第一篇：中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)日期： 2010-06-29

“不管你今天多么年輕，明天人人都會(huì)老。”這是不容置疑的現(xiàn)實(shí)。所以，養(yǎng)老問(wèn)題必須引起高度關(guān)注。近日，對(duì)中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了有關(guān)專家，對(duì)正在逐步推進(jìn)的中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程作了進(jìn)一步的了解。

60歲以上的人口已達(dá)1.34億

“傳統(tǒng)的‘養(yǎng)兒防老’的做法已經(jīng)不適合目前中國(guó)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而‘以房養(yǎng)老’雖然有一定的可能性，但卻不能從根本上解決養(yǎng)老問(wèn)題?！敝袊?guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)老年福利服務(wù)工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉蘊(yùn)華在接受采訪時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。劉蘊(yùn)華的話被許多老年人的親身經(jīng)歷所證實(shí)。

71歲的王鳴既有房子又有兒子，但她還是愿意去老年福利院。在北京金夢(mèng)園福利院，每天晚上都有固定的醫(yī)護(hù)人員給她按摩。王大媽說(shuō)：“因中風(fēng)引起半邊身體麻木，可兩個(gè)兒子在國(guó)外，這病只能在電話里跟他們說(shuō)說(shuō)，根本解決不了眼前的困難?！?/p>

北京市東城區(qū)演樂(lè)胡同的張樹(shù)貴老先生今年78歲，雖然腿腳利落，但他前些天患上青光眼需要立即手術(shù)，家里3個(gè)子女卻沒(méi)有一個(gè)能抽出時(shí)間帶老人去醫(yī)院看病?！搬t(yī)生讓我下次再來(lái)看病時(shí)，一定讓子女跟著，你們?cè)趺凑l(shuí)都沒(méi)時(shí)間？”老人在電話里向自己的子女們抱怨著。

在北京朝陽(yáng)區(qū)天樂(lè)老年公寓，張樹(shù)貴指著醫(yī)生給他開(kāi)的各種藥說(shuō)：“這不，剛做完眼睛手術(shù)就來(lái)這里了。在老年公寓，起碼隨時(shí)有人管我呀，不用擔(dān)心兒女們沒(méi)時(shí)間照顧我了?！?/p>

王鳴和張樹(shù)貴的情況，只是全國(guó)老年人所面臨各種困難的縮影。

據(jù)權(quán)威資料披露，目前，我國(guó)60歲以上的人口達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，而且在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長(zhǎng)?！斑@就迫使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期要解決比一些發(fā)達(dá)國(guó)家還嚴(yán)重的社會(huì)老齡化問(wèn)題。”劉蘊(yùn)華說(shuō)。

670萬(wàn)張床位才能滿足需要

由福利模式的養(yǎng)老保障步入多支柱的社會(huì)養(yǎng)老保障已是大勢(shì)所趨。

大連工人養(yǎng)老院院長(zhǎng)張靜波在近日召開(kāi)的全國(guó)“首屆推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)論壇”上，向記者介紹了有關(guān)情況。大連工人養(yǎng)老院過(guò)去是以接受企事業(yè)單位離退休人員為主的福利性養(yǎng)老院，現(xiàn)在，通過(guò)引入“親情式服務(wù)”等工作機(jī)制，創(chuàng)出了品牌。2002年，他們兼并一所經(jīng)營(yíng)不善的個(gè)體養(yǎng)老院，成立小平島分院，開(kāi)創(chuàng)了大連市乃至東北地區(qū)公辦養(yǎng)老院與私營(yíng)養(yǎng)老院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合的先河。這樣，社會(huì)養(yǎng)老資源可以充分利用。原來(lái)小平島僅有50張床位?，F(xiàn)在增加到100張，而且在養(yǎng)人員入住率達(dá)100%，知名度不斷擴(kuò)大。

據(jù)民政部社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮介紹，民政部在80年代就提出了社會(huì)福利社會(huì)化作為社會(huì)福利的發(fā)展方向和目標(biāo)。近幾年，民政部加大了政府社會(huì)福利化，特別是提出了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化?！半m然我國(guó)越來(lái)越重視養(yǎng)老社會(huì)化，但缺政策、缺制度、缺資金、缺少新的養(yǎng)老觀念等問(wèn)題依然存在?！眲⑻N(yùn)華說(shuō)，“據(jù)調(diào)查，在1.34億老人中，想住養(yǎng)老院的占5%，這樣就需要有670萬(wàn)張床位才能滿足。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位總共只有170萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。”

民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長(zhǎng)

針對(duì)在推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程中存在的問(wèn)題，全國(guó)老齡辦副主任閻青春分析說(shuō)，需要在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體多樣化等方面下功夫，從而充分體現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化發(fā)展。

