第一篇：當前國家宏觀調(diào)控政策能促使房價下跌

當前國家宏觀調(diào)控政策能促使房價下跌

謝謝主席，尊敬的各位評委、觀眾、對方辯友大家好

今天很高興在這里與對方辯友討論當前面對泡沫似的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，國家宏觀調(diào)控政策能否促使房價下跌。由此，我方的觀點是：當前國家宏觀調(diào)控政策能促使房價下跌。

“國家宏觀調(diào)控政策”是指國家運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對經(jīng)濟活動進行干預和指導，及時糾正經(jīng)濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的國家政策。我們這里所說的“當前”是指至今仍在實行并發(fā)揮作用的政策。“促使”即促進、推動，為達到目的提供動力?！胺績r下跌”并不是單純的數(shù)字上的減少而是同期房價上漲速率低于通貨膨脹率，達到一個平穩(wěn)增長的水平，從而導致的真實房價的降低。需要注意的是今天我們所說的促使并不是一定要有明確的結(jié)果而是起到推波助瀾的作用即可稱為促使了。并且，對于房價應基于全國平均水平而不是極端個例。由此，我方的標準是：針對當前的現(xiàn)狀，國家宏觀調(diào)控政策能否維持房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。我將從以下三方面論述我方觀點。

第一，國家宏觀調(diào)控政策能從終端上促使房價下跌?，F(xiàn)在消費者普遍存在一種買漲不買跌的消費心理，這種不正確的消費心理為房價的飆升起到了一定的作用，當前國家宏觀調(diào)控政策已明確指出要堅持和強化輿論引導，糾正人們的消費心理。此外，針對消費者低買高賣賺取差額的投機行為，國家出臺了一系列政策，二手房轉(zhuǎn)讓稅制度建立，第二套房首付60%，限購政策合理引導住房需求即貸款利率的提高等等，針對消費者的行為，國家出臺了一系列的針對政策，這些政策的實行必將遏制房價，從而促使房價下跌。

第二，國家宏觀調(diào)控政策能從源頭上促使房價下跌。近幾年房價可謂突飛猛漲，此時一些唯利是圖的投資商便會囤地、囤房，針對這一問題國八條規(guī)定空地一年收回并對購買土地者增加稅收，這一政策的出臺，在一定程度上打擊了投資商的投機行為，規(guī)范了市場秩序，此外，對于土地，國家將稅率上調(diào)，增加了出讓金，由此一來，開發(fā)商們在購買土地便增加了難度，因此，房地產(chǎn)市場必將會被規(guī)范。并且，熱錢、游資的大量涌入也是房價上漲過快不可小覷的因素，對此，國家要求資金來源要嚴格守查。針對開發(fā)商們，國家采取了一系列的針對方法，這些政策的出臺打擊了他們的投機行為，從而促進了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第三，國家宏觀調(diào)控政策能從外圍促使房價下跌?，F(xiàn)在的住房存在供不對求的問題，對此，國十條規(guī)定加強保障性住房建設(shè)，合理土地規(guī)劃結(jié)構(gòu)，這一政策的出臺使得地方政府不得不調(diào)整住房建設(shè)，住房多了再加之國家的相關(guān)政策的輔助，房價必會有所下跌。除此之外，國八條規(guī)定要合理制定房價指標并公開，這樣一來，民眾便會了解到房價的真實水平，避免了因跟風買房而造成的一系列不利于房地產(chǎn)市場發(fā)展的問題。

針對房價過快上漲的原因，國家出臺了一系列相對應的政策，加之國家的宏觀調(diào)控，房價必將下跌，房地產(chǎn)市場必將恢復以往的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

因此，我方堅持認為：國家宏觀調(diào)控政策能促使房價下跌。

第二篇：當前經(jīng)濟形勢及宏觀調(diào)控政策取向

期刊文獻

均是精品，歡迎下載學習！！

當前經(jīng)濟形勢及宏觀調(diào)控政策取向

朱之鑫

國家發(fā)展和改革委員會副主任

各位來賓、各位朋友，上午好！

非常高興來參加中國行業(yè)發(fā)展的報告會，借此機會也想和大家一起探討一下，當前的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境。

一、2010年以來國家采取的主要政策措施

大家知道今年以來，面對著極其復雜的國內(nèi)外形勢和極為嚴峻的各種自然災害，黨中央國務(wù)院總攬全局，科學決策，堅持事實并完善應對國際金融危機的一攬子的計劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預期的關(guān)系，有針對性的加強和改善了宏觀調(diào)控，特別是準確地把握住了調(diào)控的重點、力度和節(jié)奏，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，提高了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。我想從五個方面跟大家談一談。

（一）促進發(fā)展

一個就是在促進發(fā)展方面，把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強內(nèi)需，特別是消費需求，對經(jīng)濟增長的拉動作用。

今年應該來說，我們是繼續(xù)實施和完善了促進消費的各項政策，在提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入的同時，積極的培育和擴大熱點消費，把家電以舊換新的政策推廣到全國，提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價和汽車補貼的標準，積極推廣高效的照明產(chǎn)品，高效節(jié)能空調(diào)和節(jié)能的汽車，開展了私人購買新能源汽車的補貼試點。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極促進投資的穩(wěn)定增長，實施了兩年新增4萬億的投資計劃，特別是把民生工程，重大的工程設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域作為重點，集中力量來加強薄弱的環(huán)節(jié)，增強可持續(xù)的發(fā)展活力，在今年還出臺了實施鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的36條政策，著力為民間投資的發(fā)展創(chuàng)作良好的環(huán)境。

