第一篇：2010-2011年國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策一覽

2011年12月9日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預(yù)調(diào)、微調(diào)；堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；保證物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

2011年12月4日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴(yán)落實(shí)的方向不會改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實(shí)，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進(jìn)行延續(xù)。

2011年12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬元。

2011年12月1日：無錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時(shí)，新職工住房補(bǔ)貼也一并納入可貸額度計(jì)算之列。2011年11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2011年10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復(fù)為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2011年10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個(gè)貸要比公積金貸款多還至少15萬元。

2011年8月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對各地列入新增限購城市名單的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)：6月份新建住房價(jià)格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房價(jià)格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價(jià)比去年年底漲幅超過或者接近全年房價(jià)控制目標(biāo)的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價(jià)上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，社會反映強(qiáng)烈的。

2011年7月14日：國務(wù)院召開會議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。

2010年7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸

款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011年6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2011年5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

2011年5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2011年5月10日：住建部下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個(gè)工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設(shè)情況。

2011年5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)。對違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定未執(zhí)行“一房一價(jià)”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價(jià)格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011.04 國務(wù)院 從4月上旬開始，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對16個(gè)?。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。

2011.04.06 中國人民銀行 自2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.02.09 中國人民銀行 自2011年2月9日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.01.26 國務(wù)院 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。2011.01.21 國務(wù)院 國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。

2011.01.19 國務(wù)院 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。

2011.01.09 重慶市政府 在1月9日開幕的重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上，重慶市市長黃奇帆在政府工作報(bào)告中稱，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

2010.12.25 央行 央行宣布，自2010年12月26日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，一年期存款基準(zhǔn)利率升至2.75%，一年期貸款基準(zhǔn)利率升至5.81%，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率均相應(yīng)調(diào)整。

2010.12.01 北京市 《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》12月1日施行。從此以后，北京市商品房預(yù)售資金將全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴(yán)禁開發(fā)商直接收存預(yù)售金。

2010.11.15 住建部和外匯管理局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家外匯管理局發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理，要求境外個(gè)人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房。

2010.10.20 央行 中國人民銀行決定，自2010年10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25%提高到

2.50%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

2010.09.29 多部委 暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房價(jià)過高上漲過快城市將限定家庭購房套數(shù)。房價(jià)過高上漲過快城市要限定居民購房套數(shù)，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

2010.09.27 國土部、住建部 國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（下稱《通知》），要求貫徹落實(shí)“國10號文”確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。2010.09.18 國務(wù)院 加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會17日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房。

2010.09.08 北京統(tǒng)計(jì)局 北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于空置房的調(diào)查，是國家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來做，試點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。

2010.09.04 國務(wù)院 國務(wù)院已正式批準(zhǔn)杭州、南昌等10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。

2010.08.02 國土部 國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)

會，銀監(jiān)會將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。

2010.07.13 住建部、銀監(jiān)會、國資委 部分媒體報(bào)道稱“房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)政策可能取消”、“三套房貸放開”、“國資委授意央企拿地”，引起各界關(guān)注。昨日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會分別以不同形式進(jìn)行了回應(yīng)，均表示堅(jiān)持貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》；國資委昨日也否認(rèn)授意房地產(chǎn)央企擴(kuò)張拿地。

2010.07.12 統(tǒng)計(jì)局 房屋銷售價(jià)格同比繼續(xù)上漲，但漲幅回落。2010年6月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲11.4%，漲幅比5月份縮小1.0個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比下降0.1%，5月份為上漲0.2%。

2010.07.10 國務(wù)院 國土部近日發(fā)出通知，要求征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作，要先安置后拆遷，國土部耕保司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，征地要充分征求被征地農(nóng)民意見，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。

2010.06.18 住建部、國土部等六部門 6月11日，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作。

2010.06.12 住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等七部委 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》12日正式對外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。

2010.06.01 國務(wù)院 中國政府網(wǎng)全文公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委的通知》，其中“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的提法最為引人關(guān)注。