那么如何去落實(shí)？張明亮認(rèn)為重點(diǎn)是兩個(gè)方面：

一是在目標(biāo)上建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老福利服務(wù)的體系。

張明亮說(shuō)：“因?yàn)橹袊?guó)的老年人有自己的養(yǎng)老傳統(tǒng)。據(jù)民政部調(diào)查，95%的老年人還是希望在家庭養(yǎng)老，在社區(qū)養(yǎng)老，所以我們要鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。居家養(yǎng)老又區(qū)別家庭養(yǎng)老，居家養(yǎng)老要提供社會(huì)化的服務(wù)，要依托社區(qū)開(kāi)展多樣化的服務(wù)?！?/p>

二是在措施上，政府要制定、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，參與養(yǎng)老事業(yè)。

張明亮認(rèn)為，作為政府，一方面要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃；一方面就要出臺(tái)政策來(lái)支持社會(huì)力量來(lái)興辦養(yǎng)老事業(yè)。對(duì)貧困家庭、三無(wú)對(duì)象等政府應(yīng)該買(mǎi)單，這也是一種方式的創(chuàng)新。

據(jù)了解，內(nèi)地很多地方在這方面已經(jīng)做得很好。比如在上海，每新設(shè)一個(gè)床位，市政府就給補(bǔ)貼5000元，區(qū)政府及社區(qū)也給補(bǔ)貼，北京也有類似做法。各地現(xiàn)在都在結(jié)合自己的情況，制定一些補(bǔ)助的政策、條件和措施。就是民間興辦，也有補(bǔ)貼。

“據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村的敬老院有3萬(wàn)多，真正國(guó)家辦的福利院只有1400多個(gè)，靠民間力量、社會(huì)力量辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)占了大多數(shù)。民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長(zhǎng)，而且非?？??！?/p>

第二篇：西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，西安市60歲及以上老齡人口124.3萬(wàn)人，老齡人口占總?cè)丝诘?4.83%，全市空巢老人占老年人口的49%以上，獨(dú)居老人占老年人口的17.9%，且老齡化趨勢(shì)還在不斷加強(qiáng)。西安養(yǎng)老現(xiàn)狀究竟如何？記者日前進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)狀1：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位少、入住率低

家住含光門(mén)里70歲的張大爺，最近在忙著找養(yǎng)老院，“以前有老伴的時(shí)候，覺(jué)得日子還不錯(cuò)。半年前老伴去世，兒女們想讓我跟他們一塊住，我總覺(jué)得不方便。可半年來(lái)，總覺(jué)得一個(gè)人生活很孤單?！睆埓鬆敱硎?，目前為止他還沒(méi)找到合適的，“要么費(fèi)用太高，要么有些條件太差。”

西安市老齡委福利處副處長(zhǎng)張寶寧說(shuō)，張大爺遇到的事也體現(xiàn)了整個(gè)養(yǎng)老事業(yè)中的一個(gè)突出矛盾。截至目前，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬(wàn)張?！鞍凑宅F(xiàn)有情況計(jì)算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。”即便如此，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無(wú)法滿足老年人需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率仍較低。

現(xiàn)狀2：1/3老人有社會(huì)化照料需求

記者選取5個(gè)老年人家庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一位老人獨(dú)居、4對(duì)老人是夫妻同居，日常起居飲食以自我照料和配偶照料為主。

西安老齡委一份抽樣調(diào)研報(bào)告也顯示：城市老年人平時(shí)飲食起居主要自己料理的占76.61%，配偶照料的占24.26%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：與子女居住在一起，由子女養(yǎng)老的占51.6%；住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占17.8%；由社區(qū)或社會(huì)組織提供生活照料服務(wù)的占15.7%%；請(qǐng)保姆照料生活的占

1.3%%；其他養(yǎng)老方式為12.3%。“有三分之一的老年人有社會(huì)化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些?！?/p>

現(xiàn)狀3：心理孤獨(dú)是老人一大病

70歲的李老太家住西安市和平門(mén)附近，每天早上，她都會(huì)帶著小狗出現(xiàn)在環(huán)城公園內(nèi)，有時(shí)候一呆就是一天，餓了回家吃點(diǎn)東西，然后又來(lái)到環(huán)城公園，“孩子們都不在身邊，一個(gè)人在家實(shí)在寂寞，到環(huán)城公園里可以鍛煉鍛煉身體，可以聽(tīng)聽(tīng)?wèi)?，還可以找人說(shuō)說(shuō)話?！庇浾咴谖靼箔h(huán)城公園內(nèi)采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都害怕孤獨(dú)、渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。

西安市老齡委今年的一份抽樣調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有三分之二的社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動(dòng)室，但老年人的文化精神生活還是以自?shī)首詷?lè)方式為主；老年人因?yàn)槟挲g大，部分老年人與子女溝通有障礙，因此，城市老年人有較強(qiáng)烈的心理關(guān)愛(ài)需求；約有三分之一的老人偶爾或經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感，但心理問(wèn)題以自我排解為主。

