第一篇：淺論新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾路線[大全]

淺論新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾路線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的重要法寶，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾路線是永葆黨的生機(jī)與活力的重要源泉。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持群眾路線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論根據(jù)，也是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展的背景下，厘清二者關(guān)系，深化思想認(rèn)識(shí)，把握著力重點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線如何堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線？有的觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是團(tuán)結(jié)黨外人士，群眾路線主要是團(tuán)結(jié)人民群眾，不是一碼事。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是走上層路線，群眾路線是走草根路線，不是一條路。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線重心在根本的多數(shù)，不是一個(gè)理。這些觀點(diǎn)看似言之鑿鑿，實(shí)則霧里看花。

首先，群眾路線不分黨內(nèi)黨外。工人農(nóng)民是人民群眾，民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族宗教界人士、新的社會(huì)階層人士等也是人民群眾，而且是具有自身特殊性的群眾。統(tǒng)一戰(zhàn)線做這些特殊群眾工作，就是本著團(tuán)結(jié)他們、依靠他們的目的，就是采取從他們中來(lái)、到他們中去的方法，把黨的正確主張變成黨外人士的共同行動(dòng)。這實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持和貫徹群眾路線。其次，群眾路線不分上層下層。不是只有到街頭巷尾才叫群眾工作，不是必須進(jìn)村入戶才能做好群眾工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)與黨外代表人士共商國(guó)家大計(jì)、共謀發(fā)展大局、共圖復(fù)興大業(yè)，聚集各方面的利益關(guān)切，汲取各方面的意見(jiàn)建議，凝聚起各方面的智慧力量。這實(shí)質(zhì)也是堅(jiān)持和貫徹群眾路線。再次，群眾路線不分多數(shù)少數(shù)。在群眾工作中，無(wú)論多數(shù)還是少數(shù)，都是我們黨必須關(guān)注的民意、必須匯聚的民力。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)加強(qiáng)協(xié)商民主，既聽(tīng)取多數(shù)人意見(jiàn)，又尊重少數(shù)人意愿；通過(guò)加強(qiáng)黨外代表人士工作，既抓好“一根頭發(fā)”，又帶動(dòng)“一把頭發(fā)”，最終把 1

各方面成員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。這實(shí)質(zhì)還是堅(jiān)持和貫徹群眾路線。

目前，我們正處于社會(huì)大變革、利益大分化、信息大流通、文化大交織、科技大發(fā)展的特殊時(shí)期，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種深層次矛盾日益凸顯，人民群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)黨和政府及黨員干部的的工作提出了更高的期望和要求。在新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，改善黨群干群關(guān)系？

一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的制勝法寶，在每個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了重大作用，在做好黨的群眾工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根本原因在于其具有與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性和顯著社會(huì)性。我們要充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）能夠最廣泛的團(tuán)結(jié)最大多數(shù)人。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面鮮明的旗幟下，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒不變的主題。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中華民族億萬(wàn)人民共同的事業(yè)，團(tuán)結(jié)的人越多，凝聚的力量就越大。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切熱愛(ài)中華民族的人們的大團(tuán)結(jié)，將不斷推進(jìn)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

（二）能夠最大限度的凝聚人心、匯聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，在所有因素中，人是最核心的因素。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，堅(jiān)持以人為本是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)功能的邏輯起點(diǎn)，凝聚人心、匯聚力量是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠不斷鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)者之間的團(tuán)結(jié)，能夠充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民在推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面的重大作用。在統(tǒng)一戰(zhàn)

線這個(gè)政治法寶作用下，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)基礎(chǔ)，切實(shí)做好團(tuán)結(jié)包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的工作，將不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量。

（三）能夠全面協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的新要求就是在全面協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，全國(guó)各族人民的根本利益是一致的，中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。同時(shí)，在全國(guó)各族人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，不同方面、不同階層、不同群體也有各自的具體利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線在處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等各方面的關(guān)系特別是涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系上，要求做到統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，積極引導(dǎo)，能夠使全社會(huì)更緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成合力。正確認(rèn)識(shí)和處理這五個(gè)方面的重大關(guān)系，保持和促進(jìn)這五個(gè)方面的重大關(guān)系和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。

（四）能夠?qū)崿F(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有很強(qiáng)的時(shí)代性，和當(dāng)時(shí)黨的具體歷史任務(wù)緊密結(jié)合。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新的發(fā)展階段需求，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象也隨之發(fā)生了變化，針對(duì)不同對(duì)象的利益需求，必須進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式方法的創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，這就決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在做好黨的群眾工作方面抓手多、切入點(diǎn)多、路徑方法多。

二、認(rèn)真研究黨的群眾工作及面臨的新情況、新問(wèn)題

新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況、新問(wèn)題。新形勢(shì)下，無(wú)論是黨的群眾工作環(huán)境、黨的群眾工作對(duì)象，還是黨自身都發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作面臨一系列新情況、新問(wèn)題。

（一）社會(huì)貧富差距擴(kuò)大。改革開(kāi)放打破了平均主義大鍋飯，拉開(kāi)了收入差距，激發(fā)了人的積極性。但是也出現(xiàn)了部分社會(huì)成員的收入分配差距持續(xù)拉大的問(wèn)題。由于收入差距拉大，人民群眾貧富差距不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，大多數(shù)調(diào)查

資料和研究成果都顯示，我國(guó)居民收入分配的基尼系數(shù)在不斷增高，據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告中的中國(guó)收入分配的基尼系數(shù)，2008年已擴(kuò)大至0.458左右。據(jù)世界銀行測(cè)算，我國(guó)目前貧富差距高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍水平。貧富差距拉開(kāi)的直接后果是社會(huì)貧困的顯現(xiàn)。另外，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求矛盾緊張，這也導(dǎo)致人民群眾內(nèi)部利益關(guān)系發(fā)生變化。

（二）群體性事件增多。根據(jù)中國(guó)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的資料，近年來(lái)發(fā)生的群體性突發(fā)事件在迅速增加。群體性事件1993年共8709宗，此后一直保持快速上升趨勢(shì)，1999年總數(shù)超過(guò)32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年87000宗?？梢?jiàn)，一方面中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，另一方面中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題同樣也在增加。這些群體性事件大多是群眾維權(quán)事件。比如，最近因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的浙江海寧“9〃15”群體性事件，既反映了群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。但是另一方面也反映，有一些群眾不習(xí)慣也不愿用現(xiàn)有的法律和道德規(guī)范來(lái)約束表達(dá)自己的利益訴求，往往采取非理性的方式和行為來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，這在無(wú)形之中也給黨的群眾工作帶來(lái)了巨大的困難和阻力。

（三）干群關(guān)系緊張。由于群眾工作的對(duì)象是具有獨(dú)特個(gè)性的人，人都有各自的思想，要說(shuō)服不同思想的人達(dá)成一致共識(shí)不是簡(jiǎn)單的事情，因而做群眾工作是一門(mén)極其高超的藝術(shù)。作為我們黨一以貫之的制勝法寶，群眾工作也應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的積累而應(yīng)當(dāng)不斷完善。然而在實(shí)際工作中，少數(shù)干部至今仍沿用簡(jiǎn)單的工作方法、粗暴的工作態(tài)度，這是導(dǎo)致新形勢(shì)下干群關(guān)系緊張的重要因素。比如，一些黨員干部類似“替黨說(shuō)話，還是替人民說(shuō)話”的雷人之語(yǔ)，就反映了黨的個(gè)別干部素質(zhì)低下、作風(fēng)粗暴。更甚的是，在城市化進(jìn)程中，屢屢發(fā)生因征地或拆遷而爆發(fā)的群體性事件，就反映了一些干部缺乏做好群眾工作的耐心、細(xì)心和貼心。在新形勢(shì)下，如果依然采取強(qiáng)迫命令的方式，甚至在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)激行為，反而會(huì)引發(fā)新的矛盾，引起少數(shù)群眾的誤解，這也加大了我們做好群眾工作的難度。

人民群眾內(nèi)部利益關(guān)系呈現(xiàn)出的新情況、新問(wèn)題，使黨

整合社會(huì)的難度大大增加，使黨的群眾工作的內(nèi)容和任務(wù)比以往任何時(shí)候更為復(fù)雜和艱巨，需要正確認(rèn)識(shí)和把握，需要確立新的工作理念、采用新的工作方式方法。

三、積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的新思路新方法

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的新思路。

1、新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線要圍繞中心、服務(wù)大局，以發(fā)展的思路，積極開(kāi)展工作。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)我們總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作同樣要用發(fā)展的眼光，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、新階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等五個(gè)方面的重大關(guān)系發(fā)揮積極作用。2010年12月14日，圍繞黨和國(guó)家的重大發(fā)展目標(biāo)，賈慶林在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極引導(dǎo)民主黨派、無(wú)黨派人士為促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、有效施策發(fā)揮作用；要著力鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在科技進(jìn)步和創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)和作用；要大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展；要努力引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為保障和改善民生多作貢獻(xiàn)。

2、以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以凝心聚力為根本任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要以維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益為出發(fā)點(diǎn)，以凝心聚力為根本任務(wù)。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有幫助解決好實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作才能深入下去、見(jiàn)到實(shí)效。要關(guān)心群眾所憂所難，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員投身感恩行動(dòng)、光彩事業(yè)、溫暖工程，推動(dòng)民生改善，服務(wù)群眾安康，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)黨和政府的感恩情和信任度。凝心聚力是統(tǒng)一戰(zhàn)線的立身之本，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的目的所在。

3、以解決各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，面廣問(wèn)題多，針對(duì)不

同領(lǐng)域，針對(duì)不同對(duì)象，要采用靈活的方式方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士有不太正常的預(yù)期，不同程度的存在社會(huì)責(zé)任感缺失現(xiàn)象，那么就要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的引導(dǎo)教育作用，不斷增強(qiáng)他們的國(guó)家意識(shí)、感恩意識(shí)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的新方法。

