第一篇：李剛書記在市第三次黨代會(huì)上的發(fā)言報(bào)告之感

李剛書記在市第三次黨代會(huì)上的發(fā)言報(bào)告之感

青海賢龍

學(xué)習(xí)完李書記在市第三次黨代會(huì)上的發(fā)言報(bào)告后，我一個(gè)人在學(xué)校寢室情不自禁的拍手叫好，好在此報(bào)告總結(jié)過去揚(yáng)長(zhǎng)避短，規(guī)劃未來高瞻遠(yuǎn)矚；好在不打官腔，不紙上談兵，直指現(xiàn)實(shí)中存在的問題和不好高騖遠(yuǎn)切實(shí)可行的遠(yuǎn)景規(guī)劃。但同時(shí)我也憂心忡忡，憂心在到達(dá)目標(biāo)的過程中會(huì)遇到短時(shí)跨不過的坎和越不過的障礙，為此我就以李書記在市第三次黨代會(huì)上的發(fā)言報(bào)告的一部分摘要淺談我的看法。

【積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)】

發(fā)展目標(biāo)：“十二五”末，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)60%以上，全市農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)4.5%、16%以上。

產(chǎn)業(yè)布局：加快構(gòu)建以現(xiàn)代設(shè)施為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。建設(shè)南部丘區(qū)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)和城郊生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，把我市建成西部重要的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力培育、引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。探索建立地權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)靜態(tài)資源轉(zhuǎn)化為流動(dòng)資本，推動(dòng)集約集聚經(jīng)營(yíng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)面臨的問題：

1、缺乏生產(chǎn)勞動(dòng)力。（在家的都是留守老人和留守兒童）

2、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物缺乏科學(xué)種植的經(jīng)驗(yàn)。（比如：天麻的種植）

3、留守老人的思想不易解放。（比如：天麻銷不出去怎么辦，又不能像大米一樣當(dāng)頓吃；天公不作美沒有收成怎么辦等等）

4、村道交通，雖目前有硬化水泥路，但沒有道路保障機(jī)制。

5、農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是否暢通。

6、現(xiàn)存空殼項(xiàng)目的負(fù)面影響。（比如：養(yǎng)豬場(chǎng)從未聽過豬叫）

措施：

1、政府組織調(diào)研當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)成分和氣候等，因地制宜的種植。

2、協(xié)商土地整合，以成規(guī)?；?/p>

3、引進(jìn)承包商或技術(shù)人員；亦可實(shí)行多元化合作。（A、可以對(duì)外招B、當(dāng)?shù)卮甯刹繎?yīng)加大宣傳力度進(jìn)行渠道招商，勸說當(dāng)?shù)卦谕獾膬?yōu)秀農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)C、農(nóng)民出土地，合伙人出技術(shù)和資金等）

4、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物保險(xiǎn)化，以除后顧之憂。

5、政府“做媒”形成農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道合同化。

6、政府部門應(yīng)隨時(shí)關(guān)注、監(jiān)督和評(píng)估管轄范圍內(nèi)所培育和扶持的的企業(yè)，以防空殼公司的出現(xiàn)給國(guó)家造成不必要的損失和給社會(huì)帶來不良影響，及時(shí)有效的評(píng)估可說服金融機(jī)構(gòu)給良性資金斷鏈的企業(yè)“輸血”，以致渡過難關(guān)。

突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融業(yè)，積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范提高中介服務(wù)業(yè)，注重發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展旅游業(yè)。

房地產(chǎn)存在的問題：

1、當(dāng)?shù)貥鞘袃r(jià)格與當(dāng)?shù)厝司杖氩怀烧取?/p>

2、部分地方?jīng)]有合理的近期規(guī)劃，更不談遠(yuǎn)景規(guī)劃和前瞻性。

3、部分圖紙和樓盤表里不一。

4、部分新開發(fā)樓盤設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理，房?jī)?nèi)存在24小時(shí)開燈度日。舊房只要能增加面積也是能重就重，能加就加，安全隱患隨處可見。

5、建筑風(fēng)格未能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡胤轿幕?/p>

措施：

1、首先政府不應(yīng)把賣土地當(dāng)做搖錢樹，這在上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)績(jī)效考評(píng)時(shí)，應(yīng)降低土地出讓金的收入權(quán)重或直接減去土地出讓金在做考評(píng)。

2、城市規(guī)劃局應(yīng)對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)合理設(shè)計(jì)布局。

3、執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，禁止違法建筑和違章建筑，有效保障城市風(fēng)貌和公共安全。

社區(qū)存在的問題：

1、社區(qū)工作自我被動(dòng)。主要表現(xiàn)在自我宣傳不夠，導(dǎo)致一部分市民不知道社區(qū)的功能是什么；其次是自我服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

2、服務(wù)功能低下，文明的引導(dǎo)和促進(jìn)功能幾乎為零。（此說法有以點(diǎn)帶面之嫌）在我們這樣一個(gè)貧窮落后的地區(qū)，社區(qū)服務(wù)尤為重要。能在城市買房的大部分都是在外務(wù)工農(nóng)民兄弟，而在家的是留守老人和留守兒童，鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣到都市的生活行為是有待規(guī)范和提高的，而沒有看到社區(qū)的引導(dǎo)和促進(jìn)。社區(qū)網(wǎng)吧里的中、小學(xué)生是通宵達(dá)旦的升級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲，到第二天是家長(zhǎng)唉聲老師嘆氣！

措施：

1、進(jìn)一步規(guī)范宣傳社區(qū)職能。

2、加大社區(qū)公共建設(shè)的投入和管理。

3、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，逐步擴(kuò)大社區(qū)綠化覆蓋率，提高生活垃圾袋裝率，綠化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。

4、加強(qiáng)社區(qū)工作的透明度

5、完善社區(qū)工作人員的考核考評(píng)制度建設(shè)。

◆大力發(fā)展職業(yè)教育

形成以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，力爭(zhēng)把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。大力擴(kuò)大中職教育規(guī)模，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，建成巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。實(shí)施人才培訓(xùn)“五大工程”。積極實(shí)施免費(fèi)職業(yè)教育。

談到職業(yè)教育是各位領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生非常頭疼的一件事。以平昌為例，職中成了收留差生的歸宿地的代名詞。其主要問題如下：

1、家長(zhǎng)和學(xué)生的思想轉(zhuǎn)變不足。

2、整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的歧視較為嚴(yán)重。

3、資金缺乏，硬件投入不足，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備陳舊和過時(shí)。

4、師資力量薄弱，整體素質(zhì)不高。

5、職業(yè)中學(xué)招收分?jǐn)?shù)低，學(xué)生素質(zhì)整體偏低。

6、學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)較少。

7、學(xué)校同企業(yè)合作力度不夠。

8、學(xué)生對(duì)自己的未來不夠清晰，一片茫然。

9、就業(yè)信息不夠暢通。

10、教育教學(xué)管理模式落后。

措施：

1、不斷完善相關(guān)政策措施，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。

首先我們要搞清楚巴中要培養(yǎng)什么樣的技術(shù)人才，（是管理類？是服務(wù)類？還是制造加工類等？人才是依托機(jī)遇面向秦巴地區(qū)還是整個(gè)市場(chǎng)？）再說辦什么樣的職業(yè)教育，然后再談投入。

