的飲食文化，又要注意生產(chǎn)方便快捷的綠色旅游食品、方便食品，尋找一切可以利用的商機(jī)，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

旅游業(yè)是急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，又是跨多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，各方面要積極參與。

1、要把旅游業(yè)擺上重要位置來抓。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)力量，把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。要破除旅游業(yè)是“副業(yè)”的觀念，把旅游業(yè)作為振興縣域、市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主業(yè)來抓。要改變常規(guī)抓法，配齊配強(qiáng)當(dāng)?shù)刈ヂ糜蔚臋C(jī)構(gòu)和人員，選派那些想干事、能干事的精兵強(qiáng)將去抓旅游。要加大政策扶持和投入力度。盡快制定出我市扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要增加政府導(dǎo)向性投入，用于重要旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化旅游行政管理部門對(duì)旅游行業(yè)的管理職能，該給的權(quán)力要給足，該放的權(quán)力要放到位，建立起一個(gè)適應(yīng)旅游發(fā)展需要的、政府主導(dǎo)的、統(tǒng)一、高效、順暢的管理體制。

2、要齊抓共管，形成支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須有相關(guān)各方面的支持和配合。各部門要轉(zhuǎn)變觀念，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中調(diào)整角度，創(chuàng)造性地開展工作。各級(jí)計(jì)劃部門在把旅游業(yè)納入本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，還要配合旅游部門協(xié)調(diào)上級(jí)計(jì)劃部門，為本地爭取旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；各級(jí)財(cái)政部門在積極支持本地旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要配合旅游部門向省、國家財(cái)政部門爭取資金的支持；要強(qiáng)化政府部門在旅游宣傳和市場促銷中的作用，把旅游宣傳納入整個(gè)外宣計(jì)劃，各級(jí)宣傳部門要把旅游宣傳促銷作為重點(diǎn)工作來抓。市委宣傳部要會(huì)同廣播電視局、旅游局盡快制作出我市高水平的旅游風(fēng)光畫冊(cè)、VCD光盤、旅游地圖等反映當(dāng)?shù)芈糜钨Y源風(fēng)貌及特色旅游經(jīng)濟(jì)的各類宣傳品，大力宣傳我市整體旅游形象；文化部門要積極參與旅游文化建設(shè)，不斷提升我市旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游業(yè)的文化品位；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，興辦好旅行社，積極參與旅游業(yè)發(fā)展；各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把旅游業(yè)發(fā)展情況列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)范疇，單獨(dú)立項(xiàng)，搞好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)跟蹤旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；各級(jí)工商、稅務(wù)、林業(yè)、水務(wù)、土地等部門，對(duì)在我市區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)旅游業(yè)的集體、個(gè)體私營企業(yè)要給予大力支持；交通、建設(shè)等部門要積極抓好道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公路運(yùn)輸、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快辦證、辦照、通關(guān)的速度；民航、鐵路等部門也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要在車站、機(jī)場、碼頭建立旅游綠色通道，為游客提供方便，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展。

3、要切實(shí)抓好旅游業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)工作。市委、市政府已經(jīng)把旅游工作作為全市重點(diǎn)推進(jìn)工作之一，并把編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、完善旅游項(xiàng)目庫建設(shè)、推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、加大旅游產(chǎn)品整合營銷力度、擴(kuò)展國內(nèi)外市場、提高市場覆蓋面和占有率等幾個(gè)方面重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行了分解，并列入專項(xiàng)推進(jìn)。牽頭單位和各成員單位要高度重視，建立起與旅游發(fā)展相適應(yīng)的配套支持體系，加大推進(jìn)力度，以保證旅游業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

同志們，旅游產(chǎn)業(yè)是充滿希望的產(chǎn)業(yè)，我們干的是充滿希望的事業(yè)。全市上下要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為早日建成優(yōu)秀旅游城市而努力奮斗。

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第五篇：在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的意見講話

在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的意見

講話

文章標(biāo)題：在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的意見講話

在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的意見講話 同志們：

縣委決定召開這次人大、政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)人大工作和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮人大和政協(xié)在促進(jìn)全縣民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社第1文秘網(wǎng)http:// 會(huì)發(fā)展，加快小康萬安建設(shè)進(jìn)程中的作用，具有重要意義。根據(jù)會(huì)議安排，我就政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助