同時也抓住了外部環(huán)境中好轉(zhuǎn)的這么一個機遇，加快推進外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過落實和完善外貿(mào)政策促進出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并積極地擴大進口，在這個期間出臺了進一步做好利用外資的若干意見，提高利用外資的水平和質(zhì)量，并完善了對外投資的政策措施，鼓勵和支持有條件的企業(yè)走出去。這是第一個方面。

期刊文獻

期刊文獻

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二個方面，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，把培育新的增長點，與促進存量的調(diào)整緊密結(jié)合起來，著力推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵創(chuàng)新的政策措施，加快實施國家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺的建設(shè)，實際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點。

出臺了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確了今后一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時深入實施了重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來進行技術(shù)改造。

進一步完善了促進企業(yè)的兼并重組的政策措施，同時還下大力量，推進淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)從財稅金融等方面對中小企業(yè)加大的支持力度，針對今年年初的時候，嚴峻的節(jié)能減排形勢，進一步強化了目標責任。綜合采取暫停審批、核準、備案、兩招和產(chǎn)能過剩行業(yè)來擴大產(chǎn)能的項目。取消了406個稅號的兩高產(chǎn)品的出口退稅，提高了差別電價的加價標準等政策措施來促進節(jié)能減排。

并落實區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時還制定了一批支持重點地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。

（三）穩(wěn)定物價

第三個方面，就是在穩(wěn)定物價方面。把保障市場供應與管理通貨膨脹預期緊密地結(jié)合起來，著力促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強供需的調(diào)節(jié)。

國家進一步加大了對“三農(nóng)”的投入，提高了糧食補貼，農(nóng)資綜合補貼，良種補貼和農(nóng)機購置補貼標準，以及糧食的最低收購價，特別是針對了嚴重的自然災害的不利影響，及時出臺了扶持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的各項措施，應該來講，這些都調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。

加強對市場的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運用儲備投放，調(diào)運和進口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應。同時嚴厲地打擊囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格等炒作行為。合理引導社會的預期。

同時還加強了市場流動性的管理，運用提高存款準備金率、存貸款利率和公開市場操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規(guī)模和節(jié)奏。

期刊文獻

期刊文獻

（四）推進改革

第四方面，這是在推進改革方面。把建立健全機制與解決當前突破的矛盾緊密結(jié)合起來，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

圍繞著加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場的活力，保障和改善民生等，出臺了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動了資源稅改革的試點，穩(wěn)步推進天然氣等資源性產(chǎn)品的價格。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機制改革進一步推進，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍已經(jīng)擴大到了20個省市以及境外所有的國家和地區(qū)。加強資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，股指期貨和融資融券順利地推出。三網(wǎng)融合的改革試點啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進，擴大了基本藥物的實施范圍，公立醫(yī)院的改革實力也在穩(wěn)步向前推進，在這個期間，國家還出臺了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。文化體制改革深入推進，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。配套改革的試點正在扎實地推進，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結(jié)合起來，著力加強就業(yè)、社保和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。

應該來講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實施“五緩四減三補貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，就業(yè)與服務(wù)援助計劃，加大了對零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進就業(yè)的技能培訓，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅金融等組成。這樣就全方位來促進結(jié)業(yè)。

同時努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標準和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。

同時，進一步加大社會保障的投入，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點范圍，實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老關(guān)系和流動人口醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。加大了社會的救治力度，從制度上加強了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。

同時扎實推進了國家教育體制改革的試點。進一步推進了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學的校舍的安全工程建設(shè)，國家大幅度增加了投入。

加快建設(shè)保障性的安居工程，全面啟動了公共租賃住房的建設(shè)。我就簡單從五個方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個結(jié)合來和大家匯報一下整個政策的趨向。

期刊文獻

期刊文獻

二、當前我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成果

今年以后，國家實施的一系列的宏觀政策，應該來講有效鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一個就是經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。

前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長了10.6%，增幅比去年增長了2.5個百分點，其中規(guī)模以上的工業(yè)增加值增加了16.3%。

在經(jīng)濟增長較快的同時，經(jīng)濟效益的狀況良好，價格的總水平基本穩(wěn)定，前三個季度，全國的財政收入達到了6.3萬億元，同比增長了22.4%，前八個月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了55%，當然只有去年基數(shù)的問題。

前三季度居民銷售價格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應該有1.5個百分點，工業(yè)品出產(chǎn)價格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個百分點。

二是增長的動力趨于協(xié)調(diào)，消費對經(jīng)濟增長的促進作用進一步加強。由于我們實行了一系列擴大消費的措施，社會消費品零售總額，同比增長了18.3%，扣除價格因素實際增長了15.2%，處于歷史較高的水平。

當前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產(chǎn)品持續(xù)旺銷，旅游、文化、影視等服務(wù)銷售快速增長。

從投入來看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會固定資產(chǎn)投資增長了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長了31.2%，這是快于整個全社會的投資，“兩高”行業(yè)的投資增長了14.3%，是低于全社會的增長投資，消費與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿(mào)出口應該來說，今年是較快的回復，同比增長了34%。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食今年又再獲豐收，預計全年的產(chǎn)量有望實現(xiàn)7年的連續(xù)增長，連續(xù)4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個數(shù)字。

肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)業(yè)機械化的水平在持續(xù)的提升，大中型配套工程進展順利，特別是農(nóng)村水路氣的建設(shè)取得了積極的增長。自2008年四季度，我們實施了4萬億投資計劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，新增了農(nóng)村的電網(wǎng)線路42.3萬公里，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項目有320萬個。

第四就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，同比增長了17.1%和20.6%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻

期刊文獻

檔疏通機床，大型核電風電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業(yè)兼并重組的步伐加快，一批落后的產(chǎn)能關(guān)閉停產(chǎn)。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，六大高耗能行業(yè)增長了14.8%，節(jié)能減排的形勢好轉(zhuǎn)，預計單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學需氧量將會繼續(xù)的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業(yè)和居民收入增長比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬人，同比多增了80萬人。農(nóng)村居民人均的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價格因素之后，實際增長了9.7%和7.5%。

