第一篇：新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線 1

新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一大特色，是馬克思主義中國(guó)化的一產(chǎn)物。在新時(shí)代，新形勢(shì)下具有新的角色，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線，和諧社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是具有中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，同時(shí)也是馬克思主義同中國(guó)革命和建設(shè)相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造，符合中國(guó)國(guó)情。為堅(jiān)持和完善這項(xiàng)基本制度，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)全國(guó)各民族人民大團(tuán)結(jié)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一大特色

在民主革命時(shí)期，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作，共同奮斗，為爭(zhēng)取新民主主義革命勝利和建立中華人民共和國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，各民主黨派參加人民政權(quán)和人民政協(xié)的工作，為鞏固人民民主專政，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造和促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟、患難與共的親密戰(zhàn)友，是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，也是維護(hù)我國(guó)安寧團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一的一支重要力量。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我國(guó)的多黨合作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華而奮斗[1]。

江澤民指出，中國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們戰(zhàn)勝一切困難，奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉，是我們黨在政治上的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。它不僅是中國(guó)新民主主義革命的一個(gè)基本特色，也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義的一大特色。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)得到廣泛的認(rèn)同，一種充滿創(chuàng)造力、各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和完善的社會(huì)逐步形成，必將為統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展提供有利條件和良好環(huán)境，最大限度把各方面的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中。

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要力量和基本實(shí)踐，作為黨的一項(xiàng)政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮不可代替的作用。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一要?jiǎng)?wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具體實(shí)行是和諧社會(huì)基礎(chǔ)。能否發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，直接影響和制約著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。新世紀(jì)新階段，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者聯(lián)盟，具有空前的廣泛性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成是社會(huì)結(jié)構(gòu)的反映，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)就沒有全社會(huì)的團(tuán)結(jié)，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧就沒有全 第 1 頁(yè)

社會(huì)和諧。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)者之間的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮工人階級(jí)、廣大農(nóng)民對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；必須不斷強(qiáng)化同全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；必須不斷搞好同港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和海內(nèi)外各方面愛國(guó)力量的團(tuán)結(jié)，共同為祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興而奮斗[2]。

通過統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)大舞臺(tái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人們，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)到的積極因素，形成建設(shè)和諧社會(huì)的一支重要力量，形成廣泛團(tuán)結(jié)的格局，不斷為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更加廣泛、更加雄厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素

統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步取決于全體人民能否各盡其能、各得其所；一個(gè)社會(huì)是否和諧，取決于整個(gè)社會(huì)能否和為不同、和睦相處。特別是我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，社會(huì)多樣性特征更加突出，各種差異明顯擴(kuò)大，利益關(guān)系和社會(huì)矛盾日益復(fù)雜。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須通過有效途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)一致性和多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性、包容性、多樣性，其最大特點(diǎn)就是求同存異、體諒包容，能夠通過平等相待、民主協(xié)商的方式，為全社會(huì)形成諒解寬容、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)[3]。

介于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和特點(diǎn)，獨(dú)有的工作方式和親和力，以及成員構(gòu)成的廣泛性，使其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有天然優(yōu)勢(shì)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗；通過發(fā)行不同階層人們根本利益上的一致性、體諒包容人們利用的差異性和多樣性、關(guān)心和照顧各個(gè)階層的合理利益要求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作是嚴(yán)肅的政治性工作，其涉及到的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系五大關(guān)系問題，可以說(shuō)個(gè)個(gè)都事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨的穩(wěn)固執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政[4]。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，才能有效地推進(jìn)新世紀(jì)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，使其進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，沿著深化與創(chuàng)新的方向，發(fā)揮更大的作用。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國(guó)家工作全局中一個(gè)極為重要的方面，只有把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全過程，才能更有效地使統(tǒng)戰(zhàn)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)?？茖W(xué)發(fā) 展觀是做好新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂和總綱，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)于鞏固和壯大新世紀(jì)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重大意義[5]。