2、職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)。（比如和富士康合作；和成都五月花合作等）

3、改進(jìn)教育教學(xué)管理模式，制定適應(yīng)時(shí)代職業(yè)教育的教學(xué)形式和評(píng)價(jià)體系。

4、建立和培養(yǎng)一支專業(yè)化職業(yè)教育的師資隊(duì)伍。（也可臨時(shí)聘請(qǐng)獵頭公司的專業(yè)講師）◆切實(shí)保障和改善民生

把改善民生擺在優(yōu)先位置，到“十二五”末，累計(jì)投入150億元以上，努力解決人民群眾衣食住行、醫(yī)療、教育、保障等方面的問題。

先說醫(yī)療，其主要問題我認(rèn)為是設(shè)備在不斷提升，其醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)職業(yè)道德在不斷下降，業(yè)務(wù)技能在不斷下滑。

縣級(jí)醫(yī)院的主要問題：

1、管理體系存在嚴(yán)重漏洞。（以平昌縣人民醫(yī)院為例：照片、化驗(yàn)的醫(yī)師是用國(guó)家的設(shè)備為自己賺“外水”。比如做CT檢查，你要發(fā)票就是280元，你不要發(fā)票就可以直接給醫(yī)生200元。）

2、收費(fèi)名目繁多。（什么陪護(hù)費(fèi)等等，就連病員都聽得一頭霧水。）

3、醫(yī)師職業(yè)道德下降。（如果你給主治醫(yī)師紅包，他就耐心給你看，如果不給，病員家屬問半天情況，醫(yī)生仍然是不理不睬。）

措施：

1、建立科學(xué)的管理體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、在附屬收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目上應(yīng)尊重病員的選擇和知情。

3、增強(qiáng)外部監(jiān)督力度和暢通舉報(bào)、申述的渠道。

再說教育，筆者認(rèn)為通、南、巴、平這四縣一區(qū)目前的主要問題如下：

學(xué)校教育存在的問題：

1、資源分配不均，發(fā)展不均衡，影響教育公平，教育資源的緊缺與浪費(fèi)并存。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、城區(qū)的各個(gè)學(xué)校之間、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間，發(fā)展不均衡，致使教育資源的緊缺與浪費(fèi)并存。（地區(qū)條件好的學(xué)校是超編超員，地區(qū)條件不好的則反之。）

2、應(yīng)試教育依舊突出。（新的課程改革跟教育實(shí)際和現(xiàn)實(shí)社會(huì)教育評(píng)價(jià)之間的矛盾。）

3、德育教育嚴(yán)重滯后。

（1）德育的地位不高

具體表現(xiàn)為：

第一，德育在學(xué)校中處于可有可無的狀況，德育隨時(shí)都要為升學(xué)讓路，只重知識(shí)而淡化德育。

第二，德育活動(dòng)的開展受到限制德育的經(jīng)費(fèi)不到位等，教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度不夠完善；

第三，德育教育不系統(tǒng)、不具體、德育方式單一，學(xué)生對(duì)德育不感興趣，德育沒有吸引力。

（2）德育內(nèi)容滯后，與豐富多彩的社會(huì)生活相脫離。

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的推進(jìn)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的廣泛引進(jìn)，使得社會(huì)生活更加豐富多彩，但也出現(xiàn)了許多新問題。然而德育內(nèi)容顯得陳舊、單薄，不足以解釋當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，也不能解決學(xué)生的思想實(shí)際，于是德育就成了與現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)生實(shí)際不相干的東西，既不能激發(fā)學(xué)生的情感，使其認(rèn)同，更難促使其內(nèi)化。

（3）德育重管理，輕人格養(yǎng)成。

德育的本質(zhì)是靈魂的教育，它不僅塑造人的行為，還要培養(yǎng)其高尚的情操、美好的情感和健全的靈魂。但是現(xiàn)在的德育工作往往滿足于抓外部行為而忽視深層思想情感培養(yǎng)，使德育成了單純的行為訓(xùn)練，長(zhǎng)期以往，將會(huì)使德育生命力日趨萎縮。

（4）德育中的形式主義和簡(jiǎn)單化盛行

當(dāng)前，德育形式化主要表現(xiàn)為德育量化的濫用，不少學(xué)校把品德量化作為德育的“常規(guī)武器”大用特用，比如做好事加分，做壞事減分，年終評(píng)定，便是一年的德育結(jié)果。還有不少學(xué)校為了給自己的學(xué)校做宣傳搞形式主義。例（1）某學(xué)校帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行“環(huán)?！被顒?dòng)，在河道上揀白色垃圾，邊檢邊拍照，照完了相、就帶領(lǐng)學(xué)生返校了。那一堆白色垃圾仍然喜笑顏開的立在河床上。例（2）某校帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)雷鋒掃大街，學(xué)生揮舞掃帚，塵土飛揚(yáng)、甚至把掃的垃圾堆掃在角落里就不管了，卻無人勸告。試問這樣的德育能“育人”嗎？

4、學(xué)校缺乏有效的管理體系。

第一，學(xué)校的全脫產(chǎn)干部有，半脫產(chǎn)干部多。（幾乎是財(cái)會(huì)、出納不上課，中層領(lǐng)導(dǎo)每周5、6節(jié)課）

第二，職業(yè)校長(zhǎng)普遍化。

不管是哪級(jí)、哪類、哪所學(xué)校，校長(zhǎng)是職業(yè)校長(zhǎng)，有些就連排兩節(jié)思品都是其他老師幫他上。

第三，經(jīng)費(fèi)煙酒化。

不管是上級(jí)檢查，還是內(nèi)部商討，酒是五糧液，煙是大中華。筆者認(rèn)為吃個(gè)工作餐不傷大雅，喝點(diǎn)酒祝興也可，但是喝得不省人事就太不可理喻了。

第四，教育教學(xué)工作缺乏科學(xué)有效的考評(píng)制度。

第五，學(xué)校食堂管理一塌糊涂。

筆者曾多次走訪有食堂的學(xué)校，并在一日三餐進(jìn)行觀察，學(xué)生是吃飯的少，泡方便面的多，買文具的少，買麻辣干的多。食堂基本上就成了垃圾食品的合法銷售地。

5、教師培訓(xùn)形式化。

6、藝體學(xué)科嚴(yán)重缺乏教學(xué)教材。（如：場(chǎng)地、器材、樂器等）

措施：

1、努力解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額過大的問題。

2、加大教學(xué)環(huán)境改善，進(jìn)一步提高山區(qū)教師的待遇。

3、重視評(píng)價(jià)功能，加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)新課程改革，真正落實(shí)素質(zhì)教育。

4、學(xué)校應(yīng)建立有效的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，而不應(yīng)是校長(zhǎng)的“一言堂”。

5、建立具有實(shí)效的培訓(xùn)體制。

邀請(qǐng)“真專家” “真名師”來送課，強(qiáng)化教師培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性。采用“教育專家送課”“優(yōu)秀教師送課”“教研員送課”等形式進(jìn)行的教師培訓(xùn)是一線教師急需的培訓(xùn)。

