第一篇：衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

衢州市人民政府令

第47號

《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

市長：沈仁康

2012年12月17日

衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設(shè)置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。

第三條 本辦法所稱衢州市區(qū)特指市區(qū)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。

第四條 住建部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市、區(qū)兩級住建部門依照職權(quán)劃分，具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對大中型戶外廣告固定設(shè)施的規(guī)劃許可和管理。

工商部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的許可和管理。

公安部門負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)施涉及交通安全的管理。

—1—

綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處戶外廣告設(shè)置中違反規(guī)劃、市容管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為。

交通運(yùn)輸、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。

第五條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議制度，由市政府分管副秘書長牽頭，市住建、工商、規(guī)劃、財政、綜合執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保、水利等部門，柯城區(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會等單位參加，協(xié)調(diào)處理戶外廣告設(shè)置管理的重大事宜。

第二章設(shè)置要求

第六條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范由市住建部門委托設(shè)計(jì)單位，會同相關(guān)部門組織編制，經(jīng)廣泛征求意見，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)等功能分區(qū)。

第七條 門店招牌設(shè)置地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或經(jīng)營地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，實(shí)行一店一牌。門店招牌的體積、規(guī)格應(yīng)與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、規(guī)格等和諧統(tǒng)一。

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)門店招牌的設(shè)置。

第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏的，不應(yīng)朝向道路來車方向，并應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對行車安全和居民生活造成的不利影響。

第九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《浙江省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《衢州市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》等技術(shù)

要求，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣等安全規(guī)定，由具備相關(guān)建筑或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工；竣工時應(yīng)由設(shè)置單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，或提供由安全檢測評估單位出具的安全檢測報告，方能投入使用。驗(yàn)收合格的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將竣工報告報送審批部門備案。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，或超出機(jī)場凈空限制標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、歷史保護(hù)街區(qū)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶（門店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含過境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；

（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；

（八）市、區(qū)政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第三章 設(shè)置審批

第十一條 設(shè)置戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請由住建部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由2個以上部門分別實(shí)施的，實(shí)行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見。第十二條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住建部門提交下列材料：

（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營資格）；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）安全責(zé)任承諾書。

第十三條 住建部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申請材料起5個工作日內(nèi)作出許可決定，并書面通知申請單位。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可文件；不符合條件的，書面說明理由。

第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自變更。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先持涉及變更內(nèi)容的材料向住建部門提出變更申請，住建部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

住建、規(guī)劃等涉及審批的部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。

第十五條 除門店招牌外，發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商部門申請《戶外廣告登記證》，并按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布。

未取得住建部門頒發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可文件的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告，工商部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動需要設(shè)置臨時性戶外廣告的，組織者也應(yīng)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)注戶外廣告設(shè)置許可文件號、工商登記證號等必要信息。

第十八條 戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)的有效期一般不超過2年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續(xù)手續(xù)，住建部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，每次延續(xù)期限不超過1年。有效期滿后不再設(shè)置或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位（以下簡稱設(shè)置單位）應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

第十九條 占用公共場地、公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公開出讓方式有償取得使用權(quán)，由住建部門會同財政、規(guī)劃等部門制定具體實(shí)施方案，報同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會公益廣告等方面。

第四章設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或拆除，防止發(fā)生意外事故。

設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測，確保在使用期內(nèi)的安全。

遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)及時組織人員對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行突擊檢修、維護(hù)保養(yǎng)或加固。

第二十一條 設(shè)置單位未及時維護(hù)、更新或拆除戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條 建立健全戶外廣告設(shè)置管理與執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。

住建部門應(yīng)督促設(shè)置單位履行戶外廣告設(shè)施的維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，移送綜合執(zhí)法部門查處。

綜合執(zhí)法部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告設(shè)置違法行為應(yīng)依法及時查處；會同住建、規(guī)劃等部門開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治。

建立住建、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合巡查監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法違規(guī)活動。