社會保障的覆蓋面繼續(xù)擴大，其中新型農(nóng)村社會的保險的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達到了6719萬人。

基本藥物制度實施范圍擴大到40%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障籌資標準和報銷水平進一步提高。

普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家資助體系，中職免費教育范圍擴大到了城市家庭經(jīng)濟困難學生。

前三季度保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改善，農(nóng)村危房改造的拆工率均達到了90%，汶川地震災后重建的任務(wù)基本完善，青海、玉樹、甘肅周區(qū)等受災重建的工作在加快的推進。

三、當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

總的來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各行業(yè)、各部門和各個地區(qū)的共同努力，國家年初確立了各項主要經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標均可以實現(xiàn)。當前我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)問題，應該來講具有不少有利條件，但也要看到國內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境仍然錯綜復雜，困難和挑戰(zhàn)依然不少。

從國際看，世界經(jīng)濟復蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟體的失業(yè)率居高難下，居民消費持續(xù)疲軟，經(jīng)濟增長乏力。新興經(jīng)濟體應該來講增長較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時財政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。歐洲主權(quán)債務(wù)風險依然存在，美日債務(wù)負擔仍在加重，房地產(chǎn)市場持續(xù)不振，銀行體系風險仍未消除。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應對金融減速，再次實施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產(chǎn)品價格的高位攀升，與此同時一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。

在這種情況下，國際市場的競爭將會更加的激烈，貿(mào)易保護主義還會繼續(xù)強化，各種干擾因素也會進一步增多。昨天、前天美國又實現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻

期刊文獻

以及大宗產(chǎn)品的價格都在大幅上漲，包括原油的價格，昨天又上了1.8個點。

從國內(nèi)看，一些長期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較突出。特別是還要看到當前促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。

四、下一步我國宏觀調(diào)控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規(guī)劃建議提出的目標、任務(wù)，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地推進改革開放，大力保障和發(fā)展改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我想有幾條一個還是要保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅持擴大內(nèi)需的方針，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善消費政策，促進消費結(jié)構(gòu)的升級。

要保持投資的合理增長，完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目的擴張。同時要加快地轉(zhuǎn)變貿(mào)易的發(fā)展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個市場兩種資源。

從明年來看，要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，制定實施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及相關(guān)政策，加快營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

同時還要進一步落實好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動科技創(chuàng)新。

加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，營造科技人才成長的有利環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。這一點昨天國務(wù)院專門開會要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。

把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是要堅持不懈地推進節(jié)能減排。把加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。嚴格落實和考核目標責任，加大政策和技術(shù)支持，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，積極推進合同能源管理，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估和環(huán)評制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)做好應對氣候變化工作。

第五是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要創(chuàng)新思路、大膽探索，鼓勵先行先試，努力在收入分配、財稅金融、資源環(huán)境、公共服務(wù)等方面取得新突破，從制度上更好地發(fā)揮市場期刊文獻

期刊文獻

在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從根本上解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新的活力和動力。

六是要切實保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領(lǐng)域。堅持實施更加積極的就業(yè)政策。進一步健全社會保障體系。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加快保障性安居工程建設(shè)。按照十七屆五中全會的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡單介紹，不妥地地方歡迎大家批評、指正，謝謝！

期刊文獻

第三篇：當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策

當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策

邱健

當前，我國正步入增長動力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在復雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟形勢下，近期國家宏觀調(diào)控節(jié)奏和政策取向已相機調(diào)整，側(cè)重點由穩(wěn)定經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向保障民生與促進增長的健康可持續(xù)。從中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議和剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)精神來看，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革即將啟動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為貫穿明年乃至整個“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。

我國正逐漸步入增長動力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期

從外部形勢看，全球復蘇總體態(tài)勢不變，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我國目前尚不會面對主要經(jīng)濟體過早退出刺激政策的風險。從國內(nèi)情況看，經(jīng)濟增速趨緩，一些突出問題亟待解決，我國正逐漸步入增長動力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

1.經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，出現(xiàn)滯脹特征的風險加大。從短期看，在庫存回補結(jié)束、刺激政策邊際效應遞減、基數(shù)抬高等因素影響下，我國經(jīng)濟周期進入增速逐步回調(diào)階段。從三季度國內(nèi)產(chǎn)成品庫存指數(shù)下降趨勢判斷，我國已結(jié)束上一輪庫存回補周期，制造業(yè)再次進入去庫存化階段。11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為55.2％，連續(xù)第四個月出現(xiàn)回升，但主要得益于購進價格指數(shù)的持續(xù)走高（11月購進價格指數(shù)再度大幅上升至73.5％，創(chuàng)下2008年7月以來最高值），與當前原材料價格上漲密切相關(guān)。其中，11月份新訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫存、生產(chǎn)指數(shù)雖呈現(xiàn)上漲，結(jié)合近期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強烈通脹預期下，企業(yè)為應對通脹而加大采購，同時降低銷售量并增加庫存所導致的囤積現(xiàn)象，不容盲目樂觀。

從長期看，經(jīng)濟社會發(fā)展中的制度性、結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)。一是通貨膨脹將向成本推動和需求帶動的雙輪驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。流動性過剩與資本異?？缇沉鲃右廊煌怀?。同時國內(nèi)環(huán)境資源約束趨緊，要素價格形成和環(huán)境有償使用機制改革將推動資源品價格向供需均衡水平回歸，并促使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化。熟練工人開始出現(xiàn)大范圍短缺，勞動力成本也將不斷攀升。二是隨著國際經(jīng)濟政治格局調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外條件的基本面出現(xiàn)重大變化，投資驅(qū)動和出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動低層次產(chǎn)能擴張的經(jīng)濟增長模式已到了發(fā)展的臨界點。而國內(nèi)制造業(yè)優(yōu)化升級的難度將不斷加大，新的經(jīng)濟增長點尚有待形成。