2010.05.26 住建部、央行、銀監(jiān)會等11個(gè)相關(guān)部門 北京市11個(gè)相關(guān)職能部門聯(lián)手推出一系列樓市調(diào)控措施，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，遏制房價(jià)過快上漲的勢頭，促進(jìn)北京市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2010.05.19 國稅總局 國家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》,明確土地增值稅清算時(shí)收入確認(rèn)、房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用扣除等有關(guān)的問題。

2010.05.07 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域

2010.04.23 住建部、民政部、財(cái)政部 三部聯(lián)合針對部分地方廉租住房管理中的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，做出有關(guān)規(guī)定。

2010.04.22 住建部 住建部發(fā)布通知，對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。

2010.04.20 保監(jiān)會 4月20日，保監(jiān)會主席吳定富在一季度保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)資金運(yùn)用“三不”原則，即不允許投資住宅類物業(yè)。

2010.04.20 銀監(jiān)會 劉明康在會上要求做好地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)土地儲備貸款管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。2010.04.17 國務(wù)院 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價(jià)、地價(jià)又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房再度活躍，需要引起高度重視。

第二篇：2010年至2011年國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策匯總

2010年至2011年國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策匯總

2010年國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策

2010年1月10日國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴(yán)格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

2010年1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價(jià)50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項(xiàng)檢查，本次檢查重點(diǎn)針對擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題。

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價(jià)上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點(diǎn);各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量。

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進(jìn)行調(diào)整重組，在15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出方案。2010年4月2日，財(cái)政部下發(fā)通知：對兩個(gè)或兩個(gè)以上個(gè)人共同購

買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

2010年4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點(diǎn)提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費(fèi)，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。

2010年4月11日，中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀監(jiān)會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報(bào)告，并稱房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口大，要嚴(yán)控炒房行為。銀監(jiān)會表示，銀行不應(yīng)對投機(jī)投資購房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

2010年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議指出,全球金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅(jiān)決抑制住房價(jià)格過快上漲，并將加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。

2010年4月15日，國務(wù)院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計(jì)劃，今年擬計(jì)劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實(shí)際住房用地總量。

2010年4月18日，國務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購

買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

2010年4月27日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，（簡稱“國十條”），被稱為“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”。

2010年4月30日，北京政府發(fā)布調(diào)控通知。要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民購房的貸款。統(tǒng)一購房家庭只能新購買一套商品住房。

2010年5月26日，國稅總局公布了《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計(jì)稅問題。

2010年6月3日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面開展土地增值稅清算審核工作。《通知》抬高了土地增值稅預(yù)征率的下限。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%?！锻ㄖ反_定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。

2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

2010.09.18 李克強(qiáng)：加快公租房建設(shè) 堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求 加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會17日在北京召開。中共中央政治

局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房。

2010年9月27日：中國國土資源部稱，將嚴(yán)格土地競買人資格審查，土地閑置一年以上競買人及其控股股東將被禁止拿地。

2010年9月29 日國家有關(guān)部委出臺措施遏制部分城市房價(jià)過快上漲。主要內(nèi)容包括:(1)各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度。房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市在一定時(shí)間內(nèi)限制購房套數(shù),政策落實(shí)不到位、工作不得力的地方將被約談直至追究責(zé)任。(2)完善差別化的住房信貸政策。全國暫停三套房貸,全國暫停無1 年以上納稅或社保證明的異地購房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消費(fèi)型貸款用于購房,(3)調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)樓盤進(jìn)行土地增值稅清算和稽查,加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國。(4)切實(shí)增加住房有效供給。(5)加大住房交易市場檢查力度,依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。囤地捂房者暫停再融資、公司債和新買地資格。

2010年10月19日：中國人民銀行宣布，自20日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0．25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2．25％提高到2．50％；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0．25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5．31％提高到5．56％；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

2010年11月3日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的

通知》。公積金新政強(qiáng)調(diào)，第二套住房公積金個(gè)人住房貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1．1倍，首付款比例不得低于50％，嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購房，并停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

2010年12月19日 國土資源部19日晚發(fā)出通知，要求各省區(qū)市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過快上漲趨勢。2011年國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策

