第一篇：投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府

投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定(暫行)的通知

發(fā)改投資［2005］1392號(hào)2005年7月27日

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，我委研究制定了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定(暫行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附件：《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定(暫行)》附件：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府

投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定(暫行)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)精神，現(xiàn)對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)要求作出如下規(guī)定：

一、各級(jí)地方政府采用直接投資(含通過(guò)各類投資機(jī)構(gòu))或以資本金注入方式安排地方各類財(cái)政性資金，建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(《決定》附件)范圍內(nèi)應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需由省級(jí)投資主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省級(jí)投資主管部門，是指省級(jí)發(fā)展改革委和具有投資管理職能的經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)。具有投資管理職能的省級(jí)經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送有關(guān)文件。

二、需上報(bào)審批的地方政府投資項(xiàng)目，只需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。國(guó)家發(fā)展改革委主要從發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)安全等方面進(jìn)行審查。

項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和地方政府的有關(guān)規(guī)定履行其他報(bào)批程序。

三、地方政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)中央政府投資補(bǔ)助、貼息和轉(zhuǎn)貸的，按照國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的有關(guān)規(guī)定報(bào)批資金申請(qǐng)報(bào)告，也可在向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，一并提出申請(qǐng)。

四、本規(guī)定范圍以外的地方政府投資項(xiàng)目，按照地方政府的有關(guān)規(guī)定審批。

第二篇：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任:馬凱

二○○四年十月九日

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第五條 中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，省級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。

第七條 前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及核準(zhǔn)前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十四條 投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。第十七條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十九條 投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國(guó)家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。

第二十條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十二條 對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況和省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 各省級(jí)發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法。

第二十六條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第三篇：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)2004年10月9日）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過(guò)在境外投資的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或投債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及縱上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第五條中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，省級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委各發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。

第七條前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章核準(zhǔn)程序

第八條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的省各部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第九條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及核準(zhǔn)前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。有關(guān)部門在接到上述材料之曰起7個(gè)工作曰內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第十條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作曰內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到韋面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十四條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。

第十七條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第十八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十九條投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國(guó)家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。

第二十條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十一條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十二條對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十四條國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況和省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章附則

第二十五條各省級(jí)發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法。第二十六條自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算管理規(guī)定(暫行)

項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算管理規(guī)定（暫行）

1、目的

項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算是項(xiàng)目費(fèi)用控制的基準(zhǔn)；實(shí)行項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算是了調(diào)動(dòng)公司全體員工的生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高公司的項(xiàng)目管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力；制定項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的管理辦法是為了更加清晰，規(guī)范化的進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算管理。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于公司對(duì)合同項(xiàng)目的項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算工作的管理。

3、項(xiàng)目費(fèi)用的范圍

項(xiàng)目費(fèi)用包括項(xiàng)目軟件費(fèi)用和項(xiàng)目硬件費(fèi)用兩部分。

3.1 項(xiàng)目軟件費(fèi)用

本規(guī)定中的項(xiàng)目軟件費(fèi)用是指除項(xiàng)目分包費(fèi)用、項(xiàng)目人工工資、公司管理費(fèi)用及項(xiàng)目間接費(fèi)用外的項(xiàng)目的固定總價(jià)范圍的費(fèi)用，包括以下十三種費(fèi)用：

（1）項(xiàng)目直接人工時(shí)獎(jiǎng)金費(fèi)用：用于完成本項(xiàng)目所需花費(fèi)的人工時(shí)獎(jiǎng)金費(fèi)。包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)直接人工時(shí)費(fèi)、項(xiàng)目采購(gòu)或采購(gòu)管理/服務(wù)人工時(shí)費(fèi)、項(xiàng)目施工管理人工時(shí)費(fèi)、項(xiàng)目開(kāi)車管理人工時(shí)費(fèi)、項(xiàng)目分包、外包管理人工時(shí)費(fèi)、項(xiàng)目管理人工時(shí)費(fèi)和機(jī)動(dòng)費(fèi)；其中機(jī)動(dòng)費(fèi)是指由于新產(chǎn)品、新工藝及進(jìn)度等原因需要項(xiàng)目組成員加班完成而發(fā)生的補(bǔ)償人工時(shí)；以及由于因各種原因而出現(xiàn)工作量的變化如返工或新增的少量工作量而增加的額外人工時(shí)費(fèi)；

