第一篇：扶貧開發(fā)效益明顯,成效顯著

扶貧開發(fā)效益明顯，成效顯著

五年來，我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧開發(fā)辦的指導和關懷下，在縣委、縣政府的領導下，做了一定的工作，取得了一定的成績。特別是五年來我縣扶貧開發(fā)項目實施后，既加強了抗旱排灌能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時，又大大改善了村民生產(chǎn)生活條件，方便了群眾，因而農(nóng)村經(jīng)濟增長明顯，社會治安穩(wěn)定，農(nóng)民收入增長，村民務農(nóng)的積極性大大提高，使部分村民逐步擺脫貧困，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并為今后的扶貧開發(fā)工作奠定了基礎，拓寬了發(fā)展思路。

扶貧開發(fā)工作的主要特點及成效

在省市扶貧開發(fā)辦的大力支持下，五年來，我縣扶貧開發(fā)項目xx個，扶助資金xxx萬元。扶貧開發(fā)項目的實施，較好地改變了我縣扶貧重點村的狀況。一是領導重視項目實施快。五年來，我縣扶貧開發(fā)項目，各級領導十分重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導親自抓，項目單位領導直接管，行動快、措施力，因此，一年來扶貧開發(fā)項目都能按時竣工。二是實施項目質(zhì)量高。按照一個項目下來，一位領導負責，一套辦法落實，一支隊伍施工，一個班子驗收，一冊檔案存查的運作程序，對每個項目我們都做到跟蹤了解，嚴把時間關，嚴把質(zhì)量關，嚴把驗收關，以確保一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)都扣緊，一步跟一步，步步都落實，使扶貧開發(fā)項目工程按質(zhì)按量按要求實施完成。三是經(jīng)濟效益好。第一，基礎設施得以加強，扶貧重點村xxx公里的鄉(xiāng)村道路得到了修建及硬化，x個村的路橋得以新建。第二，生產(chǎn)生活條件得以改善，xx個村的水利及電排灌設施得以新建或改建，五年來，修建電灌站xx座，圩堤加高加固xxxx余米，興修和維修水庫xx座，水利及電排灌問題的解決，使xxxxx余畝農(nóng)田面積可以擴種和增收，變“靠天收”的無望田為旱澇保收田。x個村的門前水塘得到開挖改造，大大地方便了村 1

民用水難問題。x個村小學教學樓進行了新建和配套改造，較好地解決了xxxx余名學生就學難問題，x個村的衛(wèi)生所得以新建，建所面積xxx平方米，方便就醫(yī)村民xxxxx余人，獲得了良好的社會效益。第三，農(nóng)民生活得以提高，據(jù)測算，扶貧項目的實施落實，每年可新增經(jīng)濟收入達xxxx萬元，貧困地區(qū)人口年收入每人可增加xxx元。第四，開展了主導產(chǎn)業(yè)的扶助，以市場為導向，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，連片重點發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，形成一村一品有區(qū)域特色的扶貧主導產(chǎn)業(yè)，飼養(yǎng)鴨xx余萬羽，飼養(yǎng)牛xxxx頭、羊xxxx只、豬xxxxx余頭，食用菌菇栽培xx萬袋。第五，果業(yè)發(fā)展有序進行，堅持因地制宜的原則，種植葡萄xxx余畝，種植柑桔xxx余畝，經(jīng)濟效益顯著。第六，科技培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作得以增強，根據(jù)上級的文件精神，我們認真地組織村民學文化、學技術，掌握好x2門技術本領為村民“生財之道”提供條件。為貧困地區(qū)村民培訓學習電腦、并適合農(nóng)村發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)技術及家禽加工培訓學習等專業(yè)人員xxxx人，有力地提高了部分村民的綜合文化技術素質(zhì)，為他們用武之地開辟了征途。除此，在勞務輸出等方面為扶貧重點貧困村輸送轉(zhuǎn)移勞力xxxx余人，較好地為貧困地區(qū)村民的經(jīng)濟發(fā)展增加了收益，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，群眾普遍反映，扶貧扶到了點子上，溫暖了百姓的心，密切了黨群干群關系。

xxxxxxx

xxxx年xx月xx日

第二篇：我縣扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著

我縣扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著

我縣認真貫徹落實省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的工作部署，切實加強領導，全面落實責任，全力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，取得階段性成效。Xxx年，全縣共投入扶貧資金xxx萬元，實現(xiàn)xxx戶貧困戶xxx貧困人口脫貧。我縣扶貧開發(fā)“雙到”工作順利通過省的考評，被抽查的貧困村幫扶工作考評結果均為“優(yōu)秀”等次。主要做到“五個注重”：