1、以聯(lián)誼交友作為重要紐帶。聯(lián)誼交友是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的獨(dú)特手段，也是以點(diǎn)帶面做好群眾工作的有效形式。要從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員多樣化的特點(diǎn)入手，擴(kuò)大聯(lián)誼交友的廣度和深度，要積極搭建交友平臺(tái)，探索有效的交友方式，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合：民主協(xié)商與真誠(chéng)服務(wù)相結(jié)合、教育引導(dǎo)與典型引路相結(jié)合、人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)相結(jié)合，要努力增強(qiáng)聯(lián)誼交友的針對(duì)性和實(shí)效性。要根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員散分布的特點(diǎn)，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面資源，積極拓展社團(tuán)、社區(qū)、園區(qū)、樓宇、網(wǎng)格等聯(lián)系載體，廣泛搭建共建型、服務(wù)型等交友平臺(tái)，不斷拓展聯(lián)誼交友的范圍。

2、以開(kāi)展主題活動(dòng)為重要抓手。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于不斷的創(chuàng)新方式方法，要圍繞時(shí)代的主題、目標(biāo)不斷開(kāi)展促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)交流學(xué)習(xí)的主題活動(dòng)。湖南省的“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”主題活動(dòng)，就多次組織討論學(xué)習(xí)專題，為企業(yè)界人士交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新起到了很好的平臺(tái)作用，同時(shí)也為農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的致富起到了牽引作用。這是真正把發(fā)展和民生緊密聯(lián)系的好途徑好方法。常德市委統(tǒng)戰(zhàn)部以“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”示范項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特魅力。

3、以改進(jìn)工作作風(fēng)為重要保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是傾注真情的進(jìn)行服務(wù)的工作，需要各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)的理念，保持過(guò)硬的工作作風(fēng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要努力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作的責(zé)任感和使命感。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要注重自身品德修養(yǎng)，不斷提升內(nèi)涵，以人格魅力和精神力量感召統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象。要不斷增強(qiáng)工作能力，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在與統(tǒng)一

戰(zhàn)線成員交往交流中開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)閱歷，切實(shí)提高能力水平。要樹(shù)立務(wù)實(shí)形象，腳踏實(shí)地做事，埋頭苦干、真心服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和所聯(lián)系群眾的支持，真正成為群眾信得過(guò)、靠得住的貼心人。比如，津市市精心組織開(kāi)展“同心同行”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大干部、成員自覺(jué)踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化和核心價(jià)值觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心起到了很好的作用。

4、以做好信息宣傳為輿論支持。新形勢(shì)下，信息交流發(fā)達(dá)，信息交流的載體多。要抓好信息員培訓(xùn)，加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位信息交流，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息來(lái)源渠道，發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，為統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作營(yíng)造良好的工作氛圍，提供有力的輿論支持。

第二篇：新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線研究

培育民族精神 構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為中心的新的歷史時(shí)期。在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和小康社會(huì)方面取得了舉世矚目的成就。中國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周?chē)?，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉，是我們黨在政治上的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。它不僅是中國(guó)新民主主義革命的一個(gè)基本特點(diǎn)，也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義的一大特色。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，從而必須承擔(dān)新使命和新任務(wù)。

一、培育民族精神對(duì)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義 新時(shí)期新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線要滿足實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，就必須進(jìn)行最大規(guī)模的鞏固和擴(kuò)大。因此，當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線盡管仍然是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，但與此前的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，已經(jīng)由三個(gè)階層的聯(lián)盟擴(kuò)展到四個(gè)階層的聯(lián)盟，而且還擴(kuò)大到理解和支持中國(guó)和平崛起的國(guó)際友 人。從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了迄今為止最大規(guī)模的鞏固和擴(kuò)大。

我們黨已經(jīng)找到了新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的支點(diǎn)，那就是創(chuàng)新民族文化，培育民族精神，以增強(qiáng)和提升中華民族的凝聚力。增強(qiáng)中華民族凝聚力已經(jīng)被列入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線帶有根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族凝聚力是維系民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)各階層、各黨派團(tuán)結(jié)合作的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的一面旗幟。在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化不斷發(fā)展的歷史條件下，民族凝聚力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。我們黨把增強(qiáng)中華民族凝聚力作為新時(shí)期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)。

我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的錘煉，形成了具有強(qiáng)大內(nèi)聚力的中華民族。把我國(guó)各民族維系于一個(gè)統(tǒng)一的大家庭中而又世代傳承的紐帶，主要有三個(gè)：一是國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一；二是各民族相依共存的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系；三是近代以來(lái)各民族在抵御外來(lái)侵略和長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中結(jié)成的休戚與共、生死存亡的關(guān)系。溫家 寶總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中華民族的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在2000多年前，就產(chǎn)生了以孔孟為代表的儒家學(xué)說(shuō)和以老莊為代表的道家學(xué)說(shuō)，以及其他許多也在中國(guó)思想史上有地位的學(xué)說(shuō)流派，這就是有名的“諸子百家”。從孔夫子到孫中山，中華民族傳統(tǒng)文化有許多珍品，許多人民性和民主性的好東西。比如，強(qiáng)調(diào)“仁愛(ài)”，強(qiáng)調(diào)“群體”，強(qiáng)調(diào)“和而不同”，強(qiáng)調(diào)“天下為公”。特別是“天下興亡、匹夫有責(zé)”的愛(ài)國(guó)情操，“民為邦本”、“民貴君輕”的民本思想，“己所不欲，勿施于人”的待人之道，“吃苦耐勞、勤儉持家、尊師重教”的傳統(tǒng)美德，世代相傳。所有這些，對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)和國(guó)家的和諧起到了巨大的維系、調(diào)節(jié)與促進(jìn)作用。眾所周知，中華民族是個(gè)有著悠久燦爛的歷史、也積累了深刻厚重的生存智慧的偉大民族，其中生存智慧的精華已經(jīng)結(jié)晶為中華民族的精神活力和創(chuàng)新動(dòng)力。中華民族五千多年生存不絕的歷史，孕育了不少僅僅根據(jù)人性與物性而可以超越時(shí)代的普世精神，當(dāng)然也產(chǎn)生了中華民族獨(dú)特的個(gè)性精神、地域精神和時(shí)代精神。民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個(gè)民族，沒(méi)有振奮的精神和高尚的品格，不可能屹立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇 敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，是中華民族悠久的歷史生存留給現(xiàn)代中國(guó)和世界人民最可寶貴的智慧財(cái)富和精神財(cái)富。中華民族的自尊自信、偉大復(fù)興、深厚凝聚力、其他民族對(duì)中華民族在世界民族的歷史和現(xiàn)實(shí)地位的認(rèn)同，無(wú)不從中華民族的精神傳承中來(lái)。中華文明以其頑強(qiáng)的凝聚力和持久的魅力，歷經(jīng)滄桑，而完整的延續(xù)下來(lái)。擁有5000年的文明史，這是中華民族的驕傲。有了這種驕傲的民族精神感召，我們就能夠克服一切困難繼續(xù)生存發(fā)展下去。今日中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期，繁重的社會(huì)轉(zhuǎn)型和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)，需要中華民族鋼鐵般的發(fā)展意志和眾志成城的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)，培育民族精神是新時(shí)期新階段提升民族凝聚力，構(gòu)建新的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的唯一選擇和戰(zhàn)略工程。

民族、宗教無(wú)小事。中華民族業(yè)已深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。因此，中華民族素來(lái)秉承“多元一體”、“以和為貴”、“和而不同”、“天下一家”、“道并行而不相?！钡拿褡寰駚?lái)處理民族和宗教事務(wù)，從而維系了中華民族的延續(xù)不絕、日益壯大和長(zhǎng)期統(tǒng)一。我們黨歷來(lái)要求全黨都要充分認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族和宗教工作，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和潛在危險(xiǎn)性，要十分警覺(jué)，不可掉 以輕心。宗教問(wèn)題在改革開(kāi)放以來(lái)隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全面拓展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的深度融入而日益凸顯，它事關(guān)人的生存境遇和心態(tài)安寧問(wèn)題，從“以人為本”、“以民為本”的民族精神和科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，這是個(gè)大問(wèn)題。從國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，它更是個(gè)大問(wèn)題。因?yàn)樗P(guān)系到整個(gè)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)，關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)、祖國(guó)的統(tǒng)一，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，也關(guān)系到滲透與反滲透、和平演變與反和平演變的斗爭(zhēng)。就是說(shuō)，宗教工作如果做得好，可以對(duì)發(fā)展社會(huì)主義起好作用；如果做得不好，就會(huì)被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所利用。因此，做好宗教工作具有重大的意義。當(dāng)然，也不要把民族宗教問(wèn)題看得過(guò)分嚴(yán)重，以致草木皆兵，驚慌失措。從中華民族的發(fā)展歷史來(lái)看，中華民族多元一體大統(tǒng)一格局的形成，說(shuō)明了中華民族總體上處理民族宗教問(wèn)題是成功的，中華民族處理民族宗教問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是我們今天仍然有必要傳承和弘揚(yáng)的寶貴財(cái)富。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作只有深深地扎根于中華民族的演進(jìn)歷史之中，才能獲得創(chuàng)造性智慧，從而富有戰(zhàn)略前瞻性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是一時(shí)的空穴來(lái)風(fēng)，它有深厚的歷史淵源。

二、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題 隨著改革開(kāi)放的縱深發(fā)展和社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉事業(yè)不斷深入，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段的時(shí)候，人們的思想觀念也隨之發(fā)生了變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作正面臨著一些新形勢(shì)和新問(wèn)題。

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識(shí)形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、功利意識(shí)的同時(shí)，不可避免地也會(huì)帶來(lái)一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價(jià)值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國(guó)家政治文化的影響，同時(shí)又有比較強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)。