方向：西安已開(kāi)始試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)

目前在西安，居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)是兩種主要的養(yǎng)老服務(wù)模式。據(jù)西安市老齡委福利處

副處長(zhǎng)張寶寧介紹，受資金等各方面因素限制，全面推廣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的難度比較大，目前居家養(yǎng)老服務(wù)是全市主要推廣的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種形式，分為無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)。無(wú)償服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)的高齡老人、“空巢”老人和特困老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要照料和服務(wù)的老人。居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式有：社區(qū)組織的生活照料服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)等。

記者從西安市民政局獲悉，2009年開(kāi)始，西安市已在新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)西路街道新園社區(qū)等15個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得不錯(cuò)效果?！霸圏c(diǎn)成功后將在全市推廣，將來(lái)每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立為老服務(wù)站?！睆垖殞幈硎?。

開(kāi)始試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)的15個(gè)社區(qū)

新城區(qū)：長(zhǎng)樂(lè)西路街道新園社區(qū)、二七工房社區(qū)

碑林區(qū)：長(zhǎng)樂(lè)坊街道孟家巷社區(qū)、太乙路街道中鐵一局社區(qū)

蓮湖區(qū)：西關(guān)街道旭景名園社區(qū)

雁塔區(qū)：小寨街道紅專南路社區(qū)、長(zhǎng)延堡街道東儀社區(qū)

未央?yún)^(qū)：三橋街道新西北社區(qū)、六村堡街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)、六村堡街道石化社區(qū)、草灘街道華山分廠社區(qū)

灞橋區(qū)：席王街道汽配社區(qū)、灞橋街道核鍛社區(qū)

閻良區(qū)：鳳凰路街道延鳳路社區(qū)、新華街道公園街社區(qū) 本報(bào)記者 李治燕

34對(duì)老人慶金婚

本報(bào)訊（記者 李治燕）九九重陽(yáng)節(jié)，濃濃敬老情。昨日上午，曲江池遺址公園閱江樓內(nèi)熱鬧非凡，省老齡委慶祝第21屆老人節(jié)暨陜西省首屆十大壽星排行榜、34對(duì)金婚老人慶典活動(dòng)在此舉行，老人們個(gè)個(gè)開(kāi)心無(wú)比。

昨日上午11時(shí)左右，踏著婚禮進(jìn)行曲，身著唐裝，5對(duì)金婚老人代表也像年輕人一樣走了一回紅地毯，互戴戒指、深情擁抱，共慶金婚這一人生重要時(shí)刻。

“看到老人們?nèi)绱硕鲪?ài)，很開(kāi)心，也很羨慕，希望我們年輕人也能像他們一樣幸福地走下去。”45歲的于萍在祝福爸媽金婚快樂(lè)的同時(shí)說(shuō)出了年輕人的愿望。

慶典活動(dòng)上，還表彰了“陜西省十佳孝親敬老楷?！?、“陜西省十大百歲壽星排行榜暨百對(duì)金婚老人慶典活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，并公布了陜西省首屆十大壽星排行榜。

據(jù)悉，截止2008年底，我省總?cè)丝?762萬(wàn)，60歲以上老人達(dá)451萬(wàn)，占到了全省總?cè)丝跀?shù)的12%。截止今年6月底，我省百歲老人已有538名，同時(shí)老齡人口每年還以全省總?cè)丝?.2%的速度遞增。

全國(guó)最長(zhǎng)壽老人 122歲我省最長(zhǎng)壽老人 116歲

據(jù)中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，百歲老人約以每年2500人的速度增長(zhǎng)。截至2009年9月1日，全國(guó)健在百歲老人已達(dá)到40592人。各地百歲老人占總?cè)丝诒壤旁谇叭坏姆謩e是：第一，海南省為13.61/10萬(wàn)；第二，廣西壯族自治區(qū)為7.04/10萬(wàn)；第三，新疆維吾爾自治區(qū)為5.68/10萬(wàn)。

2009年中國(guó)十大壽星平均年齡117.6歲，十位壽星都是跨越了三個(gè)世紀(jì)，經(jīng)歷了清朝、民國(guó)和新中國(guó)三個(gè)時(shí)代的歷史見(jiàn)證人。十大壽星居住地分布于5個(gè)?。▍^(qū)），其中新疆6名，海南、河南、湖南、云南各1名；男性6名，女性4名；維吾爾族6名、漢族2名、土家族1名、傈僳族1名。蟬聯(lián)中國(guó)十大壽星排行榜榜首的是新疆喀什的老壽星薩迪克薩伍提，維吾爾族，生于1887年8月9日，今年122歲，現(xiàn)住喀什市澤普縣。據(jù)新華社