6、加大教學(xué)硬件的投入并建立有效的管理體系。

家庭教育存在的問題：

1、“留守兒童”增多，家庭教育不足或空白。

2、有些學(xué)生的監(jiān)護(hù)人不能起榜樣示范作用。

3、監(jiān)護(hù)人的文化水平不高，學(xué)生缺乏科學(xué)的教育方法。

4、有些家庭教育者與學(xué)校教育配合不夠。

5、部分家長(zhǎng)思想出現(xiàn)偏差。（如：對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)）

◆加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

著力構(gòu)建“內(nèi)部科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用”的黨建工作制度體系。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度；進(jìn)一步規(guī)范縣（區(qū)）黨委權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委科學(xué)化建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開制度。完善干部政績(jī)考評(píng)體系和目標(biāo)督查管理制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

這里我主要淺析機(jī)關(guān)單位的問題和措施

以下問題僅屬個(gè)別現(xiàn)象：

1、干部的晉升缺乏透明的民主選舉。

有些單位的“一把手”是直接任命，其利是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慧眼識(shí)珠，讓被任命者人盡其才，降低考察成本，簡(jiǎn)化考察程序，盡快的讓被任命者為人民服務(wù)，但是“一言堂”的官僚作風(fēng)也會(huì)導(dǎo)致“少數(shù)人任用少數(shù)人”的局面生成。也就造成不懂教育的管教育；不懂建設(shè)的管建設(shè)；不懂金濟(jì)的金濟(jì)。

2、工作人員存在“庸、懶、混、松、虛”等現(xiàn)象。

有一部分人工作熱情不高，抱著“當(dāng)天和尚撞天鐘”的思想態(tài)度和“火燒對(duì)門坡，有事找大哥”的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行工作。更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員是逢場(chǎng)上半天班。

3、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不盡規(guī)范，各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況不夠好。

主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)單位紀(jì)律時(shí)好時(shí)壞，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)關(guān)車輛管理不規(guī)范，公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；抓干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)方面缺乏計(jì)劃性和相應(yīng)的保障措施。

4、服務(wù)意識(shí)淡薄。

措施：

1、建立能者上，平者讓，庸者下的競(jìng)爭(zhēng)用人機(jī)制。

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部建立不流于形式，科學(xué)完善的管理制度。

3、實(shí)行對(duì)單位“一把手”的360度考評(píng)制度。

4、建立單位和各部門的目標(biāo)考核體系。

理想和現(xiàn)實(shí)是有著天壤之別的差距，如果我們?nèi)腥嗣駴]有理想，就形同一葉迷失方向的小舟在茫茫大海中漂泊。而理想的實(shí)現(xiàn)，就需要我們向巴山的紅軍先烈那樣拿出我們勤勞的雙手，一步一個(gè)腳印的奮進(jìn)，才能去推開那扇幸福溫馨的巴山大門。

第二篇：書記在黨代會(huì)開幕式發(fā)言

今天，我受縣委委派參加鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表縣委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向全體與會(huì)代表致以崇高的敬意！

第十一次黨代會(huì)，是營(yíng)上鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順利完成“十一五”規(guī)劃，起步實(shí)施“十二五”規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的會(huì)議，是鎮(zhèn)政治生活中的一件大事、喜事。下面，我就開好這次黨代會(huì)提三點(diǎn)要求：

第一，要充分認(rèn)識(shí)這次黨委換屆工作的重要意義。這次黨代會(huì)，核心任務(wù)是選出一個(gè)好班子、討論出一個(gè)好報(bào)告。能不能開好這次會(huì)議，選舉出一個(gè)開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政務(wù)實(shí)、為民謀利的好班子，討論出一個(gè)符合營(yíng)上鎮(zhèn)實(shí)際、指導(dǎo)營(yíng)上鎮(zhèn)發(fā)展的好報(bào)告，直接關(guān)系到營(yíng)上鎮(zhèn)全體干部群眾的利益，關(guān)系到未來五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展，關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在的貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《縣委關(guān)于認(rèn)真做好全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的通知》要求，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基本程序，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好換屆選舉的各項(xiàng)工作。各位代表要保持高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的安排部署上來，把這次換屆工作當(dāng)成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次有利契機(jī)，當(dāng)作營(yíng)上鎮(zhèn)加快發(fā)展的一次良好機(jī)遇，真正選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，討論出一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的好報(bào)告，換出凝聚力，換出戰(zhàn)斗力，換出發(fā)展力。

第二，要正確處理好行使民主權(quán)利與貫徹黨委意圖的關(guān)系。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委提出的候選人預(yù)備人選是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，充分考慮營(yíng)上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作實(shí)際需要，并經(jīng)過縣委常委會(huì)認(rèn)真研究確定的。在選舉過程中，各位代表一定要增強(qiáng)組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，旗幟鮮明地貫徹執(zhí)行縣委的決定，既要嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使自己的權(quán)利；又要正確領(lǐng)會(huì)黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權(quán)利的過程中嚴(yán)格按組織意圖辦事，對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，把正確行使民主權(quán)利與貫徹黨委的意圖統(tǒng)一起來，把黨委的決定貫徹落實(shí)到選舉工作中。對(duì)有不同意見的同志要及時(shí)同他們交心談心，解釋縣委的人事安排意圖，通過積極的思想工作，把代表的思想統(tǒng)一到縣委人事安排意圖上來。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保選舉工作順利進(jìn)行。會(huì)議期間，各位代表一定要嚴(yán)格遵守黨的章程、組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，講政治、講黨性、講紀(jì)律，不搞小動(dòng)作，不打歪主意，不偏聽偏信，不信謠傳謠，不允許對(duì)他人進(jìn)行誣告陷害、誹謗中傷，不允許以威脅、賄賂、欺騙及其他手段妨礙代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不允許有任何非組織活動(dòng)和非法言行，對(duì)影響選舉工作的不良現(xiàn)象，尤其是違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決、及時(shí)、有效進(jìn)行制止，對(duì)審議、醞釀和選舉中出現(xiàn)的重要情況要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，確保選舉工作順利進(jìn)行。我相信，大家一定會(huì)堅(jiān)定地站在黨性原則的立場(chǎng)上，以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，從營(yíng)上鎮(zhèn)發(fā)展的大局出發(fā)，在政治、思想和行動(dòng)上同縣委保持高度一致，確保會(huì)議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

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第三篇：市第三次黨代會(huì)報(bào)告

牢牢把握富民強(qiáng)市跨越發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇 奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利

——在中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市第二次黨代會(huì)以來的工作，分析面臨的形勢(shì)，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉昭通市出席中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)代表；團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅(jiān)定信心，承前啟后、繼往開來，在新起點(diǎn)上把富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、圓滿完成市第二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，富民強(qiáng)市跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

市第二次黨代會(huì)以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，立足推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，充實(shí)完善發(fā)展思路，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、民主政治穩(wěn)步發(fā)展、文化建設(shè)成效明顯、社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步、人民生活不斷改善、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的顯著成績(jī)，譜寫了富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的壯麗篇章。

——牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動(dòng)又好又快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長(zhǎng)12.5%；人均生產(chǎn)總值由3367元增加到7193元，年均增長(zhǎng)11.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長(zhǎng)24.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長(zhǎng)30.7%，五年累計(jì)完成1077億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長(zhǎng)16.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由25︰36.9︰38.1調(diào)整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批事關(guān)昭通跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級(jí)公路建成通車，縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通達(dá)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。成貴鐵路過境段援建扎實(shí)開展，新機(jī)場(chǎng)遷建前期工作順利推進(jìn)，水富港擴(kuò)建完工投入使用。昭陽(yáng)中心城市建設(shè)成效明顯，各縣縣城和特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬(wàn)件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開發(fā)進(jìn)展順利，五年新增裝機(jī)容量102.9萬(wàn)千瓦。

——扎實(shí)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，不斷創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。行政管理、農(nóng)村綜合制度、財(cái)稅金融和投融資體制等改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)開展“300浙商進(jìn)昭通”等大型招商引資活動(dòng)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出堅(jiān)實(shí)步伐。爭(zhēng)取上級(jí)和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進(jìn)昭通跨越發(fā)展的成效充分顯現(xiàn)。

——全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五

年來，我們始終堅(jiān)持大力發(fā)展民主政治，努力構(gòu)建和諧昭通。人大及其常委會(huì)的職能切實(shí)加強(qiáng)，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民主黨派穩(wěn)步發(fā)展，工、青、婦等群團(tuán)組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得新成效?；鶎尤罕娮灾沃贫戎鸩酵晟?。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)和諧更加鞏固。宗教事務(wù)依法有序開展，外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)。依法治市戰(zhàn)略深入實(shí)施，平安創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)深化。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)形成常態(tài)。安全生產(chǎn)工作常抓不懈，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

——切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，打牢全市人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。文化建設(shè)“百千萬(wàn)工程”全面實(shí)施，農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程有序推進(jìn)，市廣電中心、博物館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。文學(xué)藝術(shù)全面繁榮，昭通作家群進(jìn)一步發(fā)展壯大。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面起步、積極推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——始終堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。五年來，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，發(fā)展成果惠及全市各族 人民。“普九”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利啟動(dòng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)不斷拓寬，“五?！崩先思泄B(yǎng)率大幅提高。殘疾人事業(yè)有序開展。城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)步伐加快，消除農(nóng)村茅草房成效明顯，2008年以來共實(shí)施農(nóng)村保障性安居工程和消除農(nóng)村茅草房21萬(wàn)余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。10.6萬(wàn)城鎮(zhèn)居民和48.07萬(wàn)農(nóng)村人口納入最低生活保障。人口和計(jì)劃生育工作力度加大，計(jì)劃生育率提高到86%。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)解決和鞏固48.2萬(wàn)貧困人口的溫飽問題。

——著力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo(hù)行動(dòng)”深入開展，天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得實(shí)效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節(jié)能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織保障作用明顯提升。五年來，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，組 織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程繼續(xù)深化。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”扎實(shí)推進(jìn)，“遠(yuǎn)學(xué)楊善洲，近學(xué)身邊先進(jìn)人物”和“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)蓬勃開展，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。著力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮全委會(huì)作用，黨內(nèi)民主建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，少數(shù)民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養(yǎng)使用力度進(jìn)一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升。縣、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制基本形成，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行得到有效監(jiān)督，貪腐者和誣告者受到嚴(yán)厲懲處，繼續(xù)保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設(shè)市十周年。這十年，是改革開放以來昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來，昭通各族人民開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，苦拼實(shí) 干、奮發(fā)圖強(qiáng)，用智慧和汗水，譜寫了富民強(qiáng)市新篇章，鑄就了跨越發(fā)展新輝煌，古老的烏蒙大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。尤其是2008年以來的3年，面對(duì)雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機(jī)沖擊等困難和挑戰(zhàn)，我們從容應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)于前七年的總和，工業(yè)總產(chǎn)值是前七年總和的1.1倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是前七年總和的1.5倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和地方財(cái)政一般預(yù)算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發(fā)展振奮人心。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾苦拼實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐昭部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心昭通發(fā)展的各界人士團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持昭通建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，市委堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，取得了寶貴的精神財(cái)富，也積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：只有堅(jiān)持從昭通“三個(gè)并存”的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“12346”的發(fā)展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅(jiān)持把“富民”作為奮斗目標(biāo)，把“強(qiáng)市”作為首要任務(wù)，把“跨越”作為根本要求，把“發(fā)展”作為解決一切問題的關(guān)鍵，沉心靜氣打基礎(chǔ)、聚精會(huì)神搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。只有堅(jiān)持符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，才能從容應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機(jī)。我們始終堅(jiān)持在全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持投資拉動(dòng)為主不松勁，堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展不走樣。只有堅(jiān)持把自力更生與借助外力促發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能聚集發(fā)展要素、拓寬發(fā)展空間。我們始終堅(jiān)持加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，理順各方關(guān)系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內(nèi)部活力，又廣泛爭(zhēng)取外部支持，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部活力。只有堅(jiān)持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，不斷增強(qiáng)人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，才能營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍、提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。只有堅(jiān)持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越。我們始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，不甘落后、比學(xué)趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達(dá)目的不罷休的決心抓落實(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)代的檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，才能形成萬(wàn)眾一心、共同推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們始終堅(jiān)持充分發(fā)揮各班子、各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，上下一心、共促發(fā)展。只有堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

在充分總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，支柱產(chǎn)業(yè)單一；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；人口基數(shù)大，控制人口增長(zhǎng)與提高人口素質(zhì)任務(wù)艱巨；社會(huì)管理能力較為薄弱，維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻；少數(shù)黨員干部精神懈怠，工作、思想作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步明確未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，世情、國(guó)情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進(jìn)跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。昭通正站在新的歷史起點(diǎn)上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須立足昭通、放眼全國(guó)，把昭通臵身于全國(guó)、全省發(fā)展大局中來審視、定位和謀劃，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。黨的十六大明確了在本世紀(jì)頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程極不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實(shí)現(xiàn)全面 建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨。今后五年，是我市加快發(fā)展、縮小差距，同步跟上全國(guó)、全省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵期。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規(guī)、趕超式、跨越式發(fā)展道路。

今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問題仍然存在；發(fā)展的基礎(chǔ)和條件明顯改善，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強(qiáng)，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；資源開發(fā)全面推進(jìn)，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬大的問題仍然突出；社會(huì)總體保持穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧昭通任務(wù)仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想。總體上看，昭通“三個(gè)并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金期。昭通迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：隨著黨中央、國(guó)務(wù)院支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，為昭通發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國(guó)務(wù)院把包括昭通在內(nèi)的烏蒙山區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域扶持，為昭通強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧攻堅(jiān)迎來了重大機(jī)遇。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為昭通發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位和人力資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昭通豐富的礦產(chǎn)、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，匯聚了強(qiáng)大的精神力量。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地朝著富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持科學(xué)和諧發(fā)展一個(gè)主題；抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵；打牢交通通訊、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)基礎(chǔ)；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略；發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)與水域經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全力推進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1000億元，年均增長(zhǎng)17%以上；財(cái)政總收入突破150億元，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破50億元，年均增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到4000億元以上，力爭(zhēng)突破5000億元，年均增長(zhǎng)30%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

