第一篇：南通市區(qū)戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃

南通市區(qū)戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃

及戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則

設(shè)計任務(wù)書

南通市區(qū)戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃及戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則

設(shè)計任務(wù)書

一、項目背景

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定和國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》中，明確將廣告行業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一。

隨著我國改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和城市建設(shè)步伐的加快，戶外廣告已成為現(xiàn)代城市形象的組成部分和市場經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志。

當(dāng)前南通市區(qū)戶外廣告設(shè)置缺乏系統(tǒng)、合理的技術(shù)導(dǎo)則為支撐，大部分廣告內(nèi)容、形式、風(fēng)格等比較隨意、凌亂，缺乏整體性。為進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，在保護(hù)歷史文化資源與塑造城市特色的同時，為南通市戶外廣告業(yè)的發(fā)展提供更多更規(guī)范的空間，依法編制《南通市城市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》，以加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置的管理，規(guī)范戶外廣告秩序，繁榮戶外廣告市場，盤活城市空間資源，充分發(fā)揮戶外廣告在經(jīng)營城市、建設(shè)城市、美化亮化城市中的作用，使南通市戶外廣告更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展服務(wù)。

二、規(guī)劃目標(biāo)

1、對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、合理的布局，改善城市市容市貌，豐富城市景觀，提升城市品位，打造南通市近代第一城的名城形象。

2、充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3、體現(xiàn)城市戶外廣告藝術(shù)性、景觀性與安全性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、保障公眾使用適當(dāng)方式傳達(dá)信息的權(quán)利，為公眾提供平等傳達(dá)信息的通道，提供有效的信息和指引。

三、編制工作基礎(chǔ)及依據(jù)

1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2.《中華人民共和國廣告法》

3.《廣告管理條例施行細(xì)則》

4.《戶外廣告登記管理規(guī)定》

5.《江蘇省戶外廣告管理辦法》

6.《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

7.《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》

8.《南通市城市總體規(guī)劃調(diào)整》（2002～2010）

9.《南通市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年計劃》

10.《南通市區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(2004)

四、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍為南通市區(qū)行政區(qū)355平方公里,由崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組成。

五、規(guī)劃設(shè)計要求

㈠.規(guī)劃內(nèi)容要求

1.根據(jù)南通城市本身的特點(diǎn)、空間布局和發(fā)展要求，將城區(qū)戶外廣告的設(shè)置區(qū)域劃分為禁止設(shè)置區(qū)、控制設(shè)置區(qū)、集中展示區(qū)和一般地區(qū)，并明確提出城市戶外廣告總體布局及各分區(qū)戶外廣告的設(shè)置及控制要求。

2.城市重點(diǎn)線路和重點(diǎn)片區(qū)提出戶外廣告具體設(shè)置要求以及戶外廣告整改方案。

3.根據(jù)戶外廣告與城市景觀環(huán)境及建筑物的關(guān)系，確定南通市區(qū)戶外廣告設(shè)置的形式分類與各分類具體設(shè)置要求。

4.依據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)范，結(jié)合戶外廣告設(shè)置要求，形成南通市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則。

㈡.規(guī)劃深度要求

參照建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日開始實(shí)施的新版）規(guī)定的專項規(guī)劃的相關(guān)要求（其中重點(diǎn)線路整改方案要求提出具體整改措施及實(shí)施效果），形成完整的實(shí)施方案作為今后方案報審依據(jù)。

六、成果要求

1.成果構(gòu)成成果應(yīng)充分表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，主要包括規(guī)劃文本、戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則和附件，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料、圖紙收入附件，現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料單獨(dú)匯編成冊。

圖紙主要包括區(qū)域位置關(guān)系圖、綜合現(xiàn)狀圖、主要道路類型分析圖、戶外廣告設(shè)置結(jié)構(gòu)及分區(qū)圖、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃總圖、宏觀導(dǎo)向規(guī)劃圖、近期戶外廣告設(shè)置規(guī)劃圖、重點(diǎn)路段及景觀形象區(qū)戶外廣告設(shè)置詳圖、相關(guān)分析圖等。圖紙比例1/1000～1/2000；設(shè)置詳圖比例1/100～1/1000。