（二）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)、不平衡、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等問題，不同程度地影響和制約著構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把各方面的力量和智慧凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，促進(jìn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)展是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會(huì)上指出：“發(fā)展，是解決中國(guó)當(dāng)前各種問題的基礎(chǔ)；發(fā)展，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做爭(zhēng)取人心、凝聚人心、集中人智工作的，其根本職能是整合社會(huì)各種力量資源，凝聚各族各界各方面人士的人心，把他們的力量和智慧凝聚和團(tuán)結(jié)在黨的周圍，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增加助力，形成合力。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線海內(nèi)外聯(lián)系廣、朋友多的優(yōu)勢(shì)，通過廣交朋友、聯(lián)絡(luò)感情、宣傳政策、牽橋搭線等方式，開辟各種渠道，創(chuàng)造多種形式，為現(xiàn)代化建設(shè)直接地和間接地服務(wù)，從而為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展與進(jìn)步提供必要的人力、物力和財(cái)力的支持。

總之，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過程，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)，以更加開闊的視野拓新統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路、拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域，找準(zhǔn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，凝聚更多的力量，作出更大的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：

[1]王民樸,萬(wàn)遠(yuǎn)英,鐘興明.中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路研究.北京：人民出版社，2011

[2]北京社會(huì)主義學(xué)院.在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上.北京：中央編譯出版社，2007

[3]張京.統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)與作用.河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006

[4]曾競(jìng).以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2012

[5]徐敏捷.論堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大意義.沈陽(yáng)干部學(xué)刊，2008

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 做好新形勢(shì)下的群眾工作

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 做好新形勢(shì)下的群眾工作

人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會(huì)矛盾逐漸增多，這對(duì)做好群眾工作提出了新的更高的要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)外深刻變化的新形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和群眾狀況的新變化，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，具有十分重要而緊迫的意義。做好新形勢(shì)下的群眾工作，除了要發(fā)揮黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部的主體作用外，還要注意發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊重要的作用 統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會(huì)政治力量（包括階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善化解消極因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好各社會(huì)階層人士的工作，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。胡總書記的講話為我們發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作指明了方向。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主要是民主黨派成員、無(wú)黨派人士、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，他們?cè)谧龊萌罕姽ぷ鳌?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，負(fù)有義不容辭的責(zé)任，也有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的作用，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)功能，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了各方面黨外代表人士，他們?cè)诟髯月?lián)系的群眾中往往具有共產(chǎn)黨不可代替的影響。同樣的語(yǔ)言，由他們向自己所代表的群眾說(shuō)出來(lái)，有時(shí)比共產(chǎn)黨說(shuō)更容易被接受；同樣的工作，由他們到自己代表的群眾中去組織和開展，常常比共產(chǎn)黨去做效果更顯著。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定可靠的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體、各界黨外人士聯(lián)系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們常常站在不同的角度想問題，提意見，仁者見仁，智者見智。唯其如此，才能把復(fù)雜多樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。從這里，能夠了解到通過其他渠道所不易掌握的社會(huì)信息和情況，聽到不易反映出來(lái)的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評(píng)。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是黨的一種特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是協(xié)商的方式，工作作風(fēng)是民主作風(fēng)。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以更好地組織群眾、宣

傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正順乎民意，贏得民心，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象政治參與意識(shí)較濃，聯(lián)系群眾密切，在群眾中具有較強(qiáng)的表率和引導(dǎo)作用，在社會(huì)上有廣泛的影響。特別是擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，他們?cè)诼男姓螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能過程中，對(duì)改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等關(guān)系廣大群眾切身利益的重大問題及其決策上，起著重要作用。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布范圍寬廣，社會(huì)聯(lián)系面十分廣泛。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布在我國(guó)多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，就民主黨派界別特色來(lái)說(shuō)，民盟成員多分布在文化教育界，民建成員多分布在經(jīng)濟(jì)界，九三學(xué)社成員多分布在科技界，農(nóng)工黨成員多分布在醫(yī)藥衛(wèi)生界等，同時(shí)，民主黨派的許多成員都是各自行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人。他們?cè)谏鐣?huì)上影響較大，由他們做群眾工作，有利于廣泛地團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取各階層人士。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象專業(yè)素質(zhì)高，社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，在社會(huì)上有良好的職業(yè)聲譽(yù)和個(gè)人魅力，他們具有高知識(shí)層次，自身素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)，思想異?；钴S，有較超脫地位，能利用各種渠道發(fā)揮職能，直抒胸臆，在群眾中有較強(qiáng)的影響力。

正是基于統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在群眾工作中的自身特殊優(yōu)勢(shì)和不可替代的重要作用，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在群眾工作中的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象優(yōu)勢(shì)，做好新形勢(shì)下的群眾工作