從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行在最近三個(gè)月內(nèi)第四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是年內(nèi)首次上調(diào)。

限購。2011年1月，鄭州、太原、武漢、濟(jì)南、浙江金華永康縣等相繼出臺“限購令”，截至目前已有超過20個(gè)城市限定戶籍及非戶籍居民家庭購房套數(shù)。限購雖然看似在執(zhí)行期內(nèi)對房價(jià)上漲有一定的作用，但不解決供不應(yīng)求的關(guān)系，對于供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的市場下，并無大的影響。

2011年1月26日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議要求未來對第二套房的首付，將提高至六成。會議還要求對樓價(jià)升幅過快的城市，從嚴(yán)制定買樓的政策，實(shí)施差別化住房信貸政策。“國八條”出臺。

2011年1月27日，上海、重慶相繼宣布從28日起開始征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，其中上海稅率為0.6%，重慶征收稅率為0.5-1.2%。

2011年2月18日，中國人民銀行宣布，央行將于24日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行今年以來第二次統(tǒng)一上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是去年以來第八次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。上調(diào)之后，大中型存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到19.5%的歷史高位。

第三篇：2013年一季度北京市及國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策

國家及北京市關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的部署及我市具體貫徹落實(shí)舉措

2012年土地及房地產(chǎn)市場

2012年北京市土地及房地產(chǎn)市場年初表現(xiàn)清淡，當(dāng)時(shí)的特點(diǎn)是以價(jià)換量，年中5、6月份出現(xiàn)小幅回暖，九、十月份原本的金九銀十未出現(xiàn)，旺季不旺，年末出現(xiàn)翹尾，總體來看，2012年房地產(chǎn)價(jià)格整體表現(xiàn)平穩(wěn)，在之前基礎(chǔ)上有所上升。

土地市場2012年上半年同樣表現(xiàn)清淡，去年上半年掛出的200多公頃土地，因?yàn)殚L期為人問價(jià)，就逐漸撤回，下半年開始回暖，供應(yīng)經(jīng)營性用地640公頃，比上半年增長了近3倍，這些地塊中不乏朝陽孫河、豆各莊等優(yōu)質(zhì)地塊，2012年年末，成交了4宗地，其中通州梨園地塊溢價(jià)率達(dá)到419%，土地市場回暖的態(tài)勢非常明朗。

北京市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部署

2012年底，市政府召開緊急會議，研究近期本市房地產(chǎn)市場有關(guān)情況，中央高度重視房地產(chǎn)調(diào)控措施，出臺有力政策，抑制房價(jià)過快上漲，會上要求繼續(xù)做好調(diào)控工作，做好以下方面：

（1）落實(shí)中央有關(guān)調(diào)控要求，堅(jiān)持限購政策不動(dòng)搖；

（2）加大保障性住房建設(shè)力度，確保完成“十二五”期間100萬套保障房建設(shè)任務(wù)，對中低收入住房困難家庭，做到應(yīng)保盡保；

（3）要更好的實(shí)施現(xiàn)有稅費(fèi)政策，強(qiáng)化土地增值稅費(fèi)、差別化稅收手段，（4）要適度增加土地供應(yīng)量，整治開發(fā)商囤地現(xiàn)象，從源頭上穩(wěn)定市場預(yù)期；

（5）加強(qiáng)中介組織管理，開展綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息，有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，（6）加大宣傳力度，發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，利用各類媒體，積極主動(dòng)，全面客觀的發(fā)布房地產(chǎn)信息，應(yīng)對負(fù)面炒作，及時(shí)更正誤讀誤報(bào)，引導(dǎo)市民理性、正確的看待政府市場調(diào)控政策；

（7）加快配套改革步伐，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院常務(wù)會議 新國五條出臺

2013年2月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，為新一年調(diào)控政策指明方向。會議將完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制放在首要位置，要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會城市制定并公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。第二，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房；第三，增加普通商品住房及用地供應(yīng)；第四，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)；第五，加強(qiáng)市場監(jiān)管五項(xiàng)政策措施（簡稱國“五”條），其核心內(nèi)容包括：各直轄市和省會城市要公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行限購措施，已實(shí)施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價(jià)上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施；嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。未來各地將出細(xì)則。