2.成果形式

⑴.中間成果及評審材料各20套，規(guī)劃文本（含彩色縮印圖）和附件統(tǒng)一裝訂為A3格式；

⑵.展示用不小于A1比例的彩圖一套；

⑶.供匯報展示用演示文件1份（為ppt格式）； ⑷.上述成果的電子文件2套（文字為doc格式，圖

紙為dwg格式，效果圖為jpg格式）。必須提交圖紙的dwg格式電子文件。

七、工作要求

1.設(shè)計單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽取有關(guān)部門意見。外地設(shè)計單位在南通工作時間不少于一周。

2.規(guī)劃設(shè)計單位向甲方進(jìn)行中間匯報和討論不得少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報時需要提供匯報提綱及成果簡本若干套。設(shè)計單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專家論證等需要進(jìn)行匯報。

3.設(shè)計單位按照甲方要求提供制作規(guī)劃公示及匯報簡本的電子文件。

4.根據(jù)甲方要求配合參與公眾活動。

5.根據(jù)甲方要求配合向規(guī)劃委員會匯報。

八、規(guī)劃進(jìn)度要求1、2007年5底前完成前期準(zhǔn)備及現(xiàn)狀調(diào)查。

2、2007年7月底前完成初步研究方案。

3、2007年9月底前完成中間成果討論。

4、2007年10月底前完成成果論證。

5、2007年11月底前完成最終成果并提交甲方。

南通市規(guī)劃管理局2007年4月

第二篇：寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

發(fā)文單位：寶雞市人民政府 文

號：寶雞市人民政府令第33號

發(fā)布日期：2003-4-14 執(zhí)行日期：2003-5-17

第一章 總則

第二章 戶外廣告設(shè)置

第三章 戶外廣告管理

第四章 罰則

第五章 附則

經(jīng)二OO三年三月十七日市政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根 據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣

告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布

置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

第五條 市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格、發(fā)布的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、實(shí)施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門按照有關(guān)法律規(guī)

定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章 戶外廣告設(shè)置

第六條 申請戶外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格；

（二）戶外廣告發(fā)布、設(shè)置的時間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及

有關(guān)管理部門要求的事項。

第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置設(shè)計方 案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場地的戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市

城市 建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條 招標(biāo)拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十一條 需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣，有償取得戶

外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條 拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十三條 招標(biāo)、拍賣的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《 中華人民

共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 受讓人取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書等有 效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條 利用自有場地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地設(shè)施建筑物為本單位做廣告宣 傳的，其戶外 廣告設(shè)置 權(quán)可以不 實(shí)行招 標(biāo)拍賣。廣告設(shè) 置由市城 市管理行政 執(zhí)法局 按照市城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃 局審批 的戶外 廣告設(shè) 置規(guī)劃 辦理審 批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書向市工商行政

管理部門提出登記申請。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自

行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 單位、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登 記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章 戶外廣告管理

第十九條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條 戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營者申請有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗(yàn)收備案，并到市工商行

政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限

在招標(biāo)或拍賣公告中標(biāo)明。

戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)

或拍賣。

第二十四條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期 限內(nèi)，戶外 廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部

門辦理變更登記。

第二十六條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 戶外廣告管理有關(guān)部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經(jīng)營

活動。

第二十八條 利用市政設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益由市城市建設(shè)局用于

城市建設(shè)。

利用財政供養(yǎng)單位場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益全部上

繳市 財政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財政。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣所得及收益實(shí)行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會同市財政局、物價局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際另行制定。

第四章 罰則

第三十條 發(fā)布戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理 條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條 設(shè)置戶外廣告違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條 從事戶外廣告活動違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法定職

權(quán)依法處理。

第三十三條 有關(guān)行政部門做出行政處罰時應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)

定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條 對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執(zhí)法人員、妨礙戶外廣告管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告管理有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊或有失職、瀆職行為的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依 法追究

刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日發(fā)布的《寶雞市市區(qū)戶外廣告管理辦法》（市政府令第15號）同時廢止。

第三篇：福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

福州市人民政府令〔2009〕第41號

《福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法》已經(jīng)2009年5月25日市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市 長：鄭松巖

二○○九年六月九日

福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀，提升城市綜合功能，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在本市市區(qū)從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的戶外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告：