一、注重加強領導，落實責任

縣委縣政府把扶貧開發(fā)工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措來抓，多次召開會議進行研究部署?？h成立了由縣委書記任組長，縣長、分管農(nóng)村工作的縣委常委、分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組。各地各部門也相應成立了由主要領導擔任組長的領導小組，把扶貧工作作為“一把手工程”來抓，從而為扶貧開發(fā)工作順利開展提供堅強的組織保障。同時，層層落實責任，明確規(guī)定各地各部門領導在扶貧開發(fā)工作中的責任，將每戶貧困戶的幫扶責任落實到幫扶干部職工身上，真正做到“規(guī)劃到戶、責任到人”。把實施扶貧開發(fā)“雙到”工作的情況作為干部政績的考核內(nèi)容，落實獎懲，對扶貧成績突出的單位及個人予以通報表彰，對工作不力的，堅決按照xx省《扶貧開發(fā)工作問責暫行辦法》的有關規(guī)定，予以問責。

二、注重抓好基礎，完善檔案

縣黨政領導經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，全面掌握情況。出 臺了《xx縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》、《關于做好xx縣扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”有關工作的通知》等文件。要求各地各部門切實加強聯(lián)系溝通，認真研究解決工作推進過程中碰到的困難和問題，做到上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進。各地各部門按照“戶有卡、村有策、縣和鎮(zhèn)（場）有數(shù)據(jù)庫”的要求，認真做好調(diào)查核實、登記造冊、建檔立卡、數(shù)據(jù)錄入等工作，并對所有貧困戶名冊予以公示，建立實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，全面實施電腦管理。各幫扶單位按照“一村一策、一戶一法”的要求，認真制訂幫扶實施方案。

三、注重廣籌資金，加大投入

堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，多措并舉，多渠道籌措資金，著力構建社會扶貧大格局。

一是政府加大投入。落實xx萬元作為縣級扶貧部門工作經(jīng)費，并決定從2010年起三年內(nèi)安排xxx萬元作為縣自行幫扶的xx個貧困村的財政扶貧補助資金?？h直單位三年計劃投入資金xxx萬元幫扶xx個貧困村。xx市xx個對口扶貧單位中，有xx個單位三年計劃分別投入扶貧資金xxx萬元以上，有xx個單位計劃分別投入xx萬元以上。市直幫扶單位也積極籌措資金投入貧困村扶貧開發(fā)。xxx年，全縣共落實各級財政資金xxx萬元，其中本級財政資金xxx萬元。

二是多渠道向社會籌措資金。廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)工作，充分利用“扶貧濟困日”等活動向社會募集資金，用于扶貧事業(yè)。Xxx年，已向社會募集扶貧資金xxxx萬元。

四、注重創(chuàng)新思維，提高實效

各幫扶單位注重創(chuàng)新思維，拓寬渠道，從貧困村、貧困戶的 實際出發(fā)，細化幫扶措施，落實幫扶項目，著力提高幫扶實效。

一是著力推進貧困村基礎設施建設。從關系群眾切身利益的熱點、難點問題入手，千方百計改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境。共投入財政資金xxx萬元，幫助貧困村實施校舍改造。共投入資金xxx萬元，加快新農(nóng)村基礎設施建設步伐，完成市、縣領導掛鉤幫扶的xx個貧困村 “雨污分流”項目建設。各幫扶單位全力幫助xxx戶貧困戶完成危房改造，解決xxxx戶貧困戶的安全飲水問題。全縣貧困村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通廣播電視、通機耕路。全面完成鎮(zhèn)通村硬底化道路建設。貧困村教育、衛(wèi)生、道路、農(nóng)田水利設施不斷優(yōu)化，村容村貌明顯改觀。

二是著力促進貧困村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步解放思想，創(chuàng)新幫扶辦法，特別是抓住xx市對口幫扶的機遇，積極爭取幫扶單位的支持，充分利用幫扶方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的新路子，逐步建立起長期穩(wěn)定的扶貧投入機制，幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展經(jīng)濟。共扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟項目xxx個，其中農(nóng)業(yè)項目xxx個，工業(yè)項目xx個，其他項目xx個。