公安、交通運(yùn)輸、工商、環(huán)保等部門根據(jù)自身的職能協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管工作。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合執(zhí)法部門依法給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、未按照批準(zhǔn)要求設(shè)置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設(shè)施，影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，對設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。

（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

第五章附則

第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設(shè)施任一邊邊長超過1米，或單面面積超過1平方米的廣告。

第二十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，原《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》（衢政發(fā)[1998]80號）同時廢止。

《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

第二篇：寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

寶雞市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

發(fā)文單位：寶雞市人民政府 文

號：寶雞市人民政府令第33號

發(fā)布日期：2003-4-14 執(zhí)行日期：2003-5-17

第一章 總則

第二章 戶外廣告設(shè)置

第三章 戶外廣告管理

第四章 罰則

第五章 附則

經(jīng)二OO三年三月十七日市政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根 據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣

告：

（一）定著于建筑物、構(gòu)筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

第三條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，符合設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置位置適當(dāng)，布

置形式與街景協(xié)調(diào)。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。

第五條 市工商行政管理局是本市廣告監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格、發(fā)布的內(nèi)容審查和登記管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的審批工作。

市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、實(shí)施和管理工作。

市城市建設(shè)局參與利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的審批工作。

市教育局、人事局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門按照有關(guān)法律規(guī)

定，負(fù)責(zé)相關(guān)廣告內(nèi)容的審查工作。

第二章 戶外廣告設(shè)置

第六條 申請戶外廣告設(shè)置、登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格；

（二）戶外廣告發(fā)布、設(shè)置的時間、地點(diǎn)、形式符合市政府戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求及

有關(guān)管理部門要求的事項(xiàng)。

第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方 案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第八條 下列場地和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市管理行政執(zhí)法局以招標(biāo)拍賣方式出讓。

利用市政公用設(shè)施、場地的戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市

城市 建設(shè)局?jǐn)M定。

第十條 招標(biāo)拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十一條 需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)拍賣，有償取得戶

外廣告設(shè)置權(quán)。

第十二條 拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十三條 招標(biāo)、拍賣的程序應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《 中華人民

共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 受讓人取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書等有 效法律文件，到市城市管理行政執(zhí)法局、市工商行政管理部門辦理設(shè)置、登記手續(xù)。

第十五條 利用自有場地、設(shè)施、建筑物為其他單位做廣告宣傳的，依本辦法出讓。

利用自有場地設(shè)施建筑物為本單位做廣告宣 傳的，其戶外 廣告設(shè)置 權(quán)可以不 實(shí)行招 標(biāo)拍賣。廣告設(shè) 置由市城 市管理行政 執(zhí)法局 按照市城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃 局審批 的戶外 廣告設(shè) 置規(guī)劃 辦理審 批手續(xù)。廣告主持市城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置審批文書向市工商行政

管理部門提出登記申請。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)完成設(shè)置。逾期作自

行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十七條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。

利用升空氣球做廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《通用航空管制條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 單位、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局同意，在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理部門辦理簡易登 記手續(xù)。

禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、燈桿以及公共場所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。

禁止在公共場所散發(fā)印刷品廣告。

第三章 戶外廣告管理

第十九條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

第二十條 戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營者申請有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，到市城市管理行政執(zhí)法局辦理竣工驗(yàn)收備案，并到市工商行

政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第二十一條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理行政執(zhí)法局會同市工商行政管理部門指定。

第二十二條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維修，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限，一般為3年，最長不得超過6年。具體期限

在招標(biāo)或拍賣公告中標(biāo)明。

戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)

或拍賣。

第二十四條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期 限內(nèi)，戶外 廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)到市城市管理行政執(zhí)法局及市工商行政管理部

門辦理變更登記。

第二十六條 在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告經(jīng)營者限期拆除，因拆除給戶外廣告經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 戶外廣告管理有關(guān)部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經(jīng)營

活動。

第二十八條 利用市政設(shè)施、場地設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益由市城市建設(shè)局用于

