第一篇：戶外廣告設置市場化

隨著城市建設的快速發(fā)展,戶外廣告行業(yè)得到了快速發(fā)展。作為一種比較重要的媒體形式，戶外廣告在急速發(fā)展，服務企業(yè)宣傳需要的同時，也出現了違法設置、惡性競爭、內容低俗、管理滯后的現象，一定程度上影響了城市容貌環(huán)境。在設置，審批、發(fā)布、后續(xù)管理、部門協(xié)調等環(huán)節(jié)上亟需進一步完善。

一、戶外廣告的含義和分類

（一）、戶外廣告的一般含義，戶外廣告是指在露天或室外的公共場所向消費者傳遞信息的廣告物體。如巨大的路牌廣告，形式多樣的戶外招貼廣告，五彩繽紛的霓虹燈廣告，交通站頭的候車亭和夜幕降臨時馬路燈箱廣告等等。這些露天的廣告形式即戶外廣告，英文名為Out Door，簡稱OD廣告。是一種典型的城市廣告形式，隨著社會經濟的發(fā)展，戶外廣告已不僅僅是廣告業(yè)發(fā)展的一種傳播媒介手段，而是現代化城市環(huán)境建設布局中的一個重要組成部分。

（二）、戶外廣告的幾種分類方式

根據《戶外廣告登記管理規(guī)定》，戶外廣告分為：

（一）利用戶外場所、空間、設施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設施，城市軌道交通設施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)定應當登記的其他形式的戶外廣告。這個是根據戶外廣告的載體進行分類的標準。概括來講即是路牌廣告、霓虹燈廣告、公共交通廣告、燈箱廣告、戶外移動LED傳媒車、充氣實物廣告、旗幟廣告、飛船飛艇廣告、地面廣告等。

按使用功能劃分，可劃分為三類，主要有戶外商業(yè)廣告、戶外招牌廣告、戶外公益廣告。

按設置載體類別劃分，可劃分為居民樓屋頂廣告、市政設施上設置的廣告、城市公共設施廣告、城市廣場廣告、綠化水體廣告。

按載體所有權性質可劃分為政府投資設施上的廣告和非政府投資設施上的廣告。此外還有可以靈活劃分為射燈廣告、霓虹燈廣告、單立柱廣告、大型燈箱廣告、候車亭廣告等。

二、戶外廣告市場化運作的含義

從國內幾個城市的運作經驗來看，所謂戶外廣告設施市場化運作即是在清理整頓、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理戶外廣告資源的基礎上，進行市場化運作，通過公開招標拍賣等方式確定經營者或使用者，將利用公共場所、市政公用設施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產權資源設置戶外商業(yè)廣告和戶外招牌廣告的經營權、使用權，通過招標拍賣等方式進行出讓，其招標拍賣收入作為政府非稅收入上繳同級國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。以此達到優(yōu)化配置政府公共資源，提高政府公共資源利用效率的目的。

三、戶外廣告市場化運作的發(fā)展現狀

自九十年代開始，隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，我國戶外廣告取得了迅猛發(fā)展，在市場化運作之前，由于有多種空子可鉆，設置戶外廣告對于戶外廣告公司來說即是一本萬利。但自進入09年以來，國內主要城市即開始對戶外廣告展開區(qū)別于以往的治理方式。即市場化運作，通過立法的形式將戶外廣告資源市場化，以市場化招投標、拍賣的形式取代以往簡單的審批。其中最典型的即是09年2月廣州市出臺有關戶外廣告拍賣收益由政府提成的新規(guī),成都、武漢、佛山、揚州、福州等城市相繼跟進。近期杭州市也計劃出臺《杭州市戶外廣告設施管理條例》。此外還有蕪湖、鄭州、無錫、蘇州、南寧、溫州、蘭州、成都、重慶、海南等地相繼出臺了相關法規(guī)或規(guī)章，確立了市場化管理的治理模式。

四、戶外廣告市場化運作的優(yōu)勢。

一是通過創(chuàng)新運用市場化手段，可以科學配置城市資源，有效地促進城市建設投資多元化，增強城市自我發(fā)展能力。二是可以借機規(guī)范了廣告管理，改善了城市景觀，有力遏制隨意設置、未經審批發(fā)布戶外廣告的行為，提高管理效率。同時也間接開發(fā)了廣告資源，較好地經營了無形資產。三是可以充分發(fā)揮城市空間資源優(yōu)勢并將此轉化為資金，增加了政府財政收入，成為服務城市建設的資金重要來源之一，有力地支持了城市建設。

