第一篇：養(yǎng)老調(diào)查

北京廣播電視大學行政管理開放本（專）科

社調(diào)查報告

關于房山區(qū)居民養(yǎng)老的調(diào)查報告

學校：北京廣播電視大學年級：09秋行管專學號：0911001454676姓名：張達遠

指導教師：程序敏

關于房山區(qū)居民養(yǎng)老調(diào)查報告

一、調(diào)查目的和意義

當今社會，隨著計劃生育政策的實行、居住條件的改善以及觀念的更新、代際差異的擴大，家庭小型化與核心化愈發(fā)明顯，家庭的養(yǎng)老功能也隨之弱化，由于生活節(jié)奏的加快，競爭激烈，工作繁重，子女沒有足夠的精力照顧老人，空巢家庭不斷增加，婦女普遍外出工作。家庭養(yǎng)老資源減少以及需要長期護理的老年人增多，這些將是老年人在家養(yǎng)老不可避免的新問題。為了保證養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，提高老年人的生活質(zhì)量，從根本上改變現(xiàn)行的養(yǎng)老方式，必須對當前老年人養(yǎng)老的問題進行調(diào)查研究，本文研究的目的就在于此。

二、調(diào)查過程

調(diào)查時間：本人于2012年2月15日至3月16日，歷時一個月，進行相關調(diào)查。

調(diào)查地點：北京市房山區(qū)老年人。

調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果分析

采用口頭采訪和問卷調(diào)查的方式

（一）當前小北關的養(yǎng)老方式

從調(diào)查中了解到，目前房山區(qū)的養(yǎng)老方式主要是機構(gòu)養(yǎng)老，房山區(qū)有養(yǎng)老機構(gòu)17家，床位1604個，工作人員264人。17所養(yǎng)老機構(gòu)有9所是樓房，8所是平房；9所有單間，8所無單間；14所能接收不能自理老人，3所不能接收不能自理老人；每月收費從300元到1680元不等，據(jù)調(diào)查推算，目前房山區(qū)65歲以上老年人約有6，6萬人，平均每萬名老人有機構(gòu)養(yǎng)老床位243張，17所養(yǎng)老機構(gòu)實際收住老人944人，平均入住率接近60％。其中位于城區(qū)的社區(qū)服務中心432張床位全部住滿，而其他位于各鎮(zhèn)的16家養(yǎng)老機構(gòu)實際入住512人，平均入住率只有四成多，目前房山區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老主要有兩種形式，即由政府開辦的敬老院和民營的養(yǎng)老院，近幾年養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速，在一定程度上滿足了經(jīng)濟基礎比較好的老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的要求，但現(xiàn)階段養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準明顯高于普通老年居民的經(jīng)濟承受力，那些經(jīng)濟條件比較差或者貧困孤寡老人入住機構(gòu)的機會比較少，各個養(yǎng)老機構(gòu)的硬件建設、功能設置、服務和收費標準不同，有些養(yǎng)老機構(gòu)滿負荷運轉(zhuǎn)，而有些養(yǎng)老機構(gòu)由于設施簡陋、條件太差或定位過高等原因，入住率比較低，入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人由于與家人聚少離多，易產(chǎn)生與社會隔絕、被家庭拋棄的孤寂感，容易產(chǎn)生心理疾患。

（二）房山區(qū)養(yǎng)老存在的的問題

1.資金短缺。據(jù)調(diào)查了解到，雖然房山區(qū)政府采取了積極的資金支持政策，例如撥付部分資金資助“無圍墻養(yǎng)老院建設”；房山區(qū)政府計劃今年出資54，4萬元為困難老年人提供養(yǎng)老服務。但是，這些資金主要來源于社會福利資金，鑒于中國整體福利政策的低水平和不完善，資金來源渠道的狹窄阻礙了社區(qū)服務的順利開展。

2.管理不完善。由于社區(qū)管理經(jīng)驗不足等原因，從整體上看，社區(qū)管理還處于較低的水平，在資金以及各方面條件不足的情況下，沒有有效的發(fā)揮管理優(yōu)勢，在社區(qū)資源整合等方面有所作為。社區(qū)組織機制的不完善也是限制社區(qū)養(yǎng)老能力的一個重要方面，社區(qū)組織基本不具備作為一個相對獨立實體進行活動的能力，由于承擔了過多的行政職能，使社區(qū)在某種程度上成了政府在基層的代言人，在被動的工作狀態(tài)下難以自我發(fā)展與自我完善，特別是獨自主的按照社區(qū)居民實際需要提供最有效的社區(qū)服務和管理。