（2）差旅費(fèi)：包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、基礎(chǔ)（初步）設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底、派遣施工代表所發(fā)生的費(fèi)用；總承包項(xiàng)目完成采購(gòu)、施工、開(kāi)車實(shí)施所發(fā)生的差旅費(fèi)用以及項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工和開(kāi)車人員伙食等費(fèi)用；

（3）出國(guó)費(fèi)用：按公司出國(guó)費(fèi)用管理規(guī)定執(zhí)行。

（4）辦公費(fèi)：項(xiàng)目在總部和現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的包括辦公用房租用費(fèi)、辦公用品及各種耗材的購(gòu)置費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用；

（5）文印費(fèi)：項(xiàng)目在總部和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的文印、復(fù)制、裝訂費(fèi)以及資料托運(yùn)費(fèi)；（6）接待費(fèi)：項(xiàng)目在總部和現(xiàn)場(chǎng)用于項(xiàng)目相關(guān)單位以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的費(fèi)用；（7）郵電通訊費(fèi)：項(xiàng)目在總部和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的電話費(fèi)、傳真費(fèi)、郵寄費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等；

（8）交通費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)交通工具的所有費(fèi)用、總部到機(jī)場(chǎng)/火車站/長(zhǎng)途汽車站用車費(fèi)。（9）安全/勞保用品費(fèi)用：按公司相關(guān)規(guī)定配置。

（10）外包/外聘費(fèi)用：項(xiàng)目外包以及項(xiàng)目外聘人員發(fā)生的除因外包而發(fā)生的管理人工時(shí)外的其他費(fèi)用；

（11）甲方費(fèi)用：合同規(guī)定或經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的用于甲方在公司總部發(fā)生的住宿、伙食、辦公等費(fèi)用；

（12）項(xiàng)目其他費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目經(jīng)理提出可能發(fā)生的其他費(fèi)用項(xiàng)開(kāi)支--如注冊(cè)費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)批/報(bào)建費(fèi)等；

（13）預(yù)備費(fèi)； 3.2 項(xiàng)目硬件費(fèi)用；

主要指總承包項(xiàng)目的設(shè)備/材料采購(gòu)費(fèi)、施工安裝費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)這類費(fèi)用公司實(shí)行目標(biāo)控制原則，項(xiàng)目組在實(shí)現(xiàn)公司批準(zhǔn)的費(fèi)用目標(biāo)后，公司對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行特別的嘉獎(jiǎng)； 4.項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算管理程序 4.1 項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制方法

項(xiàng)目合同是項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制的依據(jù)； 4.1.1 項(xiàng)目直接人工時(shí)獎(jiǎng)金費(fèi)用

項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分：在項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目文件清單為基礎(chǔ)，按照定額進(jìn)行計(jì)算；由專業(yè)負(fù)責(zé)人完成各自專業(yè)的成品文件清單和人工時(shí)估算，交各部（室）主任/或授權(quán)人審查并簽字，項(xiàng)目經(jīng)理審核確認(rèn)后匯總；專業(yè)部（室）對(duì)成品文件清單、人工時(shí)估算的工作量和定額的適用性的審核負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工作范圍負(fù)責(zé)；

對(duì)項(xiàng)目工作中設(shè)計(jì)人員因參加項(xiàng)目采購(gòu)、施工、開(kāi)車工作的需要如編制請(qǐng)購(gòu)文件和施工招標(biāo)文件及參加評(píng)標(biāo)和合同技術(shù)附件談判等而增加的工時(shí)費(fèi)由專業(yè)人員估工后計(jì)入直接人工時(shí)；

對(duì)項(xiàng)目工作中設(shè)計(jì)人員因參加項(xiàng)目采購(gòu)、采購(gòu)管理/服務(wù)（如采買、檢驗(yàn)、催交和運(yùn)輸）、施工、開(kāi)車工作的需要而增加的工時(shí)費(fèi)；這部分設(shè)計(jì)人員的人工時(shí)由相關(guān)專業(yè)（采購(gòu)、施工、開(kāi)車）提出人力動(dòng)員計(jì)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后分別計(jì)入采購(gòu)、施工、開(kāi)車人工時(shí)費(fèi)用中；