2.房地產(chǎn)市場觀望期過長可能導致多方面不利影響。自今年4月國家出臺一系列調(diào)控措施以來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場總體量跌價穩(wěn)態(tài)勢明顯。雖然在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季出現(xiàn)了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現(xiàn)。一是房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風險加大。二是從近期房地產(chǎn)開發(fā)貸款環(huán)比增速明顯下滑來看，房地產(chǎn)開發(fā)商特別是中小開發(fā)商資金壓力趨緊。在開發(fā)商今年1—11月的資金來源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場退出加快將可能導致市場壟斷程度提高、市場活力降低，并引發(fā)下一輪商品房供給不足。此外，住房銷售面積明顯下降將對家具、家電、建材和裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。觀望期過長、政策前景不明朗，也使消費者、金融機構(gòu)、開發(fā)商、相關(guān)中介組織等市場主體難以形成合理預期，給經(jīng)濟活動帶來較大不確定性。

3.地方投融資平臺清理增大融資緊縮壓力。應對國際金融危機以來，通過地方平臺內(nèi)部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項目建設(shè)，從而撬動更多貸款，使之實際使用信貸資金可能超過金融主管部門的統(tǒng)計數(shù)字。由于地方平臺融資規(guī)模巨大，一旦清理規(guī)范工作的力度失度，將通過融資需求萎縮間接導致宏觀緊縮效應，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經(jīng)濟波動。同時，在清理規(guī)范過程中，多數(shù)商業(yè)銀行實行“只收不貸”，流動性投放減緩，信貸對經(jīng)濟增長的支撐力明顯弱化。部分平臺承擔的建設(shè)項目可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續(xù)投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進入地方融資平臺還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業(yè)資金成本上升，由于地方平臺普遍采取借新還舊機制，平臺融資困難將可能導致平臺償債風險提前暴露。加之中西部地區(qū)經(jīng)濟增長對于項目投資拉動依賴更大，地方平臺清理可能拉大中西部地區(qū)與東部經(jīng)濟增長速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當前最緊迫的問題。當前我國仍處于信貸天量擴張的滯后影響期，通脹呈現(xiàn)成本和需求雙輪驅(qū)動特征，正日益從農(nóng)產(chǎn)品和住房價格引起的人工成本上漲向全社會生產(chǎn)服務(wù)成本上漲轉(zhuǎn)變，從供需結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)價格上漲向預期下自我生成的通貨膨脹轉(zhuǎn)變，從一般商品服務(wù)價格上漲向資產(chǎn)與消費品交互推動型價格上漲轉(zhuǎn)變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續(xù)10個月高于2.25%的一年期存款基準利率（10月20日起上調(diào)到2.50%），創(chuàng)下28個月來的新高。資源要素價格形成機制及收入分配改革不斷推進，成本推動型物價上漲成為長期趨勢。在實際存款利率為負的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產(chǎn)市場調(diào)控和資本市場持續(xù)震蕩下，大量進入農(nóng)副產(chǎn)品市場進行投機保值，不利于引導流動性注入實體經(jīng)濟。同時，今年以來極端天氣和自然災害頻發(fā)，國際糧價持續(xù)上漲，近日美二度啟動量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢，推高國際大宗商品價格，增大國內(nèi)物價上行壓力。

內(nèi)外經(jīng)濟形勢與十二五時期改革發(fā)展指向，將構(gòu)成我國下一步調(diào)整宏觀調(diào)控政策的主要依據(jù)

1.城市化將成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。從中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議重要表述的變化，及近期政策調(diào)整所釋放的信號來看，“十二五”時期我國將以發(fā)展現(xiàn)代城市群、加快推進城市化為抓手，推動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展現(xiàn)代城市群，突破城鎮(zhèn)化這一過渡形態(tài)的約束，向與工業(yè)文明和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相伴生的城市化這一高級形態(tài)轉(zhuǎn)變。

城市化的進度加快，將推動投資和消費需求的加速增長，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需發(fā)揮重要的導向與促進作用。特別是針對當前經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，可通過加快市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟的拉動作用。同時，城市化進程還將提高實體經(jīng)濟領(lǐng)域的資金回報率，將剩余流動性吸納到與實體經(jīng)濟有關(guān)的領(lǐng)域。

2.貨幣政策繼續(xù)總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進。世界主要經(jīng)濟體推遲退出刺激政策，為我國相機調(diào)整政策重點，壓縮高能耗與過剩產(chǎn)能，組合運用多種貨幣政策工具回收流動性騰出空間，特別是緩解了采用價格型工具應對通脹壓力和資產(chǎn)泡沫的后顧之憂。預計后期國家將會立足保障民生，側(cè)重幣值穩(wěn)定目標，繼續(xù)實施貨幣政策結(jié)構(gòu)性微調(diào)。一是靈活運用數(shù)量型工具，通過公開市場操作繼續(xù)放慢貨幣投放速度。但年初預定的 7.5萬億元信貸控制規(guī)模將出現(xiàn)松動。二是進入新一輪加息周期。通過削弱當前國內(nèi)實際利率過低、資金為對沖通脹風險而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動力，從根源上抑制當前資產(chǎn)泡沫和部分農(nóng)產(chǎn)品價格不合理上漲的勢頭。預計如果近期CPI同比漲幅繼續(xù)高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準備金率等常規(guī)手段外，還將從宏觀審慎的角度，強化對杠桿率、存貸比、資本充足率等指標的監(jiān)控。