城市建設(shè)。

利用財政供養(yǎng)單位場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益全部上

繳市 財政。

除前兩款規(guī)定外，利用其他場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告招標(biāo)拍賣所得收益，除按照約定付給場地、設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物所有者占用費(fèi)外，其余金額上繳市財政。

第二十九條 戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)拍賣所得及收益實(shí)行收支兩條線管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法局會同市財政局、物價局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際另行制定。

第四章 罰則

第三十條 發(fā)布戶外廣告違反《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理 條例》和國家工商行政管理局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，由工商行政管理部門依法處理。

第三十一條 設(shè)置戶外廣告違反國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法處理。

第三十二條 從事戶外廣告活動違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法定職

權(quán)依法處理。

第三十三條 有關(guān)行政部門做出行政處罰時應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)

定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條 對侮辱、毆打戶外廣告管理行政執(zhí)法人員、妨礙戶外廣告管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告管理有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊或有失職、瀆職行為的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依 法追究

刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日發(fā)布的《寶雞市市區(qū)戶外廣告管理辦法》（市政府令第15號）同時廢止。

第三篇：福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

福州市人民政府令〔2009〕第41號

《福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法》已經(jīng)2009年5月25日市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市 長：鄭松巖

二○○九年六月九日

福州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀，提升城市綜合功能，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在本市市區(qū)從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的戶外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告：

（一）在道路、廣場、綠地、水域、機(jī)場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶外商業(yè)、公益廣告；

（二）企、事業(yè)單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所設(shè)置與其單位注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶外招牌廣告。

第四條 福州市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

福州市戶外廣告和燈光夜景建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市燈管辦）具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街道路一層店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

市工商局負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的登記工作，發(fā)放《戶外廣告登記證》。

城管執(zhí)法、公安交通、園林、交通等部門按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實(shí)施辦法。

第二章 設(shè)置規(guī)劃與設(shè)置許可

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市景觀的整體美觀。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商等相關(guān)部門，根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。鼓勵廣告設(shè)置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設(shè)置審批管理中予以指導(dǎo)。

第六條 禁止在下列場所和設(shè)施設(shè)置戶外廣告：

（一）國家機(jī)關(guān)集中辦公場所的區(qū)域和路段；

（二）文物保護(hù)單位、歷史建筑、文物保護(hù)建筑、紀(jì)念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi)；

（三）違章建筑、危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施：

（四）交通標(biāo)志、信號燈、護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施；

（五）立交橋、高架橋等各種橋梁及機(jī)動車下穿地道（隧道）的內(nèi)外側(cè)和上下方；

（六）建筑物坡屋頂或不宜改變原有造型的建筑物頂部；

（七）在廣場、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi)；

（八）測量標(biāo)志、消防栓、進(jìn)水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周圍3米范圍內(nèi)；

（九）橋涵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍60米，小型橋梁和橋涵基礎(chǔ)周圍30米；

（十）寬度不足3米的人行道；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它場地與設(shè)施。

第七條 利用城市公共視覺空間設(shè)置戶外廣告實(shí)行有償使用制度。戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。

第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請取得戶外廣告設(shè)置許可。

申請?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）《福州市戶外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請表》；

（二）在本市注冊登記的廣告經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照；

（三）廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖（白天、夜景）、多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)作整體設(shè)計(jì)方案；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證、戶外廣告設(shè)置使用權(quán)證明文件、委托發(fā)布廣告的證明文件。

申請?jiān)O(shè)置店牌店招，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）《福州市戶外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請表》；

（二）廣告主營業(yè)執(zhí)照；

（三）店牌店招位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖；

（四）產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等經(jīng)營場所證明文件。

第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范對設(shè)置申請進(jìn)行審查，對申請?jiān)O(shè)置位置進(jìn)行實(shí)地勘察。

建設(shè)行政主管部門對戶外廣告設(shè)置許可申請應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