人員分散、流動(dòng)性大、年輕化，價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，政治參與熱情高，民主意識(shí)強(qiáng)。由于缺乏政治上的鍛煉，心理 上的可塑性很強(qiáng)，缺乏多黨合作共事的切身體驗(yàn)，缺乏對(duì)政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對(duì)我國(guó)多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問(wèn)題上形成模糊意識(shí)。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象

在我國(guó)現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和變革的社會(huì)秩序催生出一些新的社會(huì)階層，隨著新的社會(huì)階層的加入，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時(shí)期，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)；解放后的社會(huì)主義時(shí)期，則逐步以非黨知識(shí)分子為主體；在改革開(kāi)放后的新時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國(guó)留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育界、科技界等外，還新增了經(jīng)濟(jì)界、法律界等等。這一趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變也會(huì)更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來(lái)越多的民主黨派和無(wú) 黨派知識(shí)分子、科技人員、機(jī)關(guān)干部、教育界人士離開(kāi)原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個(gè)體、私營(yíng)、外企等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體；另一方面是因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對(duì)民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時(shí)成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

三、培育民族精神與當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有機(jī)結(jié)合 把培育民族精神貫徹到當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中去，從而把培育民族精神與當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)線工作落到實(shí)處，尤其是使新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線取得服務(wù)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的最大效果，這是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最重要的任務(wù)。當(dāng)前中華民族的偉大復(fù)興正處于百年難遇的機(jī)遇期，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。值此戰(zhàn)略時(shí)刻，最大程度地提升民族凝聚力，凝聚中華民族的全部力量投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，投入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的可靠保證中來(lái)，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的神圣使命。

1、把培育民族精神與樹(shù)立正確的中華民族歷史觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在各民族中樹(shù)立正確的中華民族歷史觀是一個(gè)重要的時(shí)代課題。在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大、與國(guó)際聯(lián)系日益頻繁和緊密的大背景下，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步發(fā)展帶來(lái)的民族文化的交流與碰撞、民族利益的爭(zhēng)取與維護(hù)等矛盾日趨激烈的現(xiàn)實(shí)情況下，在各民族中樹(shù)立正確的中華民族歷史觀，將貫穿我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)全過(guò)程。鄧小平在1990年4月7日會(huì)見(jiàn)泰國(guó)正大集團(tuán)董事長(zhǎng)謝國(guó)民等人時(shí)曾經(jīng)談到，要懂得些中國(guó)歷史，這是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)精神動(dòng)力。歷史學(xué)家瞿林東認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族的偉大國(guó)家，中華民族是歷史上多民族凝聚而成的一個(gè)偉大民族。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，增強(qiáng)對(duì)于民族凝聚力重要性的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，是每一個(gè)中國(guó)人的義務(wù)，是提高中華民族整體素質(zhì)的必修課程。歷史教育在揭示中華民族凝聚力生成的淵源、發(fā)展的歷史條件和思想傳統(tǒng)方面，有不可替代的作用和價(jià)值。這是因?yàn)?，歷史教育可以幫助廣大的社會(huì)公眾懂得并不斷加深以下幾個(gè)方面的歷史知識(shí)、歷史觀念和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐原則。第一，認(rèn)識(shí)清楚中國(guó)歷史上民族關(guān)系發(fā)展的主流。第二，認(rèn)識(shí)清楚中國(guó)歷史上始終存在著民族凝聚意識(shí)和多民族歷史文化認(rèn)同的思想及其在社會(huì)發(fā)展中的作用。第三，認(rèn) 識(shí)清楚中國(guó)史學(xué)上有撰寫(xiě)多民族統(tǒng)一國(guó)家歷史的優(yōu)秀傳統(tǒng)。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華民族歷史是進(jìn)行民族精神教育、弘揚(yáng)和培育民族精神的智慧寶庫(kù)。

2、把培育民族精神與社會(huì)主義市場(chǎng)文化建設(shè)、尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理規(guī)范建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。任何市場(chǎng)都是人構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系，市場(chǎng)是人與人交換關(guān)系的一種制度，只要是人建設(shè)的關(guān)系或制度，都不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)的缺陷是固有的，我國(guó)早在先秦時(shí)期就業(yè)已認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的天性，所謂“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往。”這既是市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)，也不能不是市場(chǎng)的弱點(diǎn)。充分利用市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)，盡量避免市場(chǎng)的弱點(diǎn)。這是我國(guó)古代市場(chǎng)文化的一個(gè)特色，當(dāng)然，中華民族也有過(guò)分看重市場(chǎng)弱點(diǎn)的缺陷，導(dǎo)致市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，但這并不能成為否定中國(guó)具有可供傳承和轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀市場(chǎng)文化的理由。健康的市場(chǎng)文化對(duì)市場(chǎng)具有內(nèi)在規(guī)范的價(jià)值。在當(dāng)前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，優(yōu)秀的市場(chǎng)文化傳統(tǒng)值得弘揚(yáng)，這是培育民族精神的一個(gè)重要組成部分。致富思源、誠(chéng)信守法、完善自我，是當(dāng)今非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格建設(shè)者的努力方向。要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士適應(yīng)時(shí)代要求，致富思源，不斷深化對(duì)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)和方針政策的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的 領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；誠(chéng)信守法，努力形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的道德觀念和經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步促進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相傳承的社會(huì)主義思想道德體系和規(guī)范有序的各類市場(chǎng)秩序的形成；完善自我，積極塑造非公有制經(jīng)濟(jì)人士中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的良好形象。中華民族并不反對(duì)“求富”、“逐利”，一定程度上甚至“恥窮”、“賤貧”，如《論語(yǔ)〃述而篇》記載孔子曰：“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之?！钡腥A民族素來(lái)主張發(fā)展要適度，要貫徹“以人為本”和“天人合德”，要講求“中道”，“天人合一”，“因義成利”，“義利合一”，人與自然要和諧發(fā)展，人與社會(huì)也要和諧發(fā)展，甚至人的物質(zhì)與精神之間也要和諧發(fā)展。今日西方學(xué)術(shù)界和政治社會(huì)領(lǐng)域興起的生態(tài)現(xiàn)代化理論、反思現(xiàn)代化理論、重寫(xiě)現(xiàn)代性理論等無(wú)不是對(duì)發(fā)展的過(guò)度和極限問(wèn)題進(jìn)行深刻反省的救偏藥方。

3、把培育民族精神與社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作潛力巨大的戰(zhàn)略領(lǐng)域和新著力點(diǎn)。隨著轉(zhuǎn)型期社會(huì)的日益開(kāi)放透明和分工分化，社團(tuán)激增的現(xiàn)狀和蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，是擺在執(zhí)政黨面前的嶄新課 題。加強(qiáng)社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線為全面建設(shè)小康社會(huì)增添新力量的需要，是推進(jìn)“一國(guó)兩制”、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的需要，是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的需要?，F(xiàn)代社團(tuán)是社會(huì)團(tuán)結(jié)和凝聚的基本力量，是國(guó)家與個(gè)人關(guān)系的重要紐帶。工會(huì)、商會(huì)、農(nóng)會(huì)、學(xué)會(huì)、婦會(huì)等團(tuán)體是現(xiàn)代社團(tuán)的重要組成部分。其中商會(huì)作為對(duì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要平臺(tái)，在現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中占有重要的地位，把培育民族精神與社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就是要對(duì)商會(huì)進(jìn)行更加有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。現(xiàn)行社團(tuán)由業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記單位雙重管理體制，在一定程度上影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的自治性質(zhì)，束縛了依托于工商聯(lián)的行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。特別是隨著各種非公有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益上升，非公有制經(jīng)濟(jì)將成為省級(jí)以下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體和全社會(huì)吸納就業(yè)的主渠道，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)黨建工作體制無(wú)法覆蓋非公有制企業(yè)。要在商會(huì)（總商會(huì)、工商聯(lián)）和行業(yè)商會(huì)專職工作機(jī)關(guān)設(shè)立黨組織，把其作為開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要平臺(tái)。對(duì)商會(huì)的統(tǒng)戰(zhàn)工作要看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，既要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制規(guī)范建設(shè)和倫理規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)之上，更要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華民族偉大 復(fù)興的基礎(chǔ)之上。提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)凝聚力，可以通過(guò)商會(huì)來(lái)發(fā)揮中介作用，包括商會(huì)的教育、協(xié)調(diào)、規(guī)范和凝聚功能。

4、把培育民族精神與中國(guó)知識(shí)分子優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮知識(shí)分子在培育民族精神中的帶頭作用和中堅(jiān)作用。在中華民族幾千年的發(fā)展中，特別是在近代一百多年為爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)中，形成了自己的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，要充分發(fā)揮我國(guó)知識(shí)分子的作用，必須繼承和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)知識(shí)分子的好傳統(tǒng)主要有：（1）愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)。（2）與人民相結(jié)合的傳統(tǒng)。（3）艱苦奮斗的傳統(tǒng)。培育民族精神，就要通過(guò)發(fā)揮知識(shí)分子“鐵肩擔(dān)道義”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)民族精神進(jìn)行深入的研究和發(fā)掘，對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳和滲透，對(duì)下一代進(jìn)行深刻的民族文化傳承和創(chuàng)新教育。