經(jīng)過10年的努力，到2020年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省的排名位次顯著上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公 共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，生活質(zhì)量極大改善，社會(huì)主義民主法制更加完善，人口增長(zhǎng)得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

藍(lán)圖振奮人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們必須準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，抓住難得機(jī)遇，朝著既定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強(qiáng)烈愿望，更是全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>

三、在新的歷史起點(diǎn)上開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的新輝煌

推動(dòng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實(shí)需要，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

（一）牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，夯實(shí)跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)的要求，到2015年，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4︰55.7︰32.9；將農(nóng)牧副之間的比例調(diào)整為30︰40︰30，糧經(jīng)種植比例調(diào)整為60︰40。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。堅(jiān)持合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，盡快形成一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶“五個(gè)一”的生產(chǎn)力布局，即以昭魯一體化為重點(diǎn)的昭魯彝大一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸；沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟(jì)帶；鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟(jì)片區(qū)；把水富縣城建設(shè)成為云南參與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作的重要門戶城市。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首要位臵，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系；在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓?lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施開發(fā)式扶貧，確保實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。全力支持金沙江水電開發(fā)，加大風(fēng)能開發(fā)力度，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)電礦結(jié)合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產(chǎn)業(yè)。鞏固提高煙草及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育天麻、蘋果等生物產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然和人力資源，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面推進(jìn)的格局。扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。堅(jiān)持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、峽谷風(fēng)光旅游、古鎮(zhèn)旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設(shè)的核心區(qū)域，加快昭陽(yáng)中心城市、各縣縣城和特色重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持把加強(qiáng)耕地保護(hù)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”符合昭通實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，力爭(zhēng)到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高速、高等級(jí)公路建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭(zhēng)取水富港國(guó)家一類內(nèi)陸口岸設(shè)立和推進(jìn)港口擴(kuò)建，全面完成昭通機(jī)場(chǎng)遷建工作，構(gòu)建區(qū)域公路、鐵路、民航、水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設(shè)，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設(shè)新高潮。昭通作為云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展對(duì)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國(guó)內(nèi)地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點(diǎn)，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開放發(fā)展新格局，建設(shè)成為中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)成為中國(guó)內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中國(guó)內(nèi)地的雙向大走廊。堅(jiān)持按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，研究、儲(chǔ)備、實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，迅速掀起建設(shè)高潮，努力在全省“橋頭堡”建設(shè)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。不斷深化改革開放。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力深化行政管理體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府；全面推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域的改革，提升社會(huì)管理的 科學(xué)化水平。更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，既要積極引進(jìn)高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略品牌，努力占領(lǐng)外部市場(chǎng)。堅(jiān)定不移地加大招商引資力度，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷提高項(xiàng)目履約率。進(jìn)一步加強(qiáng)和上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，在資金、項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，更好地凝聚發(fā)展合力 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。切實(shí)加強(qiáng)民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。健全完善基層群眾自治制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步做好新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真做好宗教工作。加強(qiáng)對(duì)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。

全面實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，努力營(yíng)造自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加快發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)全市人民共有精神家園

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和公民思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚(yáng)傳承文明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，熱愛家園、敬業(yè)奉獻(xiàn)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的新時(shí)期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動(dòng)模范和歷史文化，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的自信心、自豪感，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。不斷健全公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設(shè)，深入實(shí)施文化建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強(qiáng)對(duì)昭通傳統(tǒng)文化、民族民間文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，加大對(duì)各類藝術(shù)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)昭通文學(xué)藝術(shù)大發(fā)展、大繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，全面掌握社情輿情，及時(shí)回應(yīng)社 會(huì)關(guān)切，牢牢把握宣傳輿論主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢(shì)資源，展示昭通良好形象，在擴(kuò)大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享

全面加強(qiáng)各級(jí)各類教育，鞏固義務(wù)教育，突出發(fā)展學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)師專“專升本”目標(biāo)，重視民族教育和特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，大力開展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。合理配臵教育資源，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加人民群眾收入。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛體系。有序推進(jìn)移民搬遷安臵，完善移民后扶機(jī)制，加快移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。更加重視和關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽(yáng)光普照烏蒙大地。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，使全市人口和計(jì)劃生育工作盡快進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好食品藥品安全工作。著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善突發(fā)公共事件等社會(huì)應(yīng)急體系。強(qiáng)化開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力推進(jìn)“平安昭通”創(chuàng)建，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。

（五）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

強(qiáng)化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。深入推進(jìn)“七彩云南〃昭通保護(hù)行動(dòng)”，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施好“長(zhǎng)治”、“天?！薄⑼烁€林、“草原生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使昭通的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性 胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上深刻指出：“回顧90年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)這一論斷，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。完善各級(jí)各部門理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際 22 的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想境界，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的新理念來解放思想、適應(yīng)發(fā)展階段的新變化來解放思想、順應(yīng)人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動(dòng)昭通的大發(fā)展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“雙百雙千”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織基層黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)起推 進(jìn)昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（三）弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。大力弘揚(yáng)埋頭苦干、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)尚，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)和諧包容、團(tuán)結(jié)干事的良好作風(fēng)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成萬(wàn)眾一心促發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。不斷發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成 24 的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入持久地開展“十萬(wàn)黨員進(jìn)農(nóng)家、萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立永遠(yuǎn)為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風(fēng)和突出的實(shí)績(jī)來贏得廣大人民群眾的支持、擁護(hù)和愛戴。

（四）堅(jiān)持和完善民主集中制，健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，健全完善常委會(huì)議事規(guī)則、內(nèi)部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)中，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔從政，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護(hù)和調(diào)動(dòng)好各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、奮勇前進(jìn)，為奪取富民強(qiáng)市跨越發(fā)展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：市黨代會(huì)上的發(fā)言

市黨代會(huì)上盤灣代表團(tuán)的發(fā)言

創(chuàng)特色 強(qiáng)實(shí)力 惠民生 促和諧

奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、財(cái)政收入兩年翻番

盤灣鎮(zhèn)代表團(tuán)

（2007年12月22日）

很感謝大會(huì)安排我向各位代表匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，昨天上午聽了徐書記富有震撼力的報(bào)告，我們來自基層的黨代表既感到壓力千鈞，更感到激情澎湃，無不從心底涌起大顯身手的豪情。根據(jù)大會(huì)日程安排，要求我以黨代表身份，匯報(bào)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。我想借此機(jī)會(huì)匯報(bào)兩個(gè)方面內(nèi)容：

第一，簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我們盤灣鎮(zhèn)工作情況和08年工作思路。