3.體制存在缺陷。北京市社區(qū)衛(wèi)生服務整體發(fā)展水平發(fā)展不均衡，受到地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民綜合素質(zhì)等多種因素制約。社區(qū)作為基層自治組織，實際上成為上級政府布置各項工作的落實機構(gòu)，老年人工作只是其工作之一，由于人手不足，人員配備不能夠及時到位，所以社區(qū)工作人員也無法騰出更多的時間和精力考慮老年人群體的管理問題。另外，由于醫(yī)療衛(wèi)生配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾，社區(qū)衛(wèi)生服務能力不強等原因，“看病難、看病貴一問題依然突出。

四、對策建議

由此可見，房山區(qū)在養(yǎng)老方面雖然取得了一些成就，但要真正滿足老年人的養(yǎng)老需要，還有一段路要走。現(xiàn)階段，房山區(qū)應該采取以下措施：

（一）加強社區(qū)衛(wèi)生服務

社區(qū)衛(wèi)生服務是一項比較復雜的社會工程。衛(wèi)生服務的提供者和需求者雙方都應該采取積極有效的措施，一方面社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應加大宣傳力度，提高服務質(zhì)量，增強服務意識，增加社區(qū)老年人對社區(qū)衛(wèi)生服務的信任度和歸屬感，并且通過各種方式普及科學知識，老年人也應該積極參與健康科普知識的學習，強化衛(wèi)生服務對自身健康重要性的認識，提高參與衛(wèi)生服務的積極性、主動性，減少不必要增加的醫(yī)療費用；另一方面，社區(qū)衛(wèi)生服務應當把單純性治療擴大到疾病的全過程，把疾病早期干預措施納入到工作范疇，積極開展特色服務，最終形成社區(qū)衛(wèi)生服務供需雙方的良性互動和促進。

（二）實行居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的結(jié)合居家養(yǎng)老是房山區(qū)絕大部分老年人的選擇，但由于家庭對老人的生活照料支持力減弱，所以居家養(yǎng)老需要社區(qū)助老服務作為支撐。與社區(qū)服務相結(jié)合的居家養(yǎng)老能夠滿足那些年齡偏大、體弱多病、行動不便老人的照料要求，使其在自己

家里享受養(yǎng)老服務，避免奔波勞累和浪費時問；經(jīng)濟投入少，服務收費低，整體運作成本低，一般家庭都能接受，目前，房山區(qū)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)老年型，在今后幾十年內(nèi)，房山區(qū)老年人口的相對比例和絕對數(shù)量還會繼續(xù)增長，然而由于計劃生育以及子女工作距離和居住觀念等影響，家庭對老人的生活照料支持力還會進一步弱化，同時由于經(jīng)濟條件限制和養(yǎng)老觀念影響，絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老而不能入住養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)助老服務大有可為。

（三）必須 明確社會養(yǎng)老保險的法律地位

我認為，任何一個制度，都必須有相應的法律依據(jù)，據(jù)調(diào)查認為，房山區(qū)社會養(yǎng)老保障制度經(jīng)20年的發(fā)展，已經(jīng)積累了許多成功的做法和制度，把房山區(qū)各種社會養(yǎng)老資源整合起來，利用房山區(qū)特大城市的優(yōu)勢，建立較為統(tǒng)一完善涵蓋房山區(qū)各種對象養(yǎng)老保障的立法條件已經(jīng)基本成熟，因此，我建議房山區(qū)應該建立地方性社會保險法律，明確養(yǎng)老保險制度完整的法律地位，用法律的手段來保證這一制度在房山區(qū)的組織實施。

五、小結(jié)

總之，老年人是社會的重要組成部分，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的成果，是政府和社會義不容辭的責任。面對人口老齡化的嚴竣形勢，用“以人為本”的觀點為指導思想，努力讓合理的養(yǎng)老方式與養(yǎng)老工作相適應，對實現(xiàn)房山區(qū)的和諧發(fā)展非常有用。

第二篇：養(yǎng)老地產(chǎn)調(diào)查

養(yǎng)老地產(chǎn)調(diào)查：關鍵是服務能否令人滿意而非硬件奢華 核心提示：在陳國強看來，最終衡量養(yǎng)老地產(chǎn)項目成熟與否的標準是提供的養(yǎng)老服務是否令人滿意。建設部原副部長、中國房地產(chǎn)協(xié)會會長宋春華也曾表示，“養(yǎng)老地產(chǎn)關鍵要搞好市場調(diào)查以及規(guī)劃設計，只有拿出優(yōu)質(zhì)的服務才能占領市場，才能得到社會的承認、大眾的歡迎，才會有更好的效益?！?/p>