5、把培育民族精神與海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。海內(nèi)外中華兒女的家國(guó)之情和民族之愛(ài)，依賴民族文化和民族精神的紐帶聯(lián)系和情感所寄，培育民族精神，構(gòu)筑海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的精神聯(lián)系，形成海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的精神感應(yīng)，從而最終實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，需要超越不同意 識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異。世界是豐富多彩的。超越不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同民族的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，維護(hù)各國(guó)文明的多樣性，尊重各國(guó)歷史文化和社會(huì)制度，積極倡導(dǎo)世界上各種文明、不同社會(huì)制度和發(fā)展道路彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展，這是我們發(fā)展與世界各國(guó)各地區(qū)的關(guān)系、維護(hù)世界和平的重要思想。中國(guó)有幾千萬(wàn)海外同胞，他們與祖國(guó)感情相通，血脈相連。他們中有許多已融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)厝嗣窠⒘肆己玫挠颜x。他們既是推進(jìn)祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的重要力量，也是發(fā)展我國(guó)人民與世界各國(guó)人民友誼的橋梁和紐帶。他們對(duì)于幫助世界人民了解中國(guó)，樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，可以起到積極的作用。從華僑華人的數(shù)量來(lái)講，恐怕當(dāng)今世界上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的僑民可以和我們相比。分布在世界各國(guó)的華僑華人，約有幾千萬(wàn)，在國(guó)內(nèi)的歸僑、僑眷也有三千多萬(wàn)，這是我國(guó)特有的國(guó)情。幾千萬(wàn)華僑華人擁有雄厚的資金，大批高科技人才，遍布世界的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有一定實(shí)力的比較活躍的力量。在我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)下，華僑華人和港澳臺(tái)同胞，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和科技交流活動(dòng)中，最積極最熱情的一部分，而且對(duì)于促進(jìn)和影響外國(guó)投資者到 我國(guó)投資、進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作和科技交流，發(fā)揮了帶頭和橋梁作用。國(guó)外有些研究機(jī)構(gòu)評(píng)論說(shuō)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得成功的一個(gè)重要因素，是在海外有華人社會(huì)和港澳臺(tái)同胞經(jīng)濟(jì)力量的大力支持。大力加強(qiáng)同華僑華人的經(jīng)貿(mào)合作和科技交流，并借助他們吸引更多的外商來(lái)華投資和開(kāi)展多領(lǐng)域的合作交流，增進(jìn)同各國(guó)人民的友好交往，應(yīng)該成為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。培育民族精神要立足于本國(guó)本土，立足于歷史文化，立足于鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足于捍衛(wèi)海內(nèi)外中華兒女的一切合法利益。海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，在偉大中華民族精神的感應(yīng)和感召下，將不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。中華民族的偉大復(fù)興，有賴于中華民族的精神相通。培育民族精神是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮使命。

6、把培育民族精神與當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。不同的歷史文化傳統(tǒng)是影響人們選擇不同政治治理模式的重要因素。尚“同”求“和”思想是中華民族貢獻(xiàn)給人類的寶貴精神財(cái)富，長(zhǎng)期以來(lái)成了連接整個(gè)中華民族每一個(gè)體的精神紐帶，也是中華民族歷經(jīng)磨難但仍然能夠絕處逢生的重要原因，至今仍然深刻影響著中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)制度的現(xiàn)代化。崇尚“二分”、“對(duì)立” 和“斗爭(zhēng)”的思想傾向以及在此基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的西方民主制度，培育了公民強(qiáng)烈的主體意識(shí)和平等意識(shí)，直接孕育了近代西方憲政制度中人民主權(quán)原則和分權(quán)與制衡原則，但一旦走向極端，也有著它自身難以克服的弊端。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度融合了東西方不同思想傳統(tǒng)和政治文明的精髓，同時(shí)又克服了它們?cè)揪哂械牧觿?shì)和弊端，適合于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)，它為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和中華民族的偉大復(fù)興提供了高效、穩(wěn)定、低成本的基本政治制度保障，體現(xiàn)了21世紀(jì)政治文明和政治制度現(xiàn)代化的基本發(fā)展方向。當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要讓人們理解和自覺(jué)地投入到有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)上來(lái)，把培育民族精神與當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，就能使我國(guó)的民主文化和民主政治建設(shè)立足于深厚的歷史根源和人民的精神氣象之中。培育民族精神要敢于和善于吸收本民族與世界其他民族的優(yōu)秀政治成果，中華民族的精神氣象是開(kāi)放和創(chuàng)新的，而不是故步自封和照搬照抄的。

第三篇：新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)

新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)

各位委員，各位同志：

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)幕。

我們這次會(huì)議，是在中共中央決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)以后召開(kāi)的。這次會(huì)議的目的，就是要進(jìn)一步動(dòng)員、團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民和一切愛(ài)國(guó)力量，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

今年是偉大的中華人民共和國(guó)建國(guó)三十周年，也是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立三十周年。我們的國(guó)家進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

在這三十年中，我國(guó)的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化。我國(guó)工人階級(jí)的地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國(guó)廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺(jué)地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛(ài)國(guó)人士有了很大的進(jìn)步。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固。

我國(guó)的資本家階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國(guó)家手中，定息?78?也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者。我國(guó)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的勝利完成，是我國(guó)和世界社會(huì)主義歷史上最光輝的勝利之一。這個(gè)勝利的取得，是由于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體工人階級(jí)執(zhí)行了毛澤東同志根據(jù)我國(guó)情況制定的馬克思主義政策，同時(shí)，資本家階級(jí)中的進(jìn)步分子和大多數(shù)人在接受改造方面也起了有益的配合作用?，F(xiàn)在，他們作為勞動(dòng)者，正在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

我國(guó)各民主黨派在民主革命中有過(guò)光榮的歷史，在社會(huì)主義改造中也作了重要的貢獻(xiàn)。這些都是中國(guó)人民所不會(huì)忘記的?，F(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。

臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞心向祖國(guó)，愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟不斷提高，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)、支援祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際反霸斗爭(zhēng)方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用。

上述各個(gè)方面的變化表明，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。

為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。我們要廣開(kāi)言路，廣開(kāi)才路，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”，讓各方面的意見(jiàn)、要求、批評(píng)和建議充分反映出來(lái)，以利于政府集中正確的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，在堅(jiān)持對(duì)極少數(shù)反社會(huì)主義分子實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的同時(shí)，需要在人民內(nèi)部廣泛地加強(qiáng)思想政治教育。政協(xié)在這一工作中無(wú)疑將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)自我教育、自我改造的傳統(tǒng)，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)的公式，繼續(xù)進(jìn)行思想改造的工作，幫助各方面的人士和群眾在為社會(huì)主義服務(wù)的共同基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，取得新的進(jìn)步。

目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)十分有利，我國(guó)政府已經(jīng)明確宣布了對(duì)臺(tái)灣歸回祖國(guó)的大政方針。人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展工作，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。同時(shí)，要積極開(kāi)展人民外交活動(dòng)，加強(qiáng)同國(guó)際朋友的友好往來(lái)，為發(fā)展國(guó)際反侵略擴(kuò)張的統(tǒng)一戰(zhàn)線作出自己的努力。

在新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，任務(wù)是十分光榮的，工作是大有可為的。讓我們?cè)隈R列主義、毛澤東思想的旗幟下，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會(huì)主義的道路，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)前進(jìn)！

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第四篇：新時(shí)期如何走好群眾路線

新時(shí)期如何走好群眾路線

新時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變、風(fēng)起云涌的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，我們必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，群眾路線必須毫不動(dòng)搖的走下去，而且要越走越好。一是必須牢固樹(shù)立群眾觀念。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)?！崩习傩盏膿碜o(hù)與否，是衡量干部是否稱職的標(biāo)尺。干部只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)把干部放在放在心里，干部只有與群眾打成一片，做出令群眾滿意的成績(jī)，群眾就會(huì)感到離不開(kāi)你。

二是必須時(shí)刻關(guān)心群眾利益。群眾利益無(wú)小事，面對(duì)群眾的切身利益和實(shí)際困難，哪怕是雞毛蒜皮的一點(diǎn)小事，也一定要竭盡全力去做。在新時(shí)期，不能光坐在機(jī)關(guān)里想問(wèn)題，這樣會(huì)有脫離群眾的危險(xiǎn)，要深入基層，進(jìn)入百姓家中，走訪到田間地頭，在與老百姓面對(duì)面的交流中，聆聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的心愿，解決群眾的疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，盡心盡力把關(guān)系群眾利益的事情辦好，真心實(shí)意為群眾排憂解難。三是必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。公共權(quán)力的起點(diǎn)是人民主權(quán)原則下的“一切權(quán)力屬于人民”，群眾才是公共權(quán)力的所有者。所以在進(jìn)行社會(huì)管理的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，做好公開(kāi)工作，讓更多的百姓了解政府是怎樣管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四是做到從群眾中來(lái)到群眾中去。從群眾中來(lái)，講的是要多從百姓那里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，向群眾學(xué)方法、向群眾請(qǐng)教難題，到群眾中去講的是要把所學(xué)的理論付諸于實(shí)踐，讓實(shí)踐結(jié)果檢驗(yàn)是否是符合百姓的利益。要問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，辦為民、利民、富民的事實(shí)好事。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾的需求不斷多樣化，這也從另一個(gè)方面反映了我們走群眾路線的必要性和緊迫性，在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，只有牢固樹(shù)立群眾觀念，才能經(jīng)受住時(shí)代的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷從勝利走向輝煌。