戶外廣告設(shè)置許可期限為二年。戶外廣告設(shè)置期滿后，廣告經(jīng)營者或廣告主需要延續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期限屆滿三十日前提出申請。

第三章 設(shè)置管理

第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，遵守《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、戶外廣告設(shè)置許可的相關(guān)要求。

經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告的，除店牌店招、車身廣告等外，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以及有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和設(shè)置，但不得設(shè)置鋼架外包塑料布的廣告。

第十一條 戶外廣告畫面應(yīng)美觀整潔，文字、語言規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。營業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實(shí)行“一店一牌”制。

第十二條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)于發(fā)證后六十天內(nèi)完成廣告設(shè)置，并按要求取得設(shè)置竣工驗(yàn)收報告及專業(yè)檢測單位的安全檢測報告，報市燈管辦備案。

第十三條 廣告經(jīng)營者或發(fā)布者在發(fā)布廣告前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工商管理部門進(jìn)行登記，取得《戶外廣告登記證》。

廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)在廣告設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告登記證》和戶外廣告設(shè)置許可證件的編號。

第十四條 戶外廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，應(yīng)委托專業(yè)檢測單位每年對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測，保證戶外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀，檢測報告應(yīng)報市燈管辦備案。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。

因建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整，遷移或補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷單位負(fù)責(zé)。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市市區(qū)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查工作，建立戶外廣告設(shè)置不良記錄制度，具體辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 未取得戶外廣告設(shè)置許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由建設(shè)行政主管部門移送城市管理執(zhí)法部門處以五千元以上一萬元以下的罰款，并依法采取強(qiáng)制拆除措施。

對前款所列違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者未在廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告設(shè)置許可證件編號，或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

第十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由工商等行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十條 建設(shè)等行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。

本辦法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

第二十二條 臨時性戶外廣告設(shè)置管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十三條 本辦法自2009年7月 15 日起施行。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)無錫市市區(qū)戶外廣告陣地

關(guān)于推進(jìn)無錫市市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓改革實(shí)施意見

為規(guī)范我市戶外廣告陣地（設(shè)施）的設(shè)置，加強(qiáng)城市空間資源的管理和利用，有效顯化和提升城市空間資源價值，根據(jù)《進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城市管理的工作意見》（錫委發(fā)〔2007〕36 號）和《無錫市戶外廣告管理辦法》（政府令 82 號）的有關(guān)規(guī)定，以“減量、規(guī)范、提升”為總體目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中整治、招標(biāo)拍賣”為基本方法，不斷提高城市空間資源的使用效益，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)管理工作

為強(qiáng)化我市戶外廣告管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市紀(jì)委、市委宣傳部（文明辦）、市城管、規(guī)劃、工商、財政、市政公用、園林、房管、交通、公安、物價、監(jiān)察等相關(guān)部門及各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓重大事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)，以及對使用權(quán)出讓工作實(shí)施監(jiān)管。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市出讓辦）設(shè)在市城市管理局，相關(guān)職能由市城管局代為行使。具體履行以下職責(zé)：

（一）制定市區(qū)范圍內(nèi)（七區(qū)）戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃和出讓實(shí)施方案；

（二）具體組織實(shí)施市區(qū)戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)的出讓工作，核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置證》；

（三）行使政府對城市戶外廣告陣地（設(shè)施）的資產(chǎn)管理與開發(fā)利用，做好戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓收入的收繳管理工作；

（四）對市區(qū)戶外廣告的外觀容貌實(shí)施監(jiān)督管理。

二、建立城市戶外廣告空間資源統(tǒng)一管理的運(yùn)作模式 建立全市戶外廣告空間資源儲備制度。城市戶外廣告空間是指設(shè)置戶外廣告所依附的土地、建（構(gòu)）筑物或各類設(shè)施周圍的空間位置，是戶外廣告陣地（包括公共陣地和非公共陣地）不可或缺的組成部分，是重要的公共資源，必須由政府進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一進(jìn)行資源儲備、有償使用，戶外廣告空間資源出讓收入歸政府所有。