第三篇：2012北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查

北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查:1家公辦院入住需等10年

3月22日，北京郊區(qū)一家民辦養(yǎng)老院內(nèi)，一名老人坐在走廊的長(zhǎng)椅上。

3月25日，大興一家老年公寓內(nèi)，一位腿腳不好的老人在走廊里行走。

北京養(yǎng)老之【一床難求】

不久前的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議一份提案稱，中國(guó)正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。

2011年底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位315萬(wàn)張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。在北京，城區(qū)養(yǎng)老院“一床難求”現(xiàn)象凸顯。北京市老齡委負(fù)責(zé)人坦言“解決養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫”。

《北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，不斷完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式(到2020年，90%的老年人通過(guò)社會(huì)化服務(wù)在家庭養(yǎng)老，6%通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在社區(qū)托老，4%入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老)，形成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老服務(wù)格局。

據(jù)北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)為401家，其中公辦215家，民辦186家，每百名老人擁有的床位數(shù)為2.9張。

2011年北京市政協(xié)調(diào)研數(shù)據(jù)，北京369家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有100

多家內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，比

例不足三分之一。

2012年2月初，北京市發(fā)改委發(fā)布通知，4月1日，北京市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將享受和居民相同優(yōu)惠的水電氣價(jià)格。北京市政協(xié)社法委的調(diào)研報(bào)告顯示，盡管此前各個(gè)層面出臺(tái)了包括稅收、水電、燃?xì)獾榷鄠€(gè)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際執(zhí)行中因涉及多部門(mén)利益，除稅收方面的優(yōu)惠政策落實(shí)得比較好以外，水、電、燃?xì)獾确矫嫖茨苈鋵?shí)。

國(guó)家正在考慮出臺(tái)政策向養(yǎng)老地產(chǎn)傾斜

近日，一位知情人士在談到養(yǎng)老地產(chǎn)對(duì)于相關(guān)規(guī)范的需求時(shí)透露，國(guó)家正在考慮出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老條例，組織專家討論。

住建部政策研究中心副主任王玨林表示，法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與老年地產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)，有市場(chǎng)就要有服務(wù)，有服務(wù)就要有標(biāo)準(zhǔn)，政府需要研究出臺(tái)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣老年地產(chǎn)市場(chǎng)管理才能規(guī)范。這種標(biāo)準(zhǔn)需要政府組織、企業(yè)參與共同制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾等，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)和配套的水平進(jìn)行劃分，給消費(fèi)者選擇。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉指出，政府相關(guān)的嘗試已展開(kāi)，對(duì)比老齡事業(yè)“十一五”和“十二五”規(guī)劃也可知，國(guó)家養(yǎng)老方針從“以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”變?yōu)椤耙詸C(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”，更強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要性。

土地供應(yīng)成北京養(yǎng)老院擴(kuò)容瓶頸

北京市規(guī)委主任黃艷20 日表示，北京已規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)養(yǎng)老點(diǎn)500 多處來(lái)解決越來(lái)越多的老人養(yǎng)老問(wèn)題，她同時(shí)坦言，土地供應(yīng)是最大的障礙。黃艷透露，目前全市有360 家注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但大部分以福利為主，北京已規(guī)劃500 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，中心城將占一半，其他新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占一半，平均每個(gè)區(qū)縣布局達(dá)到30 余個(gè)。從規(guī)劃的角度看，中心城區(qū)沒(méi)有合適的地點(diǎn)，政策力度不夠?qū)е律鐣?huì)投資介入有點(diǎn)難。

市政協(xié)社法委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地屬于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地，并且減免土地測(cè)量費(fèi)。但由于涉及國(guó)家土地使用與劃撥政策調(diào)整，現(xiàn)在所有土地出讓都需要招拍掛，這項(xiàng)政策屬于形同虛設(shè)，如何與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地優(yōu)惠政策銜接亟待完善。業(yè)內(nèi)人士指出，除了土地供應(yīng)外，稅費(fèi)減免、開(kāi)發(fā)商配建等已出臺(tái)政策的難以落實(shí)，同樣掣肘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而對(duì)于老人關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療服務(wù)目前也不盡如人意。

第四篇：中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

日前保監(jiān)會(huì)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)稱，7月1日起，未來(lái)兩年，北京、上海、廣州、武漢將正式開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，至此“以房養(yǎng)老”商業(yè)保險(xiǎn)正式開(kāi)閘。

對(duì)于當(dāng)前跑步進(jìn)入老齡化的中國(guó)，政策的落實(shí)與完善意味著養(yǎng)老問(wèn)題解決的急切，同時(shí)也預(yù)示著養(yǎng)老與地產(chǎn)將發(fā)生“聯(lián)姻”的可能。