（一）在道路、廣場、綠地、水域、機(jī)場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告；

（二）企、事業(yè)單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所設(shè)置與其單位注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告。

第四條 福州市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

福州市戶外廣告和燈光夜景建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市燈管辦）具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街道路一層店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

市工商局負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的登記工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》。

城管執(zhí)法、公安交通、園林、交通等部門按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實(shí)施辦法。

第二章 設(shè)置規(guī)劃與設(shè)置許可

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市景觀的整體美觀。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商等相關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。鼓勵廣告設(shè)置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設(shè)置審批管理中予以指導(dǎo)。

第六條 禁止在下列場所和設(shè)施設(shè)置戶外廣告：

（一）國家機(jī)關(guān)集中辦公場所的區(qū)域和路段；

（二）文物保護(hù)單位、歷史建筑、文物保護(hù)建筑、紀(jì)念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi)；

（三）違章建筑、危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施：

（四）交通標(biāo)志、信號燈、護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施；

（五）立交橋、高架橋等各種橋梁及機(jī)動車下穿地道（隧道）的內(nèi)外側(cè)和上下方；

（六）建筑物坡屋頂或不宜改變原有造型的建筑物頂部；

（七）在廣場、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi)；

（八）測量標(biāo)志、消防栓、進(jìn)水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周圍3米范圍內(nèi)；

（九）橋涵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍60米，小型橋梁和橋涵基礎(chǔ)周圍30米；

（十）寬度不足3米的人行道；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它場地與設(shè)施。

第七條 利用城市公共視覺空間設(shè)置戶外廣告實(shí)行有償使用制度。戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。

第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請取得戶外廣告設(shè)置許可。

申請設(shè)置戶外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）《福州市戶外廣告建設(shè)項目申請表》；

（二）在本市注冊登記的廣告經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照；

（三）廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖（白天、夜景）、多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)作整體設(shè)計方案；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證、戶外廣告設(shè)置使用權(quán)證明文件、委托發(fā)布廣告的證明文件。

申請設(shè)置店牌店招，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）《福州市戶外廣告建設(shè)項目申請表》；

（二）廣告主營業(yè)執(zhí)照；

（三）店牌店招位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖；

（四）產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等經(jīng)營場所證明文件。

第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范對設(shè)置申請進(jìn)行審查，對申請設(shè)置位置進(jìn)行實(shí)地勘察。

建設(shè)行政主管部門對戶外廣告設(shè)置許可申請應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

戶外廣告設(shè)置許可期限為二年。戶外廣告設(shè)置期滿后，廣告經(jīng)營者或廣告主需要延續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期限屆滿三十日前提出申請。

第三章 設(shè)置管理

第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，遵守《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、戶外廣告設(shè)置許可的相關(guān)要求。

經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告的，除店牌店招、車身廣告等外，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，以及有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行設(shè)計和設(shè)置，但不得設(shè)置鋼架外包塑料布的廣告。

第十一條 戶外廣告畫面應(yīng)美觀整潔，文字、語言規(guī)范，計量單位應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。營業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實(shí)行“一店一牌”制。

第十二條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于發(fā)證后六十天內(nèi)完成廣告設(shè)置，并按要求取得設(shè)置竣工驗(yàn)收報告及專業(yè)檢測單位的安全檢測報告，報市燈管辦備案。

第十三條 廣告經(jīng)營者或發(fā)布者在發(fā)布廣告前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工商管理部門進(jìn)行登記，取得《戶外廣告登記證》。

廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)在廣告設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告登記證》和戶外廣告設(shè)置許可證件的編號。

第十四條 戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，應(yīng)委托專業(yè)檢測單位每年對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測報告應(yīng)報市燈管辦備案。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。

因建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整，遷移或補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷單位負(fù)責(zé)。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查工作，建立戶外廣告設(shè)置不良記錄制度，具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 未取得戶外廣告設(shè)置許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政主管部門移送城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上一萬元以下的罰款，并依法采取強(qiáng)制拆除措施。

對前款所列違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者未在廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告設(shè)置許可證件編號，或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

第十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由工商等行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十條 建設(shè)等行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本辦法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十二條 臨時性戶外廣告設(shè)置管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十三條 本辦法自2009年7月 15 日起施行。