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參政議政職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，服務(wù)人民群眾。一是要圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的重大問題，開展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見、建議，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展服務(wù)。二是要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，深入基層，開展調(diào)查研究，反映群眾呼聲，表達(dá)群眾訴求，維護(hù)群眾利益。在參政議政方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有側(cè)重。例如，以經(jīng)濟(jì)界和科技界人士為主的黨派，要把參政議政和服務(wù)的重點(diǎn)放在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面，以知識(shí)界、教育界人士為主的黨派，要把參政議政和服務(wù)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展上面等。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布領(lǐng)域廣、聯(lián)系面大的優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)層面的群眾工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象具有分別領(lǐng)域廣、聯(lián)系階層多等優(yōu)勢(shì)，這給做好群眾工作提供了很大方便。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下形成合力，通過共同努力，凝聚更大領(lǐng)域、更廣泛層面的群眾，進(jìn)而把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女凝聚起來(lái)，把整個(gè)社會(huì)的群眾工作做好。

（三）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象自身素質(zhì)高、在群眾中具有表率和引導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)，凝聚群眾，引導(dǎo)群眾。如上所述，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象大多是學(xué)有所成的專門人才或?qū)＜遥▽W(xué)者）型的政治家、社會(huì)活動(dòng)家，他們自身素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)，政治參與意識(shí)濃，在群眾中具有較強(qiáng)的影響力。通過他們做群眾工作，易于使群眾信服，增強(qiáng)親近感，能夠收到事半功倍的效果。

（四）充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，通過服務(wù)人民群眾，贏得廣大人民群眾的認(rèn)可。做好群眾工作，必須首先要把廣大人民群眾的利益

實(shí)現(xiàn)好，千方百計(jì)做好涉及群眾切身利益的事。只要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為群眾工作的重點(diǎn)，集中力量加以解決，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，做好群眾工作就不再是一句空話。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，服務(wù)人民群眾的方式和途徑很多。

三、創(chuàng)新工作方式，積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線為群眾工作服務(wù)的新途徑新方法

盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象在做好群眾工作方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)和無(wú)法替代的作用，但是，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化的新形勢(shì)，做好群眾工作，并不是一件容易的事，仍然需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，以科學(xué)的方法、手段和途徑，宣傳群眾，引導(dǎo)群眾，提高群眾，服務(wù)群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性。

（一）要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的基本要求，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。一是要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持“兩要、兩不要”：要深入群眾之中，同群眾打成一片，從群眾中汲取智慧和力量，而不要脫離群眾，凌駕于群眾之上；要站在群眾的前面，當(dāng)好表率和向?qū)?，而不要站在群眾的?duì)立面，輕慢、蔑視群眾。二是要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，做到感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入群眾，與群眾溝通思想、交換意見，認(rèn)真了解他們的所思、所想、所盼，時(shí)刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿。

（二）要不斷創(chuàng)新工作方式，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在率先垂范和幫助群眾解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和

掌握適應(yīng)新形勢(shì)下做好群眾工作的新方法，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，凝聚和激勵(lì)群眾前進(jìn)。

（三）要不斷開辟做好群眾工作新途徑。一是要通過參加民主座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、專題研討會(huì)等形式定期與群眾溝通，充分聽取群眾意見，在黨和政府與群眾之間架起橋梁和紐帶，及時(shí)反饋基層群眾的意見，做廣大群眾的代言人。二是要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能。要監(jiān)督各種行政行為，有效防止和糾正損害群眾利益的行為；要督促違法案件的查處，維護(hù)社會(huì)公平和正義；要監(jiān)督提案、議案的落實(shí)，使涉及群眾利益的各種問題得到有效解決。三是要推動(dòng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)民主決策機(jī)制的形成，使涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在決策前要廣泛征求社會(huì)各方面的意見，充分進(jìn)行協(xié)商；同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要深入聽取群眾意見，從而使各項(xiàng)決策最大限度地代表廣大群眾的利益，反映廣大群眾的愿望和要求。