中國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口占比13.26%，比2000年人口普查時(shí)上升2.93個(gè)百分點(diǎn)；其中，65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查時(shí)上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的加快，無(wú)疑給了養(yǎng)老行業(yè)更多的機(jī)會(huì)，一塊巨大的利益蛋糕已經(jīng)形成。而作為房地產(chǎn)企業(yè)，一方面可以借助優(yōu)惠政策，得到優(yōu)先拿地、減稅貸款等政策優(yōu)惠；另一方面，巨大的老齡化人口基數(shù)，也將為其帶來(lái)無(wú)盡的市場(chǎng)。

于是乎如同下餃子一般，房企紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)。包括萬(wàn)科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]、保利[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]、遠(yuǎn)洋[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]等品牌房企近年均拋出了養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)已有超過(guò)35%的品牌房企進(jìn)入或宣布進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)。

在房企爭(zhēng)先恐后地涉足養(yǎng)老地產(chǎn)的同時(shí)，魚(yú)龍混雜的尷尬局面也隨之而來(lái)。一方面，部分房企借勢(shì)政策，“掛羊頭賣(mài)狗肉”的“圈地運(yùn)動(dòng)”悄然興起；另一方面，早以適應(yīng)“高周轉(zhuǎn)”模式的房企，對(duì)于開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)的“慢節(jié)奏”必然要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的“水土不服”。

對(duì)于開(kāi)發(fā)模式及硬件等方面，養(yǎng)老地產(chǎn)依舊處于粗暴的階段，項(xiàng)目文化、醫(yī)療陪護(hù)等配套設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)的欠缺等問(wèn)題凸顯。而未將樓盤(pán)銷(xiāo)售，更多項(xiàng)目是在賣(mài)概念、講故事。

例如，北京周邊的一處品牌房企的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打的就是“養(yǎng)老牌”。產(chǎn)品在園林設(shè)計(jì)上有山有水，結(jié)合風(fēng)水為賣(mài)點(diǎn)，吸引老年人購(gòu)買(mǎi)。然而，對(duì)于項(xiàng)目地理位置可以說(shuō)“前不著村，后不著店”，對(duì)于老年人至關(guān)重要的醫(yī)療問(wèn)題，大型醫(yī)院無(wú)法覆蓋，僅是住區(qū)醫(yī)院進(jìn)行解決。

對(duì)于文化、娛樂(lè)等軟件方面，目前養(yǎng)老地產(chǎn)同樣缺失。能做到讓老年人老有所依、老有所樂(lè)、老有所為的項(xiàng)目可以說(shuō)是鳳毛麟角。而正在進(jìn)行實(shí)踐、探索軟件方面的企業(yè)，卻大多數(shù)秉承“高大上”發(fā)展的小眾思路。以某龍頭房企試水的老年公寓為例，雖然文娛、醫(yī)療一條龍服務(wù)，但月供一萬(wàn)起的價(jià)格讓人咋舌。

實(shí)際上，中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)受傳統(tǒng)文化影響有其特殊性。目前提出的建立“適老化社區(qū)”就是不錯(cuò)的出路?！耙煌霚木嚯x”即解決了“養(yǎng)兒防老”等社會(huì)倫理上，老年人與年輕人之間的心理障礙，同時(shí)也淡化了只有老年人居住的養(yǎng)老小區(qū)給老年人帶來(lái)的陰影。

開(kāi)發(fā)商在踐行養(yǎng)老地產(chǎn)的過(guò)程中，是否要少一些勾勒美好藍(lán)圖，多一些設(shè)身處地的務(wù)實(shí)，在賺取利益的同時(shí)，以合理的模式兼顧開(kāi)發(fā)適合老年人養(yǎng)老的地產(chǎn)。畢竟，我們都會(huì)老。

第五篇：中國(guó)反恐現(xiàn)狀調(diào)查

中國(guó)反恐現(xiàn)狀調(diào)查：1年嚴(yán)打不能根除恐怖主義

自今年3月昆明火車(chē)站暴恐案至今，短短三個(gè)多月，發(fā)生于人群高度聚集的公共場(chǎng)所的多起暴力恐怖案件，拉響了中國(guó)的“反恐警報(bào)”。

恐怖主義對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響不言而喻，單純指望階段性的“偵破暴恐案”徹底清除，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。反制已經(jīng)刻不容緩，一系列暴恐案則加速了上至中央、下 至地方的反恐工作布局，官方對(duì)于暴恐行為日趨嚴(yán)厲的措辭和極具針對(duì)性的機(jī)構(gòu)調(diào)整，無(wú)不傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：“反恐”將成為今后一項(xiàng)常態(tài)性工作，對(duì)于恐怖 主義的重視程度，可謂前所未有。一場(chǎng)被允許使用“超常規(guī)措施”嚴(yán)打的反恐大幕，已經(jīng)徐徐拉開(kāi)。

反恐依然處于“初級(jí)階段”