第四篇：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規(guī)[2009]5號

標(biāo)題：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法 關(guān)鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機(jī)關(guān)：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

孝南區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO九年七月十六日

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)（以下簡稱孝感市區(qū)）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)、財政、交通、氣象等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)向社會公開招標(biāo)或拍賣，實(shí)行有償使用。

市城市管理局負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣工作。

戶外廣告設(shè)置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預(yù)算管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第六條下列情形設(shè)置戶外廣告可以無償取得設(shè)置權(quán)：

（一）政府部門及公共服務(wù)部門為公共服務(wù)、公益宣傳設(shè)置戶外廣告的；

（二）經(jīng)統(tǒng)一安排或批準(zhǔn)，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設(shè)置戶外廣告的；

（三）其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以無償設(shè)置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、交通等相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施的；

（二）妨礙生產(chǎn)、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國家機(jī)關(guān)、軍事單位、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它設(shè)施或區(qū)域。

第九條在道路凈空及兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法。

第十一條戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量和安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄。

第十三條申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設(shè)置使用申請表》；

（二）戶外廣告設(shè)置地理示意圖、效果圖和由相應(yīng)資質(zhì)的審批機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖；

（三）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)部門批準(zhǔn)文件；

（四）戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用協(xié)議。

第十四條戶外廣告的設(shè)置按下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）由市城市管理局統(tǒng)一受理戶外廣告設(shè)置的申請；

（二）依照法律法規(guī)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他相關(guān)部門審查同意的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)將申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據(jù)孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)部門的書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業(yè)、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)依法辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十六條戶外廣告的設(shè)置必須按照登記批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進(jìn)行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十七條戶外廣告的設(shè)置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設(shè)置期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿30日前向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應(yīng)在期滿前申請批準(zhǔn)。

第十九條通過招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，戶外廣告設(shè)置權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費(fèi)和占用費(fèi)。

第二十條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時拆除。因建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理局應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)置人拆除，建設(shè)單位對設(shè)置人予以適當(dāng)補(bǔ)償；經(jīng)書面通知，設(shè)置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換；

（三）定期進(jìn)行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應(yīng)及時采取防范措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條由于戶外廣告設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十四條市城市管理局要加強(qiáng)日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為。

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條戶外廣告設(shè)置管理部門及其工作人員，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)予以處理。

第二十七條本辦法實(shí)施前利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物已批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置期滿前仍按原合同執(zhí)行；設(shè)置期滿后，其戶外廣告設(shè)置權(quán)依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區(qū)，各人民團(tuán)體；市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

第五篇：潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃文本

第一章 總則

第一條 為維護(hù)整體城市景觀，美化城市環(huán)境、繁榮商業(yè)氣氛。充分發(fā)揮戶外廣告的社會經(jīng)濟(jì)效益，景觀文化效益，提高城市戶外廣告設(shè)置水平和合理布局提供城市戶外廣告的規(guī)劃，建設(shè)與管理的法定依據(jù)，特編制本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃是《潮州市城市總體規(guī)劃修編》中有關(guān)城市市容市貌與景觀規(guī)劃等的深化與細(xì)化。

第三條 本規(guī)劃范圍系本期城市總體規(guī)劃確定的期末（至2015年）城市建設(shè)用地44平方公里內(nèi)。及城市建設(shè)用地外沿的主要景點(diǎn)景區(qū)和文物點(diǎn)相關(guān)地帶。

第四條 本規(guī)劃稱的戶外廣告包括：

(1)利用公共和在自有場地的建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實(shí)物造型等廣告。

(2)利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時設(shè)施和城市標(biāo)識、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

(3)利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

第五條 規(guī)劃編制依據(jù)：

◆《中華人民共和國廣告法》（中華人民共和國主席令第34號）

◆《廣告管理條例》（國務(wù)院國發(fā)[1987]94號）

◆《廣告管理條例施行細(xì)則》（國家工商局工商廣字[1998]第13號）

◆《戶外廣告登記管理規(guī)定》（國家工商局令第42號）

◆《潮州市總體規(guī)劃（2000-2015）》（潮州市人民政府）

◆《潮州市建筑立面管理辦法》（潮州市人民政府）

第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想：

◆戶外廣告的設(shè)置應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃部署，根據(jù)城市設(shè)計原理和城市景觀要求進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。使之既能促進(jìn)城市商業(yè)活動的繁榮和多樣化，又能點(diǎn)綴美化市容市貌。促進(jìn)城市整體景觀環(huán)境的提升。