國土部房地產(chǎn)調(diào)控工作會議 廖永林司長講話

2月23日，國土資源部召開了全國的房地產(chǎn)調(diào)控工作會議，房地產(chǎn)“調(diào)控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芸亍保ぷ鲿现饕獋鬟_(dá)內(nèi)容如下：根據(jù)國務(wù)院234次會議精神，今年總調(diào)控基調(diào)為堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，總原則是繼續(xù)限定不合理住房需求，增加普通商品住房供應(yīng)，穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂民心。各省級、70個(gè)大中城市、國土資源部要充分認(rèn)識房地產(chǎn)調(diào)控復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，立足職責(zé)，主動(dòng)作為，抓好全面工作。兩會即將召開，1季度社會各方要對市場走勢高度關(guān)注。市場博弈到了最關(guān)鍵的時(shí)候，在此關(guān)鍵時(shí)刻，任何工作上的失誤都可能給全城帶來高度的影響，因此要有高度的責(zé)任心，提高政治敏感度和敏銳性，把房地產(chǎn)調(diào)控政策擺在全面全局的重要位置，精心組織，周密部署，要運(yùn)用各項(xiàng)措施把工作做細(xì)，不能造成媒體炒作等話題，更不能出現(xiàn)高價(jià)地，擾亂市場預(yù)期。要確保住宅用地的供應(yīng)穩(wěn)定、均衡與合理，保障性安居工程要應(yīng)保盡保，多措并舉，防范異動(dòng)，關(guān)注地價(jià)波動(dòng)信號。

北京市調(diào)控具體工作

國土部下發(fā)文件，確定地價(jià)異動(dòng)三類城市名單，北京為第三類。去年下半年以來，北京市房價(jià)、地價(jià)確實(shí)有上漲情況。去年8月北京出臺相關(guān)方案，采取多項(xiàng)措施一步一個(gè)腳印的落實(shí)部里的部署。不僅要加大有效供應(yīng)，同時(shí)把嚴(yán)防高價(jià)

地放在了重要位置，提高住房用地的有效供應(yīng)。

第四篇：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要政策概覽

宏觀調(diào)控主要政策概覽

2003年6月5日，人民銀行出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（121號文件）?? 2004年3月30日，國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定“8.31大限”

2004年4月27日，國務(wù)院提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金比例到35%及以上?

2004年9月30日，銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》?

? 2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》和轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》的通知（兩個(gè)“八條”）

? 2005年,銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（212號文件）

? 2005年12月2日，國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》，將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目列為限制類投資項(xiàng)目，要求金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款

2006年4月25日，五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》?? 2006年5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施（“國六條”）

2006年5月24日，銀監(jiān)會劉明康主席提出房地產(chǎn)調(diào)控措施?

2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部委起草的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》?

? 2006年5月，人民銀行下發(fā)《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》

2006年7月，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》?

? 2006年7月，六部門下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》

2006年8月，五部委下發(fā)《新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見》?

? 2006年9月，建設(shè)部出臺《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》

2006年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》?

? 2006年10月18日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出：堅(jiān)持把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)格審批新增建設(shè)用地，加快落實(shí)國家土地督察制度；嚴(yán)格控制中長期貸款；控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把房地產(chǎn)調(diào)控措施落實(shí)到每個(gè)城市

央行五次升息，兩度上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率?

195號文件主要內(nèi)容

? 2001年6月19日，人民銀行下發(fā)《關(guān)于規(guī)范住房金融業(yè)務(wù)的通知》，主要有三條規(guī)定，成為121號文件的前身? 嚴(yán)格住房開發(fā)貸款條件：企業(yè)自有資金不得低于30％，項(xiàng)目必須“四證”齊全，防止將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將流動(dòng)資金貸款用于住房開發(fā)項(xiàng)目

195號文件主要內(nèi)容

強(qiáng)化個(gè)人住房貸款管理：嚴(yán)禁發(fā)放“零首付”貸款，嚴(yán)格工程進(jìn)度規(guī)定——多層封頂，高層完成總投資的三分之二?