“如果今天我們退縮，那么明天他們可能會(huì)傷害更多人?！睉阎环N復(fù)雜卻又樸素的信念，新疆6位村民被意外推到了反恐第一線。

5月下旬，新疆皮山縣桑株鄉(xiāng)6位村民在安全巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)3名身帶管制刀具和疑似爆炸裝置的可疑人員，遂上前詢問(wèn)，遭對(duì)方持刀襲擊。村民機(jī)智勇敢、沉著 應(yīng)對(duì)，先后將3名暴恐犯罪嫌疑人全部抓獲，收繳匕首砍刀及12枚爆炸裝置。在“‘5·22’烏魯木齊暴恐分子家鄉(xiāng)”的新疆皮山縣，這一事件背后，暗藏的是 一番堪稱驚心動(dòng)魄的搏斗過(guò)程。

令人欣慰的是，最終普通百姓戰(zhàn)勝了暴恐分子，支撐他們抗?fàn)幍闹匾拍睿褪恰拔胰舴趴v，你(指暴恐分子)就會(huì)害更多人。”

這是自5月底在全國(guó)范圍內(nèi)部署為期一年的“反恐嚴(yán)打”斗爭(zhēng)以來(lái)，首次見(jiàn)諸媒體的依靠“發(fā)動(dòng)群眾”進(jìn)行反恐的成功事例。

民間反恐，強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和勇氣。6月中旬，3名手持斧頭的暴徒潛入和田市一家棋牌室，突然砍殺無(wú)辜群眾。多名現(xiàn)場(chǎng)群眾與暴徒展開(kāi)殊死搏斗。附近商戶聽(tīng)到警報(bào)后，立即拿起大頭棒、滅火器對(duì)暴徒進(jìn)行圍追堵截，并積極配合聞?dòng)嵹s來(lái)的武裝巡邏力量，一舉制服3名暴徒。

反恐，這個(gè)在很多人看來(lái)原本距離我們非常遙遠(yuǎn)的詞語(yǔ)，已經(jīng)悄然逼近普通公民。而關(guān)系到“你死我活”的殘酷反恐斗爭(zhēng)，也早已打響，并在未來(lái)可能影響到身邊的每個(gè)人。

6月18日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予和田市、皮山縣“勇斗暴徒”群體“自治區(qū)見(jiàn)義勇為模范群體”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)?，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

“光靠政法專門(mén)力量打擊是不夠的，每個(gè)公民都有維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?！?月25日，在解讀新疆《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)的通告》時(shí)，新疆自治區(qū)公安廳法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)努日曼·肉孜表示，面對(duì)恐怖主義，各種力量形成合力，才能在全社會(huì)形成聲援反恐、支持反恐的強(qiáng)大氛圍，將暴力恐怖犯罪囂 張氣焰打下去。

這份對(duì)恐怖分子的“嚴(yán)打”宣告，絕不僅限于新疆地區(qū)，更多地方以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)，反恐演習(xí)此起彼伏。僅在北京，5月份就進(jìn)行了5次規(guī)模不同的演習(xí)，各級(jí)人員均有參與。

伴隨著反恐演習(xí)，對(duì)恐怖分子的嚴(yán)懲也在快速跟進(jìn)。6月16日，13名參加恐怖組織及暴力犯罪的新疆籍暴恐分子被宣布執(zhí)行死刑。

但一項(xiàng)來(lái)自BBC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過(guò)去一年里，有至少180人在中國(guó)各地發(fā)生的類似攻擊行動(dòng)中死亡。

跟國(guó)際上相比，我國(guó)的反恐依然處于“初級(jí)階段”?！艾F(xiàn)在是新中國(guó)成立以來(lái)恐怖威脅最嚴(yán)峻的時(shí)期。”6月14日在山東濟(jì)南舉辦的齊魯大講壇上，反恐專家、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉斷言，在打擊恐怖主義方面，我國(guó)依然任重道遠(yuǎn)。

今年以來(lái)發(fā)生的多起暴恐事件，使中國(guó)自上而下形成了一個(gè)越來(lái)越清晰的共識(shí)：高壓打擊恐怖主義，已刻不容緩。

總書(shū)記3個(gè)月22次提反恐

進(jìn)入2014年，我國(guó)反恐形勢(shì)驟然趨緊。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，僅今年前5個(gè)月，便已發(fā)生了至少5起暴力恐怖襲擊事件，其中發(fā)生于昆明火車(chē)站的砍殺傷人案，更被解讀為“恐怖勢(shì)力開(kāi)始向內(nèi)地滲透”。

日趨嚴(yán)峻的反恐局面引起了高層重視。

據(jù)齊魯晚報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自今年3月至5月底，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在重要活動(dòng)場(chǎng)合或講話中，至少22次提及反恐，其中針對(duì)新疆烏魯木齊“4·30”火車(chē)南站站外爆炸案及烏魯木齊“5·22”暴力恐怖案，習(xí)近平專門(mén)做出過(guò)兩次重要批示。