項(xiàng)目采購(gòu)、采購(gòu)管理/服務(wù)（包括采買、檢驗(yàn)、催交和運(yùn)輸，不含請(qǐng)購(gòu)文件、ACF和CF）：在項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目采購(gòu)工作包為基礎(chǔ)，按照定額（由采購(gòu)部負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項(xiàng)目管理部批準(zhǔn)后執(zhí)行）進(jìn)行計(jì)算。采購(gòu)經(jīng)理完成人工時(shí)估算，交采購(gòu)部主任審查并簽字，項(xiàng)目經(jīng)理審核確認(rèn)后匯總；采購(gòu)部對(duì)采購(gòu)工作包的劃分和定額的適用性的審核負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的工作范圍負(fù)責(zé)；

項(xiàng)目施工管理：根據(jù)合同周期及施工計(jì)劃，考慮項(xiàng)目難度或合同規(guī)定的施工管理服務(wù)人工時(shí)及項(xiàng)目計(jì)劃周期，由施工經(jīng)理編制施工管理工作人力動(dòng)員計(jì)劃，經(jīng)施工管理部審查批準(zhǔn)后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理；施工管理部對(duì)施工管理人力動(dòng)員計(jì)劃的審核負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目施工管理的工作范圍負(fù)責(zé)；

項(xiàng)目開(kāi)車管理：根據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)范及裝置特點(diǎn)和開(kāi)車計(jì)劃安排，考慮項(xiàng)目難度或合同規(guī)定開(kāi)車服務(wù)人工時(shí)及項(xiàng)目計(jì)劃周期，由開(kāi)車經(jīng)理編制開(kāi)車管理工作人力動(dòng)員計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后報(bào)項(xiàng)目管理部審核，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)車管理工作人力動(dòng)員計(jì)劃和項(xiàng)目開(kāi)車管理的工作范圍共同負(fù)責(zé)；

項(xiàng)目管理部分：根據(jù)項(xiàng)目情況及項(xiàng)目實(shí)施周期，考慮項(xiàng)目難度或合同規(guī)定項(xiàng)目管理服務(wù)人工時(shí)及項(xiàng)目執(zhí)行周期，分別由設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、開(kāi)車經(jīng)理編制項(xiàng)目管理人力動(dòng)員計(jì)劃交項(xiàng)目經(jīng)理匯總后編制項(xiàng)目總體人力動(dòng)員計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理部審核；

項(xiàng)目經(jīng)理匯總上述各項(xiàng)項(xiàng)目直接人工時(shí)后提交項(xiàng)目管理部審核；

4.1.2 差旅費(fèi)：項(xiàng)目經(jīng)理提出包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、基礎(chǔ)（初步）設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底、派遣施工代表出差計(jì)劃；總承包項(xiàng)目完成采購(gòu)、施工、開(kāi)車實(shí)施所發(fā)生出差計(jì)劃；以及項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工和開(kāi)車人員伙食等現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)力計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目管理部審核，資產(chǎn)財(cái)務(wù)部協(xié)助完成費(fèi)用預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，差旅費(fèi)費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目合同生效后一個(gè)月內(nèi)編制完成。特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部分的費(fèi)用，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在進(jìn)行認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上編制獨(dú)立現(xiàn)場(chǎng)部分費(fèi)用預(yù)算報(bào)告，提交項(xiàng)目管理部審核，計(jì)劃應(yīng)主要包括現(xiàn)場(chǎng)伙食及現(xiàn)場(chǎng)人力動(dòng)員計(jì)劃；現(xiàn)場(chǎng)部分費(fèi)用報(bào)告原則上隨項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告一并提交項(xiàng)目管理部審核；如果現(xiàn)場(chǎng)先期需發(fā)生費(fèi)用，項(xiàng)目經(jīng)理也可將現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)先行單獨(dú)提交項(xiàng)目管理部審核；如果現(xiàn)場(chǎng)部分費(fèi)用的發(fā)生在項(xiàng)目預(yù)算審批后，則現(xiàn)場(chǎng)部分費(fèi)用在現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目管理部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；