盤灣的工作特色大概有四點(diǎn)可以概括：一是工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步做大。2003年才起步規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，目前用地規(guī)模已達(dá)3000畝，園區(qū)2006年進(jìn)入全市30強(qiáng)前列，今年可望在20強(qiáng)左右。二是外資特色鎮(zhèn)品牌逐步叫響。我們從第一家100萬(wàn)元港幣的外資企業(yè)做起，目前實(shí)際利用外資已突破5000萬(wàn)美元，擁有外資企業(yè)12家，連續(xù)三年利用外資總量、外資結(jié)構(gòu)都已走在了鹽城鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，今年實(shí)際利用外資可望首超1000萬(wàn)美元，外資特色已成盤灣對(duì)外展示形象的一張亮麗名片。三是新的產(chǎn)業(yè)特色逐步彰顯。近兩年招商引進(jìn)的宏朝、三峽等重大外資項(xiàng)目，將會(huì)在盤灣迅速形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，一改過去以小建材、小紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤灣將會(huì)建成氣流紡裝備60臺(tái)、緊密紡裝備5-10萬(wàn)錠的鹽城市最大的牛仔布用紗集聚地；同時(shí)高端紡機(jī)、食品兩大產(chǎn)業(yè)正聚集成較大規(guī)模。四是綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。全鎮(zhèn)工商稅收已從5年前不足200萬(wàn)元躍升到現(xiàn)在的2000萬(wàn)元，今年又躋身全市50強(qiáng)行列。隨著全鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年興辦了惠及全體百姓民生的10件實(shí)事工程。

我們盤灣代表團(tuán)根據(jù)徐書記報(bào)告中，要把盤灣努力打造成在全省有一定影響的外資工業(yè)園的高目標(biāo)要求，我們對(duì)08年工作做了一些認(rèn)真的思考，借此機(jī)會(huì)作個(gè)匯報(bào)：

2008年，我鎮(zhèn)將瞄準(zhǔn)“全縣爭(zhēng)領(lǐng)先、全市保進(jìn)位、蘇北勇超前”的目標(biāo)定位，按照“創(chuàng)特色、強(qiáng)實(shí)力、惠民生、促和諧”的總體要求，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目富鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)為發(fā)展方略，以做大做美做亮集鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，全力打造外資特色、高端紡織、紡機(jī)專業(yè)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)任務(wù)的大突破，即：全年投入過六億，利用外資達(dá)兩千（萬(wàn)美元），財(cái)政收入爭(zhēng)三千，全民創(chuàng)業(yè)保倍增，人均收入追八千，重點(diǎn)鎮(zhèn)排名進(jìn)5位。在具體工作中，重抓三個(gè)方面。

一是突出主體經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)大突破。重抓項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞一條主線（招商選資）兩個(gè)重點(diǎn)（外資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目），實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)壯企的“一二三四五”工程，即：協(xié)議注冊(cè)外資1億美元，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，出口供貨額突破3000萬(wàn)美元，培植銷售過億元的企業(yè)4家，興建億元以上項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)園區(qū)二期工程，在已建成3000畝外資集中區(qū)的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)2000畝以機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園和全民創(chuàng)業(yè)園為主體的園區(qū)二期工程，08年上半年要建成二橫三縱四橋等基礎(chǔ)設(shè)施，下半年能承載項(xiàng)目入住。爭(zhēng)取通過2-3年努力，使我鎮(zhèn)外資集中區(qū)建成全市規(guī)劃起點(diǎn)最高、用地規(guī)模最大、規(guī)模外資項(xiàng)目最多、功能配套最全、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效益回報(bào)最好的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)之一。強(qiáng)勢(shì)招商選資。瞄準(zhǔn)“三高一外”，接軌上海，主攻港臺(tái)、珠三角，突破日韓，著力招引高投入、高科技、高回報(bào)的外資項(xiàng)目，新批外資企業(yè)5個(gè)，特別是10億元以上特大項(xiàng)目要下決心在盤灣鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零的突破。二是突出做大做美做亮集鎮(zhèn)，在六大工程建設(shè)上大突破。開展“集鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)啟動(dòng)景觀街建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)、集鎮(zhèn)主干道亮化、商住地產(chǎn)開發(fā)、綠地廣場(chǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等六大工程，建設(shè)盤龍大道景觀帶，爭(zhēng)創(chuàng)園林小城鎮(zhèn)。三突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)注民生，在實(shí)事工程建設(shè)上大突破。實(shí)施敬老院二期、高速公路青墩出口5公里路橋建設(shè)、有線電視全覆蓋等10件實(shí)事工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與民生和諧同步提升。

第二，匯報(bào)一下重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的初步思考。

貫徹落實(shí)徐書記報(bào)告精神，把縣委確定的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽(yáng)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)該責(zé)無旁貸的勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)跑發(fā)展。發(fā)展要依靠自身的努力，同樣也離不開外部的支持。作為一名黨代表，一名基層黨委書記，我們有四盼：一是熱切期盼聚焦發(fā)展的氛圍更濃?？h委能大力宣傳倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過程，特別是每位有機(jī)會(huì)參與到、服務(wù)到項(xiàng)目的單位和個(gè)人，能顧全局、顧大局，都成為項(xiàng)目服務(wù)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，想射陽(yáng)項(xiàng)目所想，急射陽(yáng)項(xiàng)目所急，幫射陽(yáng)項(xiàng)目所難。二是熱切期盼促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼搶一個(gè)項(xiàng)目回來，非常艱辛，我們真心期盼縣政府和相關(guān)部門能夠盡量爭(zhēng)取縣以上基金的提留部分先交后返還，進(jìn)一步降低各種行政性、中介性收費(fèi)門檻。作為黨代表，我認(rèn)為能最大限度的做到這一點(diǎn)，就是真正的解放思想，就是體現(xiàn)我們射陽(yáng)最好的投資環(huán)境，就是對(duì)基層工作的最大支持，也更能激發(fā)基層同志發(fā)展的欲望和潛力。三是熱切期盼承載發(fā)展的空間更大。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)該規(guī)劃一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，并高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，在承載大項(xiàng)目上能超前規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，使大園區(qū)能承載大項(xiàng)目，使大項(xiàng)目能支撐特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)又能支撐集鎮(zhèn)發(fā)展。四是熱切期盼投身發(fā)展的熱情更高。作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，貫徹徐書記報(bào)告中的“解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干、進(jìn)位爭(zhēng)先”四句話，應(yīng)該激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，樹立人人有“干事業(yè)的激情、干大事業(yè)的豪情、不甘落后的熱情、為民興辦實(shí)事的真情”，自加壓力，排難求進(jìn)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上能夠多進(jìn)位、快爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新射陽(yáng)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：鄉(xiāng)黨委書記在黨代會(huì)上的工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第八屆委員會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)、省委七屆七次全會(huì)、州委五屆六次全會(huì)、縣委八屆五次全會(huì)精神，總結(jié)我鄉(xiāng)第八次黨代會(huì)以來的黨委、紀(jì)委工作，討論、決定黨委工作中的重大問題，選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委，動(dòng)員全鄉(xiāng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為完成新時(shí)期黨的中心任務(wù)而努力奮斗。

一、第八次黨代會(huì)以來的主要工作

四年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以完善鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部和各族群眾，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)，基礎(chǔ)穩(wěn)鄉(xiāng)，科教興鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，狠抓發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。解放思想，開拓創(chuàng)新，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)，在求實(shí)創(chuàng)新中發(fā)展，完成或超額完成了鄉(xiāng)第八次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力

以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。把思想理論建設(shè)放在更加突出的位置，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。努力把理論學(xué)習(xí)與理論宣傳有機(jī)統(tǒng)一起來，著力回答群眾普遍關(guān)心的理論問題和實(shí)際問題，用科學(xué)理論統(tǒng)一思想、凝聚人心，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性。