“小區(qū)入住的幾乎都是老年人，因為這里比其他小區(qū)更適合老年人居住?！奔易”本┨柍堑蔫⒗喜f。為了減輕子女負擔，2008年琚老伯花60萬元購買了北京太陽城國際老年公寓內(nèi)的一套兩居室住房。在這里，琚老伯不用自己做飯，不用擔心就醫(yī)困難?！靶^(qū)里有食堂，有醫(yī)院，家家戶戶都有緊急呼救按鈕與小區(qū)內(nèi)的醫(yī)院連接，為了方便擔架進出，小區(qū)內(nèi)安裝的電梯都是大號的?！蹦敲?，琚老伯所居住的小區(qū)為何會有食堂和醫(yī)院？這樣的小區(qū)與普通住宅小區(qū)有什么區(qū)別呢？

房地產(chǎn)商因何投資養(yǎng)老地產(chǎn)

在購買房屋之前琚老伯本打算入住養(yǎng)老院。然而，“條件好些的公立養(yǎng)老院一床難求，跟買車搖號一樣遙遙無期，容易入住的養(yǎng)老院設施又太簡單，收費也并不便宜?！?/p>

北京市民政局福利處提供的數(shù)據(jù)顯示，北京目前運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)為406所，養(yǎng)老床位7.1萬張，以去年底全市戶籍老年人口247.9萬計算，平均每百名老人實際擁有的養(yǎng)老機構(gòu)床位還不到3張。

在現(xiàn)有養(yǎng)老院無法滿足養(yǎng)老需求的情況下，琚老伯選擇購房居家養(yǎng)老?！耙环矫娌辉敢馔侠圩优?，盡量給他們減輕負擔，一方面又能讓自己的生活有所保障，以后還能將房產(chǎn)再留給子女?！币虼?，具備醫(yī)院、食堂、郵局等設施的小區(qū)成為琚老伯購房的首選。

與琚老伯一樣，65歲的沈女士也在兩年前購買了該住宅項目的房屋，原因在于沈女士的兒子在廣州工作。“孩子工作繁忙，也舍不得讓我住養(yǎng)老院，就為我花錢購買了配套設施比較全的小區(qū)，盡管離市區(qū)遠，但小區(qū)有醫(yī)院和超市，基本能滿足我的需求?！鄙蚺扛嬖V記者。

“既非養(yǎng)老院，又比普通住宅小區(qū)適合老年人居住，這一類住宅項目是專為養(yǎng)老需求開發(fā)的地產(chǎn)產(chǎn)品，也就是養(yǎng)老地產(chǎn)。”中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強告訴中國青年報記者。在他看來，養(yǎng)老地產(chǎn)從地產(chǎn)角度看，是基于養(yǎng)老、養(yǎng)生需求的復合地產(chǎn)形態(tài)，是房地產(chǎn)產(chǎn)品細分的結(jié)果。

那么，養(yǎng)老地產(chǎn)是何時出現(xiàn)的？又與養(yǎng)老院、敬老院有何區(qū)別呢？“養(yǎng)老地產(chǎn)是最近十年出現(xiàn)的，與城市化進程加快和老年人口增長息息相關?！?陳國強說，養(yǎng)老地產(chǎn)除了規(guī)模上比養(yǎng)老院和敬老院大之外，服務的目標人群和服務質(zhì)量也不一樣。

“過去能夠進養(yǎng)老院的主要是社會上一些沒有生活來源，缺少生活依靠的失能老人。還有少部分退休公職人員進了比較好的公立養(yǎng)老機構(gòu)。而位于社會中間段的、有一定經(jīng)濟能力的老年人群不在其中。養(yǎng)老地產(chǎn)作為社會化養(yǎng)老方式，將面對更多的老年人，根據(jù)他們的需求提供相應的服務?！标悋鴱娬f。

一些居住在養(yǎng)老地產(chǎn)項目中的業(yè)主表示，養(yǎng)老地產(chǎn)也是一種有產(chǎn)權(quán)的商品房，只不過與大多數(shù)住宅類小區(qū)相比，養(yǎng)老地產(chǎn)項目提供專門的老年物業(yè)服務，是以養(yǎng)老為主要功能的商品房。

據(jù)了解，近年來投資養(yǎng)老地產(chǎn)的地產(chǎn)開發(fā)商已不在少數(shù)。業(yè)內(nèi)分析人士認為，投資養(yǎng)老地產(chǎn)是“潛在的市場需求”。首創(chuàng)置業(yè)戰(zhàn)略投資中心的一份市場分析報告指出，“房地產(chǎn)開發(fā)商在市場競爭中注意到中國人口老齡化趨勢，將老年人作為目標客戶，針對老年人的特殊需求，開發(fā)建設了適宜老年人居家養(yǎng)老的住宅?！?/p>