五、戶外廣告市場化運作應解決的幾個問題

（一）、政府定位。在戶外廣告市場化運作過程中實行政府主導抑或是市場主導并不能絕對確定，在規(guī)劃階段因牽涉到城市公共環(huán)境、企業(yè)利益，政府應當占主導地位，同時加強公眾參與，充分考慮民眾、企業(yè)、團體的利益訴求。在其他階段根據依法行政的基本原則，政府不應采取過多干預，一切應按照市場規(guī)律交由市場決定。因此政府應側重定位于引導者、監(jiān)督者的角色，概括起來就是依法行政、立足服務、積極引導、簡化審批、強化監(jiān)督。

（二）、法律依據。這要解決兩個問題，一是空間使用權的問題，有學者認為由于當前法律規(guī)定不明確，致使私人物權上的空間權屬問題亟待解決。其實根據《憲法》以及《廣告法》，可以明確中華人民共和國范圍內所有戶外空間均屬于國家，政府作為行使國家職能的部門當然有權利對空間使用權進行管理再分配（這里要明確管理并不代表收益歸政府）。二是政府從中收益的法律依據，關于這個問題應從把私人物權上的收益與公共物權上的收益區(qū)分開來，根據《物權法》的規(guī)定，私人物權上產生的孳息當然歸屬業(yè)主所有。政府部門如要規(guī)范私人物權上的戶外廣告設置只能通過審批、市容管理要求環(huán)節(jié)予以監(jiān)督管理。而在公共物權上設置的戶外廣告設施的收益總體上應當然有政府代表人民收取，只是在這一領域權屬也較復雜，應區(qū)別對待。明確的法律依據存在缺失。

（三）、部門協(xié)調。戶外廣告管理牽涉到規(guī)劃、工商、建交、城管等多個部門，其中公益廣告的審批管理還需要宣傳部門的審核意見，牽涉部門多，審批環(huán)節(jié)也多。如目前杭州即通過立法設立戶外廣告管理聯(lián)席會議，實行一票否決制等措施，值得借鑒。

（四）、企業(yè)利益保護。歸根結底，實行戶外廣告設施的市場化運作除了提高市容環(huán)境水平，實現公共資源的再開發(fā)再利用的目的之外，也是為了規(guī)范戶外廣告市場，使廣告公司從惡性競爭，憑關系取得廣告資源的畸形發(fā)展模式里解脫出來。因此如何降低企業(yè)成本，保護企業(yè)利益，通過市場化運作造就一批規(guī)范經營、品質過硬的企業(yè)也至關重要。實踐證明，市場化運作透明化、招投標公開化、監(jiān)督管理依法化、審批高效化的管理措施最終是促進企業(yè)競爭環(huán)境良性發(fā)展的必然途徑。

六、實現戶外廣告市場化運作應堅持的原則

除堅持行政法上基本原則外，在戶外廣告市場化治理上還應堅持以下幾個原則：

（一）、先規(guī)劃后整治原則。雖然很多城市在戶外廣告治理中通過市場化運作取得了一定的成效，但也有一些問題值得商榷，比較明顯的如“一刀切”“一鍋端”的做法。一些城市由于未能事先做好整治區(qū)域內戶外廣告布點規(guī)劃即先行開展整治工作，使得一些原來合法設置的戶外廣告或停止續(xù)期、或粗暴拆除，損害了企業(yè)利益，同時阻礙了整治工作的開展。因此應該堅持先規(guī)劃后整治，遵循市場規(guī)律，嚴格依法辦事，對于一些合法設立的廣告應由政府依照民事法律依法解除，該補償予以補償，該拆除的予以拆除，可以延期的在招投標或拍賣時確保這些企業(yè)的優(yōu)先權。

（二）、公益性廣告和商業(yè)性廣告有機結合原則。由于戶外廣告的覆蓋率高、到達率高、視覺沖擊力強、發(fā)布時段長、千人成本低等顯著特點，利用戶外廣告設施發(fā)布公益廣告是宣傳社會主義精神文明風尚的重要手段，因此在設置、審批戶外廣告時應明確要求公益廣告的比例，適當控制商業(yè)廣告的發(fā)布量，達到兩者的有機結合。

（三）、企業(yè)利益與公共利益的統(tǒng)籌兼顧原則。這個前面已有論述，就不多講，需要強調的一點通過市場化運作所取得的收益如屬于私人業(yè)主委托的應明確歸屬私人也只，政府只根據管理成本收取一定的利益或者完全不要，而該收益也應與公共物權上的收益納入財政專戶，統(tǒng)一用于城市規(guī)劃、城市管理等政府工作上去。