第五篇：維穩(wěn)之道與新時(shí)期群眾路線

維穩(wěn)之道與新時(shí)期群眾路線

潘維：維穩(wěn)之道與新時(shí)期群眾路線題目:社區(qū)與中國(guó)政治主講人:潘維時(shí)間：2012年12月26日主辦：北京大學(xué)就業(yè)中心編輯：周東旭嘉賓簡(jiǎn)介潘維，“新左派”代表人物。美國(guó)加州伯克利大學(xué)政治學(xué)系博士。現(xiàn)執(zhí)教于北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系，講授世界政治理論、中國(guó)政治、比較政治等。著有《農(nóng)民與市場(chǎng)》、《法治與民主迷信——一個(gè)法治主義者眼中的中國(guó)現(xiàn)代化和世界秩序》等，編有《中國(guó)模式》等。以下為講座實(shí)錄中國(guó)群體事件與腐敗不公無(wú)關(guān)目前的群體事件，如果不是全部的話，我敢說(shuō)80%都是因?yàn)椤靶∈隆?。不是因?yàn)樗麄儧](méi)資格選總理，選省長(zhǎng)，甚至選縣長(zhǎng)，我們自己心里應(yīng)該很明白，每一個(gè)人手中的那張票，哪怕是選總理或者選總書(shū)記，它的分量無(wú)限趨近于零，甭管別人怎么跟你說(shuō)選票多么神圣。因此，他們不是因?yàn)槟菑埰薄霸旆础?，而是因?yàn)橐恍┬∈?，身邊直接的利益沒(méi)有得到滿足。我的思考就是把事情分為“大事”和“小事”。對(duì)政府科層系統(tǒng)而言，人民生活的具體事必然是“小事”，也只能是“小事”。但發(fā)展是硬道理，規(guī)劃和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是科層系統(tǒng)的“大事”。今天有些人根據(jù)社會(huì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，開(kāi)始胡扯，認(rèn)為穩(wěn)定局面惡化是因?yàn)橹袊?guó)到了深水區(qū)。我記得十多年前就有人跟我說(shuō)，中國(guó)進(jìn)入了深水區(qū)，什么是深水區(qū)？先是說(shuō)人均GDP一千美元時(shí)就到深水區(qū)，現(xiàn)在又有人說(shuō)是到四千美元、五千美元，可到了八千美元，還亂，也還是深水區(qū)，那一萬(wàn)六千美元是不是？最后發(fā)現(xiàn)美國(guó)人均GDP快到四萬(wàn)美元了，也**。2011年，先是“阿拉伯之春”，接著是“歐洲之秋”，再接下來(lái)是“美國(guó)之冬”。人均GDP數(shù)量級(jí)與利益分化及利益沖突的所謂“必然關(guān)系”純屬虛構(gòu)，環(huán)顧世界，無(wú)論在人均GDP哪個(gè)數(shù)量級(jí)上，都有穩(wěn)定和不穩(wěn)定的國(guó)家。也有人說(shuō)不穩(wěn)定是因?yàn)樨毟徊罹嗵?。看一看村民為什么造反？群體性事件中把政府大樓燒了，車(chē)也燒了，抱著領(lǐng)導(dǎo)人要跳崖，是因?yàn)檎l(fā)低保，村里一共三千人，結(jié)果只有一百人能享受，其余兩千九百人就不干了，吵起來(lái)。新加坡是人均收入差距最大的地方，或者說(shuō)是基尼系數(shù)最壞的地方，但是穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，最近發(fā)布的調(diào)查顯示，新加坡又是世界上最不幸福的國(guó)家，但是它保持高速增長(zhǎng)速度，人均收入排名世界前列。也有人說(shuō)是因?yàn)檎賳T的官僚作風(fēng)問(wèn)題，不好好給老百姓辦事。他們已經(jīng)“五加