下做好工作，講三點(diǎn)意見。

一、縣人大和縣政協(xié)積極履行職責(zé)，為推動(dòng)政府工作發(fā)揮了重要作用

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。近年來，縣人大和縣政協(xié)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認(rèn)真履行憲法、法律和《政協(xié)章程》賦予的職責(zé)，為推進(jìn)改革開放和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

一是促進(jìn)政府工作的合法性、民主性和科學(xué)性。每年一次的人大、政協(xié)會(huì)期間，全體人大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真聽取和審議縣政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，作出相關(guān)決議，全體政協(xié)委員認(rèn)真協(xié)商，充分討論，提出意見和建議。這從法律和制度上保證了政府工作的合法性、民主性、科學(xué)性?？h政府的許多重要決策出臺(tái)前，通過與政協(xié)的廣泛、全面和經(jīng)常協(xié)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章商，促進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。去年，為完善《萬安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，縣政協(xié)積極調(diào)研，認(rèn)真協(xié)商，提出了許多有價(jià)值的意見建議，使規(guī)劃更趨科學(xué)合理。

二是促進(jìn)政府部門的依法行政。近年來，縣人大及其常委會(huì)按照依法治縣的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，先后開展了《氣象法》、《食品衛(wèi)生法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《藥品管理法》等**項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些中肯的意見和建議，推動(dòng)了法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施，為政府部門依法行政、依法辦事提供了有力的法律保障。縣政協(xié)以真誠合作、民主監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的態(tài)度，積極參政議政，通過專題調(diào)研、視察報(bào)告、社情民意、議案提案等形式，先后就液化氣市場、豬肉市場、農(nóng)資經(jīng)營、供電行業(yè)管理等政府工作中的熱點(diǎn)

難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出推進(jìn)工作、解決問題的意見建議。

三是促進(jìn)政府改進(jìn)工作，提高行政效率。人大代表和政協(xié)委員來自社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)階層，與人民群眾聯(lián)系密切，知民意、曉民情，每年全縣“兩會(huì)”期間及會(huì)后，人大代表和政協(xié)委員都要提出大量的建議和提案。這些建議和提案，絕大多數(shù)都是針對(duì)政府工作提出，并由政府部門來辦理、落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅縣人大十三屆三次會(huì)議、縣政協(xié)十屆三次會(huì)議期間，交給政府部門辦理的建議**件，提案**件。這些建議和提案，集中了民智，反映了民意，涉及到農(nóng)、林、水、工交、財(cái)貿(mào)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、郵政通訊等政府工作的方方面面?？h政府及部門狠抓了這些建議和提案的辦理，辦復(fù)率達(dá)***，滿意率和基本滿意率***。通過辦理這些建議和提案，既密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，又提升了政府工作實(shí)效。

四是促進(jìn)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)

政府部門進(jìn)行工作評(píng)議和執(zhí)法評(píng)議，對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人開展述職評(píng)議，是人大依法監(jiān)督政府工作的一項(xiàng)十分有效的工作制度。幾年來，縣人大先后對(duì)教育、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等**個(gè)部門或第1文秘網(wǎng)http:// 部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了工作評(píng)議、執(zhí)法評(píng)議或述職評(píng)議工作，今年，縣人大常委會(huì)對(duì)我縣的交通、計(jì)生、勞動(dòng)人事監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議，對(duì)供電部門進(jìn)行了執(zhí)法評(píng)議，并提出了相應(yīng)的意見和建議。通過這項(xiàng)制度，既有效督促了政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證有關(guān)工作積極、健康發(fā)展，又對(duì)部門負(fù)責(zé)人勤政廉政進(jìn)行有效監(jiān)督。縣政協(xié)幾年來也先后就廣大干部群眾關(guān)心的一些工作，如教育工作、公安工作、農(nóng)民增收問題、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題、移民扶貧工作、全民創(chuàng)業(yè)問題等，視察有關(guān)部門，提出許多針對(duì)性很強(qiáng)的對(duì)策建議。同時(shí)，通過政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任人民陪審員、檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員，參與重大事項(xiàng)調(diào)

查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督與法律、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的結(jié)合，有效促進(jìn)了政府工作。

五是促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。去年以來，縣人大常委會(huì)先后就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、財(cái)政、計(jì)劃、扶貧等工作專題聽取了縣政府或有關(guān)部門的工作匯報(bào)。每在全縣人大政協(xié)工作會(huì)議上的意見講話