三是著力促進貧困人口就業(yè)。按照“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的工作思路，積極開展“雙轉(zhuǎn)移”工作。全縣貧困村勞動力免費參加種養(yǎng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等各種勞動技能培訓累計xxxx人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)xxx人。

四是著力推進貧困村班子建設。通過以會代培等形式，加強對村干部的教育引導，提高村“兩委”干部的依法行政水平和發(fā)展地方經(jīng)濟的能力。為調(diào)動 “兩委”干部的積極性，我縣對貧困村干部工資進行調(diào)整，村“兩委”干部工資每月從xxx元提高到xxxx元。五是著力提高貧困村社會保障水平。針對貧困家庭就醫(yī)難、入學難等問題，多方籌措資金，幫助考上高中和高等院校的貧困家庭學生入學，資助部分貧困家庭子女免費就讀技、職校，防止出現(xiàn)因貧困輟學現(xiàn)象。將xxx戶符合條件的貧困戶納入最低生活保障范圍，幫助貧困村貧困戶參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

五、注重督促檢查，完善機制

加強督促檢查，嚴把扶貧資金管理關，不斷完善資金運行和項目管理機制。嚴格資金投向和使用范圍，實行資金專賬管理，防止出現(xiàn)侵占、挪用、截留扶貧資金等違法違紀行為，確保資金?？顚Ｓ?。加強對扶貧資金使用的監(jiān)督和審計，明確規(guī)定用于貧困村、貧困戶的扶持資金，必須有受扶持貧困村負責人和貧困戶的簽名，并作為審計的依據(jù)。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：雞腸子喂養(yǎng)甲魚效益增加明顯

雞腸子喂養(yǎng)甲魚效益增加明顯

出處：廣東彩田科技 作者：彩田 中國水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng) 2013年01月17日

招遠市辛莊鎮(zhèn)邵細莊村養(yǎng)雞專業(yè)戶徐存義，早在20世紀80年代就自籌資金建起了一處蛋雞場，平時總有一部分老、弱、病、殘雞被淘汰，宰殺后的雞腸子常常白白丟棄，十分可惜。199

5年他在有關專家的幫助下，在自家的庭院里建起了100多平方米的養(yǎng)鱉池，引進中華鱉種1000只，試用雞腸子摻合適量小魚、蝦、蟲和谷物的配合飼料進行喂養(yǎng)，結果稚鱉6月齡體重可達300克以上，一年體重可達700克以上。超過300克的種鱉即可繁殖，一只雌鱉全年產(chǎn)卵7次～8次，每次產(chǎn)卵20枚～30枚，一年可繁殖稚鱉200多只，春天產(chǎn)的稚鱉秋天又產(chǎn)鱉。這樣一來，很快形成了規(guī)模，幾年的工夫，他除了出售鱉苗一萬多只，贏利20多萬元，還供應賓館、飯店體重700克～1500克的食用鱉5000多只。此后，他又與親戚聯(lián)營，以股份制的形式，在大河岸邊建起了一個大型養(yǎng)鱉場，鱉的存養(yǎng)量已4萬多只。

徐存義用雞腸子養(yǎng)鱉的主要經(jīng)驗是：

1、恒溫飼養(yǎng)。夏、秋兩季常溫飼養(yǎng)，冬、春兩季，養(yǎng)鱉池上空搭蓋塑料薄膜，水溫一般可保持7℃～10℃左右，從而，確保鱉常年快速生長發(fā)育。

2、巧配飼料。成鱉以切碎的雞腸子為主，同時捕撈小魚蝦，利用濕地飼養(yǎng)蚯蚓，還用黑燈光誘蟲，混合起來飼喂。稚鱉的飼料配方為：碎雞腸子70%、小魚、蝦6．5%、麩皮7%、精面粉10%、土霉素1%、植物油3%、復合維生素1．5%、青菜1%（按干物質(zhì)計算）。以上原料，充分攪拌，力求混勻，然后取大黃連25克，煎水加入，再按占飼料4分之1的比重，拌入搗爛的大蒜，進行飼喂。