（四）、戶外廣告與城市容貌環(huán)境的協(xié)調一致原則。戶外廣告的材質、規(guī)格、設置位置、色彩、內容應當與設置區(qū)域周邊建筑、環(huán)境相適應協(xié)調，避免對周邊區(qū)域產生影響。要嚴格禁止居民樓屋頂廣告，劃分重點分布區(qū)、嚴格控制區(qū)域、一般分布區(qū)，根據要求不同合理布局，將戶外廣告完美融入城市環(huán)境中去，創(chuàng)造良好的人居生活環(huán)境。同時還要注重整體效果，嚴格控制單設廣告的設立量。

第二篇：戶外廣告設置申請表

戶外廣告設置申請表

戶外廣告設置申請表之戶外廣告設置原則：

設置原則

設置戶外廣告設施應當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，合理布局、規(guī)范設置。戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調，符合美化市容的要求。

設置的情形

有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

(五)在國家機關、文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設置的;

(六)在市人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域內或者載體上設置的。

需提交的有關

材料

1、填寫《戶外廣告設置申請表》2份;()

2、營業(yè)執(zhí)照復印件(或企業(yè)名稱核準書)1份;()

3、戶外廣告設置位置房屋產權證復印件或租房協(xié)議等證明1份;()

4、戶外廣告設計彩色效果圖1份(注明規(guī)格);()

5、戶外廣告設置位置的現狀照片1張;()

6、屋頂廣告、高炮廣告及招牌外挑距離≥60mm的構架支撐類設施還須提供構架結構圖;()

7、申請設置氫氣等易燃氣拱門、氣球廣告的還需提供制作單位資質證明;()

8、受業(yè)主委托辦理申請的廣告公司還需提供業(yè)主的合法委托書;()

9、戶外廣告設置涉及規(guī)劃、綠化、市政等有關部門管理范圍的，還應當提供有關主管部門同意設置的書面材料;涉及產權的，要提供產權人同意設置的書面材料(或拍賣協(xié)議)。

1、辦理程序

(1)申辦人到行政審批大廳窗口領取并填寫《戶外廣告設置申請表》。

(2)行政審批辦證大廳窗口接收材料。

(3)相關科室(道路上設置由局市政科接收，建(構)筑物上設置由局市容科接收)進行審核。

(4)做出批準或不批準的決定。

(5)經審核批準的，領取審批件后到行政審批辦證大廳辦理《戶外廣告設置證》。

2、申報材料

(1)申請報告

(2)申辦人須提供經工商部門審核的廣告登記證。

(3)建(構)筑物所有權人或場所土地使用權人的租賃合同。

(4)戶外廣告設計方案和制作使用材料，并附彩色效果圖。

(5)相關機關、單位意見(市委宣傳部、規(guī)劃、園林、公安、建設、環(huán)保標識、標牌、)。

3、承諾時限：3個工作日。本文由鷹目戶外媒體網提供http:// 小區(qū)住宅廣告牌

第三篇：戶外廣告設置申請材料

戶外廣告設置申請材料

（一）設置戶外廣告書面申請；

（二）戶外廣告設置的效果圖、平面位置圖；

（三）有資質設計單位提供的構架結構圖、設計圖；

（四）場地租用協(xié)議、合同或自有場地的權屬證明性文件；

（五）更換廣告畫面原戶外廣告定點許可證復印件；

（六）單立柱的地基資料圖。

依附于城市道路、橋梁建設各種管線桿線等設施的

申請資料

（一）申請表；

（二）申請占用地點平面示意圖或挖掘道路平面圖、施工圖、道路恢復方案；

（三）規(guī)劃部門批準的相關文件的復印件；大型工程需附規(guī)劃部門審查意見報縣政府審批；

（四）建設計劃方案、安全防護措施、市容環(huán)境保護措施；

（五）影響交通的，還需提交公安交通管理部門的批準意見；

（六）其他所需資料

挖掘城市道路申請資料

（一）申請表并附挖掘道路平面位置圖、施工圖（加蓋印章）；

（二）申請單位法人身份證復印件、施工隊伍的資質證明；

（三）施工設圍、道路恢復方案及安全管理方案；

（四）施工隊伍與管理者的施工合同復印件；

（五）挖掘道路賠償費繳費依據。

臨時占用城市道路申請資料

（一）申請表

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件及占用道路平面位置圖，大型商業(yè)活動還需提交稅務登記證復印件、法人委托書、法人身份證復印件

（三）有演出內容的商業(yè)活動及其他大型商品展銷會、交易會等需提供活動方案、安全措施方案

（四）占用2.5米以上人行道的門店前臨時促銷活動提交資料可簡化。（申請表，初次申請的需提交營業(yè)執(zhí)照復印件）

城市臨時排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》及電子數據（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設計總平面圖和排水管道出水口斷面圖，排水的水質、水量、水溫、水壓情況的說明（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設施驗收報告（原件一份）；