中共百間房街道黨委

二〇一一年六月五日

第三篇：新形勢(shì)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和載體研究

新形勢(shì)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和載體研究

新的時(shí)代呼喚新的理論,新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果,深刻地反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大課題,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ),是新世紀(jì)、新階段全黨全國(guó)人民繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)思想。黨的十六大提出,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,必須高舉鄧小葦理論偉大旗幟,堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想。在新的歷史時(shí)期,全區(qū)各級(jí)黨委和政府必須始終用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一各族干部群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,從政治的高度、大局的高度、戰(zhàn)略的高度不斷加深對(duì)新疆工作的特殊重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,為實(shí)施新疆發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)外歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),則政通人和,百業(yè)興旺;國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng),則喪權(quán)辱國(guó),人民遭殃。新疆地處祖國(guó)西部邊障,是偉大祖國(guó)不可分割的一部分,始終與中華民族的命運(yùn)緊密相連、息息相關(guān)。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)磊、維護(hù)新疆穩(wěn)定,是國(guó)家的最高利益所在,也是新疆各族人民的根本利益所在。長(zhǎng)期以來(lái),境內(nèi)外“三股勢(shì)力”猖狂從事針對(duì)新疆的分裂破壞活動(dòng),妄圖把新疆從中華民族大家庭中分裂出去,直接影響新疆社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全,嚴(yán)重危害各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些年來(lái),全區(qū)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策,嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力氣粉碎了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種破壞圖謀,取得了反分裂斗爭(zhēng)的一系列重大勝利,有力地維護(hù)了新疆的社會(huì)政治穩(wěn)定。但是,我們也要清醒地看到,由于國(guó)際形勢(shì)和周邊局勢(shì)日趨復(fù)雜,境內(nèi)”三股勢(shì)力“活動(dòng)依然猖獗。一些重點(diǎn)地區(qū)宗教極端勢(shì)力的違法犯罪活動(dòng)屢禁不止,特別是利用宗教與我爭(zhēng)奪下一代的斗爭(zhēng)十分激烈。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,歪曲新疆歷史、煽動(dòng)民族仇視、鼓吹反漢排漢、宣揚(yáng)”東突厥獨(dú)立“的活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我們面臨的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。全區(qū)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策,充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性,牢固樹立”穩(wěn)定壓倒一切“的思想不動(dòng)搖,進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感,把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要繼續(xù)對(duì)民族分裂勢(shì)力保持”嚴(yán)打高壓“態(tài)勢(shì),堅(jiān)持”主動(dòng)出擊、露頭就打“的方針,有效遏制”三股勢(shì)力“的活動(dòng)空間。繼續(xù)堅(jiān)持”打防結(jié)合,標(biāo)本兼治“的方針,進(jìn)一步深化集中整治工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層組織建設(shè),重在治本和建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益,制止和打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);堅(jiān)持獨(dú)立自辦的原則,堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透;積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),把信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái),共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。更加扎實(shí)有效地開展民族團(tuán)結(jié)教育工作,深入開展馬克思主義”五觀“教育,廣泛宣傳”三個(gè)離不開"的思想觀念,不斷增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)教育月和爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)模范單位、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng),大力表彰和宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型,自覺地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)以及各方面的團(tuán)結(jié),不斷發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,凝聚各族人民群眾的力量,心連心、同呼吸、共命運(yùn),全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總結(jié)

2012年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總結(jié)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶，做好新時(shí)期機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和人民民主專政政權(quán)的鞏固，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。按照黨的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”統(tǒng)戰(zhàn)方針，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，積極營(yíng)造出“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)環(huán)境和良好氛圍。現(xiàn)將我學(xué)區(qū)一年來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)如下：

一、組織學(xué)習(xí)，提高了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認(rèn)識(shí)水平

為全面貫徹落實(shí)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)全體統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，學(xué)區(qū)黨總支認(rèn)真組織全體教職工學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示精神。通過學(xué)習(xí)，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象加深對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的理解，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極主動(dòng)參與。

二、開展有序，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體推進(jìn)

我學(xué)區(qū)堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，加強(qiáng)黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員。學(xué)區(qū)黨總支把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。班子人員變動(dòng)后，及時(shí)充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨總支書記來(lái)怡劍同志任統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人，楊德海聯(lián)絡(luò)員，具體落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2、理清結(jié)構(gòu)，結(jié)對(duì)溝通。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是人才問題，人才問題也是知識(shí)分子工作的核心。黨總支經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交流、溝通，認(rèn)真聽取他們的意見和要求，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政議政，積極參與到學(xué)校工作上來(lái)。