3、精心管理。他們根據(jù)中華鱉“春天發(fā)水爬河灘、酷夏炎熱陰間潛，秋天轉(zhuǎn)涼進洞穴，冬天寒冷鉆深潭”的生活習性，在大河東岸，座北朝南建房舍，內(nèi)設成鱉孵化、產(chǎn)卵沙灘，以及供鱉曬太陽的場地，緊靠房舍建起若干大型養(yǎng)鱉池，按照鱉的月齡、大小分群養(yǎng)殖，做到定時定量投鱉食，飼養(yǎng)管理程序化。

對飼養(yǎng)人員還實行與效益掛鉤的獎罰責任制，調(diào)動其積極性，落實了科學養(yǎng)鱉技術，保證了事業(yè)的發(fā)展。

徐存義在新的一年又有新打算：計劃從冷庫、宰雞場引進雞腸子，擴大飼料來源，爭取鱉存養(yǎng)量達到5萬只，年創(chuàng)利20萬元。

第四篇：扶貧開發(fā)

作為全縣農(nóng)村基層組織建設領導小組成員單位之一，近年來，樅陽縣扶貧辦圍繞“依托黨建抓扶貧、抓好扶貧促發(fā)展”的整體工作思路，充分依托部門優(yōu)勢，較好地發(fā)揮了職能作用。一是整合培訓資源，提高黨員干部素質(zhì)。近年來，該縣扶貧辦積極整合縣內(nèi)外各種培訓資源，加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，取得了明顯效果。一是與縣委組織部、縣委黨校等部門配合，開展村級主要負責人及選派干部、選聘生政策理論培訓。2008年，與縣委組織部、縣檢察院聯(lián)合舉辦了村黨組織書記預防職務犯罪培訓班，社會影響較好。二是與縣水產(chǎn)局、農(nóng)委、婦聯(lián)等部門配合，對農(nóng)村黨員進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓，2008年，共舉辦水稻栽培、棉花、大棚疏菜種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等實用技術培訓班8期，培訓農(nóng)村黨員干部2932人次。三是認真實施“雨露計劃”，以計算機應用、縫紉、紡織、家政服務、旅游服務等為主要內(nèi)容，對外出務工人員開展訂單式培訓。2008年，共舉辦技能培訓班5期，轉(zhuǎn)移培訓勞動力1031人，拓寬了困難黨員和農(nóng)村勞動力致富增收的渠道。

二是加大投入力度，加強村級陣地建設。為了使村級組織活動場所真正成為基層組織建設的陣地，經(jīng)縣委縣政府同意，縣扶貧辦與縣委組織部在認真調(diào)查摸底的基礎上，先后兩批確定了全縣因區(qū)劃調(diào)整、規(guī)模擴大以及年久失修等原因造成村級組織活動場所不達標的90個村，每村補助5萬元，幫助這些村級黨組織建立黨員活動室，添置電教等設備，使之達到“三室六有”標準，更好地發(fā)揮“五個中心”作用。

三是優(yōu)先安排項目，支持選派選聘工作。為了支持配合縣委選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘優(yōu)秀大學生到村任職工作，縣扶貧辦在扶貧項目安排時，優(yōu)先安排有選派、選聘干部任職的村，并針對新農(nóng)村建設示范村、后進村和貧困村的實際，分別安排適當項目，使這些村黨組織在全縣基層組織建設中較好地發(fā)揮了示范帶頭和爭先進位的作用。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，縣扶貧辦共為選派、選聘干部任職村安排項目87個，資金總計300多萬元。通過這些扶貧項目建設，加強了選派、選聘干部任職村的水、電、路等基礎設施建設，解決了許多事關群眾生活的實際問題，提高了選派、選聘工作的成效。

四是深入基層一線，積極參與農(nóng)組工作。縣扶貧辦雖然人數(shù)少，任務重，但始終堅持把加強農(nóng)村基層組織建設作為扶貧工作的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。每人每年深入農(nóng)村基層開展專項調(diào)研均在15天以上，經(jīng)常抽調(diào)精干人員，配合組織部門開展農(nóng)組工作督查、評比及選派、選聘干部考核工作，積極主動履行農(nóng)村基層組織建設領導小組成員單位職責，按質(zhì)按量完成領導小組交辦的各項任務。2009年初，為了進一步加強農(nóng)組工作，縣扶貧辦及時和縣委組織部聯(lián)系，在廣泛征求幫扶單位意見的基礎上，對縣直單位幫扶貧困村，副科級以上領導干部幫扶貧困戶進行了全面調(diào)整，有力地推動了城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作。