（四）重點排污企業(yè)提供水質分析報告及水質檢測裝置、水質檢測制度等資料（收文后，現場取樣檢測）；

（五）經縣規(guī)劃（水務）部門的批復意見（復印件一份，驗原件）；

（六）申請人的身份證明（復印件一份，驗原件）；

城市排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設計總平面圖（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設施技術審查意見（原件一份）；

（四）排放可能對城市排水設施正常運行造成危害的產業(yè)廢水，申請單位必須提供具有國家二級以上（含二級）水質檢測資質單位出具的水質分析報告(復印件一份，驗原件)；

（五）申請單位的營業(yè)執(zhí)照或者組織機構代碼證（復印件一份，加蓋公章），以及業(yè)務辦理人員的身份證(復印件一份，驗原件)；

（六）申請人的身份證明（復印件一份，驗原件）；

建筑垃圾處置運輸核準申請資料

（一）申請表；

（二）建筑垃圾挖掘施工現場渣土方格網圖；

（三）建筑垃圾挖掘施工合同；

（四）運輸車輛車牌號及道路運輸許可證復印件；

（五）運輸路線；

（六）運輸車輛防撒漏、污染的裝置、措施和車輛進出口硬化清洗方案。

城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處理服務申請資料

（一）申請表

（二）企業(yè)法人代碼證及注冊資金；

（三）按照相關規(guī)定配備的人員及設施設備；

（四）辦公及機械設備、車輛停放的場所；

（五）技安、質量、監(jiān)測管理制度；

（六）道路運輸經營許可證、車輛行駛證。

第四篇：戶外廣告設置承諾書

篇一：申請設置戶外廣告安全承諾書

申請設置戶外廣告安全承諾書

市城市管理局：

經批準設置于 的戶外廣告牌，設置人在批準使用期內，承諾做到以下事項，確保廣告設施安全使用，杜絕事故發(fā)生，如未履行承諾義務造成意外傷亡和財產損壞的，設置人愿意承擔相關法律責任：

一、戶外廣告設施設置后不妨礙消防安全通道暢通，不對建筑物日常使用造成不良影響。

二、戶外廣告設施的施工和監(jiān)理委托有資質的單位承擔，確保精心、規(guī)范、安全施工。

三、戶外廣告設施的結構設計符合相關技術規(guī)范。

四、每月定期對戶外廣告結構組件進行檢查，加固連接螺絲焊點，做好防銹防腐處理。

五、遇到臺風和大風等惡劣天氣預警信號發(fā)出時，立即進行設施安全檢查，安排專人做好全天候監(jiān)控和防護措施。

六、在廣告設置有效期內如遇市容整治或街景整治需無條件配合。

承諾人（簽章）

年 月 日

篇二：(戶外廣告設置承諾書

戶外廣告設置安全承諾書

本院承諾，在本院申請的戶外廣告設置期間，將嚴格按照批準的時間、地點、規(guī)格、內容、色彩和數量設置，保持戶外廣告整潔、完好、安全、不損害市容市貌，并切實加強各項安全措施。如影響市容市貌、因城市建設需要或有損壞及安全隱患，需我院拆除戶外廣告時，我院一定會積極配合，做到及時修復或拆除，對批準到期后超期不撤除的戶外廣告，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局可依照《呼和浩特市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》有關規(guī)定，予以處罰。在戶外廣告設置期間，因安全造成的一切責任均由本院全部承擔。

特此承諾。

承諾（單位）： 呼和浩特新xxxx醫(yī)院

承諾單位代表： 月日

篇三：設置戶外廣告承諾書

設置戶外廣告承諾書

我單位對申請設在 路 號 戶外廣告作如下承諾：

1、2、提交的所有材料均真實有效。此戶外廣告不涉及厲害關系人。（涉及厲害關系人的已提交《關系人同意證明》）3、4、5、6、嚴格按照批準的地點、形式、規(guī)格、內容、期限設置。保持此戶外廣告的整潔不影響市容規(guī)范。用電方案符合國家標準，保證用電安全。建立此戶外廣告的安全自檢制度及應急預案，發(fā)現問題及時解決，如遇災害性天氣安排專人蹲守。