3、凝聚力量，大膽使用。黨總支認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，在培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才方面下功夫。從政治上、組織上關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，把他們作為學(xué)校發(fā)展的基本力量。從知識(shí)分子中選拔優(yōu)秀干部，推薦年輕有為、具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外人士參加上級(jí)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、教育引導(dǎo)，積極培養(yǎng)。黨總支對(duì)黨外知識(shí)分子政治上一視同仁，工作上放手使用，在日常生活中，想方設(shè)法為他們解決各種困難。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的教育引導(dǎo)，把黨外知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。黨總支以學(xué)習(xí)型、和諧型和富有戰(zhàn)斗力型的機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，培養(yǎng)、引導(dǎo)黨外人士向黨總支織靠攏，學(xué)區(qū)黨外人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展，我學(xué)區(qū)黨總支還積極引導(dǎo)社會(huì)賢達(dá)人士參學(xué)校教育事業(yè)。通過古戰(zhàn)基金會(huì)的協(xié)調(diào)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)賢達(dá)人士參與學(xué)校教育發(fā)展，為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，得到了社會(huì)好評(píng)。

今年來(lái)，我學(xué)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，始終堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)界線的指導(dǎo)方針，以加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)和作用，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，服務(wù)教育教學(xué)工作中心，有力地促進(jìn)了我學(xué)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

四、存在問題及下步措施

存在問題：

1、結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道力度不夠。

2、現(xiàn)在學(xué)區(qū)機(jī)關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)干部大都是兼職人員，人少事多的矛盾突出，有些工作開展得還不到位。

下步措施：

1、提高認(rèn)識(shí)。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)區(qū)全年工作事項(xiàng)中來(lái)，加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員。在學(xué)區(qū)人員工作分工上，既要有黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要多選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的教師擔(dān)任學(xué)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。

4、推動(dòng)工作。抓好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要注重加強(qiáng)調(diào)研和信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

第五篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例

中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展愛國(guó) 統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致 力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)巍中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。第三條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表“重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)。第四條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象是：(一)民主黨派成員；(二)無(wú)黨派人士；(三)黨外知識(shí)分子；(四)少數(shù)民族人士；(五)宗教界人士；(六)非公有制經(jīng)濟(jì)人士；(七)新的社會(huì)階層人士；(八)出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員；(九)香港同胞、瘓萬(wàn)藹菌；(十)臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；(十一)華僑、歸僑及僑眷；

(十二)其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

第五條 中央和縣級(jí)以上地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)一戰(zhàn) 線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng) 一戰(zhàn)線工作?！?/p>

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的中央和省市兩級(jí)黨委派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第六條 中央和地方各級(jí)黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)包括：

(一)將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要議事日程，定期專題研究重大問題；

(二)制定和貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，推動(dòng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)的法律法規(guī)的制定，督促檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)情況，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；

(三)組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國(guó)民教育內(nèi)容；

(四)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；

(五)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；

(六)落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍 建設(shè)的要求；(七)向上級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

其他部門、單位的黨委(黨組)參照上述規(guī)定履行相應(yīng) 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。

各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn) 線工作第一責(zé)任人。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法 規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。

第七條 統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共 識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：

(一)調(diào)查研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、政策和法律法規(guī)，向黨委全面反映統(tǒng)一戰(zhàn)線情況，提出開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面關(guān)系。

(二)負(fù)責(zé)聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無(wú)黨派人士工作，研究貫徹做好民主黨派和無(wú)黨派人士工作的方針政策，支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民 主黨派和無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

(三)調(diào)查研究黨外知識(shí)分子的情況，反映意見，協(xié)調(diào) 關(guān)系，提出政策建議，聯(lián)系黨外知識(shí)分子代表人士。(四)調(diào)查研究民族、宗教工作的理論、方針、政策和法律法規(guī)，牽頭協(xié)調(diào)檢查落實(shí)情況，做好重要工作和重大問題的處理，協(xié)調(diào)開展馬克思主義民族觀、宗教觀和相關(guān)理論、政策的宣傳教育，聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界的代表人士，會(huì)同有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)和舉薦工作。

(五)調(diào)查研究非公有制經(jīng)濟(jì)人士的情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出政策建議，團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士，開展思想政治工作。