此外，一些地產(chǎn)開發(fā)商還表示，近年來政府對商品房的調(diào)控力度逐年加強，也是地產(chǎn)商將目光投向養(yǎng)老地產(chǎn)的原因之一?！暗禺a(chǎn)商在投資養(yǎng)老地產(chǎn)時會享受到政策優(yōu)惠。地方政府看到發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和投資養(yǎng)老地產(chǎn)是地方經(jīng)濟發(fā)展的補充，會在土地出讓和稅收方面提供優(yōu)惠，吸引企業(yè)參與投資養(yǎng)老地產(chǎn)。”陳國強說。

養(yǎng)老地產(chǎn)盈利模式不盡相同

據(jù)記者了解，盡管很多地產(chǎn)開發(fā)商將目光投向了養(yǎng)老地產(chǎn)，但目前建成并交付入住的養(yǎng)老地產(chǎn)項目屈指可數(shù)。而養(yǎng)老地產(chǎn)的運作模式與盈利模式，在業(yè)內(nèi)也被比喻為是“摸著石頭過河”。

“當前來看，已經(jīng)投入使用并開始盈利的養(yǎng)老地產(chǎn)項目有北京太陽城和上海親和源，而這兩個項目分別代表了當前養(yǎng)老地產(chǎn)的兩種盈利模式，前者是租售結(jié)合，后者是只租不售?！标悋鴱娬f。

“太陽城的立項名稱叫作北京太陽城國際老年公寓，此項目是用70%的土地做老年住宅，30%的土地用來建為老年人提供服務的商業(yè)設施，比如醫(yī)院、租住式老年公寓。區(qū)別是老年住宅是出售的，商業(yè)設施為非賣品，我們持有物業(yè)?！北本┨柍羌瘓F董事局主席朱鳳泊告訴中國青年報記者。朱鳳泊所說的持有物業(yè)指的是北京太陽城銀齡公寓。作為養(yǎng)老地產(chǎn)項目中的物業(yè)部分，銀鈴公寓并不出售，只用來為老年人提供租住服務。

對于養(yǎng)老地產(chǎn)如何實現(xiàn)盈利的問題，陳國強認為，“在大規(guī)模社會化的養(yǎng)老管理上我們?nèi)狈?jīng)驗。盈利模式走的是租售結(jié)合，自己持有養(yǎng)老社區(qū)設施，出售住宅類產(chǎn)品回籠資金。如果沒有出售的途徑，項目的投資就難以為繼。必須通過租和售相結(jié)合的方式才能使企業(yè)資金鏈運轉(zhuǎn)?！?/p>

對此，朱鳳泊坦承，“第一桶金是老年住宅開發(fā)銷售的時候淘到的?！贝撕?，用利潤支撐持有型養(yǎng)老物業(yè)的建設。養(yǎng)老型物業(yè)經(jīng)營后形成經(jīng)常性收益。經(jīng)常性收益當中以養(yǎng)老公寓為主業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，比如太陽城國際老年公寓內(nèi)的太陽城醫(yī)院。

從北京市朝陽區(qū)政府退休后，徐老伯和老伴一起住在太陽城銀齡公寓。他們租住的套間，每月要交納2000多元房費，由于兒子在外地工作，不能及時照料，還花費3000元聘請了護工，如果算上伙食費和其他一些服務費，徐老伯夫婦每月一共要開銷近6000元。此外，“入住時還交納了40萬元的保障金?！?/p>

根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室公布的數(shù)據(jù)，2010年，北京市職工(多為離退休人員)基本養(yǎng)老金2065元。徐老伯夫婦僅憑養(yǎng)老金也無法承受昂貴的租金，“住在這里的都是退休干部和知識分子，我們的保障金也是兒子付的，不然也住不起?！毙炖喜f。

對于當前養(yǎng)老公寓收取保障金的問題，陳國強認為，“老年公寓收取保障金，是一種融資的途徑，因為配套設施，比如醫(yī)療機構(gòu)也需要投入資金，而且建醫(yī)療機構(gòu)回籠資金的周期長，收取保障金能夠解決運營資金的問題。由此看來，要想把養(yǎng)老地產(chǎn)做到令人滿意，地產(chǎn)商本身需要具備很強的實力才行?！?/p>