從匯率政策來看，美元二度啟動量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對其他主要貨幣的升值速度。為化解當前人民幣升值的國際壓力，有效控制輸入型通脹勢頭，并減少資本跨境流動帶來的貨幣被動投放，預計我國將繼續(xù)推進匯率形成機制改革，人民幣將進一步升值。

3.配合產(chǎn)業(yè)政策，著力優(yōu)化財政支出與信貸結(jié)構(gòu)。為對沖經(jīng)濟下行壓力，滿足在建項目

后續(xù)投資需求和既定投資建設(shè)需要，擴大社會消費需求，中央將繼續(xù)保持積極的財政政策取向，財政支出突出促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用，進一步向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，并加大對節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，力求方向明確、進度均衡、力度適當?；A(chǔ)設(shè)施投資則主要保證在建項目投資需要。

信貸政策將重點保證流動資金需要和重點建設(shè)項目資金需要，加大對就業(yè)、“三農(nóng)”、助學、災后重建等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)，以及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問題。同時，確保符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，提高用于技術(shù)改造、中小企業(yè)、消費以及支持存量調(diào)整的并購貸款比重，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對募集資金嚴加監(jiān)管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規(guī)范地方投融資平臺的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發(fā)的財政金融風險可能加大。預計國家有關(guān)部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規(guī)范清理和風險排查。同時，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區(qū)別政策對象、細化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現(xiàn)風險展期，避免大規(guī)模融資緊縮對經(jīng)濟的破壞。

6.房地產(chǎn)市場調(diào)控將長期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟明顯下滑，國家將繼續(xù)保持政策壓力相對穩(wěn)定。預計短期將重點貫徹執(zhí)行好已出臺各項政策，不會繼續(xù)密集出臺相關(guān)抑價措施，中長期針對購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點將從直接針對購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設(shè)將是今后一段時間調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。同時，保障性住房建設(shè)還將為我國加快推進城市化進程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項目數(shù)急速下滑態(tài)勢，國家可能加大對中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7.一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權(quán)限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經(jīng)濟的活力，從體制機制上切實促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

資料來源：《學習時報》2010年12月20日

第四篇：當前經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控政策看

當前經(jīng)濟形勢國家宏觀調(diào)控政策

如果我們必須討論當前我國的經(jīng)濟形勢的時候，就會發(fā)現(xiàn)一個無法

回避的問題，那就是08年的經(jīng)濟危機，它在很大程度上影響了我國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題。因此，討論當前我國的經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策就不可避免地要從次貸危機開始談起。

次貸即“次級subprime 按揭貸款”（mortgage loan），“次”的意思是指：與“高”、“優(yōu)”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。

次級按揭貸款是國外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因為貸款機構(gòu)能收取比良好信用等級按揭更高的按揭利息。在房價高漲的時候，由于抵押品價值充足，貸款不會產(chǎn)生問題；但房價下跌時，抵押品價值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場的系統(tǒng)風險增加。

當這種風險增加到一個無法控制的時候，再加上人為地炒作，次貸危機便爆發(fā)開來，而從1929-1933年的經(jīng)濟大危機便可以看出世界早已經(jīng)成為一個有機整體。而當超級大國美國爆發(fā)經(jīng)濟危機的時候，與美國經(jīng)濟聯(lián)系緊密的中國便首當其沖地受到了波及。在此我們并不議論次貸危機對美國和對世界的影響，就從中只抓住對中國的影響，而這，便影響了當前的國家宏觀調(diào)控政策。

第一，次貸危機主要影響我國出口。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型便是基于出口疲敝而變的越來越緊迫。

其次，我國將面臨經(jīng)濟增長趨緩和嚴峻就業(yè)形勢的雙重壓力。這兩年來，民生關(guān)注的就是大學生找不到工作，而資本縮水生產(chǎn)力下降，便影響到我國的經(jīng)濟增長。

最后，次貸危機將加大我國的匯率風險和資本市場風險。08年之前中國是買股票買瘋了，而在之后是走著進去抬著出來，許多人被套死在股市里至今仍然未能走脫出來。

問題來了，自然有解決問題的措施，我國的宏觀調(diào)控政策便立馬登臺救場，四萬億重拳出擊，再加上我國強有力的行政管理能力與調(diào)控能力，使得我國很快從經(jīng)濟危機的困境中走了出來。而隨著09年的發(fā)展以來，我國經(jīng)濟開始復蘇，但一些問題在09

年與10年越來越凸現(xiàn)出來，比如說房價，比如說通貨膨脹。

國家統(tǒng)計局于2010年07月15日發(fā)布的新聞發(fā)布會上做了以下初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值172840億元，按可比價格計算，同比增長11.1%，比上年同期加快3.7個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13367億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值85830億元，增長13.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73643億元，增長9.6%。從以上資料可以看出我國經(jīng)濟基本上得到復蘇，而在投資，消費，出口方面人民日報指出：今年消費需求仍將保持平穩(wěn)增長，人們擔心的是世界經(jīng)濟復蘇乏力特別是歐洲債務(wù)危機對出口的影響，以及樓市調(diào)控對投資的影響。

當前，美歐日經(jīng)濟復蘇乏力，消費不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升。然而，由于各國宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)性有所增強，世貿(mào)組織等國際協(xié)調(diào)機制有助于減少貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，發(fā)達國家以新能源、綠色革命為主導的新一輪經(jīng)濟刺激計劃有望形成新的增長點，亞太地區(qū)經(jīng)濟體復蘇勢頭良好等因素，世界經(jīng)濟二次探底、急劇惡化的可能性較小，像2008年那樣的惡劣局面不大可能在今年重演。歐債危機對中國出口至少有三重影響，歐盟是我國第一大貿(mào)易伙伴，我對歐出口占全部出口的1/6，歐債危機帶來的歐洲市場需求不振和歐元貶值、人民幣升值都將影響我對歐出口；與此同時，歐元貶值、美元升值會影響美國出口甚至其經(jīng)濟，對中國的需求也可能相應減少。