7、保證戶外廣告設施安全使用，因戶外廣告設施設置不當或安全措施不利而給他人造成損失的，由我單位承擔賠償責任。

8、辦理延續(xù)前委托具有國家認可資質檢測機構進行安全鑒定，符合安全技術標準。

9、每年拿出總廣告版面的百分之十二或每年2月的方式無償設置公益廣告。

法人代表（簽字）移動電話：

設置單位（公章）單位電話：

年 月 日 篇四：(城管局)(新增)戶外廣告設置承諾書

戶外廣告設置安全承諾書

本人（單位）承諾，在本人（單位）申請的戶外廣告（含店招店牌）設置期間，將嚴格按照批準的時間、地點、規(guī)格、內容、色彩和數量設置，保持戶外廣告（含店招店牌）整潔、完好、安全、不損害市容市貌，并切實加強各項安全措施。如有損壞或存在安全隱患，本人（單位）做到及時修復或拆除，對批準到期后超期不撤除的戶外廣告（含店招店牌），區(qū)城市管理行政執(zhí)法局可依照《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》有關規(guī)定，予以處罰。在戶外廣告（含店招店牌）設置期間，因安全造成的一切責任均由本人（單位）全部承擔。

特此承諾。承諾人（單位）：（蓋章）

承諾單位代表： 年

承 諾 書

高新區(qū)城市管理局：

現承諾，在本人（單位）向貴局申請行政許可時，對提交的全部申請材料內容的真實性負責。如因本人（單位）提供虛假材料申請行政許可的，所造成的一切后果由本人（單位）全部承擔。特此承諾。

承諾人（單位）：（蓋章）承諾單位代表： 篇五：戶外廣告設置安全承諾書(文書1)戶外廣告設置安全承諾書

本人（單位）承諾，在本人（單位）申請的戶外廣告（含黃材大道臨街門店店牌）設置期間，將嚴格按照批準的時間、地點、規(guī)格、內容、色彩和數量設置，保持戶外廣告（含店招店牌）整潔、完好、安全、不損害市容市貌，并切實加強各項安全措施。如有損壞或存在安全隱患，本人（單位）做到及時修復或拆除，對批準到期后超期不撤除的戶外廣告（含店招店牌），寧鄉(xiāng)縣城市管理和行政執(zhí)法局黃材鎮(zhèn)城管中隊可依照《寧鄉(xiāng)縣人民政府關于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城市管理相對集中行政處罰權工作的通知》有關規(guī)定，予以處罰。在戶外廣告（含店招店牌）設置期間，因安全造成的一切責任均由本人（單位）全部承擔。

特此承諾。

承諾人（單位）：

身份證號碼：

（蓋章）

承諾單位代表：

年 月 日

承 諾 書

寧鄉(xiāng)縣城市管理和行政執(zhí)法局黃材鎮(zhèn)城管中隊：

現承諾，在本人（單位）向貴單位申請行政許可時，對提交的全部申請材料內容的真實性負責。如因本人（單位）提供虛假材料申請行政許可的，所造成的一切后果由本人（單位）全部承擔。

特此承諾。

第五篇：戶外廣告設置總體規(guī)劃

《武漢市戶外廣告設置總體規(guī)劃》

第一章 總則

一、戶外廣告的概念

戶外廣告是指利用建筑物、構筑物，道路、交通等市政設施，交通運輸工具，飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻版裝置、櫥窗、燈箱、實物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務或公益性內容的設施。

按設置載體形式分為：廣告機、大型立柱式廣告、小型立桿式廣告、路牌廣告、樓頂廣告、墻面廣告、圍墻廣告、跨街廣告、公交站亭廣告、橋梁廣告、路名牌廣告、燈桿廣告、閱報欄廣告、塔身廣告、其他亭體廣告、戶外標牌等。

按制作的媒介體形式分為：燈箱、櫥窗、霓虹燈、透空立體字、電子顯示屏、光纖顯示裝置、翻版裝置、光投射裝置、電腦噴繪畫布、彩色噴涂、實物造型、氣體填充物等。

按傳播的內容性質分為：商業(yè)性戶外廣告和公益性戶外廣告。

如無特殊說明，本規(guī)劃中的“戶外廣告”專指商業(yè)性戶外廣告。

以車、船體等為媒介體的流動廣告不納入本規(guī)劃范圍。

二、規(guī)劃原則和目的

(一)戶外廣告設置總體規(guī)劃原則是：貫徹城市總體規(guī)劃要求，合理布局，分區(qū)設置，控制總量，提升檔次。

(二)戶外廣告設置總體規(guī)劃目的是：規(guī)范戶外廣告設置，合理利用城市空間資源，美化視覺環(huán)境，提升城市形象，促進經濟發(fā)展。

三、規(guī)劃范圍

戶外廣告設置總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為《武漢市城市總體規(guī)劃(1996-2020)》劃定的江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山等7個中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域以及宜黃公路、老武黃公路、武咸路、318國道、漢蔡路、107國道、機場高速公路、漢黃路、漢施路、岱黃公路等城市進出口道路控制范圍。