而只租不售的上海親和源養(yǎng)老地產(chǎn)項目，采用的則是會員制的盈利模式。據(jù)親和源研究中心工作人員介紹，上海親和源的收費主要分兩塊：年費和卡費。

據(jù)記者了解，親和源有兩種會員卡，A卡為“永久卡”，卡費89萬元(需一次性繳納)，按戶型分，小套、中套、大套的年費分別為2.98萬元、3.98萬元、6.98萬元。A卡可繼承，可轉(zhuǎn)讓。B卡為“終身卡”(15年)，年費2.98萬元，卡費按照小套、中套、大套分，分別是45萬、55萬、88萬元。

上海親和源養(yǎng)老地產(chǎn)項目2008年營運至今，投入的成本還沒有完全收回。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，會員制收取的昂貴卡費無疑是在變相售房，而這種方式并不利于養(yǎng)老地產(chǎn)今后的發(fā)展。

另外，一些地產(chǎn)商在開發(fā)住宅項目時也會加入養(yǎng)老住宅的元素進行銷售。對于這種做法，業(yè)內(nèi)人士并不看好，“住宅區(qū)蓋

一、兩棟適合老年人居住的樓房，使得住宅區(qū)有養(yǎng)老功能，這種方法不能從根本上解決老年人養(yǎng)老問題。養(yǎng)老地產(chǎn)項目需要有具備相關資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，如果沒有醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)未獲得資質(zhì)，充其量也只停留在養(yǎng)老地產(chǎn)概念上?！别B(yǎng)老地產(chǎn)應突出服務功能

今年7月，面向社會公開征集意見的《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》(以下簡稱草案)提出，“政府支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展”，“各級政府在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務設施?！?/p>

針對養(yǎng)老服務設施建設“用地難”問題，草案規(guī)定，“地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比列及分布情況，將養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。”

一些養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認為，草案不僅將保障老年人的合法權(quán)益，也將規(guī)范并有利于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“在當前的土地出讓階段，養(yǎng)老地產(chǎn)項目能避開招拍掛流程，采取和地方通過協(xié)議出讓土地的方式，拿地成本會很低，導致一些地方的房地產(chǎn)開發(fā)商以投資養(yǎng)老地產(chǎn)為名進行圈地賣房。”陳國強說。

而有的地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，2013年北京土地招拍掛市場將推出養(yǎng)老綜合用地，以推動開發(fā)商對養(yǎng)老地產(chǎn)的投入。一些地產(chǎn)界研究者認為，養(yǎng)老地產(chǎn)盡管是商業(yè)開發(fā)，但其公益屬性也很強，為保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“不走樣”，政府部門應對參加招拍掛的企業(yè)設置一定門檻，招拍掛后的土地價格應避免過高。

為了扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，今年9月14日，民政部與國家開發(fā)銀行簽署了《支持社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃合作協(xié)議》。協(xié)議中說，“國家開發(fā)銀行將利用開發(fā)性金融優(yōu)勢引導社會資金加大對社會養(yǎng)老服務體系建設的投入。”

“盡管養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和市場需求很大，但做好養(yǎng)老地產(chǎn)的關鍵在于企業(yè)的心態(tài)?！标悋鴱娬f，地產(chǎn)商在地產(chǎn)與養(yǎng)老服務之間應更突出養(yǎng)老服務功能。如果把養(yǎng)老地產(chǎn)僅僅當作地產(chǎn)的一個種類，注重短期回報，就很難獲得市場認可。走長線發(fā)展的路徑，是投資商進入養(yǎng)老地產(chǎn)領域一個最基本的心態(tài)。

此外，養(yǎng)老地產(chǎn)所需的人力資源也是制約養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。據(jù)全國老齡工作委員會公布的數(shù)據(jù)，目前我國60歲以上的老年人口近兩億。而我國護理人員存在極大缺口，按平均每3名老人需要1個護理員推算，我國大體需要養(yǎng)老護理人員1100萬人左右，但全國現(xiàn)有養(yǎng)老護理員僅30多萬人。不僅普通護理人員稀缺，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理人才也非常短缺，高昂的人力成本降不下來，也將抬高養(yǎng)老公寓的服務價格。

在陳國強看來，最終衡量養(yǎng)老地產(chǎn)項目成熟與否的標準是提供的養(yǎng)老服務是否令人滿意。建設部原副部長、中國房地產(chǎn)協(xié)會會長宋春華也曾表示，“養(yǎng)老地產(chǎn)關鍵要搞好市場調(diào)查以及規(guī)劃設計，只有拿出優(yōu)質(zhì)的服務才能占領市場，才能得到社會的承認、大眾的歡迎，才會有更好的效益?！?/p>