? 規(guī)范個(gè)人商業(yè)用房貸款管理：貸款比例不得超過60%，貸款期限不得超過10年，所購商業(yè)用房應(yīng)為現(xiàn)房

121號文件主要內(nèi)容? 2003年6月5日，中國人民銀行以銀發(fā)[2003]121號文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知，被稱為121號文件

? 121號文件共八條，分別對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人商業(yè)用房貸款、公積金委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范

對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的規(guī)定

貸款對象：應(yīng)為具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、信用等級較高、沒有拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)?。對商品房空置量大、負(fù)債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格審批新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款并重點(diǎn)監(jiān)控

? 支持重點(diǎn)：重點(diǎn)支持符合中低收入家庭購買能力的住宅項(xiàng)目，對大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)限制

? 項(xiàng)目準(zhǔn)入：四證齊全（土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證）? 貸款性質(zhì)：商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請的貸款，只能通過房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)流動(dòng)資金貸款及其他形式貸款科目發(fā)放。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)放的非房地產(chǎn)開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行按照只收不放的原則執(zhí)行

自有資金定義：指所有者權(quán)益，應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30％?

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)貸款，只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁跨地區(qū)使用?

對土地儲備貸款的規(guī)定

基調(diào)：在《土地儲備機(jī)構(gòu)貸款管理辦法》頒布前，審慎發(fā)放此類貸款?

擔(dān)保方式：抵押?

? 貸款額度：不得超過所收購?fù)恋卦u估價(jià)值的70％

貸款期限：最長不得超過2年?

? 禁止性規(guī)定：商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金的貸款

對建筑施工企業(yè)貸款的規(guī)定

貸款用途：只能用于購買施工所必需的設(shè)備?，不得用于施工墊資

貸款準(zhǔn)入：對自有資金低、應(yīng)收賬款多的承建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)限制對其發(fā)放貸款?

對個(gè)人住房貸款的規(guī)定

基調(diào)：重點(diǎn)支持中低收入家庭購買住房的需要?

工程進(jìn)度要求：主體結(jié)構(gòu)已封頂?

? 首付款比例：購買第一套自住住房的，首付款比例仍執(zhí)行20％的規(guī)定；對購買第二套以上（含第二套）住房的，應(yīng)適當(dāng)提高首付款比例

? 貸款利率：購買房改房或第一套自住住房的（高檔商品房、別墅除外），執(zhí)行中國人民銀行公布的個(gè)人住房貸款利率（不得浮動(dòng)）；購買高檔商品房、別墅、商業(yè)用房或第二套以上（含第二套）住房的，按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行

對個(gè)人商業(yè)用房貸款的規(guī)定

重申195號文件的規(guī)定：借比不得超過60％，貸款期限最長不得超過10年?

? 明確了現(xiàn)房的定義：經(jīng)過竣工驗(yàn)收的房屋

商住兩用房規(guī)定：一律按照個(gè)人商業(yè)用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行?

對公積金貸款的規(guī)定

? 嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)住房公積金信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)[2002]247號）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)賬戶管理，理順委托關(guān)系

? 住房委托貸款業(yè)務(wù)僅限于個(gè)人住房公積金委托貸款，對使用其他房改資金（包括單位售房款、購房補(bǔ)貼資金、住房維修基金等）委托辦理貸款業(yè)務(wù)的，商業(yè)銀行一律不得承辦

《風(fēng)險(xiǎn)管理指引》主要內(nèi)容

? 出現(xiàn)最多的是“關(guān)注”、“密切關(guān)注”、“應(yīng)”等字眼，很少能找到“必須”、“嚴(yán)禁”等強(qiáng)硬措辭，貫穿了監(jiān)管部門引導(dǎo)商業(yè)銀行識別和防范風(fēng)險(xiǎn)的立法主旨，而不是出臺新的房貸政策

揭示了房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)四類風(fēng)險(xiǎn)：市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)?