（二）抓實(shí)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，自覺遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)見性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力抓好交通、能源、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。高度重視“三農(nóng)”問題，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略增，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，烤煙生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化步伐穩(wěn)步推進(jìn)，泡核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的方針政策，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，堅(jiān)持縣委提出“優(yōu)一興三強(qiáng)二”的工作方針，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。2005年底全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)8865.58萬(wàn)元，五年年均遞增4.2％；農(nóng)民人均純收入1414元，五年年均遞增4.2％；財(cái)政一般預(yù)算收入235萬(wàn)元，五年年均遞增5.2％。

（三）精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展文明村、文明戶、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，“十佳人物”評(píng)選活動(dòng)，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和大型文體活動(dòng)，使全鄉(xiāng)科技、文化、體育、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、廣播電視、對(duì)外宣傳等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，“兩基”成果得到鞏固和提高，辦學(xué)條件明顯改善。

（四）不斷深化改革，提高對(duì)外開放水平

積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，全面取消農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村信用社改革不斷深化。積極推進(jìn)行政管理體制改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，政府職能轉(zhuǎn)變加快。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，教育改革全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。完善政策措施，創(chuàng)新工作方式，改善投資環(huán)境，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益”的方針，加大對(duì)外宣傳力度，敞開鄉(xiāng)門，歡迎一切外來投資，除國(guó)家明令禁止的投資項(xiàng)目外不設(shè)任何限制。引進(jìn)投資300多萬(wàn)元的松脂加工廠1個(gè)，投資300多萬(wàn)元的馬街河小型水電站1個(gè)。

（五）加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的決策程序進(jìn)行科學(xué)決策。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，并支持鄉(xiāng)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主，依法開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。堅(jiān)持重大問題聽取人大、政協(xié)的意見，促進(jìn)科學(xué)民主決策。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)黨對(duì)工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁作用。社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（六）始終把群眾利益放在第一位，解決群眾切身利益問題

把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、林地、土地糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。食品安全管理得到加強(qiáng)。扶貧開發(fā)工作卓有成效。民政救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效，防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展。

（七）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力

堅(jiān)持提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以增強(qiáng)拒腐防變能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委始終把思想政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展好建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。全面開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。以“五好五帶頭”為目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施“云嶺先鋒”工程，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力得到增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持科學(xué)民主決策制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)開展好“兩個(gè)務(wù)必”教育，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真開展好社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行縣委、政府制定的提倡移風(fēng)易俗，禁止大操大辦的規(guī)定。

這些成績(jī)的取得，是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和各族干部群眾堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的結(jié)果，是全社會(huì)齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共**鄉(xiāng)委員會(huì)向各位代表并通過你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示忠心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績(jī)來之不易，發(fā)展令人鼓舞。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；招商引資難度大，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，負(fù)債壓力大，財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收困難；安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。在今后的工作中我們將高度重視這些問題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

未來五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活更加殷實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出又快又好發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。必須按照“以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，改革開放，打牢基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)支柱，振興科教，改善生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。“十一五”時(shí)期，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年均遞增10%以上，財(cái)政總收入年均遞增10%以上，其中地方財(cái)政收入年均遞增6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增18%以上，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上；支柱產(chǎn)業(yè)群體基本形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有較大轉(zhuǎn)變；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。全鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境得到改善，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成就，人民生活水平明顯提高。

（一）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。必須以科學(xué)的精神深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。必須著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展變化，總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和完善發(fā)展思路，從根本上改變經(jīng)濟(jì)總量小特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等狀況，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。必須堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)路上的問題，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，形成低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。要拓寬發(fā)展途徑。必須堅(jiān)持從我鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，加快推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)，充分把握機(jī)遇，提高對(duì)外開放水平，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，不斷拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。要強(qiáng)化發(fā)展舉措。必須進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效機(jī)制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，注重在指導(dǎo)方針和政策措施上加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要提高發(fā)展質(zhì)量。必須堅(jiān)持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，正確處理好速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)速度，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)總值，更要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，注重財(cái)政收入、農(nóng)民收入的實(shí)際增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)以人為本的要求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果有全鄉(xiāng)各族人民共享。

（二）切實(shí)提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展是解決我鄉(xiāng)存在的問題和困難的唯一出路。提高黨的執(zhí)政能力，首先就要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)持和落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)投資，保持較高的投資增長(zhǎng)速度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，投融資方案和引資方案，產(chǎn)業(yè)整合與存量盤活等方面，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，創(chuàng)新投融資體制，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。適度舉債建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村公路通行能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程和退耕還林（草）工程，加強(qiáng)小流域治理和水土保持工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，努力使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。擴(kuò)大有線電視覆蓋面，建立現(xiàn)代信息體系，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣建設(shè)項(xiàng)目，改善供電質(zhì)量，逐步建設(shè)良好的生態(tài)能源體系。

2、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完成農(nóng)村義務(wù)教育改革、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革和林權(quán)制度改革等任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，以“五小”水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路等公共設(shè)施的管護(hù)和建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化、農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小集鎮(zhèn)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，努力減少貧困人口。遵循“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，實(shí)行分類指導(dǎo)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。形成合理布局、合作有序、各展其長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)的水平和層次，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全完善服務(wù)體系。按照“非禁即可”的原則，積極引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過工作創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向集約、資源消耗向再生可循環(huán)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4、突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力培育四大產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。要以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，著力培育烤煙產(chǎn)業(yè)、以生豬、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、泡核桃產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)要以提高煙葉整體質(zhì)量和提高農(nóng)民收入為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行擇優(yōu)布局、連片種植、合理輪作、科技興煙，打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，抓好基本煙地、基本煙農(nóng)、基本設(shè)施建設(shè)的落實(shí)，提升煙葉市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。以生豬、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步完善生豬、肉牛生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)鞏固和扶持示范村、示范戶，加大品種改良力度。泡核桃產(chǎn)業(yè)要在做好基地建設(shè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)范管理。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)外各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體和個(gè)人在我鄉(xiāng)從事核桃產(chǎn)品加工和營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上富民，在流通環(huán)節(jié)上富鄉(xiāng)。茶葉產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)茶園建設(shè)為基礎(chǔ)，以茶園低改為依托，以龍頭企業(yè)培育為核心，以市場(chǎng)開拓和品牌創(chuàng)建為突破口，大力發(fā)展生態(tài)茶葉經(jīng)濟(jì)。

5、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以節(jié)約資源為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。必須把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加重要的位置，加大環(huán)境保護(hù)力度和環(huán)保執(zhí)法力度，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

6、深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。加大改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的必然要求。要深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化投融資體制改革，吸引全社會(huì)資金廣泛參與，拓寬投融資渠道，積極爭(zhēng)取更多的資金。推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和管理水平。嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)干部不作為、慢作為、亂作為行為，推行首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，提高招商引資水平。

7、深化科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科學(xué)普及，強(qiáng)化科技意識(shí)，提高群眾的科技知識(shí)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果。積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，提高師資水平。繼續(xù)加大中小學(xué)校舍排危力度，“十一五”期間農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”。整合教育資源，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)，抓好適齡少年兒童入學(xué)、鞏固工作，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