◆戶外廣告按其目的性劃分為公益服務(wù)性廣告（非營利型）和商業(yè)服務(wù)性廣告（營利型），其設(shè)置應(yīng)既重視營利型的商業(yè)服務(wù)性廣告，也應(yīng)做好非營利型的公益服務(wù)性廣告，這對于城市特征和城市特色較為突出的潮州歷史文化名城尤為必要。規(guī)劃應(yīng)盡可能地增加公益服務(wù)性廣告，以宣傳潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)情和觀光點(diǎn)?！魬敉鈴V告應(yīng)重視藝術(shù)性與安全性。以生動的標(biāo)志造型和書面、簡明的文案，傳達(dá)廣告信息，以優(yōu)質(zhì)材料和精良的工藝制作優(yōu)美而安全的圖件。一些大型顯眼的廣告更強(qiáng)調(diào)美感和燈光效果設(shè)計，做到白晝同輝，為名城增色。

第七條 規(guī)劃原則：

◆服從城市總體規(guī)劃的原則： 城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，戶外廣告的設(shè)置布局格遵照總體規(guī)劃有關(guān)城市市容與景觀規(guī)劃的規(guī)定。

◆滿足人的需求，維護(hù)公共利益的原則：戶外廣告絕大部分是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的商業(yè)活動，戶外廣告的設(shè)置與管理指引應(yīng)當(dāng)從公眾利益出發(fā)，并協(xié)調(diào)好個體經(jīng)濟(jì)利益與公眾社會的關(guān)系。

◆突出地方特色原則：潮州是國家的歷史名城，有深厚的文化底蘊(yùn)和地方特色，戶外廣告做為城市面貌的一個窗口，應(yīng)突出地方的特色，弘揚(yáng)地方文化。

◆重視美學(xué)設(shè)計，維護(hù)整體城市景觀的原則：山體、水體、建筑、綠化等構(gòu)成了第一層次的城市輪廓線，而戶外廣告等附加物則形成第二層次的輪廓線。戶外廣告設(shè)計應(yīng)協(xié)調(diào)好兩個層次之間的關(guān)系，使廣告在城市景觀中處以協(xié)從和地位，促進(jìn)并維護(hù)整體城市景觀環(huán)境。

◆因地制宜、分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合的原則：城市各地段的環(huán)境氣氛和景觀方面要求的差異，在設(shè)置戶外廣告時應(yīng)區(qū)別對待；對于構(gòu)成城市景觀的特定景區(qū)景點(diǎn)，戶外廣告的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格控制。

第八條 規(guī)劃期限：

本規(guī)劃的期限與現(xiàn)行城市總體規(guī)劃保持一致，即：2004年~2015年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第九條 規(guī)劃目標(biāo)：

通過規(guī)劃 的編制為城市戶外廣告設(shè)置的管理和實(shí)施提供可操性的技術(shù)依據(jù)，以規(guī)范城市戶外廣告的設(shè)置和布局。從而消除和整治現(xiàn)狀戶外廣告的負(fù)面影響。更好地協(xié)調(diào)和美化城市景觀環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市商業(yè)活動的繁榮和多樣性，宣傳潮州，活躍地方經(jīng)濟(jì)，提高城市的知名度。

第三章 戶外廣告布局與分區(qū)

第十條 潮州市是國家歷史文化名城，根據(jù)城市本身的特點(diǎn)和布局，城市戶外廣告按兩大區(qū)的不同要求予以安置和布局。

◆古城區(qū)：東起筆架山，西至葫蘆山，北起環(huán)城北路和北園路，南至環(huán)城南路及仙洲島北端，地域陸地面積約3.7平方公里。

古城區(qū)是潮城中最具代表性的歷史人文景觀區(qū)，其戶外廣告的設(shè)置原則上應(yīng)與古城的保護(hù)、旅游的開發(fā)相結(jié)合。一方面要通過對名勝古跡的周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)整治，避免廣告與古跡的不協(xié)調(diào)，造成對古跡景觀的人為破壞；另一方面又要重視公益性廣告的設(shè)置，宣傳展示潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)范。