分土地儲備貸款?、房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)品種分別制定了風(fēng)險(xiǎn)管理措施，土地儲備貸款和房地產(chǎn)開發(fā)貸款部分主要是重申以前的規(guī)定

? 個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)新規(guī)：建立面談制度；設(shè)置兩條控制線，即借款人房產(chǎn)支出與收入比控制在50%以內(nèi)和所有債務(wù)支出與收入比控制在55%以內(nèi)；建立抵押物價(jià)格評估制度

關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知

2005年3月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)該通知，提出了八條意見?

?

1、高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格工作：房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè) ；各地區(qū)、各部門把做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，抑制住房價(jià)格過快上漲

?

2、地方各級人民政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任：對住房價(jià)格漲幅超過當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)一定幅度的地區(qū)，有關(guān)部門可采取暫停審批該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目用地、暫停提高公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施；對住房價(jià)格上漲過快，控制措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任

3、大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)：著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給；增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)；抓緊清理閑置土地?，對已經(jīng)批準(zhǔn)但長期閑置的住宅建設(shè)用地，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)或采取其他措施進(jìn)行處置

?

4、嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求：嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理確定拆遷規(guī)模；要堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行為；2005年城鎮(zhèn)房屋拆遷總量要控制在2004年水平之內(nèi)

5、正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期：加大控制投資性購房需求的力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬住房價(jià)格等非法行為，有效遏制投機(jī)炒作? ；同時(shí)，要規(guī)范引導(dǎo)措施，避免挫傷市場信心，引起房地產(chǎn)市場大的波動(dòng)

6、全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運(yùn)行?

7、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施?

8、認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價(jià)格工作的督促檢查?

關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見

2005年4月30日?，建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會七個(gè)部門起草了該意見，2005年5月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，提出了八條具體措施

七部門《意見》主要目的? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，及時(shí)解決商品住房市場運(yùn)行中的矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)商品住房供求基本平衡，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

一、改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

各地要盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排?

? 住房價(jià)格上漲過快、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的地方，住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為主；嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)

2年內(nèi)未開工的住房項(xiàng)目，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查?

二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度

? 對居住用地和住房價(jià)格上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量

? 繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)

? 進(jìn)一步完善土地收購儲備制度，積極引入市場機(jī)制，進(jìn)行土地開發(fā)整理，降低土地開發(fā)成本，提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力

? 嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，對不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓，依法制止“炒買炒賣”土地行為

? 加大對閑置土地的清理力度，對超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)

三、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策

加大對投機(jī)性和投資性購房行為的調(diào)控?

? 自2005年6月1日起，對個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；對個(gè)人購買非普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅

房地產(chǎn)等管理部門要積極配合稅務(wù)部門加強(qiáng)相關(guān)稅收的征管?

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理

? 人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)要加大“窗口指導(dǎo)”力度，督促商業(yè)銀行調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)

? 銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步落實(shí)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，切實(shí)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類信貸業(yè)務(wù)的盡職和問責(zé)制度

加大對房地產(chǎn)貸款的檢查力度，切實(shí)糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為?

對市場結(jié)構(gòu)不合理、投機(jī)炒作現(xiàn)象突出，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示?

五、明確普通住房標(biāo)準(zhǔn)

對中小套型、中低價(jià)位普通住房給予信貸、契稅優(yōu)惠政策支持?

? 普通住房的標(biāo)準(zhǔn)：容積率在1．0以上；單套建筑面積在120平方米以下；實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格1．2倍以下

允許上浮的比例：20%?

六、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷售對象，建設(shè)單位利潤要控制在3％以內(nèi)?

? 切實(shí)落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理

七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序

? 期房限轉(zhuǎn)：國務(wù)院決定，禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓

? 具體措施：在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)

? 嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)：對虛構(gòu)買賣合同，囤積房源；發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息，惡意哄抬房價(jià)，誘騙消費(fèi)者爭購；以及不履行開工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷售價(jià)格（位）和套型面積控制性項(xiàng)目建設(shè)要求的，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光

八、加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度

2006年九部委《意見》

? 2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號文件）九部委《意見 》是國六條的細(xì)化?