值得一提的是，“5·22”暴恐案發(fā)生時(shí)，正值以“安全問(wèn)題”為主要議題的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議在上海剛剛結(jié)束。

此次會(huì)議上，中國(guó)提出了新的亞洲安全觀，以東道主身份與會(huì)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中表示，對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”，必須采取零容忍態(tài)度。

不少分析人士認(rèn)為，這次會(huì)議是中國(guó)在“家門(mén)口”為亞洲現(xiàn)存和潛在的安全困局提供破解與防范之法的重要嘗試。

但“5·22”暴恐案的突然到來(lái)，成為“對(duì)中國(guó)國(guó)家安全觀赤裸裸的挑釁”。

類似挑釁不久前便發(fā)生過(guò)。4月30日下午，新疆烏魯木齊火車(chē)南站站外傳出一聲巨響，兩名暴徒在火車(chē)南站出站口接人處持刀砍殺群眾，同時(shí)引爆爆炸裝置，造成3人死亡，79人受傷。隨后，習(xí)近平批示：“堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去”。

對(duì)于習(xí)近平視察新疆，新京報(bào)當(dāng)時(shí)曾評(píng)論認(rèn)為，考察“反恐維穩(wěn)前沿，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜”的南疆，體現(xiàn)了習(xí)近平直面問(wèn)題、對(duì)癥下藥和不回避主要矛盾的態(tài)度，向國(guó)內(nèi)外傳遞一個(gè)重要信號(hào)，即中央政府有決心、愿意花大力氣解決新疆當(dāng)前突出存在的主要問(wèn)題。

暴恐分子氣焰之囂張，可能超過(guò)了官方的預(yù)料。

英國(guó)FT中文網(wǎng)新聞援引澳大利亞墨爾本拉籌伯大學(xué)漢學(xué)家詹姆斯·雷柏德的說(shuō)法稱，過(guò)去幾年，恐怖主義活動(dòng)的目標(biāo)已從警察局和政府大樓轉(zhuǎn)向平民，目的便是為了“制造恐慌。”

“不嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)，百姓永無(wú)寧日，新疆永無(wú)安定?！?月24日，國(guó)務(wù)委員、國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在烏魯木齊與社區(qū)干部群眾座談時(shí)強(qiáng)調(diào)。

反恐自上而下

“大敵”當(dāng)前，一股“同仇敵愾”之勢(shì)，自上而下加速擴(kuò)散。

就在郭聲琨在烏魯木齊召開(kāi)座談會(huì)的第二天，5月25日，公安部黨委副書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧宣布，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以新疆為主戰(zhàn)場(chǎng)，其他省區(qū)市積極配合，開(kāi)展為期一年的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。

以“暴力恐怖活動(dòng)”為主要對(duì)象的嚴(yán)打，尚屬首次。據(jù)此，香港大公網(wǎng)社評(píng)將之認(rèn)定為“史上首次如此大規(guī)模的反恐專項(xiàng)行動(dòng)”。

5月29日，第二次新疆工作會(huì)議上，使用了更形象也更嚴(yán)厲的措辭：“筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)”。

一攬子部署措施，直面存在問(wèn)題、正視薄弱短板，抓住了新疆工作中民眾高度關(guān)注、亟待加強(qiáng)鞏固的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦反映了中央對(duì)新疆局勢(shì)的清晰判斷，大公報(bào)在評(píng)論中如此表示。

針對(duì)日趨猖獗的暴力恐怖活動(dòng)的反制措施，并非今日才有。2013年8月27日，國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，便于“更好協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)，調(diào)動(dòng)國(guó)家級(jí)資源對(duì)重點(diǎn)地區(qū)反恐工作進(jìn)行有針對(duì)性的加強(qiáng)”。

這個(gè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，公安、安全、武警、軍隊(duì)、外交機(jī)構(gòu)等職能部門(mén)為主要成員單位的機(jī)構(gòu)，多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，打擊恐怖主義的作用不言而喻。

與以往刑事案件不同的是，以家族、家庭為核心的團(tuán)伙化恐怖組織更難被發(fā)現(xiàn)，這給反恐增加了難度。

這并不能阻礙國(guó)家層面反恐措施的調(diào)整。李偉認(rèn)為，國(guó)家層面的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今后可能會(huì)在中央國(guó)安委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指揮下，結(jié)合其他一些部門(mén)的工作，在更大范圍內(nèi)實(shí)行反恐。

國(guó)家層面反恐警報(bào)拉響，各地亦緊隨其后。

國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，江西、山西、廣東、云南、河北等地紛紛成立與之相對(duì)應(yīng)的省級(jí)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多由地方政法委書(shū)記擔(dān)任一把手，迅速展開(kāi)工作。