（一）戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓實(shí)行扎口管理。

按“七區(qū)一體”的管理模式，由市出讓辦統(tǒng)一扎口管理“一市七區(qū)”的戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓工作，按照規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的城市管理要求，提出城市戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)一組織實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和出讓金征繳工作。其他地區(qū)和部門、單位不得擅自組織招標(biāo)、拍賣和收費(fèi)。

（二）戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓實(shí)行市場化運(yùn)作。

按戶外廣告陣地的性質(zhì)，分為公共陣地和非公共陣地。公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、公交設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場及其他建（構(gòu)）物、場地以及已由政府收購取得的非公共陣地。非公共陣地，是指企業(yè)、個人、不使用財政撥款的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場地等。

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議出讓三種方式。凡利用公共陣地設(shè)置盈利性戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)自本實(shí)施意見下發(fā)之日起統(tǒng)一由市出讓辦組織公開拍賣、招標(biāo)出讓，未經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自以任何形式出讓；凡利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告固定專用設(shè)施（經(jīng)營性商業(yè)廣告）的，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后，在當(dāng)事人自愿的前提下，該陣地使用權(quán)原則上通過招標(biāo)、拍賣方式出讓。對不符合招標(biāo)、拍賣條件的，經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，也可以采取協(xié)議出讓方式。未經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，政府應(yīng)得的空間資源出讓收入原則上不得低于非公共陣地戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓凈收入的 50%。加強(qiáng)戶外廣告公共陣地資產(chǎn)管理和運(yùn)作，按照“管辦分離”原則，明確市場化運(yùn)作方向，形成公共資源有償使用的經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，市城管局可采取委托管理的形式，與政府明確的委托對象（必須是國有單位）簽訂委托合同，明確權(quán)利和義務(wù)。由受托管理單位具體負(fù)責(zé)公共陣地建設(shè)和公共資產(chǎn)經(jīng)營管理，有選擇地購置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快非公共陣地向公共陣地轉(zhuǎn)化。

（三）戶外廣告空間資源出讓收入實(shí)行統(tǒng)一征收。

戶外廣告空間資源出讓收入屬于政府資源性收入，無論是招標(biāo)、拍賣出讓收入還是協(xié)議出讓收入，由市城市管理局代市政府委托相關(guān)管理單位征收，受托管理單位將出讓收入統(tǒng)一上繳市政府，進(jìn)入市級財政專戶，按照“收支兩條線”原則，實(shí)行預(yù)算管理。

三、規(guī)范戶外廣告空間資源出讓收入的使用管理

戶外廣告空間資源出讓收入重點(diǎn)用于城市管理，?？顚Ｓ?。按照財政預(yù)算管理的要求，建立科學(xué)合理的收益分配機(jī)制。在對戶外廣告相關(guān)成本作必要扣除后，按“財權(quán)與事權(quán)相匹配”的原則，市與區(qū)之間進(jìn)行適當(dāng)分配，具體辦法由市政府另行明確。

四、嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓的程序

（一）戶外廣告陣地招標(biāo)、拍賣的程序

1.公開招標(biāo)、拍賣信息

市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓辦公室先期根據(jù)戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范，會同相關(guān)部門制定招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，報市戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，向社會公布。

2.組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣工作

（1）對已有戶外廣告陣地（設(shè)施）規(guī)劃，但尚未有詳細(xì)設(shè)置方案的廣告空位，可通過招標(biāo)出讓的方式進(jìn)行。

實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)招標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行。招標(biāo)時應(yīng)按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行，通過實(shí)施招投標(biāo)，確定戶外廣告中標(biāo)人及戶外廣告的設(shè)置方案。

（2）對已有戶外廣告陣地（設(shè)施）規(guī)劃，并已有戶外廣告設(shè)施或詳細(xì)設(shè)置方案的，可通過拍賣的方式進(jìn)行。

實(shí)施戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)拍賣，按照《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行。拍賣可按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行，亦可每處單獨(dú)拍賣。最高應(yīng)價者為買受人。