不過歐債危機對中國出口的影響有限，今年出口增幅仍有望達到10%—15%。這一預計甚至比我們年初的判斷更加樂觀。雖然人民幣對歐元升值，但我對歐出口的主要競爭對手——中國周邊國家的貨幣升值更快，因而中國產(chǎn)品的競爭力依然很強?！爸袊隹诋a(chǎn)品中相當一部分是日常生活必需品，需求比較剛性。此外，技術(shù)含量較高的制成品比重也越來越大。所以，‘中國制造’的生命力很強。

而在樓市調(diào)控對投資需求影響方面，房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重在18%以上，因此樓市調(diào)控可能會影響投資增速，但這種影響不大。

雖然樓市成交量大幅下挫，但似乎并未傷及房地產(chǎn)投資的“元

氣”。數(shù)據(jù)顯示，5月份房地產(chǎn)投資同比增長仍高達43.5%，環(huán)比增長19.4%?！坝捎陂_發(fā)商資金充裕、保障性住房投資擴大，房地產(chǎn)投資仍將保持合理的增長態(tài)勢?？赐顿Y需求的后勁，主要看新開工項目投資這一指標。今年1至4月，新開工項目投資增長31.3%，只低于超常增長的2009年，與2005年的26.2%、2006年的32.2%、2007年的18%等正常年份增幅相比仍處于較高水平，說明投資需求仍將保持強勁增長。”

“今年中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長，增速有所回調(diào)還有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。由于世界經(jīng)濟復蘇前景依舊充滿變量，我們應當保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，適時靈活地調(diào)整政策的力度、節(jié)奏、重點，防止惡化人們的預期、加大經(jīng)濟下行壓力。而在這方面政府已經(jīng)做了很大的努力 為加強流動性管理，適度調(diào)控貨幣信貸投放，中國人民銀行決定，從2010年11月29日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。政府通過中國人民銀行在調(diào)控經(jīng)濟增長幅度。至于結(jié)果如何，還得看它具體成效。

總之我國當前經(jīng)濟形式良好，在宏觀調(diào)控政策大體符合的基礎(chǔ)下，我國經(jīng)濟形勢有望再創(chuàng)輝煌。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對募集資金嚴加監(jiān)管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規(guī)范地方投融資平臺的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發(fā)的財政金融風險可能加大。預計國家有關(guān)部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規(guī)范清理和風險排查。同時，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區(qū)別政策對象、細化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現(xiàn)風險展期，避免大規(guī)模融資緊縮對經(jīng)

濟的破壞。

6.房地產(chǎn)市場調(diào)控將長期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟明顯下滑，國家將繼續(xù)保持政策壓力相對穩(wěn)定。預計短期將重點貫徹執(zhí)行好已出臺各項政策，不會繼續(xù)密集出臺相關(guān)抑價措施，中長期針對購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點將從直接針對購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設(shè)將是今后一段時間調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。同時，保障性住房建設(shè)還將為我國加快推進城市化進程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項目數(shù)急速下滑態(tài)勢，國家可能加大對中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7.一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權(quán)限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經(jīng)濟的活力，從體制機制上切實促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第五篇：國家房價調(diào)控政策

可是，自2003年國家頒布房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策以來，房價不但沒有名校下降，反而“越調(diào)越漲”。

此前的幾輪調(diào)控也都出現(xiàn)過短期降價現(xiàn)象，但沒過多久又“舊態(tài)復萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲?

中國的房地產(chǎn)調(diào)控基本可以分為四個階段。

中國房地產(chǎn)的市場化運作最早始于1998年，當時伴隨著亞洲金融危機和全流域性大洪水的巨大沖擊，直接經(jīng)濟損失超過2500億元；同時為了兌現(xiàn)中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現(xiàn)下滑。為了拉動經(jīng)濟，提高內(nèi)需。

1998年7月3日，國務(wù)院頒布了“關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”，福利分房取消，中國房地產(chǎn)市場改革正式拉開帷幕。

即便如此，2002年下半年開始了“地產(chǎn)泡沫論”之爭，央行也認為房地產(chǎn)投資過熱，應積極防范房地產(chǎn)信貸風險，于是在2003年6月5日印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，意在抑制房地產(chǎn)市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達到對房地產(chǎn)市場降溫的目的。121號文件一出臺，房產(chǎn)商動作頻頻，各種研討會相繼召開。而最重要的動作則是在房產(chǎn)商的力推下，全國工商聯(lián)邀集眾多房產(chǎn)商同心協(xié)力，寫出一個報告上報國務(wù)院，上演了一出“地產(chǎn)大佬圍攻121號文件”的好戲。

2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經(jīng)濟增長下滑到

6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設(shè)部起草的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》出臺，明確把房地產(chǎn)業(yè)列為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。18號文被視為房地產(chǎn)商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產(chǎn)界已經(jīng)崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。2003年中國的GDP增速依然達到9.1%，成為1997年以來增長最快的年份。這個奇跡的背后是房地產(chǎn)推動的強勁內(nèi)需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹防房地產(chǎn)業(yè)要挾整個中國經(jīng)濟》文章中提出警告：“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把地方政府、國家經(jīng)濟及民眾利益捆綁在一起，房地產(chǎn)正在要挾著整個中國大陸經(jīng)濟?！?/p>