盡管對(duì)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職能并無(wú)多少公開(kāi)報(bào)道，但近期各地組織的各類反恐演習(xí)中，屢見(jiàn)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的身影。

5月30日，河北組織的“力量——2014”反恐防暴視頻演練中，該省反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組高居組織者之首，其后依次為河北省公安廳和武警河北省總隊(duì)。

4月29日，陜西省公安廳召開(kāi)的全省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案演練暨全省公安機(jī)關(guān)反恐處突工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，陜西省委常委、政法委書(shū)記安東，以陜西省反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)的身份，對(duì)反恐工作提出要求。

“地方上的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該不止公開(kāi)報(bào)道的這些，各地應(yīng)該都有?！苯邮荦R魯晚報(bào)記者采訪時(shí)，李偉表示，現(xiàn)在作為“全國(guó)一盤(pán)棋”的反恐工作，需要各地相互協(xié)作配合而不能出現(xiàn)“短板”效應(yīng)。

而其他形式的“反恐”活動(dòng)亦在展開(kāi)。在中國(guó)人民公安大學(xué)公布的2014年招生計(jì)劃中，“反恐專業(yè)”赫然在列，中國(guó)人民公安大學(xué)成為全國(guó)公安系統(tǒng)院校里第一所開(kāi)設(shè)反恐專業(yè)的高校。

這項(xiàng)包含了反恐理論及實(shí)踐的課程，主要用于培養(yǎng)在公安機(jī)關(guān)及其他政法機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)從事預(yù)防、打擊、處置恐怖主義工作的應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才?！翱植乐髁x形成原因復(fù)雜，如果不做深入了解和研究，很難真正做到‘反恐’。”一位專家在分析該專業(yè)時(shí)表示。

自6月1日起，85萬(wàn)名志愿者走上北京街頭巡邏，這些以退休黨員、積極分子為主，年齡多在六七十歲的大爺、大媽在執(zhí)勤時(shí)“毫不含糊”，他們與首都的公安等專業(yè)人員和街頭的修鞋匠、菜攤主等，編織成一張巨大的“反恐網(wǎng)絡(luò)”。

問(wèn)題非一年時(shí)間能解決

種種跡象顯示，持續(xù)一年的“反恐嚴(yán)打”將以“史無(wú)前例”的力度推進(jìn)下去，現(xiàn)在人們更關(guān)心的是：嚴(yán)打只有一年，一年之后呢？

回顧歷史，由于國(guó)內(nèi)外種種復(fù)雜的政治、地域、宗教和民族等原因，在此前我國(guó)30多年的“反恐”斗爭(zhēng)中，肇始于新疆地區(qū)的“東突”恐怖分裂勢(shì)力，從未被徹底根除。

近年來(lái)，隨著境外勢(shì)力支持的增加，恐怖暴力活動(dòng)有愈演愈烈之勢(shì)，并從一個(gè)地區(qū)逐漸蔓延到其他地區(qū)，恐怖分子針對(duì)的對(duì)象，也由公安，政府機(jī)關(guān)等，轉(zhuǎn)向普通平民百姓。

全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任朱維群認(rèn)為，以分裂國(guó)家為目的的宗教極端主義，在于它不忌憚采取暴力恐怖手段，而且愈來(lái)愈傾向于以濫殺無(wú)辜的殘忍行為危害社會(huì)，造成社會(huì)恐慌，以擴(kuò)大它的影響，迫使國(guó)家作出退讓，以達(dá)到分裂國(guó)家的目的。

而宗教極端主義的根源不是短期內(nèi)能消除的，不是一項(xiàng)政策就能解決的，因此，反宗教極端主義的斗爭(zhēng)也將是長(zhǎng)期的。

李偉在接受齊魯晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為一個(gè)非國(guó)家行為體，一個(gè)國(guó)家如何能夠真正全面有效地制止恐怖主義，包括遏制恐怖主義的發(fā)展，在理論上、實(shí)踐上都有很大的空間。

就整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)看，“反恐”也是一項(xiàng)國(guó)際難題，不能一蹴而就。

李偉認(rèn)為，任何反恐都要經(jīng)歷一個(gè)摸索階段，公眾要有適應(yīng)過(guò)程。

“僅靠一年的嚴(yán)打行動(dòng)，并不能完全根除恐怖主義活動(dòng)的根源?！崩顐フJ(rèn)為，反恐還需要公眾的積極參與、加強(qiáng)國(guó)際合作等一系列“組合拳”，而這些，并非“一年時(shí)間”所能解決。

“只有持久的，有了上述重要的依靠力量和基礎(chǔ)力量的時(shí)候，我們的反恐才可能取得比較大的進(jìn)展?！崩顐ケ硎尽?本報(bào)深度記者劉志浩實(shí)習(xí)生黃蓉王英政)