企業(yè)資產(chǎn)情況：總額、構(gòu)成、與上年末的比較、以及重要數(shù)據(jù)分析（重點(diǎn)分析應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款賬齡、長期投資、固定資產(chǎn)、存貨等），變動(dòng)較大的，需說明原因。

企業(yè)負(fù)債情況：總額、構(gòu)成、與上年末的比較、或有負(fù)債以及重要數(shù)據(jù)分析（重點(diǎn)分析短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、長期負(fù)債等），變動(dòng)較大的，需說明原因。

凈資產(chǎn)分析：總額、構(gòu)成、與上年末的比較，變動(dòng)較大的，需說明原因。

財(cái)務(wù)指標(biāo)的測算與分析：償債能力指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額/資產(chǎn)總額x100％、流動(dòng)比率＝流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債、速動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)－存貨－預(yù)付賬款）/流動(dòng)負(fù)債x100％、利息保障倍數(shù)＝息稅前利潤總額/利息費(fèi)用、現(xiàn)金凈流量等；營運(yùn)能力指標(biāo)包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率＝銷貨成本/平均存貨、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＝賒銷收入凈額/平均應(yīng)收帳額余額（其中賒銷收入凈額＝銷售收入－現(xiàn)銷售收

入－銷售退貨、折讓或折扣）等；盈利能力指標(biāo)包括銷售收入、利潤總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售利潤率＝利稅總額/銷售凈收入、凈資產(chǎn)利潤率等。變動(dòng)較大的，需說明原因。

（三）企業(yè)資信情況包括在信用社的開戶情況、信用等級、授信總額、目前實(shí)際占用授信額及信用種類、占用形態(tài)（四級、五級分類），結(jié)欠利息情況。

銀行信貸咨詢系統(tǒng)查詢情況（包括借款人負(fù)債，貸款卡，借款人概況，借款人大事和擔(dān)保查詢），對不良記錄要有情況說明，有關(guān)數(shù)據(jù)與銀行信貸咨詢系統(tǒng)查詢不一致的要提供有效證明。

XXX在各家金融機(jī)構(gòu)的信用情況

二、申請貸款情況

（一）本次申請貸款的背景XX

（二）擔(dān)保情況保證人重點(diǎn)分析基本情況、財(cái)務(wù)狀況、銀行借款、對外擔(dān)保情況。抵（質(zhì)）押情況：抵（質(zhì)）押物名稱、評估價(jià)值、評估單位、是否存在高估、抵（質(zhì)）押率、抵（質(zhì)）押變現(xiàn)能力、是否辦理足額保險(xiǎn)、其他情況等。

第五篇：2011年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策匯總(精)

2011年（截止至4月22日）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 時(shí)間措施要點(diǎn)

天津市市長黃興國在天津市第十五屆人代會第四次會議上明確表示，“十二五”期間，天津?qū)⑿陆?0萬套保障性住房。比“十一五”時(shí)期增長20%，其中，2011年，天津?qū)⑷旖颉笆濉逼陂g2011-1-16面實(shí)施“建設(shè)三種住房、發(fā)放三種補(bǔ)貼”規(guī)劃，擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面。全年將新建將新建40萬套保障房保障性住房1200萬平方米、19萬套，向8.5萬戶中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，更好地滿足廣大中低收入家庭的住房需求。

中國銀監(jiān)會17日召開2011年工作會議。會議強(qiáng)調(diào)，2011年將重點(diǎn)防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)

險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)四大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。對平臺貸款，要嚴(yán)格控制增

量風(fēng)險(xiǎn)，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實(shí)貸款“三查”，加大對貸款風(fēng)險(xiǎn)分銀監(jiān)會：繼續(xù)實(shí)施差類準(zhǔn)確性及其責(zé)任的督查。會議指出，對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策2011-1-18別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對

稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓

原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率2011-1-20上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5% 1月24日，北京市發(fā)改委主任張工表示2011年市政府固定資產(chǎn)投資將安排347億元，同比