第五篇：扶貧開發(fā)

黨的十七大提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發(fā)水平”的扶貧開發(fā)工作要求。因此，要適應新形勢，研究新對策，積極探索做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

一、扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢

二、（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧為扶貧開發(fā)提出了新要求。改革開放以來，特別是近幾年扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，扶貧開發(fā)取得了巨大成效。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距還在拉大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、貧富差距問題，已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。因此，應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把減少貧困、縮小差距、促進和諧，作為今后扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略任務。

（二）新農(nóng)村建設豐富了扶貧開發(fā)工作的新內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村建設是黨中央在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。扶貧開發(fā)是建設社會主義新農(nóng)村的基礎，沒有貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧致富奔小康，不但新農(nóng)村建設任務無法完成，全面建設小康社會的目標也無法實現(xiàn)。因此，在一定階段內(nèi)，扶貧開發(fā)就是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、整合資源，加快推進速度，提高整體效益。

（三）農(nóng)村社會保障制度的建立提升了扶貧開發(fā)工作水平。目前，農(nóng)村義務教育“兩免一補”、新型合作醫(yī)療、災害救助和救濟、農(nóng)村低保等社會保障制度相繼建立，加快了貧困人口和貧困地區(qū)脫貧步伐。這些保障制度的建立，特別是農(nóng)村低保制度的實行，將通過保障、救濟、救助機制解決鰥寡孤獨及殘疾者等喪失勞動能力的貧困人口的生存問題。面對新的形勢，需要適時調(diào)整扶貧對象、扶貧方式，提升扶貧開發(fā)工作水平。

（四）新時期扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化。經(jīng)過多年的努力，扶貧開發(fā)成效明顯。但扶貧開發(fā)工作對象發(fā)生了新的變化，一方面，貧困人口數(shù)量大、發(fā)展差距大、脫貧成本大。另一方面，在農(nóng)村建立最低生活保障制度后，扶貧開發(fā)工作由解決絕對貧困問題開始轉(zhuǎn)向相對貧困問題，也就是解決發(fā)展差距問題，面臨著“減少貧困、縮小差距、促進和諧”這一新的歷史性戰(zhàn)略任務。應把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構建和諧社會結合起來，統(tǒng)籌兼顧，逐步縮小發(fā)展差距。

二、調(diào)整新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略

（一）調(diào)整貧困標準。目前，我國的貧困標準已經(jīng)不適應全面建設小康社會的要求。對于農(nóng)村貧困人口，應根據(jù)新時期的新情況，將農(nóng)村貧困線標準提高到1500元，或者直接采用世界銀行的１天１美元標準。同時，應制定全國統(tǒng)一的城市貧困線標準，作為城市反貧困的底線，逐步實現(xiàn)城市和農(nóng)村貧困線的銜接。

（二）調(diào)整扶貧對象。當前扶貧對象應包括：一是10%左右最低收入的農(nóng)村人口；二是城市貧困人口；三是綜合發(fā)展水平低于全國平均水平的片區(qū)、縣和各縣市的貧困鄉(xiāng)、貧困村。將這些區(qū)域作為扶貧對象，集中力量扶持，可以縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，并可整體上解決區(qū)域內(nèi)貧困人口的貧困問題。

（三）調(diào)整扶貧目標。確定未來的扶貧目標要體現(xiàn)以人為本，把提高貧困人口綜合素質(zhì)的能力建設、生活水平和質(zhì)量擺在更加突出的位置，最基本的內(nèi)涵就是以扶貧對象為主體，圍繞他們的需求開展扶貧活動，充分調(diào)動他們參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。新的扶貧目標需包括以下幾個方面：一是解決貧困農(nóng)民吃飯問題，保證其基本食物消費需求；二是滿足城鄉(xiāng)貧困人口對基本公共服務的需求，擴大他們的發(fā)展機會；三是強化對貧困人口人力資本投資，為城鄉(xiāng)貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，為貧困群體發(fā)展營造良好的環(huán)境和提供更多的機會；五是強化基礎設施建設，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（四）調(diào)整扶貧方針。開發(fā)式扶貧不僅是為了解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題，而且是為新農(nóng)村建設、小康社會建設奠定基礎，這是消除貧困的根本方針，已經(jīng)被實踐證明是成功的，應該繼續(xù)堅持。但是，開發(fā)式扶貧并不能直接解決喪失勞動能力和不具備開發(fā)條件地方的那部分貧困人口的脫貧問題。因此，目前扶貧方針應調(diào)整為以開發(fā)式扶貧為主，實施救助式扶貧、保障式扶貧相結合的方針。通過由注重自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝肆Y源開發(fā)的開發(fā)式扶貧，解決貧困人口中有勞動能力的那部分人口和低收入貧困人口的貧困問題；通過救助式扶貧，為因災因病等突發(fā)事件陷入暫時性貧困的那部分人口提供生活保障；通過保障式扶貧，為特困人口和失去勞動能力的貧困人口提供生活保障，從而建立全覆蓋的反貧困體系。