根據(jù)中國社科院藍皮書報告，從1998年到2003年，全國商品住房每平方米的價格僅增加343元，比較符合家庭承受能力。

政策失靈 房價兇猛

從2003年開始，房地產(chǎn)調(diào)控從擴張型轉(zhuǎn)為緊縮型政策。但中國房價卻不斷飛漲，政策成了“空調(diào)”，這一局面持續(xù)到2008年下半年全球金融危機爆發(fā)——不是房價不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實”了，之前的調(diào)控則以進一步漲價而告終。

在緊縮型調(diào)控政策實行一年后，2004年中國商品房平均銷售價格同比上漲

14.4%，漲幅比2003年提高10.6個百分點，其中商品住宅價格上漲15.2%，顯然政府最初通過宏觀調(diào)控的方式來抑制房地產(chǎn)增長速度和幅度太快的目的沒有實現(xiàn)。在抑制房地產(chǎn)市場快速增長中，出現(xiàn)了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價暴漲普遍表示了不滿。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對樓市的調(diào)控“努力”，聶日明稱2004年為房地產(chǎn)的政策年。中央在土地轉(zhuǎn)讓的方式、開發(fā)商資質(zhì)、貸款條件、貨幣政策等方面出臺了多個政策，以規(guī)范市場、控制房價。2004年3月31日，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產(chǎn)行業(yè)混亂的市場秩序，但房價還在瘋漲。2004年5月12日，我國第一部經(jīng)濟適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個別一線城市直到2009年才正式啟動經(jīng)適房。較早實現(xiàn)經(jīng)適房的城市也存在投機客炒作的負面新聞，有的甚至成了公務(wù)員的變相福利分房。

2004年調(diào)控的失效，導致而后幾年的中央樓市政策似乎像個笑話。

2005年3月26日，一份名為《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》的文件發(fā)出，業(yè)界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價上漲過快這一現(xiàn)象，如控制措施不力則要追究責任。2005年4月27日，國務(wù)院常務(wù)會議提出8項措施引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場，業(yè)界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應”，“強化規(guī)劃調(diào)控，改善商品房結(jié)構(gòu)”，“完善城鎮(zhèn)廉租住房制度”。這一年，中國住宅平均售價繼續(xù)上漲12.6%。

進入2006年，調(diào)控繼續(xù)細化。2006年5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，提出了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的6項措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進一步細化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%。

2007年，房價問題成為城市發(fā)展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后。8月13日，中央出臺了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應端和構(gòu)建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了“二套房”新政，二套房首

付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場經(jīng)過一段觀望后，再度出現(xiàn)房價大幅上漲的高峰——全國住宅平均售價增長率為16.86%。

“總結(jié)調(diào)控的歷史經(jīng)驗，中國宏觀經(jīng)濟與房價的調(diào)控政策呈現(xiàn)順周期操作的特色，實際效果往往是加劇了經(jīng)濟周期的波動幅度?！甭櫲彰髦赋觯盎仡?006、2007年的房地產(chǎn)市場，調(diào)控政策越猛烈、嚴厲，房價漲得就越兇猛。這是因為政策發(fā)揮作用有時滯效應，調(diào)控政策的效果顯現(xiàn)需要一定時間”。

在楊紅旭看來，中國樓市調(diào)控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調(diào)控，其性質(zhì)是松綁，這輪過渡性的擴張型調(diào)控一直持續(xù)到2009年12月。針對自2008年下半年宏觀經(jīng)濟形勢惡化、房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)衰退的局面，在出臺“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃之下，同時也出臺了房地產(chǎn)刺激政策，例如對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人住房公積金貸款利率下調(diào)了0.27個百分點；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。此外，杭州、西安、南京、深圳等地出臺針對樓市的救市措施，上海更直接命令國有企業(yè)購買房地產(chǎn)，以維持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

聶日明認為，對房地產(chǎn)開發(fā)商和炒房者來說，2008年底的救市是天大的好消息，日趨緊張的資金鏈、購房乏力的需求面，在政府強力推動下的救市局面上煥然一新，房子熱銷到北京數(shù)年間積累的爛尾樓全數(shù)售罄、上海豪華新盤星河灣一天賣出40億。房地產(chǎn)增值占到2009年中國GDP的6%，50多個產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)關(guān)系密切。但2009年中國樓市的繁榮，只是增加了更多泡沫。據(jù)國家電網(wǎng)利用智能網(wǎng)絡(luò)在全國660個城市的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大約6540萬套住宅電表讀數(shù)連續(xù)6個月為零。以每套住宅平均100平方米計算，65.4億平方米的空置商品房相當于2009年住宅竣工面積的11.3倍，這相當于2009年住宅銷售面積的7.7倍。

今年3月，中國70個大中城市的房屋銷售價格較上年同期上漲11.7%，為2005年7月份國家統(tǒng)計局將房地產(chǎn)價格投機數(shù)據(jù)從35個城市擴大到70個城市以來的最大漲幅。中國樓市處于1998年房改以來的最高點。隨后，中央政府的密集型調(diào)控政策在4月中旬陸續(xù)出臺，暫時遏制了瘋漲的房價，但是這樣的調(diào)控效果將會維系多久還是個未知數(shù)，誰都難以保證這次不是“狼來了”。

分稅惹的禍？

中國地產(chǎn)界有這樣一條金科玉律：“執(zhí)政者不會出臺對自己不利的政策?！甭櫲彰饕会樢娧刂赋觯骸澳壳翱磥?，政府平抑房價的激勵基礎(chǔ)相當薄弱，其主要動力來源于公眾對房價上漲的敏感程度，需要政府給予必要的重視。但事實上，政府更有激勵的是推高房價以保持土地出讓金、稅收和GDP的高速增長。”