4.1.3 出國(guó)費(fèi)用：按照合同內(nèi)容，由項(xiàng)目經(jīng)理提交出國(guó)人員派遣計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理部審核并經(jīng)公司主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)部根據(jù)公司規(guī)定協(xié)助完成預(yù)算；

4.1.4 辦公費(fèi)：總部辦公費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目成品文件的數(shù)量按照定額記取，由項(xiàng)目管理部提出預(yù)算報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)，辦公租房費(fèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理按照現(xiàn)場(chǎng)人/月計(jì)劃計(jì)算報(bào)項(xiàng)目管理部審批；

4.1.5 文印復(fù)制費(fèi)：總部文印服裝費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目成品文件的數(shù)量按照定額記取，由項(xiàng)目管理部提出預(yù)算報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)文印服裝費(fèi)有項(xiàng)目經(jīng)理部提出詳細(xì)的計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理部審批； 4.1.6 接待費(fèi)：按照合同性質(zhì)和合同內(nèi)容，由項(xiàng)目經(jīng)理提出接待計(jì)劃，項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)審批，包括總部和現(xiàn)場(chǎng)兩部分費(fèi)用；

4.1.7 郵電通訊費(fèi)：按照項(xiàng)目工作月計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理提出預(yù)算要求報(bào)告項(xiàng)目管理部審批，包括總部和現(xiàn)場(chǎng)兩部分費(fèi)用；

4.1.8 交通費(fèi)：項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人力動(dòng)員計(jì)劃和項(xiàng)目出差計(jì)劃編制項(xiàng)目交通費(fèi)的預(yù)算，報(bào)項(xiàng)目管理部審批；

4.1.9 安全/勞保用品費(fèi)用：按公司相關(guān)規(guī)定配置；

4.1.10 外包、外聘費(fèi)用：項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)合同要求和公司批準(zhǔn)的意見(jiàn)提出外包、外聘的費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目管理部審核后報(bào)公司審批；由于外包而發(fā)生的項(xiàng)目和專業(yè)管理人工計(jì)入項(xiàng)目直接人工時(shí)；

4.1.11 甲方費(fèi)用：項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)合同規(guī)定或經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，用于甲方在公司總部發(fā)生的住宿、伙食、辦公等費(fèi)用，編制預(yù)算計(jì)劃提交項(xiàng)目管理部審核后報(bào)公司審批；

4.1.12 項(xiàng)目其它費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目經(jīng)理提出可能發(fā)生的其它費(fèi)用項(xiàng)開(kāi)支，項(xiàng)目管理部列入預(yù)算提交公司審批；

4.1.13 預(yù)備費(fèi)：前十二項(xiàng)項(xiàng)目成本的10%計(jì)；

對(duì)于公司成熟的項(xiàng)目和產(chǎn)品，公司將根據(jù)項(xiàng)目具體情況采用自上而下、或自上而下和自下而上相結(jié)合的方法進(jìn)行人工時(shí)的核定或/和直接下達(dá)工作量到專業(yè)； 4.2 項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用審批程序

4.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工后最遲一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)算的編制工作并報(bào)項(xiàng)目管理部審核，項(xiàng)目管理部應(yīng)在收到項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告的最遲五個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見(jiàn)或完成審核程序報(bào)公司分管副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理審批，各公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到文件后兩個(gè)工作日內(nèi)完成審批。見(jiàn)附表1《項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用匯總表》；

4.2.2為了加快項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算審核的進(jìn)度，提高審核的時(shí)效性，對(duì)新工藝，不熟悉的產(chǎn)品或不完全具備條件的項(xiàng)目或不能確定的工作性的項(xiàng)目，本著加快費(fèi)用預(yù)算時(shí)效性的原則，項(xiàng)目和專業(yè)可以在估工時(shí)適當(dāng)開(kāi)口，但項(xiàng)目和專業(yè)應(yīng)對(duì)不明確部分作出詳細(xì)說(shuō)明，以便在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)跟蹤檢查進(jìn)行調(diào)整；