三、積極探索新時期扶貧開發(fā)的路徑

（一）實施瞄準式扶貧。扶貧到戶到人。一是發(fā)展規(guī)劃制定到戶。針對貧困戶的特點，幫助制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，確保通過幫扶和誠實勞動達到脫貧目標。二是扶持項目安排到戶。公共服務和基礎設施項目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養(yǎng)加等致富產(chǎn)業(yè)項目，不僅要網(wǎng)絡覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營。三是扶貧搬遷落實到戶。對居住在生存條件惡劣地區(qū)的貧困戶，實行扶貧搬遷、異地脫貧，消除貧困代際傳遞問題。四是科技信息服務到戶。加強貧困戶的職業(yè)技能、實用技術培訓，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術指導、信息服務。五是各項政策覆蓋到戶。把醫(yī)療、特困救助、教育等優(yōu)惠政策落實到貧困戶。六是對口幫扶責任到戶。組織黨員干部與貧困戶結對子，開展一對一幫扶活動。同時，以貧困村為基本單元，實施整村推進扶貧。制定參與式扶貧規(guī)劃，集中人力、物力、財力，綜合扶持，實現(xiàn)貧困人口、貧困村整體脫貧。

（二）實施人口素質(zhì)扶貧。加大對農(nóng)村人力資本的投入力度，實行完全免費的九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，資助貧困高中生、大學生完成學業(yè)，不讓一個學生因貧困而失學，努力提高貧困地區(qū)群眾受教育程度和貧困群眾綜合素質(zhì)。加大培訓，提高素質(zhì)，促進貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移。中央財政和地方各級財政應安排專項資金加快勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地建設，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地建設。各級政府應加強組織、協(xié)調(diào)，完善服務，積極幫助受過培訓的貧困農(nóng)民開拓就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是大力扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，對能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)特色優(yōu)勢、資源開發(fā)型和勞動密集型企業(yè)，應給予貼息貸款支持，逐步培育、發(fā)展和壯大貧困地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)；二是對龍頭企業(yè)原料基地建設，應安排適當?shù)呢斦鲐氋Y金配套，通過基地建設帶動貧困農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加收入；三是制定優(yōu)惠政策吸引有實力的企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展；四是對貧困自然村實行一村一品、一村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過扶持，形成貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用，利用信貸扶貧資金重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。應探索資金無償使用變有償使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)戶、能長期發(fā)揮作用的長效扶貧機制。

（四）實施基礎設施扶貧。改善基礎設施條件是經(jīng)濟增長與減少貧困的必要前提。一是盡快實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村“七通”工程。在重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，力爭做到絕大多數(shù)行政村實現(xiàn)“七通”，即通水、通電、通郵（政）、通路、通線（廣播、電視）、通話（家庭電話和公用電話）、通網(wǎng)（因特網(wǎng)特別是縣鄉(xiāng)兩級公用因特網(wǎng)）；二是改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強基本農(nóng)田建設、水利設施建設、農(nóng)村生態(tài)建設等，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提高農(nóng)民抵御自然災害的能力。三是逐步滿足貧困戶對公共服務的需求。將基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展重點逐步轉(zhuǎn)移到以戶為單元，不斷滿足貧困戶的有效需求。同時，應采取減免或者補助的辦法，使貧困戶能夠得到免費的公共服務。

（五）實施政府主導扶貧。一是構建反貧困的法律機制，制定《國家反貧困法》，為反貧困這一較長時期的歷史任務的解決提供制度性的法律保障。二是逐年增加財政扶貧資金投入，國家、省、市（州）、縣根據(jù)自身的財力狀況，逐年加大財政扶貧投入。三是在財政預算中專列老區(qū)建設資金，加大對老區(qū)的投入力度。