二、白加黑”了，天天加班，還說(shuō)要他們繼續(xù)努力。問(wèn)題是基層絕大多數(shù)公務(wù)員一輩子只能指望干到副科級(jí)，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣局級(jí)的副局長(zhǎng)，這些人憑什么要天天玩命干、把每一件事當(dāng)自己的事干？我們常說(shuō)人民的小事不是小事，都是自己的事，怎么可能都是自己的事呢？他的事就是他的事，我的事就是我的事。對(duì)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，上級(jí)讓辦的都是大事，服從上級(jí)，做好上級(jí)交辦的事，才是自己的事，人民出現(xiàn)的事都是雞毛蒜皮小事，不關(guān)自己的事，除非拆遷等大事，否則怎么可能是我的事？還有人說(shuō)不穩(wěn)定是因?yàn)楦瘮?dǎo)致的，有一點(diǎn)但不多。如果仔細(xì)分析這些群體性事件，實(shí)際不是因?yàn)楦瘮?dǎo)致?！跋氚l(fā)財(cái)?shù)膭e當(dāng)官，想當(dāng)官的別發(fā)財(cái)”，這話我們覺(jué)得很正當(dāng)，關(guān)鍵是當(dāng)官的是否也認(rèn)為自己不該發(fā)財(cái)？當(dāng)官的能不能夠不發(fā)財(cái)？我同事的結(jié)論是這違反人性，不可能。今天很多人入黨，想做公務(wù)員也是為將來(lái)能發(fā)財(cái)，既要當(dāng)官也還要發(fā)財(cái)。保障當(dāng)官的生活水平高于本地平均水平，不發(fā)財(cái)了，他們可不可以？你們考慮，我沒(méi)有答案。當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨人是與人民緊密打成一片的。有一個(gè)故事，一位省委宣傳部部長(zhǎng)，因?yàn)楸凰南聦偾趧?wù)人員舉報(bào)，用公家信封寫(xiě)家信，就下臺(tái)了。今天聽(tīng)著是天方夜譚，在我們長(zhǎng)大的那個(gè)年代，這不是天方夜譚。直到上世紀(jì)90年代中期我在江蘇蘇南做博士論文調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位司機(jī)對(duì)我說(shuō)，“我們這的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)不敢貪污，他貪污我都可以舉報(bào)”。腐敗的大爆發(fā)沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間，不是很久以前的事，上世紀(jì)五六十年代我們是世界上最廉潔的國(guó)家之一。很多人不知道這個(gè)事，以為腐敗都是政治體制惹的禍，但是政治體制沒(méi)變，結(jié)果腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重。最近天天討論什么民主、法治，什么頂層設(shè)計(jì)，好像幾個(gè)聰明人設(shè)計(jì)一下，就能解決，其實(shí)天天嚷嚷的人最腐敗。中共組織從扁平化到科層化就是為辦大事官僚機(jī)構(gòu)是干什么的？官僚機(jī)構(gòu)是干大事的。而中國(guó)共產(chǎn)黨人過(guò)去非常強(qiáng)調(diào)小事，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，要求全體干部戰(zhàn)士不管走到哪里都要做兩件事情：第一，缸滿院凈，給民眾把水缸挑滿，把院子掃干凈；第二，為村里的貧苦人民排憂解難。樣板戲《智取威虎山》講的是共產(chǎn)黨軍隊(duì)到東北，在黑龍江扎下根，那有很多土匪，因此派小分隊(duì)去剿匪。有一個(gè)叫李勇奇的農(nóng)民，給小分隊(duì)帶路去抓土匪，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他憑什么帶共產(chǎn)黨去剿匪？那是很危險(xiǎn)的事，土匪知道誰(shuí)帶路后，會(huì)把他的一家人殺掉，就因?yàn)樾》株?duì)的一位護(hù)士把李勇奇母親的病治好，因此他給共產(chǎn)黨帶路。這就叫為家家戶戶排憂解難。那時(shí)候中國(guó)共產(chǎn)黨的組織是扁平的，與人民打成一片，有一個(gè)詞是“群眾路線”，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這個(gè)扁平的組織在革命之后逐漸變成科層化組織。為什么要這樣做？因?yàn)槲覀円k大事。革命很簡(jiǎn)單，就是推翻政權(quán)，任務(wù)和目標(biāo)單一。毛澤東就很討厭科層化、官僚化，因此發(fā)動(dòng)文化大革命，他說(shuō)黨怎么能不跟人民在一起？沾染一身官氣，如果要是壓迫人民，高高在上的話，還革命干什么？總有一天咱們也會(huì)被革命。但是，毛澤東不理解另外一件事情，扁平的組織能辦小事，辦不了大事。依靠科層化、專業(yè)化、知識(shí)化的隊(duì)伍，才能辦成大事。這對(duì)毛澤東來(lái)說(shuō)，是很難理解的。解放軍起初沒(méi)有軍銜，但照樣能打贏仗，包括連美國(guó)一塊打，如果搞軍銜制，大家都為了當(dāng)將軍、少校，那士兵為誰(shuí)打仗？在這一點(diǎn)上毛澤東一直處在混亂狀態(tài)。今天，如果要修高鐵、港口、飛機(jī)場(chǎng)就需要專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化、理性化，總體標(biāo)志就叫做科層化。也就是說(shuō)管理部門(mén)分得越來(lái)越細(xì)，主管下級(jí)的副職也相應(yīng)增多，一層接一層，產(chǎn)生很多層級(jí)，正因如此，我們能夠辦成大事。而毛澤東時(shí)代不行，辦大事只能靠最科層化的機(jī)構(gòu)，也就是軍隊(duì)。在毛澤東去世之后就“撥亂反正”，開(kāi)始專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化、市場(chǎng)化、理性化、科層化，都來(lái)了，這幾個(gè)層次是連在一起的，一個(gè)意思。中國(guó)辦成很多大事，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在世界上創(chuàng)造出一個(gè)奇跡?？茖踊遄匀簧鐓^(qū)使小事辦不成維穩(wěn)惡化但是，我們的小事，人們生活中遇到的矛盾真的解決不了了。小事都是在自然社區(qū)中，市場(chǎng)化、科層化把自然社區(qū)弄垮了。另外，為辦一些大事，比如計(jì)劃生育，基層黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)不愿意干，就給錢(qián)讓他干，發(fā)工資，從此，本來(lái)是非官員的自然社區(qū)領(lǐng)袖，變成準(zhǔn)官員。30年前有成百萬(wàn)個(gè)自然村，現(xiàn)在減少到四、五十萬(wàn)個(gè)，自然社區(qū)變成行政社區(qū)，行政社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都拿政府高額補(bǔ)貼，不給錢(qián)是不干的。最后，因?yàn)榉痔锓值?，各種企業(yè)的私有化，村社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也沒(méi)有了，自然社區(qū)徹底崩潰。自然社區(qū)崩潰后的結(jié)果是“人民”沒(méi)有了，只有個(gè)人。人民的權(quán)力（power）和權(quán)益（rights）都沒(méi)有了，剩下的只有一個(gè)，依照西學(xué)就叫“民主”，什么民主？選舉民主，除了選舉民主什么也沒(méi)有了。什么叫選舉民主？也就是在基層每三年選一次，幾分鐘的投票，你的全部參與就被限制在選個(gè)“主子”。自《村民委員會(huì)組織法》正式頒布以后，中國(guó)的人民民主就出現(xiàn)一大步倒退。有人說(shuō)可以海選了，大家民主了，可選個(gè)“主子”怎么就是民主？傳統(tǒng)上人民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與全都沒(méi)有了，有人還以此為自豪，稱有了基層民主。大家注意，中國(guó)歷朝歷代都講究村民自治，中華人民共和國(guó)憲法也規(guī)定村民自治，什么叫村民自治？最首先的一條就是村民自己決定自己選誰(shuí)，怎么選，以及當(dāng)多久?，F(xiàn)在按照法律規(guī)定，選舉村民委員會(huì)委員后，第二天人家就出去打工，不能換，三年以后再說(shuō)。因此，村民委員會(huì)就形同虛設(shè)，選個(gè)村長(zhǎng)，村長(zhǎng)就變成獨(dú)裁者，而且還換不了，怎么選上的？多數(shù)決定，怎么多數(shù)決定？大家都心知肚明，少則十萬(wàn)、二十萬(wàn)，多則一百萬(wàn)、二百萬(wàn)，甚至更多?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)這不是從西學(xué)來(lái)的嗎？其實(shí)，美國(guó)各州選總統(tǒng)的辦法都不一樣。中國(guó)選個(gè)村長(zhǎng)，全中國(guó)都必須一樣，你覺(jué)得是民主還是不民主？是違反還是符合憲法的村民自治精神？而且，違反了傳統(tǒng)，這就是民主的大倒退。還不僅如此，走到今天，已經(jīng)到了極限。各地黨政文件、報(bào)紙中都出現(xiàn)“網(wǎng)格化管理”，所有政府干部都要下基層，布成一個(gè)一個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)或幾個(gè)官員負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，保證這個(gè)地區(qū)不出事。而且，是什么人干這些？就是那些基層升遷永遠(yuǎn)沒(méi)希望的人，最多到副科級(jí)。歷朝歷代都不是這樣子的，我認(rèn)為網(wǎng)格化管理已經(jīng)達(dá)到把人民權(quán)力和權(quán)益蔑視到最低的層次，這是民主的最大倒退。中國(guó)的民主在傳統(tǒng)上是以自然社區(qū)為基礎(chǔ)，人民參與，自己解決自己的問(wèn)題。比如物業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在居委會(huì)不組織，黨也不組織，政府也不組織，誰(shuí)都不愿意惹這塊麻煩事，沒(méi)人愿意把人民、社區(qū)重新組織起來(lái)。只要組織起來(lái)，這些問(wèn)題都能夠解決，用不著政府。政府是辦大事的機(jī)構(gòu)，億萬(wàn)原子化了的個(gè)人（不是人民），去找政府每一個(gè)部門(mén)辦事，而政府根本辦不了。政府可以在一年之內(nèi)修一條高速公路，但是三年也清不走高速公路邊的垃圾，他不知道垃圾該歸誰(shuí)管，大家互相踢皮球，大事能辦，小事辦不了，因?yàn)槿嗣裨僖矝](méi)有辦法組織起來(lái)了。在我小時(shí)候，沒(méi)有物業(yè)公司，居委會(huì)的老太太早上就出來(lái)吆喝大家掃院子，沒(méi)有哪家人好意思不派人出來(lái)掃。每年到夏天，甚至每?jī)芍芏家淮挝米樱笤憾汲鰜?lái)熏。社區(qū)很“堅(jiān)強(qiáng)”，沒(méi)有小偷，他們進(jìn)不來(lái)，有個(gè)老太太守在那就是不一樣，也不需要物業(yè)費(fèi)。今天靠市場(chǎng)，政府覺(jué)得整個(gè)事人民辦不了，然后就承包給公司，公司以盈利為目的。這樣我們的社會(huì)就變得非常浮夸，人民想?yún)⑴c卻參與無(wú)門(mén)。結(jié)果就是人民與科層體系離心，人民不滿，政府把大事都辦了，辦得漂漂亮亮，但是人民依舊心存怨恨。我沒(méi)有用民主法治這種大型的西學(xué)來(lái)論述，就用“大事”“小事”概念。小事辦不成，維穩(wěn)問(wèn)題就急劇惡化。小事本來(lái)都應(yīng)該由人民自己組織起來(lái)解決。