四、規(guī)劃依據

戶外廣告設置總體規(guī)劃的依據為：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《武漢市城市總體規(guī)劃(1996-2020)》以及其他有關法律、法規(guī)。

五、規(guī)劃期限

戶外廣告設置總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為自本規(guī)劃經市人民政府批準生效之日起至2010年。

第二章 規(guī)劃布局

一、規(guī)劃重點(一)戶外廣告的總體設置分布。

(二)戶外廣告的分期整治。

二、戶外廣告分區(qū)設置指引

根據城市功能分區(qū)布局、用地性質特點、人口活動頻率分布情況、城市公共空間布局、城市景觀特點要求等，并結合城市燈光環(huán)境確定城市戶外廣告布局分區(qū)，提出各分區(qū)設置指引，為進行更深入的規(guī)劃與設計提供依據。

(一)戶外廣告分區(qū)要點說明

分區(qū)指以城市道路(含沿街建筑立面、屋頂和構筑物等)作為廣告載體的道路區(qū)段。規(guī)劃將規(guī)劃范圍內的城市道路分為允許設置區(qū)和禁止設置區(qū)2類。

路段兩側控制范圍：城市道路分區(qū)含道路兩側臨街建筑(含臨街建筑)之間的范圍；城市進出口道路分區(qū)指道路兩側邊界外各200米之間的控制范圍。

(二)戶外廣告分區(qū)類別說明

1．允許設置區(qū)

指允許設置戶外廣告的路段。根據戶外廣告設置的密度、類型、檔次，允許設置區(qū)分為2類區(qū)域，即I類設置區(qū)、Ⅱ類設置區(qū)。

(1)I類設置區(qū)

指涉及市、區(qū)級商貿活動中心區(qū)域的路段，主要體現為戶外廣告設置的密度大、類型多、檔次高。

密度大：道路、建筑、設施上均可設置。

類型多：媒介體形式多樣。

檔次高：必須使用燈箱、櫥窗、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、翻版裝置、光投射裝置等新材料、新技術；其設計、制作必須體現高品位、高品質。I類設置區(qū)包括：

①中山大道(民意四路一蘭陵路)。

②解放大道(青年路一江漢路)。

③江漢路。

④武勝路。

⑤鐘家村地區(qū)(漢陽大道與鸚鵡大道交匯處各延伸200米)。

⑥中南路(武珞路一洪山廣場，含洪山廣場周邊)。

⑦徐東大街(和平大道一團結大道)。

⑧武珞路(石牌嶺路一珞獅路)。

⑨珞喻路(珞獅路一卓刀泉)。

⑩八大家地區(qū)(卓越大酒店周邊)。

(2)Ⅱ類設置區(qū)

指戶外廣告密度須嚴格控制的路段。本規(guī)劃對Ⅱ類設置區(qū)作以下規(guī)定：

①不得占用城市公共道路設置戶外廣告。

②居住建筑及居住建筑用地不得設置戶外廣告。

③建筑物裙樓不得設置戶外廣告。

④中環(huán)線以內嚴格控制設置大型立柱式廣告。

⑤城市進出口道路(含機場高速公路)設置大型立柱式廣告，其單側設置間距不得少于1000米。Ⅱ類設置區(qū)包括：

城市進出口道路：機場高速公路、宜黃公路、老武黃公路、武咸路、318國道、漢蔡路、107國道、漢黃路、漢施路、岱黃公路等。

江岸區(qū)：解放大道(江漢路一張公堤)、三陽路(解放大道一沿江大道)、京漢大道(江漢路一蘆溝橋路)、江漢北路東側(解放大道一新華路)、香港路(解放大道一建設大道)、臺北路(解放大道一建設大道)。

江漢區(qū)：建設大道(香港路一王家墩機場一號門)、京漢大道(江漢路一民意四路)、江漢北路西側(解放大道一新華路)、萬松園路、香港北路、青年路、常青路、新華路、新華下路、友誼路、民生路、民權路、民族路、大興路、三民路、前進一路、江漢四路、自治街。

硚口區(qū)：中山大道(民意四路一硚口路)、解放大道(青年路一古田一路)、京漢大道(民意四路一雙廠巷)、建設大道(解放大道一王家墩機場一號門)、硚口路、友誼南路、漢西一路、漢西路。

漢陽區(qū)：漢陽大道、鸚鵡大道、二橋路、龍陽大道、琴臺路。

武昌區(qū)：武珞路(湖北劇院一石牌嶺路)、雄楚大街(中山路匝道一丁字橋路)、和平大道(積玉橋一羅家橋)、友誼大道(中山路一羅家橋)、中山路、彭劉楊路、解放路(彭劉楊路一中華路)。