◆新城區(qū)：除古城區(qū)以外的城市建設(shè)用地范圍，面積約40.3平方公里。

新城區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心，規(guī)劃對戶外廣告設(shè)置的管理可適當(dāng)放寬，樣式與體量允許一定程度的夸張，使城市的商業(yè)氛圍與現(xiàn)代化都市的氣息得到體現(xiàn)。

第十一條 根據(jù)城市設(shè)計原理和整體城市景觀環(huán)境要求,對城市戶外廣告的設(shè)置采用分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合的方式，規(guī)劃根據(jù)土地利用和相應(yīng)的景觀要求,將各類城市建設(shè)用地分為五類地區(qū),以不同設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和控制.對普遍地段進(jìn)行歸類指引,對構(gòu)成城市特色景觀的特殊地段提出特別要求。

◆Ⅰ類地區(qū)

范圍：沿潮州大道兩側(cè)商業(yè)、辦公、金融用地，潮楓路一帶金融貿(mào)易區(qū)，以及新橋路、楓春路、永護(hù)路、西榮路、環(huán)城西路、西河路等繁華路段。

目標(biāo)：這個區(qū)域戶外廣告應(yīng)能集中體現(xiàn)城市的繁榮景象和商業(yè)活動的多樣性，促進(jìn)人們的消費(fèi)意識。

設(shè)計要點(diǎn)：

⑴該類地區(qū)是戶外廣告設(shè)置的集中地段。

⑵可以應(yīng)用多種類型和方式進(jìn)行戶外廣告設(shè)置。

⑶允許在適當(dāng)位置采用夸張尺度。

◆Ⅱ類地區(qū)

范圍：包括各類工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)及市政公用設(shè)施用地。如北片工業(yè)開發(fā)區(qū)、湘橋工業(yè)開發(fā)區(qū)、楓溪工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、舊城工業(yè)區(qū)、港口倉儲區(qū)、火車站倉儲區(qū)等。

目標(biāo)：應(yīng)能體現(xiàn)本市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，利于潮州產(chǎn)品的推廣，和潮州名優(yōu)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的促銷。以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴允許設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵對戶外廣告的選址及形式有所限制。

◆Ⅲ類地區(qū)

范圍：城市居住用地范圍，包括楓春居住區(qū)、新洋居住區(qū)、城北居住區(qū)、城南居住區(qū)、意溪橋東居住區(qū)、火車站居住區(qū)等。

目標(biāo)：住宅生活區(qū)的戶外廣告設(shè)置應(yīng)注重居住環(huán)境的寧靜氣氛，體現(xiàn)人與人之間的和諧，強(qiáng)調(diào)戶外廣告的小型化。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴生活住宅區(qū)戶外廣告應(yīng)注重小型化，不得采用太夸張的手法增大尺度。

⑵應(yīng)嚴(yán)格控制商業(yè)性廣告的設(shè)置。

⑶多設(shè)公益性廣告。

◆Ⅳ類地區(qū)

范圍：位于市政府辦公區(qū)周邊地帶及總體規(guī)劃確定的行政辦公用地所形成的行政辦公中心，包括文化機(jī)構(gòu)、教育用地等。

㈡目標(biāo)：保持穩(wěn)重、簡潔、大度的城市景觀。

㈢設(shè)計要點(diǎn)： ⑴控制商業(yè)性廣告設(shè)置。

⑵戶外廣告尺度應(yīng)嚴(yán)格限制。

◆Ⅴ類地區(qū)

㈠范圍：包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他特殊用地如軍事保護(hù)區(qū)等。

㈡目標(biāo)：要重點(diǎn)保護(hù)園林綠地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和空間特征，保護(hù)城市整體的景觀環(huán)境。

㈢設(shè)計要點(diǎn)：

⑴除個別地區(qū)（如生活性干道綠化帶）之外，皆不得設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵戶外廣告選址及尺度均應(yīng)嚴(yán)格限制。