4.2.3專業(yè)部室在項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)算過(guò)程中特別是在審核各專業(yè)（包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車）的工作中起著十分重要的作用，并對(duì)本部門工作量和定額套用負(fù)責(zé)，部室領(lǐng)導(dǎo)一定要體現(xiàn)公平、公正的審查原則；同時(shí)也要積極向項(xiàng)目管理部和公司分管領(lǐng)導(dǎo)提出合理化意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取合理人工時(shí)預(yù)算，真正履行好部門的管理職責(zé)；

4.2.4項(xiàng)目經(jīng)理在審核各專業(yè)（包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車）的工作是否符合項(xiàng)目合同工作范圍要求的基礎(chǔ)上將上述各項(xiàng)的內(nèi)容匯總成為項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)表，送項(xiàng)目管理部審核并完成修改；

4.2.5資產(chǎn)財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目差旅費(fèi)預(yù)算的審核負(fù)責(zé)；

4.2.6資產(chǎn)管理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工作范圍、項(xiàng)目管理人力動(dòng)員計(jì)劃、項(xiàng)目出差計(jì)劃、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人力動(dòng)員計(jì)劃計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算定額的適用性審核負(fù)責(zé);項(xiàng)目管理部將完成審核后的項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算報(bào)告提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批;4.2.7項(xiàng)目管理部將項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算報(bào)告提交項(xiàng)目分管副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及總經(jīng)理審查批準(zhǔn);4.2.8項(xiàng)目管理部在審查專業(yè)人工時(shí)和項(xiàng)目經(jīng)理提出的其他費(fèi)用時(shí)，對(duì)提出的審查意見(jiàn)要同項(xiàng)目經(jīng)理或/和專業(yè)部室進(jìn)行溝通，相互闡述審查意圖，說(shuō)明編制依據(jù);4.2.9項(xiàng)目預(yù)算一旦批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理部應(yīng)負(fù)責(zé)保存完整的預(yù)算文件，直至項(xiàng)目結(jié)算完成。批準(zhǔn)的預(yù)算立即向項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)達(dá)，三天內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)把有關(guān)的預(yù)算結(jié)果向相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)部室領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放;4.2.10項(xiàng)目管理部要注意整理和總結(jié)預(yù)算過(guò)程中有關(guān)專業(yè)和項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，如出現(xiàn)由于部門專業(yè)預(yù)算工作不細(xì)，部室把關(guān)不嚴(yán)的狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向分管副總經(jīng)理匯報(bào)以尋求解決方案;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的費(fèi)用部份更要及時(shí)給予幫助和支持，采取有效的方法提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和時(shí)效性: 4.2.11項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用審批順序

? 項(xiàng)目管理部

? 項(xiàng)目分管副總經(jīng)理 ? 總會(huì)計(jì)師 ? 總經(jīng)理

4.3項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整程序

4.3.1在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中由于上游專業(yè)的進(jìn)度延誤，上游專業(yè)較大的文件質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致本專業(yè)工作量的增加;由于業(yè)主或項(xiàng)目經(jīng)理要求的返工或新增加的工作量等原因引起的本專業(yè)工作量的增加，專業(yè)負(fù)責(zé)人可以向項(xiàng)目經(jīng)理提出增加人工時(shí)申請(qǐng)報(bào)告;報(bào)告需經(jīng)室主任審查同意后提交項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理判斷是利用4.3.2調(diào)節(jié)還是利用機(jī)動(dòng)費(fèi)調(diào)節(jié)，或是申請(qǐng)預(yù)備費(fèi)調(diào)節(jié);4.3.2項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的下列情況(但不限于)進(jìn)行跨專業(yè)的人工時(shí)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整: ? 由于上游專業(yè)的進(jìn)度延誤造成下游專業(yè)工作人工時(shí)的增加;? 因?yàn)樯嫌螌I(yè)的文件質(zhì)量而導(dǎo)致其他專業(yè)工作量的增加;? 由于項(xiàng)目專業(yè)分工進(jìn)行了必要的調(diào)整;? 由于專業(yè)工作范圍的變化;? 因項(xiàng)目經(jīng)理決定的其他各類工作內(nèi)容的變化;