第三篇：西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

據(jù)西安市統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止2008年底，西安市60歲及以上老齡人口124.3萬人，老齡人口占總?cè)丝诘?4.83%，全市空巢老人占老年人口的49%以上，獨居老人占老年人口的17.9%，且老齡化趨勢還在不斷加強。西安養(yǎng)老現(xiàn)狀究竟如何？記者日前進行了調(diào)查。

現(xiàn)狀1：養(yǎng)老機構(gòu)床位少、入住率低

家住含光門里70歲的張大爺，最近在忙著找養(yǎng)老院，“以前有老伴的時候，覺得日子還不錯。半年前老伴去世，兒女們想讓我跟他們一塊住，我總覺得不方便?？砂肽陙恚傆X得一個人生活很孤單?！睆埓鬆敱硎?，目前為止他還沒找到合適的，“要么費用太高，要么有些條件太差?！?/p>

西安市老齡委福利處副處長張寶寧說，張大爺遇到的事也體現(xiàn)了整個養(yǎng)老事業(yè)中的一個突出矛盾。截至目前，西安市共有養(yǎng)老服務機構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬張?！鞍凑宅F(xiàn)有情況計算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求?！奔幢闳绱耍捎谝恍B(yǎng)老機構(gòu)的服務水平低、設施不齊全、檔次低等各方面原因，無法滿足老年人需求，養(yǎng)老機構(gòu)入住率仍較低。

現(xiàn)狀2：1/3老人有社會化照料需求

記者選取5個老年人家庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一位老人獨居、4對老人是夫妻同居，日常起居飲食以自我照料和配偶照料為主。

西安老齡委一份抽樣調(diào)研報告也顯示：城市老年人平時飲食起居主要自己料理的占76.61%，配偶照料的占24.26%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：與子女居住在一起，由子女養(yǎng)老的占51.6%；住養(yǎng)老機構(gòu)的占17.8%；由社區(qū)或社會組織提供生活照料服務的占15.7%%；請保姆照料生活的占

1.3%%；其他養(yǎng)老方式為12.3%。“有三分之一的老年人有社會化生活照料服務方面的需求，空巢老人的比例更高一些?！?/p>

現(xiàn)狀3：心理孤獨是老人一大病

70歲的李老太家住西安市和平門附近，每天早上，她都會帶著小狗出現(xiàn)在環(huán)城公園內(nèi)，有時候一呆就是一天，餓了回家吃點東西，然后又來到環(huán)城公園，“孩子們都不在身邊，一個人在家實在寂寞，到環(huán)城公園里可以鍛煉鍛煉身體，可以聽聽戲，還可以找人說說話。”記者在西安環(huán)城公園內(nèi)采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都害怕孤獨、渴望被關懷、心理慰藉需求大。

西安市老齡委今年的一份抽樣調(diào)研報告顯示，雖然有三分之二的社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動室，但老年人的文化精神生活還是以自娛自樂方式為主；老年人因為年齡大，部分老年人與子女溝通有障礙，因此，城市老年人有較強烈的心理關愛需求；約有三分之一的老人偶爾或經(jīng)常有孤獨寂寞感，但心理問題以自我排解為主。

方向：西安已開始試點居家養(yǎng)老服務

目前在西安，居家養(yǎng)老服務和機構(gòu)養(yǎng)老服務是兩種主要的養(yǎng)老服務模式。據(jù)西安市老齡委福利處

副處長張寶寧介紹，受資金等各方面因素限制，全面推廣機構(gòu)養(yǎng)老服務的難度比較大，目前居家養(yǎng)老服務是全市主要推廣的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種形式，分為無償服務和有償服務。無償服務對象為本轄區(qū)的高齡老人、“空巢”老人和特困老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要照料和服務的老人。居家養(yǎng)老服務的主要形式有：社區(qū)組織的生活照料服務、休閑娛樂服務、康復護理服務、家政服務等。

記者從西安市民政局獲悉，2009年開始，西安市已在新城區(qū)長樂西路街道新園社區(qū)等15個社區(qū)試點居家養(yǎng)老服務模式，且均已取得不錯效果?！霸圏c成功后將在全市推廣，將來每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立為老服務站?！睆垖殞幈硎?。

開始試點居家養(yǎng)老服務的15個社區(qū)

新城區(qū)：長樂西路街道新園社區(qū)、二七工房社區(qū)

碑林區(qū)：長樂坊街道孟家巷社區(qū)、太乙路街道中鐵一局社區(qū)

蓮湖區(qū)：西關街道旭景名園社區(qū)

雁塔區(qū)：小寨街道紅專南路社區(qū)、長延堡街道東儀社區(qū)