第十二條 根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃布局與分區(qū)，確定以下所屬地段分別為各項戶外廣告主要設(shè)置區(qū)段。

◆大型立柱廣告：主要設(shè)置在開闊地帶及城市出入口路段。

設(shè)置路段：火車站廣場、韓江北橋兩端、東山路、銀槐路、外環(huán)路、新風(fēng)路、潮汕路等。（具體位置見規(guī)劃圖）

◆建筑物天面與外墻附著廣告：在不影響建筑立面與城市景觀的條件下，一般位于道路對景處或廣場周邊、沿主要道路兩旁建筑物上。

◆路燈燈柱懸掛式燈箱或飄旗式廣告：凡車行道寬度≥15米的道路或（橋梁）。路燈燈柱可設(shè)置懸掛式燈箱或飄旗式廣告，但縱向間距須≥50米，一般雙側(cè)對稱設(shè)置。

燈箱規(guī)格：外沿距燈柱邊不超過1米，高度不超過1.2米，下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

飄旗式廣告規(guī)格：外沿距燈柱也不超過 0.8米，高度不超過1.2米,下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

設(shè)置路段：潮州大道、綠榕路、春榮路、楓春路、楓春南路、新風(fēng)路、潮汕路、如意路、潮楓路、環(huán)城西路、振工路、新洋路、南堤路、西榮路等。

◆落地路牌式廣告：一般設(shè)在人行道邊沿道路中線平行設(shè)置或在道路分隔帶上沿道路中線垂設(shè)置，縱向間距≥100米，快速車道的分隔綠帶禁止設(shè)置。

規(guī)格：高度不超過1.6米，凡置于人行道的，其寬度應(yīng)視具體路段分別外理，一般情況下不超過1.6米。置于道路分隔帶的，其寬度不得超過分隔帶寬。

設(shè)置路段：泰安路、彩虹路、賓福路、城新路、南較路、永護(hù)路、瓷興路、至誠路、長德路、新橋路等。

上述確定的各項戶外廣告的主要設(shè)置區(qū)段參見潮州市城市調(diào)用外廣告設(shè)置布局規(guī)劃圖及城市道路戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一覽表。

第四章 戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第十三條 本規(guī)劃有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理應(yīng)按《潮州市城市戶外廣告管理規(guī)定》執(zhí)行。（詳見附件）第十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門、市工商行政管理部門、市城市綜合管理部門應(yīng)各自履行相應(yīng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第五章 附則

第十五條 本規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則三部分。

第十六條 本規(guī)劃一經(jīng)潮州市人民政府批準(zhǔn)并依法納入城市總體規(guī)劃貫徹實(shí)施。成為潮州市城市戶外廣告設(shè)置的法律依據(jù)。

第十七條 本規(guī)劃解釋權(quán)屬于潮州市城市規(guī)劃局。

第十八條 本規(guī)劃如因城市建設(shè)需要調(diào)整或修改時，必須按照有關(guān)法定程序進(jìn)行。

［附件］

城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第一節(jié) 總則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適應(yīng)于本市城市規(guī)劃建設(shè)用地及其外沿的景區(qū)、景點(diǎn)，相關(guān)地帶范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置 的管理活動。

第三條 本規(guī)定所指的戶外廣告包括：

㈠利用公共和在自有場地的建筑物、構(gòu)筑物場地、空間設(shè)置的張貼廣告、招牌、路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實(shí)物物造型等廣告。

㈡利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時設(shè)施和城市標(biāo)識、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

㈢利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

本規(guī)定所稱招牌廣告是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾章、指示牌等廣告設(shè)施，設(shè)于樓頂用于表明建筑物名稱的屬于招牌、其他非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外廣告設(shè)置管理。

第四條 市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告的使用，設(shè)置權(quán)的公開招投標(biāo)。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容審查、登記及監(jiān)督管理。

市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。

第五條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)實(shí)行有償使用原則。

第六條 戶外廣告的設(shè)置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀、并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容市貌和景觀環(huán)境的要求。

第七條 依法批準(zhǔn)的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第二節(jié) 戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)則

第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃報建申請，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，再到市工商行政主管部門辦理廣告發(fā)布審批手設(shè)置大型戶外廣告的應(yīng)先接受由市政府組織的市城市建設(shè)規(guī)劃審批小組的審查。