洪山區(qū)：珞喻路(卓刀泉一關山一路)、雄楚大街(丁字橋路一關山一干道)。

青山區(qū)：和平大道(羅家橋一工人村)、友誼大道(羅家橋一工業(yè)四路)、沿港路。

2．禁止設置區(qū)

指除允許設置區(qū)之外的路段。本規(guī)劃對禁止設置區(qū)作以下規(guī)定：

①公交候車亭、出租車?？空尽⒙访频臒粝淇稍O置少量戶外廣告。

②大型商場、酒店、超市、專業(yè)市場樓體只允許設置燈箱、櫥窗、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、光投射裝置等形式的戶外廣告。

③可設置臨時性戶外廣告。

禁止設置區(qū)包括：

①涉及妨礙生產或影響人民生活的路段。

②涉及影響各級(省、市、區(qū))黨、政機關辦公區(qū)的路段。

③涉及影響各歷史文化保護單位的路段。

④涉及影響公共綠地等環(huán)境保護區(qū)的路段。

⑤涉及影響軍事、外事等區(qū)域的路段。

⑥規(guī)劃要求的特殊路段。

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他路段。

本規(guī)劃中所指禁設路段包括全市部分主次干道、一般道路及背街小巷，由于數量眾多，且涉及到大量規(guī)劃道路尚未命名，故禁止設置區(qū)以規(guī)劃圖則(待制訂)為依據，本規(guī)劃中不再詳述。

第三章 戶外廣告設置通用規(guī)定

一、允許設置的規(guī)定

(一)人行道上戶外廣告的設置

人行道上只限于公交候車亭、出租車?？空?、路名牌設置戶外廣告(商業(yè)步行街除外)。

(二)建筑立面戶外廣告的設置

建筑立面戶外廣告的設置應符合以下規(guī)定：

1．新建建筑立面設置戶外廣告，須將其設置方案連同建筑立面設計方案一并報市城市管理部門審定。

2．進行改造的建筑立面原則上不再增設戶外廣告位，如確需設置，報審時須提供立面改造設計。

3．建筑立面設置的戶外廣告不得影響建筑采光、通風、消防等正常功能的使用。

(三)建筑物頂部戶外廣告的設置

建筑物頂部戶外廣告的設置，應符合以下規(guī)定：

1．廣告牌高度與建筑物體量相協(xié)調，寬度不得超出建筑物兩側墻面。具體設置要求按照有關技術規(guī)范執(zhí)行。

2．建筑物頂部廣告設置必須符合抗風力的要求，確保設置安全。

二、禁止設置的規(guī)定

(一)不得利用下列交通安全設施、交通標志設置戶外廣告：

1．交通信號燈。

2．交通指路牌。

3．交通標志牌。

4．交通執(zhí)勤崗臺(亭)。

5．交通護欄。

6．立交橋護欄。

7．高架道路護欄。

8．道路綠化隔離帶護欄。

9．道路、橋梁、隧道等收費站。

10．其他交通安全設施和交通標志。

(二)不得影響下列市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用設置戶外廣告：

1．上條所列交通安全設施和交通標志。

2．公交站名牌(公交候車亭除外)、消防栓、郵筒、電話亭、電信交接箱等設施。

3．地下管線、高壓電力架空線安全運行空間。

4．人行天橋落地扶梯、過街地道、公路收費站和立交橋落地匝道等人流和車流出入口。

5．在城市道路、公路交叉路口50米范圍以內。

6．其他影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的情形。

(三)不得設置下列妨礙生產或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的戶外廣告：

1．跨越寬幅為30米(含30米)以上的城市道路、公路設置的。

2．在透空圍墻和護欄上設置的。

3．在機場候機大樓、火車站候車大樓及長途汽車站候車樓等窗口地區(qū)標志性建(構)筑物上設置商業(yè)廣告的。

4．在有較大流量車輛出入的單位出入口兩側10米范圍內設置的。

5．其他妨礙生產或人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的情形。(四)不得利用行道樹或毀損綠地設置戶外廣告：