（六）實施社會參與扶貧。一是加大東部沿海發(fā)達地區(qū)與西部的協(xié)作，實行一對一幫扶，特別是結對幫扶少數(shù)民族地區(qū)；二是加大中央國家機關、企事業(yè)單位定點幫扶。定點扶貧單位應明確扶貧的任務、目標，制定明確的幫扶措施，派出干部到定點扶貧的貧困地區(qū)掛職幫扶；三是動員和組織社會團體、非政府組織、民營企業(yè)等社會各界，開展扶貧濟困活動；四是積極開展國際扶貧合作，引導國際援助資金、項目加大對民族貧困地區(qū)的投入，以加快貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。

一、把握形勢、深刻認識當前扶貧開發(fā)工作的階段性特征和新任務 當前，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，對照新階段的新形勢新任務新要求，我們將進一步認清形勢，認真審視面臨的困難與挑戰(zhàn)，增強工作的敏感性和前瞻性，在思路和策略上抓緊研究思考我縣新階段扶貧工作面臨的新課題，以保證我們的工作在國家新的扶貧戰(zhàn)略和政策體系出臺后，能夠更好更快地適應新階段、貫徹新標準、落實新要求。興國縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱，自然災害瀕發(fā)，抗災能力不強，因災返貧人口增多，要從根本上解決貧困問題，實現(xiàn)共同富裕還需要付出長期艱苦的努力。

1、扶貧工作面臨的困難與挑戰(zhàn)。我縣扶貧工作雖然取得了很大成效，但總體來說，貧困地區(qū)的落后面貌尚未得到根本改變，貧困地區(qū)基礎設施建設、貧困群眾綜合素質(zhì)還不能適應全面建設小康社會的要求，扶貧工作科學發(fā)展存在較大困難。比較突出的有：貧困人口數(shù)量依然龐大；扶持對象脫貧難度加深；扶持對象自我發(fā)展的能力弱；發(fā)展不平衡問題十分突出，推動工作面臨的問題不斷增多。

2、扶貧開發(fā)面臨的發(fā)展機遇。當前，黨中央、國務院的高度重視，是我們做好扶貧開發(fā)工作的根本保證；國家實行新的扶貧標準，擴大了扶貧政策的覆蓋范圍；扶貧開發(fā)的工作實踐，為新階段扶貧開發(fā)工作積累了豐富的經(jīng)驗；貧困群眾脫貧致富的強烈愿望是我們做好扶貧開發(fā)工作的強大動力。

3、切實增強扶貧開發(fā)的緊迫感和責任感。立足興國縣實際，通過準確分析和把握形勢，正視困難問題，做到搶抓發(fā)展機遇，細化政策措施，把思想和行動統(tǒng)一到上級對扶貧開發(fā)工作的總體要求和重大部署，切實增強搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感，扎實有效地推進扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階。

二、創(chuàng)新思路，找準扶貧開發(fā)工作著力點

面對扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢和新任務，我們結合興國縣實際，找準扶貧開發(fā)與整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 “結合點”，重點把握好“四個結合”。

1、扶貧開發(fā)與促進農(nóng)民收入增長相結合。興國縣把扶貧開發(fā)與促進農(nóng)民收入增長緊密結合起來，在鞏固扶貧成效的基礎上，努力增加貧困地區(qū)群眾的收入。認真實施促進農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道。積極推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)，積極培育貧困地區(qū)脫貧致富的經(jīng)濟主體，促進貧困群眾增產(chǎn)增收。不斷加大勞務輸出力度，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。

2、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合。整村推進既是扶貧開發(fā)的重要抓手，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要平臺。我們進一步明確部門責任，加大投入力度，整合社會資源，加快實施進度，優(yōu)先完成扶貧重點村任務。整村推進堅持政府主導、農(nóng)民主體和缺什么補什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求迫切的問題。加大資金整合力度，以整村推進為平臺，按照“渠道不變，投向不亂，各記其功”的原則，將整村推進與新農(nóng)村建設結合起來，使整村推進做到推進一個、改變一個、發(fā)展一個，努力改善他們的生產(chǎn)生活條件。把扶貧工作與國家的投資重點結合起來，突出抓好農(nóng)村基礎設施建設。同時，從重視計劃生育、農(nóng)村義務教育、新型合作醫(yī)療制度的建立等入手，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。通過生產(chǎn)生活條件的改善，促進村容村貌的改變，進而促進村民思想觀念轉(zhuǎn)變。