第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

㈠、內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

㈡、設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

㈢、大型落地廣告一律為圓鋼柱、鋼架版面結(jié)構(gòu)，使用的材料應(yīng)符合安全要求。

㈣、戶外廣告招牌應(yīng)按規(guī)定配置燈飾，確保夜間有足夠的亮度。

㈤、設(shè)置在建筑物外墻、房頂?shù)膹V告招牌應(yīng)有安全保障，不得影響建筑物使用和房屋、消防安全。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

㈠、利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

㈡、影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

㈢、妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

㈣、利用行道樹或損毀綠地的；

㈤、利用違章建筑，禁止使用的危房（樓）及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；

㈥、在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

㈦、在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置使用實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十三條 拍賣戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第十四條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財政專戶，?？顚Ｓ茫垂茌牂?quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財政體制確定比例執(zhí)行。

對于廣告位置為非公有場所的，由有關(guān)部門與場地權(quán)屬人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人作為設(shè)置占有費(fèi)，其余部分上繳財政專戶。

第十五條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于7日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。交易時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競買的單位必須遵守競買的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 單位或個人申請戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報建時，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門提交下列文件資料，市規(guī)劃行政主管部門收齊文件資料后，經(jīng)審理符合戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一要求的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)核發(fā)廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，不符合要求的，應(yīng)向申請人說明理由。

申請戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報建須遞交文件資料為：

㈠、廣告公司在本市取得的營業(yè)執(zhí)照副本和廣告經(jīng)營、發(fā)布權(quán)證書；

㈡、廣告公司與場地權(quán)屬單位或個人簽訂的場地使用協(xié)議書，商業(yè)經(jīng)營者或服務(wù)提供這使用自身場地宣傳自銷商品或形象的提供場地使用權(quán)屬證明；

㈢、廣告公司與廣告主簽訂的廣告制作、發(fā)布合同書。

㈣、戶外廣告載體設(shè)計圖，包括平面圖、立面圖、安裝圖、位置示意圖等有關(guān)圖紙，并在圖上注明使用材料和尺寸；

㈤、戶外廣告設(shè)置的實(shí)景彩色效果圖。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市規(guī)劃行政主管部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。

第十八條 戶外廣告設(shè)施竣工后，向市規(guī)劃行政主管部門報告，市規(guī)劃行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請。

第十九條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性廣告設(shè)施的，應(yīng)向轄區(qū)政府城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過15天，有效期限后立即自行清除。

臨時性設(shè)置的戶外廣告須到工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第二十條 每個單位原則上只準(zhǔn)在其經(jīng)營場所的自身范圍內(nèi)設(shè)置一個招牌廣告，經(jīng)營場所具有多個朝向的，可以每個朝向設(shè)置一個招牌廣告。

多家單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌廣告應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作，禁止個別單位在整幢建筑物墻面、樓頂獨(dú)立設(shè)置。

店招的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格遵照各相應(yīng)路段設(shè)置要求。

第二十一條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣掛牌交易，設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。

第三節(jié) 戶外廣告設(shè)置管理 第二十二條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過3年，期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告，未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)由廣告設(shè)置使用權(quán)擁有人以公益廣告覆蓋。

第二十四條 已設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外廣告設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按使用期限時間比例退還費(fèi)用，設(shè)置使用權(quán)人在限期內(nèi)無條件自行拆除清理。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好、及時維護(hù)、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)自覺采取安全防范措施。

第四節(jié) 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

㈠、未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除清理，并處以 100元至200 元的罰款。

㈡、戶外廣告設(shè)施到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時拆除的，責(zé)令限期清理，并處以 1500 元以上5000 元以下的罰款。

㈢、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點(diǎn)、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1500 元以上5000 元以下的罰款；拒不改正的，按第1項進(jìn)行處罰。

違反第㈠、㈡項規(guī)定且拒不拆除的，市城市管理執(zhí)法部門可以依法處理，費(fèi)用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。

第二十七條 戶外廣告設(shè)置 的內(nèi)容、發(fā)布活動中違反有關(guān)規(guī)定，由市工商等部門依法予以處罰。戶外廣告

第二十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十九條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第三十條 有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。