1．依附于行道樹或影響行道樹生長的。

2．遮擋綠化景觀設置的。

3．損壞綠化植物及園林設施設置的。

4．其他利用行道樹或毀損綠地的情形。

(五)不得在下列特殊用地單位等控制地帶設置戶外廣告：

1．各級黨政機關辦公大樓及其圍墻。

2．外事、軍事機關大樓及其圍墻。

3．已批準的各級歷史文化保護單位、文物建筑及其建筑控制帶。

4．名勝風景點的建筑控制地帶及市人民政府規(guī)定的一級保護山體和一級保護湖泊。

5．大型城市公共廣場、公園、濱江(河、湖)綠地及其綠化控制帶。

6．江、河堤防險工、險段和其他特殊用地單位的控制地帶。

三、臨時性戶外廣告的設置

(一)臨時性戶外廣告的類別：

1．黨政機關，社會團體，企、事業(yè)單位舉辦大型活動時設置的與活動相關的戶外廣告。

2．重要節(jié)假日及慶典活動設置的反映節(jié)慶的戶外廣告。

3．建筑施工期間施工圍墻上設置的戶外廣告。

4．房屋銷售期間售樓部(臨時構筑物)上設置的戶外廣告。

(二)臨時性戶外廣告的設置規(guī)定：

1．不得影響城市交通。

2．不得影響城市公共設施的使用。

3．不得影響市民安全。

4．不得損害綠化植物、園林設施及影響綠化景觀。

5．不得在特殊用地單位等控制地帶設置臨時性戶外廣告。

6．建筑施工場地施工期間所做廣告只能反映與本建筑工程相關的信息或公益信息。

四、公益性戶外廣告的設置

(一)城市窗口地帶、進出口道路及城市廣場可設置長期公益性戶外廣告。

(二)凡空置廣告位必須以公益性內容補充畫面。

五、設置安全、質量、環(huán)境影響的要求

戶外廣告的設置應符合安全性、持久性、協(xié)調性、識別性及整潔性等要求。

(一)安全性

戶外廣告設置應牢固、安全，設置時應充分考慮風、火、水、電、地震等自然、人為因素對安全的影響。戶外廣告設置單位應定期對戶外廣告安全情況進行檢查，戶外廣告行政主管部門應加強對戶外廣告的安全監(jiān)測和管理。

(二)持久性

戶外廣告設置材料選取應考慮其設置期限與使用期限的統(tǒng)一。

(三)協(xié)調性

戶外廣告的造型和畫面必須與周邊整體環(huán)境保持協(xié)調，注重視覺效果和整體性效果的統(tǒng)一，以視覺和諧為原則。戶外廣告必須保證亮化設施的正常運行，以美化城市夜間環(huán)境為原則。

(四)識別性

戶外廣告的設置應注重選點，有強烈的視覺效果，力求內容、文字清晰、規(guī)范、簡明易懂，注重傳播對象，便于所傳播信息的接受和傳播。

(五)整潔性

戶外廣告畫面必須保持整潔，其設置單位應定期清洗、維護和更換廣告畫面及照明設施，避免因廣告畫面污損和照明設施殘缺導致影響市容環(huán)境和廣告?zhèn)鞑ツ芰Α?/p>

第四章 規(guī)劃的實施

一、屬于規(guī)劃允許設置區(qū)范圍的路段，應逐條道路編制戶外廣告設置詳細規(guī)劃。

二、道路戶外廣告設置詳細規(guī)劃由市城市管理部門負責組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門審批后實施。

三、重點路段戶外廣告設置詳細規(guī)劃的編制應通過專家論證，必要時應召開聽證會。

四、對現有廣告的清理整頓，凡屬于允許設置區(qū)范圍的，根據詳細規(guī)劃要求整改或拆除；屬于規(guī)劃禁止設置區(qū)范圍的，分階段制訂詳細整治計劃，依法逐步拆除。

五、違反本規(guī)劃要求設置戶外廣告的，由城市管理執(zhí)法部門根據相關法律、法規(guī)實施處罰。

第五章 附則

一、名詞解釋

(一)通用規(guī)定

指規(guī)劃區(qū)范圍內普遍適用的規(guī)定，不受分區(qū)限制。

(二)分區(qū)設置指引

指將規(guī)劃區(qū)按總體布局規(guī)劃要求劃分為若干個分區(qū)，并對各個分區(qū)制定相應的設置要求。

(三)禁止設置區(qū)和禁止設置的規(guī)定

二者從兩個方面禁止戶外廣告的設置。

禁止設置區(qū)指某些具體的路段或區(qū)域禁設。

禁止設置的規(guī)定指規(guī)劃范圍內涉及的相關建筑物、構筑物及城市空間均禁設。

(四)臨時性戶外廣告

指重要節(jié)假日及慶典活動臨時設置的戶外廣告，既可能為商業(yè)性，也可能為公益性，特點是規(guī)模大、時間短，到期應立即拆除。

(五)建筑立面

指城市道路、公路兩側第一排建筑的臨街立面。

(六)建筑物頂

指位于原建筑設計物頂部之上的空間。

二、本規(guī)劃自市人民政府批準之日起生效。

三、本規(guī)劃的具體應用問題由市城管局負責解釋。

四、對本規(guī)劃內容的調整，由市城管局會同有關部門提出意見，報市人民政府同意后實施。