3、扶貧開發(fā)與農(nóng)村人力資源開發(fā)相結合。人力資源開發(fā)是標本兼治，治本為主的扶貧開發(fā)方式。我們通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動救濟到主動脫貧，由不會脫貧到有能力脫貧。同時，大力實施貧困地區(qū)農(nóng)民工培訓規(guī)劃，提高農(nóng)民就業(yè)能力，開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，促進貧困地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、扶貧開發(fā)與落實農(nóng)村最低生活保障制度相結合。我們通過加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷健全農(nóng)村低保的政策法規(guī)，逐步完善農(nóng)村低保的運行機制，做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)制度的相互銜接，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的基本生活，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要對識別出來的貧困人口，實施分類扶持，動態(tài)管理，做到應保盡保，應扶盡扶。

三、不遺余力，深入推進扶貧開發(fā)各項工作

做好新階段扶貧工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，瞄準全縣人民共享改革發(fā)展成果，將扶貧開發(fā)作為長期歷史任務，納入興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。結合我縣實際，我們感到還要在“四個結合”的基礎上，著重抓好“六個方面”的工作：

1、抓好基礎設施扶貧，不斷改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件。興國縣不斷加強基本農(nóng)田、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設，努力提高貧困地區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。近日，興國縣出臺《興國縣農(nóng)田灌溉“潤田工程”建設實施意見》，計劃投入資金4.23億元，力爭通過10年的努力，到2020年基本完成全縣3120座中小型灌區(qū)工程建設和改造任務，形成完善的農(nóng)田灌排體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抗御自然災害能力。

2、抓好科技扶貧，增強貧困群眾脫貧致富的能力。圍繞興國縣已經(jīng)形成的臍橙、油茶、生豬、灰鵝、烤煙、制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，加快新技術、新品種的引進、示范和推廣。注重發(fā)揮科技的引領和支撐作用，加強科技應用，集中科技資源，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。努力健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。進一步普及和推廣農(nóng)業(yè)實用技術，開展農(nóng)技推廣與技術服務，做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人，切實增強貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力。

3、抓好智力扶貧，努力提高貧困群眾的整體素質(zhì)。著力抓好貧困戶“兩后生”職業(yè)技術培訓，為他們學習知識、掌握技能并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)開辟重要途徑。依托職業(yè)培訓、技術培訓和技能培訓等方式，加大對貧困青壯年農(nóng)民的培訓力度，提高他們從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)的能力。進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，提高務工就業(yè)能力，引導農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，不斷減少農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。

4、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步壯大縣域經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的思路，引導貧困群眾大力發(fā)展具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，使貧困群眾從生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到穩(wěn)定的收入。同時，注重因勢利導，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷增加貧困群眾非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。從政策、規(guī)劃、布局、資金等方面對特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加以扶持。

5、抓好扶貧資金整合，加強扶貧項目管理。如何用好管好扶貧資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大的效益，是縣級黨委政府的重要任務。興國縣按照上級要求，整合各方面的資源和力量，建立合力推進的“大扶貧”工作格局。始終堅持扶貧資金要素分配法，嚴格執(zhí)行“專戶儲存、報賬管理、資金公示”和“招投標、工程監(jiān)理、驗收”等資金項目管理制度，加強對扶貧項目建設、資金使用和工作進展情況的跟蹤督促檢查，提高資金項目的透明度和公開性。加強項目的后續(xù)管理，全力促進扶貧開發(fā)工作的健康發(fā)展。

6、抓好社會扶貧，構建大扶貧格局。我們注重抓好單位的定點幫扶，加強幫扶單位與被幫扶對象的組織協(xié)調(diào)，著重發(fā)揮幫扶單位的自身優(yōu)勢，拓展幫扶內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶機制，采取多種形式加大幫扶力度。深入研究動員社會力量參與扶貧的政策導向機制，為社會力量、各類市場主體參與扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利條件。積極做好“321結對幫扶”“暖春工程”“企業(yè)幫村帶戶”等幫扶工作。努力探索建立參與扶貧的長效機制，拓展社會扶貧領域，努力構建“政府主導、社會參與”的大扶貧格局。