根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況而出現(xiàn)的專業(yè)人工時(shí)調(diào)整，項(xiàng)目經(jīng)理本著公開(kāi)透明的原則，向有關(guān)專業(yè)說(shuō)明調(diào)整的原因，匯總相關(guān)的調(diào)整依據(jù)提給項(xiàng)目管理部進(jìn)行備案;4.3.3因項(xiàng)目執(zhí)行的內(nèi)部原因需對(duì)費(fèi)用預(yù)算的單項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，如不超出項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的總額度、項(xiàng)目經(jīng)理可提出調(diào)整方案，調(diào)整方案需經(jīng)項(xiàng)目管理部審查，分管副總經(jīng)理批準(zhǔn);4.3.4在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各個(gè)層次不可避免地因工作程序和工作進(jìn)度的要求而出現(xiàn)對(duì)工作結(jié)果的不斷修改和變化，原則上，按是否對(duì)項(xiàng)目合同所確定的工作內(nèi)容修改為準(zhǔn)，來(lái)確定是否進(jìn)行項(xiàng)月成本費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整;如果出現(xiàn)由于用戶的要求引起項(xiàng)目合同范圍的變化和/或項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的變更時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提出費(fèi)用預(yù)算變更報(bào)告;凡由于項(xiàng)目用戶原因影響項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算時(shí)，首先應(yīng)動(dòng)用機(jī)動(dòng)費(fèi)進(jìn)行人工時(shí)費(fèi)用的調(diào)節(jié)，機(jī)動(dòng)費(fèi)對(duì)人工時(shí)費(fèi)調(diào)節(jié)不夠或需要對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，才動(dòng)用項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。只有當(dāng)范圍變化太大，難于用預(yù)備費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，可以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整;調(diào)整的預(yù)算按照原報(bào)批程序進(jìn)行報(bào)批: 4.3.5機(jī)動(dòng)費(fèi):項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因各種原因而出現(xiàn)工作量的變化如返工或新增加工作量，以及由于

第五篇：上海市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各類法人（以下簡(jiǎn)稱“投資主體”），及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或者提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

第四條按項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦產(chǎn)等資源的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目，中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由投資主體提出申請(qǐng)，經(jīng)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的大額用匯類境外投資項(xiàng)目，由投資主體提出申請(qǐng)，經(jīng)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由投資主體提出申請(qǐng)，經(jīng)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第五條市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本市核準(zhǔn)權(quán)限的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目。

第二章核準(zhǔn)程序

第六條市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

第七條對(duì)屬于國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

如在20個(gè)工作日內(nèi)不能提出審核意見(jiàn)并進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)、或者不能作出核準(zhǔn)決定，經(jīng)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第八條對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面決定通知投資主體，說(shuō)明理由并告知投資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條境外競(jìng)標(biāo)或者收購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)或者對(duì)外正式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，按照規(guī)定報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。其中對(duì)屬于地方核準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告，市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，出具有關(guān)確認(rèn)信函。其中對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)向國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)書(shū)面信息報(bào)告。

信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核準(zhǔn)。對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目通過(guò)市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)；對(duì)屬于本市核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目向市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目需由市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更，對(duì)屬于本市核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目由市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)確認(rèn)變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。

變更核準(zhǔn)的程序，比照本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十二條提交的境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況以及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案以及用匯金額；

（五）購(gòu)并或者參股項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明擬購(gòu)并或者參股公司的具體情況。

第十三條提交的境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需附以下材料：

（一）公司董事會(huì)決議或者相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按照資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或者公允價(jià)值核定出資額，并應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或者其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購(gòu)并或者合資合作項(xiàng)目，中外雙方簽署的意向書(shū)或者框架協(xié)議等文件；

（六）境外競(jìng)標(biāo)或者收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委或者市境外投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第四章核準(zhǔn)條件及效力

第十四條審核境外投資項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共權(quán)益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)等輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十五條投資主體憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

投資主體就境外投資簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件。

第十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十七條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得境外投資核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)投資主體執(zhí)行境外投資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第五章附則

第十九條本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自2008年9月1日起施行。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 二○○八年八月二十二日