3.簽訂招標(biāo)、拍賣合同，辦理相關(guān)手續(xù)

招標(biāo)出讓的中標(biāo)人、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標(biāo)、成交后的規(guī)定時間內(nèi)一次性支付全部價款，并持成交確認(rèn)書（或中標(biāo)通知書）、繳款證明與市城管部門簽訂《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》。

中標(biāo)人、買受人全額付款到賬并簽訂《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》后，設(shè)置發(fā)布戶外廣告前，應(yīng)持《戶外廣告陣地（設(shè)施）使用合同》到規(guī)劃、城管、工商等相關(guān)部門依法辦理相關(guān)審批登記手續(xù)（相關(guān)部門不得再收取費(fèi)用）。相關(guān)部門應(yīng)在法定期限內(nèi)審批發(fā)證，并加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和管理。

為便于日常監(jiān)管，中標(biāo)人、買受人取得使用權(quán)后，由市出讓辦向其核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置證》。

（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置審批的程序

按照《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的規(guī)定，申請人先向市城管部門提出申請，經(jīng)審核同意的，領(lǐng)取戶外廣告設(shè)置行政許可決定書。未取得市城管部門戶外廣告設(shè)置行政許可決定書的，工商部門不予發(fā)放戶外廣告登記證。

涉及利用建筑物頂部或外立面，占用市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠地，在風(fēng)景名勝區(qū)、公路兩側(cè)以及其他公共場所設(shè)置戶外廣告固定專用設(shè)施等需規(guī)劃、房管、市政、園林、交通等相關(guān)部門聯(lián)辦的，市城管部門作出許可決定前應(yīng)先征求相關(guān)部門的意見。

市級部門委托區(qū)級部門實(shí)施的審批事項(xiàng)，由有關(guān)區(qū)級部門代理。

五、明確使用權(quán)出讓期限及相關(guān)配套的規(guī)定

（一）使用權(quán)期限及到期后的相關(guān)規(guī)定

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)一輪招標(biāo)、拍賣獲取的使用期限一般不得超過5年。

戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)期滿，應(yīng)重新招標(biāo)、拍賣或協(xié)議出讓，同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)；不能轉(zhuǎn)入下一輪拍賣的，該設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)自行拆除該廣告設(shè)施，逾期不拆除的，由政府相關(guān)部門代為拆除。

（二）對現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施整治處理規(guī)定

1.對未經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，且不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，予以拆除。

2.對未經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置，但符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，經(jīng)研究認(rèn)為可以予以保留的，應(yīng)先追繳違法期間欠繳的戶外廣告使用費(fèi)用，補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，再納入統(tǒng)一公開招標(biāo)、拍賣；當(dāng)事人拒不配合的，予以拆除。

3.對經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)設(shè)置在公共場所、公共設(shè)施上，且符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市容貌規(guī)定的戶外廣告設(shè)施，許可期屆滿后必須按照《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定納入公共陣地招標(biāo)、拍賣。

（三）公益廣告陣地的管理

公益廣告陣地應(yīng)整合資源管理和使用，明確經(jīng)費(fèi)渠道，制定總體規(guī)劃，由市委宣傳部整合各級各部門公益宣傳需求，編制公益宣傳方案和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)公益宣傳內(nèi)容的審核。公益廣告設(shè)置由規(guī)劃、城管、園林、市政等部門聯(lián)審會辦，確定規(guī)劃定點(diǎn)方案，并依法辦理審批手續(xù)，納入規(guī)范管理。

公益廣告陣地實(shí)行專項(xiàng)投入，由市城管局委托相關(guān)管理單位統(tǒng)一建設(shè)；涉及市場化運(yùn)作的，由市出讓辦統(tǒng)一公開招標(biāo)、拍賣出讓，相關(guān)收益優(yōu)先用于公益宣傳。