(六)開展港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，聯(lián)系香港、澳門、臺(tái)灣和海外有關(guān)黨派、團(tuán)體及代表人士，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)香 港、澳門地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針政策和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研 究，做好臺(tái)胞、臺(tái)屬有關(guān)工作，負(fù)責(zé)黨委交辦的其他港澳、對(duì)臺(tái)工作。

(七)負(fù)責(zé)黨外代表人士在人大、政協(xié)安排的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，做好黨外代表人士和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，協(xié)助民主黨派做好干部管理工作，反映和解決黨外代表人士工作生活中的實(shí)際困難。

(八)指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下級(jí)黨委

統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；做好有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體管理工作。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)中央社會(huì)主義學(xué)院黨組，指導(dǎo)中央社會(huì) 主義學(xué)院工作。

(九)負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

第八條 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng) 戰(zhàn)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)民族、宗 教工作部門和參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)，支持配合外 事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、港澳等工作部門做好相關(guān)工作。

第九條 省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，市、縣兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼 任。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任 同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。

第十條 中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在 中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央重大方針、政策、法 律法規(guī)情況進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。

第三章 民主黨派和無(wú)黨派人工作

第十一條 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合 作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。

無(wú)黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

第十二條

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、中央和地方各級(jí)黨委的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

政黨協(xié)商主要采取會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。

中央和地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無(wú)黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。

第十三條 支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

支持民主黨派和無(wú)黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、開展對(duì)外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無(wú)黨派人士開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

支持民主黨派和無(wú)黨派人士就各級(jí)政府?dāng)M提交人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施和重大建設(shè)項(xiàng)目提出意見和建議；支持民主黨派負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士參加重要會(huì)議，參與有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和檢查工作。

中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士參加。地方黨委可以結(jié)合實(shí)際作出具體安排。

第十四條 中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中 國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的 監(jiān)督。民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基 本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式對(duì)中國(guó) 共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。主要有下列形式：(一)在政治協(xié)商中提出意見和建議；

(二)在黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會(huì)議上對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo) 班子及其成員提出意見和建議；

(三)對(duì)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議；

(四)向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；(五)參加黨委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的檢查，參加廉政建設(shè)情況檢查、其他專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；

(六)受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督；(七)民主黨派成員、無(wú)黨派人士中的人大代表在人大會(huì)議中提出意見和建議，參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織的有關(guān)調(diào)查研究；

(八)在政協(xié)召開的各種會(huì)議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評(píng)和建議；

(九)對(duì)人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議，(十)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān) 督檢查工作。

第十五條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。

(一)支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)；

(二)支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，做好組織發(fā)展和成 員教育管理工作；

。(三)支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理和監(jiān) 督制度，健全各項(xiàng)工作機(jī)制；

(四)支持民主黨派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛 煉等方面的問題；

(五)完善聯(lián)系無(wú)黨派人士的機(jī)制，為無(wú)黨派人士履行 職責(zé)提供必要保障；

(六)支持社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián) 合黨校的作用。

第四章 黨外知識(shí)分子工作

第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子。

國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位黨組(黨委)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本單位黨外知識(shí)分子工作，組織黨外知識(shí)分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線 工作和活動(dòng)。

第十七條 在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián) 系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部 牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制 度，做好新的社會(huì)階層中的黨外知識(shí)分子工作。

第十八條 堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮 作用的方針，做好出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

歐美同學(xué)會(huì)(中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家。各 省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

各省(自治區(qū)、直轄市)可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。

第五章 民族工作

第十九條 民族工作的根本要求是：堅(jiān)定不移走中國(guó)特 色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持 中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一。律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán) 結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基 礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族 和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助 和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，依靠各民族共同力量實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興。

第二十條 圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動(dòng)民族地 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高民族地區(qū)就業(yè)水平和基本公共服務(wù)水平。發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文 字，尊重、支持各少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。

全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育中華民族共同體意識(shí)，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

反對(duì)大民族主義主要是大漢族主義，反對(duì)狹隘民族主 義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，反對(duì)一切形式的民族歧視。依 法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國(guó)的行為 作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。第二十一條 大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士，重視培養(yǎng)民族地區(qū)知識(shí)分子特別是少數(shù)民族黨外知識(shí)分子骨干，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