中國(guó)為何不能像西方那樣辦小事西方國(guó)家怎么辦小事？他們有法律主義傳統(tǒng)，官司一打什么都解決了，誰(shuí)都服從，甭管官司判得合理不合理，人民都接受，這是一種文化、基因。中國(guó)人沒(méi)這種基因，是世界上最不遵守規(guī)矩的群體。什么叫特權(quán)？特權(quán)就是破壞規(guī)矩，我們的最大希望就是當(dāng)官后能夠得到特權(quán)和破壞規(guī)矩的權(quán)力。另外，西方信教傳統(tǒng)有幾千年，教會(huì)是可以解決小事的，社區(qū)有教會(huì)，大家每個(gè)禮拜天都去做禮拜，討論問(wèn)題。教會(huì)衰落后出現(xiàn)公共圖書(shū)館，還有集體聚會(huì)，有什么事大家可以議論。比如我居住的美國(guó)小城一萬(wàn)人，出幾個(gè)代表，在公共圖書(shū)館中聚會(huì)，有人提議修一修圖書(shū)館的房子，錢(qián)怎么辦？最終決定境內(nèi)所有加油站每加侖汽油加一分錢(qián)，讓加油站代領(lǐng)，兩年后圖書(shū)館的房子修好。因?yàn)閲?guó)家不給錢(qián)，就社區(qū)自己決定。西方還有階級(jí)傳統(tǒng)，也就是市民社會(huì)，甭管什么利益集團(tuán)都抱團(tuán)，抱團(tuán)以后就開(kāi)始辦事。但是，中國(guó)小農(nóng)一盤(pán)散沙，頭腦很狹隘。在西方你會(huì)發(fā)現(xiàn)作為學(xué)生如果不參加個(gè)會(huì)，根本就是這個(gè)學(xué)校的垃圾?？稍谥袊?guó)，講究君子不黨，你要參加個(gè)什么會(huì)，必定有什么目的，大家都會(huì)想，你是不是要給自己的資歷加一筆，或者當(dāng)不了這個(gè)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)就不玩了。中國(guó)與西方不一樣，中國(guó)是社區(qū)傳統(tǒng)，自然社區(qū)。在自然村內(nèi)，誰(shuí)知書(shū)達(dá)理、供養(yǎng)老人、做事公道、不欺負(fù)小姓人家，大家就推舉他當(dāng)領(lǐng)袖。如果有人念了書(shū)，弄個(gè)什么舉人、秀才回來(lái)，一定讓他當(dāng)領(lǐng)袖，甭管他姓什么。這適合中國(guó)，選賢任能，自然村規(guī)模特別小，就擅長(zhǎng)辦小事，每個(gè)人、每一戶人家都能參與，到祠堂中一起議論事情。這就是費(fèi)孝通先生所說(shuō)的鄉(xiāng)紳，中國(guó)歸這幫人管，政府就可以很小。后來(lái)新中國(guó)成立，共產(chǎn)黨在城市建立單位制度，單位什么都管，直到今天單位依然給大家提供一定程度的住房補(bǔ)貼。否則，北大教員怎么能有住房？要不然可以提高學(xué)費(fèi)，四年學(xué)費(fèi)提高到一百萬(wàn)，北大招到三千本科生仍一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有，但是這樣的話學(xué)生們就都成了有錢(qián)人的孩子。所以，單位制不是靠市場(chǎng)，也不是純靠國(guó)家，國(guó)家怎么能包13億人？單位制就是社區(qū)制度，有自己的醫(yī)療、食堂、學(xué)校，集體互助，這就是中華傳統(tǒng)。政府知道自己管不了，因此就支持社區(qū)自助。今天的政府以法定的龐大行政村為基礎(chǔ)，管理成千人家，出了事的烏坎村有兩萬(wàn)多人口，對(duì)比我在美國(guó)住的那個(gè)城市，根本就是兩個(gè)市。政府憑什么有權(quán)力用行政手段去合并別人的村？就是官比民大，寧愿要人民成為個(gè)人。我們總是說(shuō)以人為本，為什么不以民為本？想一想，我們還缺個(gè)人主義嗎？西方人說(shuō)要啟蒙，為什么？因?yàn)樗麄兪强可窕钪⒚删褪枪膭?lì)一點(diǎn)物質(zhì)主義和自私自利而已，別聽(tīng)他說(shuō)得天花亂墜，其實(shí)啟蒙就兩件事：一是鼓勵(lì)從精神主義、信神主義到物質(zhì)主義；二是鼓勵(lì)從集體主義到自私自利。他們說(shuō)“上帝死了”，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)神從來(lái)沒(méi)活過(guò)。從這個(gè)意義上講，行政化的基層政權(quán)面對(duì)了無(wú)組織的個(gè)人和家庭，因此就出現(xiàn)有組織的政府和無(wú)組織的人民，組織就斷裂了。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的前30年是以自然社區(qū)為基礎(chǔ)，人民公社的大隊(duì)就是自然社區(qū)，而不是以行政社區(qū)為基礎(chǔ)，不隨便合村并鎮(zhèn)。傳統(tǒng)基層社區(qū)不是政府下級(jí)政府無(wú)權(quán)干涉?zhèn)鹘y(tǒng)自然社區(qū)的第一個(gè)特點(diǎn)是規(guī)模小，擅長(zhǎng)辦小事。第二個(gè)特點(diǎn)是權(quán)力大，真正自治。宗族祠堂就是扁平的社區(qū)組織，不是科層，不是政府的一部分，更不是政府的下級(jí)，不像今天似的，鎮(zhèn)政府對(duì)村黨支部書(shū)記和村長(zhǎng)呼來(lái)喝去。有一年某省要對(duì)村干部進(jìn)行考核，憑什么？至少在法律上他們不是政府的下級(jí)，不照層級(jí)發(fā)工資，也不能晉升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，他們就是人民領(lǐng)袖而已。傳統(tǒng)的扁平組織有威望，攜祖宗之威，還有部分土地做經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是有政府的堅(jiān)定支持，不干涉社區(qū)。社區(qū)司法是中華法系的一個(gè)最基本特點(diǎn)。蘇東坡做縣長(zhǎng)時(shí)，白天上山到廟里找人談詩(shī)，晚上到西湖找妓女喝酒、唱歌，什么時(shí)候辦公？沒(méi)工作可辦，因?yàn)榇蠖鄶?shù)事情在社區(qū)里就都解決了，所以才能夠有這樣的小政府。中國(guó)的社區(qū)是血緣社區(qū)，今天是虛擬的血緣，在單位也要按大家庭方式，說(shuō)國(guó)家是大家庭。西方怎么治國(guó)？分成無(wú)數(shù)階級(jí)和利益集團(tuán)，于是有了契約，哪個(gè)集團(tuán)、階級(jí)權(quán)力大就讓他來(lái)管理國(guó)家，契約內(nèi)容可以變，要么按血緣，要么按槍桿子，要么按金錢(qián)。今天普通的契約是數(shù)人頭，看誰(shuí)帶的人多。中國(guó)不是靠契約，是靠治家，治國(guó)如治家。每一個(gè)社區(qū)是一個(gè)擴(kuò)大了的小家庭，虛擬的家庭就是國(guó)家。歷朝歷代都奉行一個(gè)根本原則，以孝悌治天下，意識(shí)形態(tài)和社區(qū)、家庭是一樣的。與西方相比，這是兩種行政體系，可以說(shuō)中國(guó)社區(qū)的權(quán)力大，真正自治。第三，鄉(xiāng)紳有雙重認(rèn)同，雙重立場(chǎng)。為什么他們能夠穩(wěn)坐鄉(xiāng)紳之位？因?yàn)檎С郑运麄円恢荒_站在政府利益方面，如果老百姓不合理，就代表政府把老百姓擺平；如果政府不公平，就代表社區(qū)利益打敗政府。因此，社區(qū)真出領(lǐng)袖，不單是今天，當(dāng)年劉邦、朱元璋可都是社區(qū)領(lǐng)袖，直接從社區(qū)領(lǐng)袖造反，那是接地氣的一幫人。鄉(xiāng)紳是雙重領(lǐng)袖，但從不拿政府工錢(qián)，替政府辦事，所以得到政府支持。而且，政府也知道，政府辦不了社區(qū)的小事，管不了這些事情，因此讓社區(qū)自己來(lái)管，人民來(lái)管。人民的參與在中國(guó)過(guò)去歷史上是很多的，參與就是民主，就是人民民主，在這一點(diǎn)上，不亞于西方國(guó)家。別看書(shū)本上把中國(guó)的政治體制給判了死刑，“專制”兩字，但是我們就這么生生不息活下來(lái)，活到今天。中國(guó)的民主與選舉民主不一樣，選舉三年、四年才選一次，三分鐘，劃個(gè)票就結(jié)束，沒(méi)你什么事了。中國(guó)不是這樣，與自身利益直接相關(guān)的事情，人民是要參與的，社區(qū)至上，有權(quán)力，而且有權(quán)益，因?yàn)槲覀兪前瓷鐓^(qū)組織起來(lái)，依據(jù)某種血緣，或者虛擬的血緣關(guān)系。就像今天相互都叫師姐、師弟，給長(zhǎng)輩叫叔叔、阿姨，再長(zhǎng)一輩爺爺、奶奶，但誰(shuí)是你爺爺、奶奶？我們就這么叫，虛擬的血緣關(guān)系，像一個(gè)大家庭，50多歲的老太太也敢給20多歲的小姑娘叫大姐。缺少了基本的社區(qū)，就缺少了基本的集體認(rèn)同，沒(méi)有集體認(rèn)同，哪還有什么叫公德？有一位領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，看來(lái)社會(huì)這么走下去不行，恐怕還要重新鼓勵(lì)集體主義，后來(lái)我就回了一句話，沒(méi)有了集體哪來(lái)的集體主義。所以，要恢復(fù)社區(qū)，恢復(fù)單位。國(guó)家認(rèn)同也是這樣，沒(méi)有社區(qū)認(rèn)同怎么會(huì)有國(guó)家認(rèn)同？不愛(ài)家鄉(xiāng)怎么會(huì)愛(ài)國(guó)家？日本的愛(ài)國(guó)主義情緒特別重，因?yàn)樗猩鐓^(qū)傳統(tǒng)，是先愛(ài)家鄉(xiāng)，層層遞進(jìn)，所以特別結(jié)實(shí)。如果社區(qū)沒(méi)有了，愛(ài)國(guó)就變得沒(méi)根基，特別脆弱。于是大家開(kāi)始爭(zhēng)論，今天你是賣(mài)國(guó)賊，明天他又成了愛(ài)國(guó)賊。德國(guó)也是這樣，統(tǒng)一得最晚，但國(guó)家認(rèn)同感最強(qiáng)，因?yàn)樯鐓^(qū)特別強(qiáng)，多重認(rèn)同比單重認(rèn)同要強(qiáng)大得多，堅(jiān)固得多。正是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)社區(qū)的特點(diǎn)，自治的基層政權(quán)（指人民自治組織，現(xiàn)今的居委會(huì)和村支兩委）而不是基層政府（指科層體系的最底層，現(xiàn)今的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)），就成為歷代王朝長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。中國(guó)主要朝代一朝平均300年，美國(guó)從內(nèi)戰(zhàn)算起才150年，英國(guó)300年之內(nèi)已經(jīng)從興到衰走了一個(gè)輪回。中國(guó)喪失辦小事能力：行政化社區(qū)與群眾間出現(xiàn)斷裂中國(guó)是怎么喪失了辦小事的能力？社區(qū)有一個(gè)跌宕起伏過(guò)程。第一，鄉(xiāng)紳和宗廟、宗法開(kāi)始?jí)櫬洹Ｒ皇且驗(yàn)槟厦乐薜募Z食作物的引入，玉米、白薯在高原旱地都可成長(zhǎng)，人數(shù)隨之激增，可一旦出現(xiàn)天災(zāi)就成百萬(wàn)流民，流民就把各地社區(qū)住滿。太平天國(guó)很多人就是流民。二是外來(lái)入侵，朝廷稀里糊涂就垮了，朝廷一垮各種功名跟著垮，社區(qū)也就垮了，因此都變成土豪劣紳，一會(huì)兒跟軍閥，一會(huì)兒跟國(guó)民黨，一會(huì)兒又跟帝國(guó)主義，反正總有要投靠的。第二，現(xiàn)代扁平組織勃興，取代宗法扁平組織。到革命時(shí)期，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)婚姻平等、人人平等，尊老愛(ài)幼，新的規(guī)矩取代了原有內(nèi)容。扁平組織一下冒起來(lái)，組織得特別嚴(yán)密，比傳統(tǒng)社區(qū)嚴(yán)密得多。