未央?yún)^(qū)：三橋街道新西北社區(qū)、六村堡街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)、六村堡街道石化社區(qū)、草灘街道華山分廠社區(qū)

灞橋區(qū)：席王街道汽配社區(qū)、灞橋街道核鍛社區(qū)

閻良區(qū)：鳳凰路街道延鳳路社區(qū)、新華街道公園街社區(qū) 本報記者 李治燕

34對老人慶金婚

本報訊（記者 李治燕）九九重陽節(jié)，濃濃敬老情。昨日上午，曲江池遺址公園閱江樓內(nèi)熱鬧非凡，省老齡委慶祝第21屆老人節(jié)暨陜西省首屆十大壽星排行榜、34對金婚老人慶典活動在此舉行，老人們個個開心無比。

昨日上午11時左右，踏著婚禮進行曲，身著唐裝，5對金婚老人代表也像年輕人一樣走了一回紅地毯，互戴戒指、深情擁抱，共慶金婚這一人生重要時刻。

“看到老人們?nèi)绱硕鲪?，很開心，也很羨慕，希望我們年輕人也能像他們一樣幸福地走下去?！?5歲的于萍在祝福爸媽金婚快樂的同時說出了年輕人的愿望。

慶典活動上，還表彰了“陜西省十佳孝親敬老楷?！?、“陜西省十大百歲壽星排行榜暨百對金婚老人慶典活動優(yōu)秀組織獎”，并公布了陜西省首屆十大壽星排行榜。

據(jù)悉，截止2008年底，我省總?cè)丝?762萬，60歲以上老人達451萬，占到了全省總?cè)丝跀?shù)的12%。截止今年6月底，我省百歲老人已有538名，同時老齡人口每年還以全省總?cè)丝?.2%的速度遞增。

全國最長壽老人 122歲我省最長壽老人 116歲

據(jù)中國老年學學會最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近十年來，百歲老人約以每年2500人的速度增長。截至2009年9月1日，全國健在百歲老人已達到40592人。各地百歲老人占總?cè)丝诒壤旁谇叭坏姆謩e是：第一，海南省為13.61/10萬；第二，廣西壯族自治區(qū)為7.04/10萬；第三，新疆維吾爾自治區(qū)為5.68/10萬。

2009年中國十大壽星平均年齡117.6歲，十位壽星都是跨越了三個世紀，經(jīng)歷了清朝、民國和新中國三個時代的歷史見證人。十大壽星居住地分布于5個?。▍^(qū)），其中新疆6名，海南、河南、湖南、云南各1名；男性6名，女性4名；維吾爾族6名、漢族2名、土家族1名、傈僳族1名。蟬聯(lián)中國十大壽星排行榜榜首的是新疆喀什的老壽星薩迪克薩伍提，維吾爾族，生于1887年8月9日，今年122歲，現(xiàn)住喀什市澤普縣。據(jù)新華社

第四篇：關于養(yǎng)老保險制度的調(diào)查

關于養(yǎng)老保險制度的調(diào)查

進入21世紀，我國逐步進入老齡化社會。構(gòu)建社會化養(yǎng)老體系，已成為一項十分艱巨的緊迫任務。目前事業(yè)單位養(yǎng)老金改革正引起全社會的熱議，同時新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點也在積極籌備。

養(yǎng)老保險是政府依法建立的保障勞動者在老年喪失勞動能力、退出勞動力隊伍后的基本生活的制度，是社會保障制度的重要組成部分，我國的養(yǎng)老保險制度主要由三部分組成：一是享受條件，主要包括年齡條件，工齡(繳費年限或視同繳費年限)條件，以及是否完全喪失勞動能力等；二是離休、退休、退職待遇標準，主要是針對不同的離退休條件，而區(qū)別不同的保障水平；三是退休養(yǎng)老金的籌措、基金管理辦法以及監(jiān)督檢查等制度

以下是對中國養(yǎng)老保險制度的詳細說明：

1984年，中國各地進行養(yǎng)老保險制度改革。1997年，中國政府制定了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

中國的基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式?；攫B(yǎng)老保險覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的職工；城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工必須履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務。目前，企業(yè)的繳費比例為工資總額的20%左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費計入個人賬戶?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付，月基礎養(yǎng)老金為職工社會平均工資的20%，月個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶基金積累額的1/120。個人賬戶養(yǎng)老金可以繼承。對于新制度實施前參加工作、實施后退休的職工，還要加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