第六章 宗教工作

第二十二條 黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的 宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦 原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利。堅(jiān)持政 教分離，禁止以行政力量消滅或者發(fā)展宗教，禁止利用恐 嚇、欺騙等手段傳播宗教，禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩 序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度、制造民族矛 盾、破壞祖國(guó)統(tǒng)一的活動(dòng)。

堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊 犯罪。健全宗教事務(wù)管理法規(guī)和制度，依法處置涉及宗教因 素的矛盾和問題。

防范外國(guó)勢(shì)力干預(yù)和支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。支 持宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì) 外交往。防范和抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義作出適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

第二十三條 堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，加強(qiáng)愛國(guó)宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身 建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。第二十四條 加強(qiáng)基層宗教工作。建立健全縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)責(zé)任制。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，黨委和政府應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。

第七章 非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十五條 堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣 傳、貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，推動(dòng)形成有 利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

第二十六條 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。(一)開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng) 對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā) 展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。

(二)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，了解反映 非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。

(三)暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，幫助提高議政建言水平。

(四)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。

第二十七條 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級(jí)黨委安排，參與 非公有制企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會(huì)員企業(yè)、各類商會(huì)黨組織組建工作，推動(dòng)成立行業(yè)性或 者區(qū)域性黨組織。

第二十八條 工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。

(一)工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題，履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)中央和地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商聯(lián)黨組書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。

(三)工商聯(lián)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)；支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用；按照干部管理權(quán)限，管理工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部。

工商聯(lián)所屬商會(huì)是工商聯(lián)的基層組織和工作依托。工商 聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)所屬商會(huì)會(huì)員開展 思想政治工作、教育培訓(xùn)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

第八章 港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十九條 港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn) 確貫徹?一國(guó)兩制?、?港人治港?、?澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政：長(zhǎng)官和政府依法施政，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞的國(guó)家觀念和中華民族意識(shí)，保持 香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

第三十條 對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)?臺(tái)獨(dú)?分裂活動(dòng)，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展 的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

第三十一條 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)華僑、歸僑和僑 眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，推進(jìn)全球反 ?獨(dú)?促統(tǒng)活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，增進(jìn)中國(guó)人民 與世界各國(guó)人民的友誼。

第三十二條 支持民主黨派和無(wú)黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人 民團(tuán)體以及中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán) 體，在港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第九章 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

第三十三條 黨外代表人是指與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。

第三十四條 加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備。

發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位以及新的社 會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

第三十五條 堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開展對(duì)黨外代表人士 的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng) 主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源。

加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部交流總體安排。

第三十六條 黨外代表人士在各級(jí)人大代表、人大常委 會(huì)委員和人大專門委員會(huì)主任委員、副主任委員及委員中應(yīng) 當(dāng)占有適當(dāng)比例。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、縣級(jí)以上地方 各級(jí)人大常委會(huì)副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。

全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無(wú)黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)黨外人大代表、黨外人大 常委會(huì)組成人員候選人的推薦提名工作。

第三十七條 省、市兩級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部?？h級(jí)從實(shí)際出發(fā)，做好政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部工作。

各級(jí)政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。

符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。

第三十八條 黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，在換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%；在各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

全國(guó)政協(xié)和省級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無(wú)黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)?！?/p>

政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任及委員中的黨外代表人 士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

各級(jí)政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的 由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派 成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部 門報(bào)同級(jí)黨委審定，然后按《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》 規(guī)定的程序辦理。

第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在人民團(tuán)體、科研院所、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。

堅(jiān)持參事室統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，文史研究館館員應(yīng)當(dāng)以黨外代表人士為主體，參事室中共黨員參事不超過30％。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。

聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約人員。舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體任職。

第四十條 符合條件的省級(jí)民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無(wú)黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

除特殊情況外，人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代 表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

第四十一條 各級(jí)人大代表候選人和各級(jí)政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

非公有制企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營(yíng)管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織中任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，并征求企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會(huì)組織的意見。

第四十二條 加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌 握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場(chǎng)和態(tài)度。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有 關(guān)部門、人大和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在 黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。第四十三條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

第四十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。按照多于可配備職數(shù)的要求，建立統(tǒng)一的黨外后備干部名單。

組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制。在動(dòng)議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動(dòng)、交流前，應(yīng)當(dāng)征求戰(zhàn)部門的意見。

第十章 附 則

第四十五條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本條例自2015年5月18日起施行。