中國宏觀調(diào)控的主要方式是“中央定政策，地方來執(zhí)行”，同時地方政府也有一定的決策自由權(quán)。而在財政和分稅制改革之后，在宏觀調(diào)控方面中央對地方政府的約

束力已經(jīng)大不如前，地方政府為了經(jīng)濟利益和自身發(fā)展的需要而消極執(zhí)行中央政策的情況時有發(fā)生。房地產(chǎn)就是最好的例證。

實施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。毫無疑問，地方財政缺錢。分稅16年來，爭項目、爭資金、跑貸款、忙舉債幾乎成了基層政府的必然之舉。2009年，杭州土地收入達1200億元，超過上海、北京居中國城市之首。過去10年間杭州房價上漲了將近10倍，這座城市的城建資金支出幾乎全部來自土地出讓金。而北京2009年由于土地市場的火爆，賣地收入5倍于財政赤字。

在城市建設(shè)拉動當?shù)谿DP的同時，由于對地方政府官員的考核以GDP為主，這種政府經(jīng)營城市的模式已經(jīng)被廣為復制。事實上，地方財政早已經(jīng)被這種模式“綁架”。2009年全國賣地收入1.6萬億，同比大增60%。當?shù)胤截斦蔀椤百u地財政”時，房地產(chǎn)市場的調(diào)控也成為中央與地方的利益博弈。

陳柳欽等學者指出，在地方政府看來，執(zhí)行中央下達的房地產(chǎn)調(diào)控政策，“穩(wěn)定房價”意味著在房價下跌的時候，希望房價不要再跌了；在房價上漲的時候，“穩(wěn)定房價”意味著希望房價不要漲得這么快。也就是說，政府推出的政策原本是平抑房地產(chǎn)的波動幅度，希望房價可以做阻尼運動式的上升。如果非要說政府在多年以來的房地產(chǎn)調(diào)控中有所作為的話，政府只是希望房價可以慢一點地上漲，一方面可以保住房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的諸多利益，另一方面讓公眾對高房價的批評少一些、小一些。東邊日出西邊雨

樓市調(diào)控猶如蹺蹺板，壓下了一頭，卻抬起了另一頭。

在上海已有多套住宅的羅先生，本想繼續(xù)在新昌城及古北板塊購買高檔住宅，但因橫空出世的房貸新政，讓他資金和心理產(chǎn)生極大落差，不得不暫時選擇等待觀望。他對《新民周刊》表示，在目前這段時間內(nèi)，更愿意購買上海的商鋪或酒店式公寓等商業(yè)項目，當然也不排除到受房貸新政影響較小的部分二三線城市投資。

正如美聯(lián)物業(yè)指出，當中央的密集調(diào)控嚴重制約投資客在住宅市場的手腳時，一部分投資客開始將目光投向商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。因為目前住宅房貸新政以將二套房的標準提升至等同于商業(yè)類項目房貸的標準，只是兩者間可貸年限不同，商業(yè)類項目不可超過10年罷了。地產(chǎn)大佬潘石屹也表達了相似觀點，此輪新政剛出臺，潘石屹就在博客上表示：“商業(yè)和寫字樓市場不會受到任何影響。”在他看來，過去幾年商業(yè)地產(chǎn)一直很少受到政策影響，既沒有得到政府的鼓勵和支持，目前也不會受到政策的限制和打壓。

說白了，二套房限制，對住宅市場是短期利空，對商業(yè)地產(chǎn)卻是當下的利好，雨水不能總下在一個地方，商業(yè)地產(chǎn)大旱很久了，也該下點雨了。住宅市場的資本雨水下得太多，已經(jīng)泛濫成災了，資本已經(jīng)開始布局商業(yè)地產(chǎn)。

另一方面，由于通脹預期依然強烈，市場上的投資資金急需尋找出路，在目前黃金和股票市場的走向難以認清的情況下，資金有可能更多地涌向相對穩(wěn)健的商鋪。弘毅營銷顧問有限公司副總經(jīng)理張偉山指出：“2008年樓市調(diào)控，結(jié)果是冷了住宅，熱了商鋪。今天這一歷史有可能重演。”

中國不動產(chǎn)研究中心發(fā)布的《2010年商業(yè)地產(chǎn)新趨勢報告》顯示，我國經(jīng)濟在2009年已經(jīng)開始全面企穩(wěn)回升，但商業(yè)地產(chǎn)的表現(xiàn)卻不盡理想，突出表現(xiàn)在商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展停滯，開發(fā)、招商、經(jīng)營面臨巨大的困境，供大于求的現(xiàn)象沒有任何改善，酒店入住率下降，寫字樓租金持續(xù)下跌，空置率居高不下。報告預測，2010年商鋪市場整體需求將會上升，市場整體租金水平將大致保持平穩(wěn)上升趨勢。核心商圈的高性價比商鋪將成為2010投資首選。政策方面，2010年國家將繼續(xù)實行寬松的貨幣政策和資本金比例下調(diào)的政策，這將大大改善商業(yè)地產(chǎn)的投融資環(huán)境。

中原地產(chǎn)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也讓樓市投資客們看到了商業(yè)地產(chǎn)的可喜前景。日前寫字樓租賃面積環(huán)比出現(xiàn)大幅增加，其中四大城市租賃面積環(huán)比增長均超過50%。在租賃回暖的影響下，寫字樓空置率進一步下降，北京、上海、廣州甲級寫字樓空置率環(huán)比分別下滑6.39%、2.50%、14.33%。租金方面，上海、廣州、深圳租金上漲，漲幅分別為1.44%、0.89%、2.96%，北京租金出現(xiàn)回落，跌幅為0.51%；準甲級寫字樓方面，除廣州保持持平外，北京、上海、深圳租金全面上漲，漲幅分別為4.24%、0.15%、2.14%。