8、加大扶貧開發(fā)力度，加快建設(shè)小康社會(huì)步伐。堅(jiān)持“多能并舉，轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，扶貧到村，攻堅(jiān)到戶”的原則，以增加貧困戶收入為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)村和小康示范村建設(shè)、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)和小額信貸等工作。切實(shí)做好扶貧開發(fā)千村推進(jìn)工程的準(zhǔn)備工作，為下步實(shí)施千村推進(jìn)工程打好基礎(chǔ)，把扶貧與扶智結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的技能培訓(xùn)。

9、加大勞務(wù)輸出力度，努力增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策促動(dòng)、有序流動(dòng)”的原則。強(qiáng)化信息服務(wù)，開展規(guī)范、專業(yè)、實(shí)用的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)由單純的體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，并鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而不斷拓寬就業(yè)渠道。

（三）切實(shí)提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，努力建設(shè)平安和諧**

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，既是脫貧致富奔小康的重要目標(biāo)，又是重要保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

1、發(fā)展社會(huì)主義民主政治。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府及各人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，支持政府依法行政。加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

2、大力加強(qiáng)法制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)平安和諧**進(jìn)程。牢固樹立法制觀念，充分運(yùn)用法律手段處理行政、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展法制宣傳，加大法律援助力度，始終貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)開展相結(jié)合，注重抓好以點(diǎn)帶面，用典型推動(dòng)整體發(fā)展。營(yíng)造規(guī)范有序、安全穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的治安環(huán)境和人民安居樂業(yè)的生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)平安和諧**的目標(biāo)。

3、大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步建立和完善科學(xué)民主決策制度，對(duì)涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。建立和實(shí)行嚴(yán)格的決策失誤責(zé)任追究制度，堅(jiān)持重大決策報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

（四）切實(shí)提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展。

1、全面加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。要不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方式和手段，把思想政治工作延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，滲透到各個(gè)層次。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和心理素質(zhì)教育，積極探索和構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。堅(jiān)持正面、宣傳、鼓勁的方針，加大宣傳思想工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展好文明單位、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，努力使全社會(huì)形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會(huì)氛圍。

2、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，要高度重視艾滋病防治工作，打好禁毒和防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（五）切實(shí)提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題

堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活問題，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好困難群眾的吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作力度，科學(xué)制訂應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的預(yù)案。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全力支援重點(diǎn)工程建設(shè)，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命。不斷提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。

1、鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面實(shí)施“云嶺先鋒”工程，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制、工作方式，創(chuàng)造性的全面實(shí)施“云嶺先鋒”工程，用新思路、新辦法解決基層黨建工作中的困難和問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以“五好五帶頭”為目標(biāo)，以解決基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以發(fā)揮黨員作用，樹立黨員形象，保持本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站黨的先進(jìn)性為著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各黨支部要按照“三個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)要求，明確任務(wù)、責(zé)任到人、完善措施、抓好落實(shí)，鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)要繼續(xù)開展好“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。農(nóng)村要以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，突出“三培養(yǎng)”工作，繼續(xù)廣泛開展“三帶”競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)，要按照鄉(xiāng)黨委提出的“六個(gè)一”要求，認(rèn)真抓好落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)解決極少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的能力。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢(shì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視反腐倡廉工作。要加強(qiáng)理想信念教育和思想道德教育，繼續(xù)開展警示教育活動(dòng)；要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《云南省公務(wù)員八條禁令》，筑牢思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變能力。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持“一二三四”的工作思路，即堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)基礎(chǔ)”；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小集鎮(zhèn)建設(shè)“兩個(gè)重點(diǎn)”；加快扶貧開發(fā)、勞務(wù)輸出和科技推廣“三個(gè)步伐”；實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)教育、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和招商引資“四個(gè)突破”，積極做好服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)政治文明、精神文明和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須抓好以下工作重點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點(diǎn)：繼續(xù)打牢基礎(chǔ)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施好一批事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好“五小”水利建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。提高鄉(xiāng)村公路通行能力。努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完成好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程建設(shè)任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，烤煙產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“雙控兩提高”的方針，狠抓各項(xiàng)骨干措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量和效益；以生豬、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好品種改良、飼草飼料生產(chǎn)、疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖等各項(xiàng)工作，不斷提升肉牛產(chǎn)業(yè)化水平；泡核桃產(chǎn)業(yè)要完善措施、加大力度、強(qiáng)化科技、規(guī)范管理，進(jìn)一步擴(kuò)大泡核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益；茶葉產(chǎn)業(yè)要依靠科技，從低產(chǎn)改造入手，培植龍頭加工企業(yè)，進(jìn)一步提升茶葉產(chǎn)業(yè)的整體效益。進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。啟動(dòng)林權(quán)制度改革，抓實(shí)農(nóng)村能源建設(shè)、天然林保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅收工作，依法加強(qiáng)稅收征管工作。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，非公經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

政治建設(shè)工作重點(diǎn)：繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。支持、保證人大代表依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮作用。支持政府依法行政，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《行政許可法》和《南澗彝族自治縣自治條例》，嚴(yán)格按照自治條例辦事。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照各自《章程》獨(dú)立地開展工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入開展普法教育，加大法律援助力度。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，對(duì)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大決策，實(shí)行公示制度，廣泛征詢意見。

文化建設(shè)工作重點(diǎn)：高度重視和做好意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝各級(jí)干部和廣大群眾的頭腦。以人為本，全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)“誠(chéng)信**”。要切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和心理素質(zhì)教育，積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為核心，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。以辦好讓人民滿意的教育為根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，鞏固“兩基”成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，高度重視艾滋病防治工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面推行和落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。努力推進(jìn)廣播電視、體育和對(duì)外宣傳等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)建設(shè)工作重點(diǎn)：堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，層層抓落實(shí)的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法，全面加強(qiáng)禁毒工作。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，鞏固“平安**”創(chuàng)建成果，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，爭(zhēng)取并實(shí)施鄉(xiāng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立和完善社會(huì)治安防控體系，提高防范能力。堅(jiān)持不懈地開展社會(huì)矛盾糾紛排查，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。重視和維護(hù)下崗職工、農(nóng)民工、特困戶、殘疾人、老年人等困難群體利益，努力在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、幫助困難群體的良好風(fēng)尚。重視食品安全，確保人民群眾吃上放心食品；切實(shí)做好救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，建立健全化解重特大安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

必須堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦。必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，立足于不斷提高新形勢(shì)下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實(shí)際問題和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，落實(shí)學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。必須堅(jiān)持不懈地解放思想，堅(jiān)決革除陳舊落后的觀念，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成加快發(fā)展的合力。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)干事型”領(lǐng)導(dǎo)班子建本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的作用。深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)減少會(huì)議，減少應(yīng)酬，真正把精力放在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓落實(shí)上。要始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利于發(fā)展、有利于改革、有利于穩(wěn)定、有利于群眾的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)損害群眾利益的“形象工程”和“面子工程”。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，做每一項(xiàng)工作都要著眼于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用科學(xué)化、數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。

（四）切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、法律法規(guī)和反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風(fēng)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行移風(fēng)易俗、禁止大操大辦的規(guī)定。加大懲治力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以改革的精神和創(chuàng)新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！