增長9%，超過半數(shù)投向郊區(qū)。嚴(yán)格控制東西城舊城區(qū)新增住宅開發(fā)項(xiàng)目及大型公建項(xiàng)北京嚴(yán)控東西城舊城2011-1-24目，要促進(jìn)新城居住、產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。政府財(cái)政投資重點(diǎn)向軌道交通建區(qū)新增住宅項(xiàng)目設(shè)、核心區(qū)交通緩解、重點(diǎn)新城和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等領(lǐng) 域傾斜。

2011-1-25合肥樓市“限購令”2011年1月25日，合肥首部住房限購令正式出臺。即日起，無論是本地還是外地居民家

出臺庭，只能在合肥新購一套商品住房，有效期為一年。但對于新購多少商鋪沒有限制。

浦發(fā)銀行北京分行、民生銀行北京分行、光大銀行北京分行3家銀行明確取消優(yōu)惠，首套北京首套房貸利率優(yōu)2011-1-25房貸執(zhí)行基準(zhǔn)利率，深發(fā)展、華夏銀行、招商銀行、中信銀行、匯豐銀行北京分行仍然惠幅度減小最低可以做到8.5折的房貸利率，但對于貸款客戶的要求嚴(yán)格。

一、各城合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

二、多渠道籌集保障性住房房源；擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面；加強(qiáng)保障性住房管理，健

全準(zhǔn)入退出機(jī)制；增加公共租賃住房供應(yīng)。

三、個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)

水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率 的1.1倍；嚴(yán)查商業(yè)銀行差別化住房信貸違規(guī)行為。

五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃

總量不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；競地單位和個(gè)人須說明資金來源并提供相應(yīng)證明；

對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。

六、房價(jià)上漲過快城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有

2套及以上住房者暫禁購房。

七、未如期確定并公布新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、房價(jià)上漲幅度控制目標(biāo)或未完成保

障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)須要向國務(wù)院作出報(bào)告，并接受問責(zé)；差別化住房信貸執(zhí)

行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約

談問責(zé)范圍。

八、對各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國

情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。2011-1-26新“國八條”

民家庭新購住房（即“應(yīng)稅住房”）征收房產(chǎn)稅，稅率因房價(jià)高低分別暫定為0.6%和

0.4%。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。市場交易單價(jià)低于上海上年

度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。對于免征面積，方案

明確，上海居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部

上海、重慶開征房產(chǎn)住房建筑面積人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房2011-1-28稅暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，計(jì)算征收房產(chǎn)

稅。重慶的房產(chǎn)稅方案規(guī)定，對包括存量及新增獨(dú)棟別墅、新購的價(jià)格是重慶主城區(qū)均

價(jià)2倍及以上高檔公寓、三無人員（在渝無戶口、無工作、無投資）在渝購買的第二套及

以上住房，征收房產(chǎn)稅。稅率施行累進(jìn)稅率，即住房交易單價(jià)為重慶主城區(qū)房屋均價(jià)2-3倍的，稅率為0.5%；單價(jià)為均價(jià)3-4倍的，稅率為1%；單價(jià)在均價(jià)4倍以上的，稅率為

上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率０．２５個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相上調(diào)人民幣存貸款基2011-2-9應(yīng)調(diào)整。準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)

《通知》規(guī)定，自《上海市開展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》施行之日

上海發(fā)布住房限售執(zhí)起，凡在本市購買住房的，購房人在申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，除按照《上海市房地產(chǎn)登2011-2-19行細(xì)則記技術(shù)規(guī)定（試行）》提交相關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《上海市個(gè)人住房 房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書》。

從2月21日開始，住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性

住建部與地方簽訂保住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。各地方政府必須在2011-2-21障房責(zé)任書2011年10月31日前全部開工當(dāng)年所有的保障性住房項(xiàng)目，則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行

政處分乃至降級、免職的嚴(yán)厲處罰。

2011-2-24上調(diào)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。0.5%

廣州、?？?、長沙、三亞、鄭州、太原、武漢、濟(jì)南、浙江金華永康縣等相繼出臺“限

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