經(jīng)過幾年的推進，基本養(yǎng)老保險的參保職工已由1997年末的8671萬人增加到2001年末的10802萬人；領取基本養(yǎng)老金人數(shù)由2533萬人增加到3381萬人，平均月基本養(yǎng)老金也由430元增加到556 元。為確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，近年來中國政府努力提高基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，逐步實行省級統(tǒng)籌，不斷加大對基本養(yǎng)老保險基金的財政投入。1998年至2001年，僅中央財政對基本養(yǎng)老保險補貼支出就達861億元。目前，基本實現(xiàn)了基本養(yǎng)老金由社會服務機構(gòu)（如銀行、郵局）發(fā)放，2001年基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到98%。此外，機關事業(yè)單位職工和退休人員仍實行原有的養(yǎng)老保障制度。

1991年，中國部分農(nóng)村地區(qū)開始進行養(yǎng)老保險制度試點。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以“個人交費為主、集體補助為輔、政府給予政策扶持”為基本原則，實行基金積累的個人賬戶模式。

從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。

全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在京召開

溫家寶指出，近十年來，黨和政府在公共財政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事：全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)直接補貼，免除農(nóng)村義務教育學雜費，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，他們稱之為“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生活保障，這是黨中央、國務院最近作出的又一項重大惠農(nóng)政策，是國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟。建立起這項制度，將會使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。這對

應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、推動和諧社會建設和國家的長治久安，都具有重要意義。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的主要內(nèi)容包括兩個方面，一是實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%，確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領取的基礎養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農(nóng)民給予適當鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務相對應的原則。他要求，中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。各地區(qū)、各部門要充分認識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復雜性、艱巨性和長期性，切實加強組織領導，扎實搞好試點工作。要堅持試點先行，2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。要堅持農(nóng)民自愿，加強宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，見到實實在在的利益，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點實施方案。要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關系包括老年人的土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，子女仍然要承擔贍養(yǎng)老人的責任。同時，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。

解決好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險面臨的矛盾不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟。同時，解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險也對國家安全穩(wěn)定具有重要的作用。從農(nóng)村當前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔，在相當程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

第五篇：養(yǎng)老公寓調(diào)查問卷

石家莊機構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量的調(diào)查

各位被調(diào)查者：

我們是石家莊經(jīng)濟學院的在校學生，為響應學?？茖W技術(shù)協(xié)會科研立項活動的號召，了解裕華區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量的現(xiàn)狀，特此展開調(diào)查。本次調(diào)查對被調(diào)查者無任何不良影響，謝

謝大家積極參與！

請被調(diào)查者根據(jù)自身情況選擇問題下設的最符合自身看法的選項：

1． 您的性別是（）

A、男B、女

2.您的年齡是（）

A、50歲以下B、50-60歲C、61-70歲D、70歲以上

3.您選擇本養(yǎng)老院的因素有哪些（）

Ａ、房間寬敞明亮B、人性化服務，能感受到親情的溫暖

C、醫(yī)療護理周到專業(yè)D、生活及學習配套設施全面（如配置棋盤室，便利超市等）

4.您認為自己可以承受的養(yǎng)老院的檔次是（）

A、低端養(yǎng)老院每月1000以下B、低端養(yǎng)老院每月1000—1500

C、中端養(yǎng)老院每月1500—2000D、高端養(yǎng)老院每月2000元以上

5.您目前的養(yǎng)老費用是由（）

A、完全自己負擔B、大部分自己負擔C、大部分子女負擔

D、完全子女負擔E、部分國家負擔F、完全國家負擔

6.您是否享有退休金()

A、是B、否

7.您認為養(yǎng)老院的伙食質(zhì)量（）

A、非常滿意B、比較滿意C、一般滿意

D、較不滿意，有待改善F不滿意，必須提高

8.您對養(yǎng)老院的工作人員服務質(zhì)量的滿意程度（）

A、非常滿意B、滿意C、一般D、較不滿意F不滿意

9.您在養(yǎng)老院最大的憂慮是（）

A、費用負擔大B、不能融合到老年群體中

C、不能常見到親人，情感上太孤獨

10.您希望養(yǎng)老院能提供哪種服務（）

A、有定期的文藝演出B、定期有資深醫(yī)生來體檢

C、組織老年人集體活動D、能教老年人上網(wǎng)、講解健康知識等

E、其他________________

11.你所在的養(yǎng)老院的基礎設施（健身設施、空調(diào)、棋牌活動設施等）是否完備（）

A、是B、否

12.您在這里生活的滿意程度（）

A、非常滿意B、比較滿意C一般D 較不滿意E 不滿意

13.您對養(yǎng)老院的建設有什么寶貴意見或不滿意的地方，希望如何改善？