老人、婦女、兒童和青年都被組織起來(lái)，再加上一個(gè)黨支部，建在村上，自然社區(qū)變得極其堅(jiān)強(qiáng)，對(duì)革命形成有利支持。第三，現(xiàn)代扁平組織威風(fēng)八面。新中國(guó)建立的時(shí)候，努力依靠自然社區(qū)，做成幾乎所有的事情。大家可能知道晏陽(yáng)初等辦學(xué)校，費(fèi)了半輩子力量建學(xué)校。共產(chǎn)黨說(shuō)每個(gè)村都必須建立學(xué)校，一分錢(qián)也不出，結(jié)果就建起來(lái)了，每個(gè)村都有學(xué)校。今天改革開(kāi)放出了那么多的農(nóng)民工，大家能寫(xiě)會(huì)算，這在世界上極其顯見(jiàn)。可是當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)出什么教育經(jīng)費(fèi)，政府不出，農(nóng)民自己出，共產(chǎn)黨把它們組織起來(lái)，“三提五統(tǒng)”中就有教育統(tǒng)籌。農(nóng)民什么都能干，連蒼蠅和老鼠都管?，F(xiàn)在到處都是地下工廠，造假奶等，在社區(qū)中就這么干，非法生產(chǎn)，引發(fā)食品安全等一堆問(wèn)題?？赡莻€(gè)時(shí)代沒(méi)有這種事情，別說(shuō)非法生產(chǎn)，就是外國(guó)經(jīng)過(guò)高級(jí)訓(xùn)練的特工都進(jìn)不去社區(qū)，那是很厲害的自然社區(qū)。第四，激烈抵抗科層化。隨著建設(shè)的發(fā)展，中國(guó)逐步科層化。科層化以后就開(kāi)始有人民造反，工人開(kāi)始抗議，毛澤東都看到了，于是毛澤東開(kāi)始激烈抵抗科層化，這就是文革。毛澤東要把共產(chǎn)黨變成扁平組織，扁平到什么程度？扁平到讓工人農(nóng)民直接當(dāng)人大副委員長(zhǎng)、副總理，當(dāng)大官。我去過(guò)大寨，見(jiàn)過(guò)大寨的黨支部書(shū)記郭鳳蓮，她當(dāng)年在文革時(shí)是中央候補(bǔ)委員，扁平到她沒(méi)錢(qián)買(mǎi)縣政府食堂的飯票，在縣里開(kāi)會(huì)，沒(méi)錢(qián)買(mǎi)飯票，騎車(chē)回家吃飯，吃完飯?jiān)倩乜h里開(kāi)會(huì)。吳桂賢（編者注：紡織系統(tǒng)全國(guó)勞動(dòng)模范，在文革期間被推上政治舞臺(tái)，1973年當(dāng)選政治局候補(bǔ)委員，1975年出任國(guó)務(wù)院副總理）在當(dāng)副總理開(kāi)會(huì)時(shí)，以為茶水是免費(fèi)的，拿起來(lái)就喝，喝完后有人找她要兩分錢(qián)，可是她拿的是紡織工人的工資，喝不起這茶，因此以后就喝白水，不讓放茶葉。毛澤東讓共產(chǎn)黨變得扁平化，與人民在一起，但是做不到。毛澤東未能理解科層化的必要性和必然性，于是就有了十年浩劫。最后一個(gè)階段，科層化突飛猛進(jìn)，扁平的自然社區(qū)組織解體。有組織的行政化社區(qū)與無(wú)組織的群眾之間出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的組織斷裂，行政社區(qū)組織動(dòng)員能力越來(lái)越差，威信越來(lái)越低，與社區(qū)人們的矛盾越來(lái)越多，人們當(dāng)然會(huì)日益喪失對(duì)政府的感情和信任，于是就催生“維穩(wěn)”問(wèn)題。小事辦不好，大事也會(huì)越來(lái)越難辦。什么時(shí)候能恢復(fù)社區(qū)傳統(tǒng)國(guó)家就有了希望今天走到這樣一個(gè)十字路口，我們要恢復(fù)社區(qū)傳統(tǒng)。政府科層機(jī)構(gòu)管大事，社區(qū)人民要重新組織起來(lái)，自己解決生活中遇到的問(wèn)題，也就是直接涉及自身利益的問(wèn)題?；謴?fù)社區(qū)對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安有著重大的根本性意義。中國(guó)共產(chǎn)黨要給予政策支持，需要主動(dòng)承擔(dān)起組織人民的責(zé)任，同時(shí)要選拔社區(qū)領(lǐng)袖，還需要公益組織在技術(shù)上給以指導(dǎo)。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員已經(jīng)忘了怎么組織人民，離開(kāi)人民太久了。在恢復(fù)社區(qū)傳統(tǒng)時(shí)，也需要基層政權(quán)，因?yàn)楹洗宀㈡?zhèn)以后，已經(jīng)成為準(zhǔn)政府，變成基層政府。由基層政府來(lái)連接基層政權(quán)，經(jīng)由基層政權(quán)聯(lián)接科層體系。社區(qū)自治組織不是以階級(jí)為背景的西方式市民會(huì)社，它就是社區(qū)，虛擬或?qū)嵲诘难壣鐓^(qū)，鄉(xiāng)村的或城市的社區(qū)，以及城市的單位。國(guó)家與政府兩分是西方的說(shuō)法，中國(guó)的說(shuō)法類似陰陽(yáng)圖，你中有我，我中有你。傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)紳從來(lái)就是亦官亦民，說(shuō)不清楚是官還是民。你看現(xiàn)在學(xué)校各學(xué)院的院長(zhǎng)到底是官還是民？我們連廟都有級(jí)別，說(shuō)這是處級(jí)的廟，那是局級(jí)的。當(dāng)下是陽(yáng)盛陰衰，政府太大，人民完全沒(méi)組織了，所以說(shuō)由基層政權(quán)連接。我也不想用什么民主法治的西學(xué)來(lái)講這些基本道理。中醫(yī)講通則不痛、痛則不通，哪疼就肯定哪不通。上下不通就是我們今天的基本癥結(jié)，官僚體制辦大事，人民要辦小事，兩家互不通。官僚體制辦不了小事，而人民也辦不了小事，全找政府辦小事，然后政府就逼著自己的公務(wù)員天天辦小事。而公務(wù)員體制是下邊聽(tīng)從上面，辦大事的地方辦不了小事。因此，就有了周易中的“否卦”，天地不交，而萬(wàn)物不通也；上下不交，而天下無(wú)邦也。在“泰卦”中，天地交而萬(wàn)物通也，上下交而其志同也。上下一心，國(guó)家就永遠(yuǎn)打不倒，你能打敗別人，別人永遠(yuǎn)打不敗你，這就是毛澤東所說(shuō)的群眾路線。只要黨和群眾在一起，就永遠(yuǎn)立于不敗之地，這就叫人民民主，人民至上，政府就是公仆。用很通俗的話講，自然社區(qū)到底有什么權(quán)力？比如在政策層面上，政府拿了人民的稅錢(qián)就要給人民辦事，政府花錢(qián)有三種辦法。第一，人民缺什么，國(guó)家就給什么，這叫國(guó)家主義。第二，人民缺什么，國(guó)家承包給公司來(lái)干，比如保安公司、清潔公司，社會(huì)企業(yè)等等，這叫市場(chǎng)主義。讓市場(chǎng)來(lái)做，公司會(huì)拿走一部分錢(qián)作為自己的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)以及自己利潤(rùn)。第三，人民缺什么，國(guó)家把錢(qián)拿出來(lái)，至于花在什么上面，以及怎么花，由社區(qū)決定，這叫社區(qū)至上，也叫陰上陽(yáng)下。社區(qū)至上就是人民來(lái)決定怎么花錢(qián)，用多少，以及先后次序。人民組織起來(lái)，自己解決自己的問(wèn)題，政府就可以專心致志做政府的事情。政府也可以減肥，行政開(kāi)支也可下降，而人民也有了自己的參與感。什么叫人民民主？不是做高鐵的主，也不是做三峽大壩的主，更不是做外交政策的主。那都是專家，幾個(gè)專家說(shuō)自己沒(méi)參與，因此就說(shuō)這不民主，等他參與了，而另外的沒(méi)參與，還是一樣覺(jué)得不民主。真正的問(wèn)題不在這些地方，而是與我直接利益有關(guān)的事情我做主，讓我們來(lái)參與，也就是自然社區(qū)的事情自己做主，我來(lái)雇保安公司，也比你給我雇保安公司強(qiáng)。這樣人民有參與感，有熱情。有人說(shuō)養(yǎng)老由政府來(lái)包，不，人民天然應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任感，是我們的責(zé)任，不是政府的責(zé)任。政府要想收買(mǎi)人心，到最后會(huì)破產(chǎn)的，13億人的養(yǎng)老你養(yǎng)得起嗎？而且貧富差距這么大的情況下，補(bǔ)貼的是富人，窮人呢？要人民自己來(lái)解決社區(qū)的福利。像拆遷等問(wèn)題，其實(shí)都可以通過(guò)社區(qū)內(nèi)部的利益調(diào)整解決。今天的個(gè)人主義，“釘子戶”遍地都是，結(jié)果大事也干不成。人民不信任政府的結(jié)果是什么？px那么好的項(xiàng)目，中國(guó)離居住社區(qū)的距離，比日本PX項(xiàng)目與城市的距離遠(yuǎn)得多，那是我們?cè)谥鼗ぶ形ㄒ贿€落后的一個(gè)項(xiàng)目，而且非常關(guān)鍵，為什么做不成？說(shuō)破天人民也不相信政府，政府失去人民信任。因此，把社區(qū)組織起來(lái)就是對(duì)政治體制的重新調(diào)整。但是我們知道，組織社區(qū)是非常難的。我記得北京市民政局的人與我們談過(guò)這個(gè)話題，怎么才能讓老百姓參加社區(qū)居委會(huì)選舉，我說(shuō)為什么把注意力都放到選舉上，把社區(qū)分小點(diǎn)，恢復(fù)到過(guò)去退休老人負(fù)責(zé)管理的形式，天天總想選個(gè)領(lǐng)頭的干什么，我一個(gè)也不認(rèn)識(shí)。過(guò)去社區(qū)老太太沒(méi)事就敲門(mén)跟你聊聊天，談?wù)勑?，做做思想工作。今天我根本不知道社區(qū)在哪，一個(gè)大樓300戶人沒(méi)一個(gè)社區(qū)，沒(méi)一個(gè)居委會(huì)。他們說(shuō)居委會(huì)可大了，上萬(wàn)人，我說(shuō)你別跟我胡扯，我認(rèn)不得他，他也沒(méi)空到我這兒來(lái)，他就是官，給你服務(wù)，不是給我服務(wù)，我選他干什么。因此，大家都不參與是很正常的。另一方面，你也會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)人是世界上最難組織起來(lái)的人。我做過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間農(nóng)村問(wèn)題研究，有本事讓他們改造一下廁所，修條村里的小道。中國(guó)農(nóng)民是最難組織的人。世界上最難的事是什么？組織中國(guó)農(nóng)民。恰恰就因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有了組織中國(guó)農(nóng)民的本事，在世界上才能夠強(qiáng)大起來(lái)。大家以為共產(chǎn)黨過(guò)時(shí)了，結(jié)果沒(méi)想到弄出一個(gè)大奇跡。蘇聯(lián)崩潰，中國(guó)崛起了。大家這才知道，原來(lái)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨與中國(guó)共產(chǎn)黨不是一回事。從這個(gè)意義上來(lái)講，重建社區(qū)非常艱難，同時(shí)，這件事又非常偉大。它意味著繼承了中國(guó)的政治傳統(tǒng)，意味著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，也意味著共產(chǎn)黨在中國(guó)的希望。事實(shí)上，我國(guó)當(dāng)前維穩(wěn)問(wèn)題的根源就是黨政體系科層化和扁平的自然社區(qū)組織解體，由于科層化，黨政體系辦小事的能力日益退化，有心無(wú)力，而自然社區(qū)組織解體，科層體系無(wú)法與家庭或個(gè)人對(duì)接。于是，潛規(guī)則盛行，維權(quán)與維穩(wěn)成為悖論。什么時(shí)候我們能恢復(fù)陰上陽(yáng)下，恢復(fù)社區(qū)至上，恢復(fù)社區(qū)主義，我們國(guó)家就有了希望。