六、建立監(jiān)督檢查和考核獎懲機(jī)制

市出讓辦要對戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓工作建立有效的考核機(jī)制，要定期對各地區(qū)的戶外廣告管理成效、戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓和委托審批辦理情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各區(qū)收入分配掛鉤。

市出讓辦要加強(qiáng)對戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)擅自出讓戶外廣告陣地（設(shè)施）的情況應(yīng)予以制止和糾正，對不肯糾正的地區(qū)和部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。本實(shí)施意見落實(shí)情況作為對各地區(qū)、各部門效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

江陰市、宜興市可根據(jù)各自實(shí)際，參照本實(shí)施意見制定相應(yīng)管理辦法。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 廣告 設(shè)施 意見 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體

無錫市人民政府辦公室 2009 年 1 月 20 日印發(fā)

第五篇：市區(qū)戶外廣告發(fā)布保證書

市區(qū)戶外廣告發(fā)布保證書

茲有需在市區(qū)設(shè)置戶外廣告,現(xiàn)委托代理有關(guān)發(fā)布事宜手續(xù)。為做好廣告發(fā)布工作，和特向東莞市城市管理局作出如下承諾：

一、保證人對提交的相關(guān)資料（相關(guān)合同、證明、公章等）的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，保證提交內(nèi)容真實(shí)可靠，如經(jīng)查處虛假，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、廣告設(shè)置前必須按《東莞市戶外廣告管理規(guī)定》辦理有關(guān)發(fā)布審批手續(xù)，經(jīng)審核通過后，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容（廣告的位置、形式、規(guī)格、材料等）進(jìn)行施工，達(dá)到安全、亮麗、美觀，與道路景觀相協(xié)調(diào)，并符合國家或行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評定的合格標(biāo)準(zhǔn)。

三、廣告制作過程當(dāng)中，保證人保證委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，對廣告結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，并保證提交上來的圖紙真實(shí)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；施工中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙施工，并嚴(yán)格進(jìn)行文明施工，戶外廣告的設(shè)置安裝應(yīng)當(dāng)牢固、安全，如出現(xiàn)施工事故，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、如采用燈箱或霓虹燈形式發(fā)布廣告的，必須安裝時控開關(guān)，保證在廣告牌發(fā)布期間每晚亮燈4小時以上。

五、在廣告發(fā)布期內(nèi)，保證積極進(jìn)行日常維護(hù)工作，對殘缺不亮的霓虹燈廣告和破損、陳舊的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時維修、翻新，燈具、畫面損壞的要在24小時內(nèi)修復(fù)；保證按照《戶外廣告設(shè)施

鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，定時做好戶外廣告日常安全檢測工作，應(yīng)當(dāng)及時加固的要在48小時內(nèi)做好。

六、在廣告發(fā)布期內(nèi)，由于保證人日常維護(hù)不善，導(dǎo)致廣告設(shè)施倒塌、脫落等其他原因造成他人人身傷殘、死亡或財產(chǎn)損失的，由保證人承擔(dān)全部責(zé)任，保證人之間承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、廣告到期后，保證及時辦理年審或續(xù)期手續(xù)，否則依照《東莞戶外廣告管理規(guī)定》處理。

八、戶外廣告發(fā)布全過程，保證愿意接受廣告牌所在的鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理。

九、做好法律、法規(guī)規(guī)章及市城市管理部門要求做好的其他事項(xiàng)。以上承諾，如未能落實(shí)，經(jīng)市城市管理局或鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心發(fā)出整改通知后，未能按期整改，和愿意接受市城市管理局或鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心作出的有關(guān)處理，一切后果由和負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對保證人做好監(jiān)督管理。

此保證書一式叁份，由市城市管理局、鎮(zhèn)街公用事業(yè)服務(wù)中心、保證人各執(zhí)一份。

保證人：保證人：

電話：電話：

公章：公章：

時間：時間：